2016養(yǎng)老金并軌后，到手工資有什么變化?

　　2016養(yǎng)老金并軌改革的范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。下面小編為你詳細(xì)的介紹相關(guān)情況，希望對(duì)你有所幫助

　　隨著事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌的推進(jìn)，公務(wù)員的相關(guān)改革也將全方位展開。

　　據(jù)報(bào)道，近日，北京市政府公報(bào)公布了《北京市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》(下稱《北京辦法》)，辦法規(guī)定養(yǎng)老金并軌方案細(xì)則，并軌后，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資基數(shù)的8%。

　　幾乎同步，安徽省也印發(fā)了《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見〉若干政策規(guī)定》，并且對(duì)參保人群、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付、個(gè)人賬戶管理等都作出詳細(xì)規(guī)定。

　　其中，對(duì)公務(wù)員養(yǎng)老金的征繳基數(shù)做了特別說明，安徽省指出，機(jī)關(guān)(含參公管理單位)公務(wù)員個(gè)人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資、級(jí)別工資、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金(標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算年度的上年度12月份的 基本工資)、警銜津貼、海關(guān)津貼之和。

　　截至目前，全國已有26個(gè)省區(qū)落實(shí)了養(yǎng)老金并軌改革，但大部分屬于事業(yè)單位人員，公務(wù)員以及參公人員尚有大部分未實(shí)施。

　　據(jù)媒體報(bào)道，目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬。其中，教師1500萬人、公務(wù)員700多萬人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬人，其他事業(yè)單位如科研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來約1100萬，還有1200萬是退休人員。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，主體部分是事業(yè)單位，公務(wù)員只占百分之十幾，但這部分確是最關(guān)鍵的一個(gè)群體。

　　記者從《北京辦法》中了解到，對(duì)改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整;對(duì)改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接;對(duì)改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

　　同時(shí)，改革的范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。

　　具體而言，機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金。

　　“我們月初剛剛漲了300塊錢，而我之前的每月收入只有2000左右，漲幅算是非常高的，據(jù)說就是為了養(yǎng)老金并軌做準(zhǔn)備�！�9月20日，廣西一統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的公務(wù)員人員接受記者采訪時(shí)表示，聽說此次養(yǎng)老金并軌，年終獎(jiǎng)也將算到養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)中。

　　毫無疑問，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)越高，按照多繳多得的原則，養(yǎng)老金的待遇也就相對(duì)偏高。

　　據(jù)記者了解，各省發(fā)布的養(yǎng)老金并軌細(xì)則中，工資和津貼等已經(jīng)納入養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)中，但是年終獎(jiǎng)只有部分地區(qū)納入其中，比如，浙江、山西、云南、遼寧、黑龍江、廣西等地明確規(guī)定將年終一次性獎(jiǎng)金納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)中。

　　養(yǎng)老金“雙軌制”終結(jié) 誰最受影響?

　　國務(wù)院文件明確，對(duì)“中人”通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。即：在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。

　　2015年1月14日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》決定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由單位和個(gè)人共同繳費(fèi)。單位按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%、個(gè)人按本人工資收入的8%繳費(fèi)。而職業(yè)年金部分則由個(gè)人、單位分別按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基礎(chǔ)的4%、8%繳費(fèi)，全部計(jì)入職業(yè)年金個(gè)人賬戶。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

　　這標(biāo)志存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，超過3000萬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金。

　　養(yǎng)老金并軌誰最受影響呢?先來看一組數(shù)據(jù)：國家公務(wù)員局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，至2013年底，人數(shù)超過717萬人。而據(jù)國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)人2014年5月15日就新頒布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》答記者問時(shí)的表示，中國共有事業(yè)單位111萬個(gè)，事業(yè)編制3153萬人。

　　事實(shí)上，全國共有200多萬“事業(yè)編”的醫(yī)生和總數(shù)高達(dá)1700萬的教師，分別均屬受改革影響最大的群體之一。據(jù)枕頭財(cái)經(jīng)查詢的資料顯示，國務(wù)院2015年2號(hào)文件未出臺(tái)之前，一些城市提前退休的風(fēng)潮早已聞風(fēng)而動(dòng)，一些醫(yī)院的員工竟然提前辦了退休。學(xué)校教師也未能免俗，各地都傳來消息，部分大學(xué)頻現(xiàn)突擊辦理提前退休的教職員工。

　　并軌后，到手工資有什么變化?

　　養(yǎng)老金并軌后公務(wù)員到手工資有何變化(騰訊財(cái)經(jīng)制圖)

　　“抱枕們”肯定最關(guān)心的是并軌后，全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位到手工資有什么變化呢?枕頭君告訴你：你每個(gè)月工資有8%的養(yǎng)老金+4%的職業(yè)年金是要扣掉的。

　　根據(jù)國發(fā)2號(hào)文要求，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，其中個(gè)人所需繳費(fèi)項(xiàng)目包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用和職業(yè)年金費(fèi)用，比例共計(jì)為個(gè)人繳費(fèi)工資的12%。

　　具體到個(gè)人，月均繳費(fèi)到底是多少?陜西財(cái)政廳在年初解讀國發(fā)2號(hào)文時(shí)，曾透露了中央設(shè)計(jì)的繳費(fèi)水平。其稱，為實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，中央確定，從2014年10月1日起，全國機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)月人均將提高1200元左右(平均數(shù)據(jù)，具體到個(gè)人會(huì)有所不同)，其中：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)600元左右(繳納個(gè)人賬戶養(yǎng)老金400元左右，個(gè)人繳納職業(yè)年金200元左右)，從津補(bǔ)貼或績效工資中納入300元左右，實(shí)際凈增資300元左右。

　　這也就是說，12%的機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳費(fèi)比例，個(gè)人對(duì)應(yīng)平均約600元的繳費(fèi)水平，其中涵蓋8%的基本養(yǎng)老金400元，4%的職業(yè)年金200元。如上圖所示。

　　這與按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的2014年平均工資，進(jìn)而測算出來的數(shù)據(jù)基本一致。2014年全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資57346元，核算下來月平均工資4778.8元。若按此，則機(jī)關(guān)事業(yè)單位12%的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)為573.5元。

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　　養(yǎng)老金的并軌必要性

　　(一)從根本上說退休養(yǎng)老金雙軌制與憲法和有關(guān)法律精神不相符。我國憲法第四十四條明確規(guī)定：“國家依照法律規(guī)定實(shí)行企業(yè)事業(yè)組織的職工和國家機(jī)關(guān)工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會(huì)的保障。”按照規(guī)定，企業(yè)事業(yè)組織的職工與國家機(jī)關(guān)工作人員在享受國家和社會(huì)的養(yǎng)老保障的`權(quán)利上是完全平等的。而現(xiàn)行退休雙軌制卻對(duì)不同部門的退休人員執(zhí)行不同制度、不同標(biāo)準(zhǔn)，給予差別化待遇，退休金收入差距十分懸殊，明顯侵犯了養(yǎng)老公平權(quán)。特別是由于實(shí)行退休養(yǎng)老金雙軌制，造成明顯的同工不同酬的不合理狀況，這些都是有違憲法精神的。

　　(二)退休養(yǎng)老金雙軌制與全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)是相違背的。全面小康社會(huì)是要建設(shè)“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，是要讓億萬人民群眾普遍受惠，共同富裕，共享改革發(fā)展成果。而貧富差距過大已經(jīng)是目前我國社會(huì)出現(xiàn)的重要問題之一，基尼系數(shù)早已接近0.5，遠(yuǎn)超0.4的國際警戒線。解決這個(gè)問題的前提就必須建立合理有序的收入分配格局和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，使越拉越大的收入差距逐步縮小。

　　(三)退休養(yǎng)老金雙軌制不利于社會(huì)公平原則和社會(huì)穩(wěn)定。雙軌制破壞了按勞分配的平等分配權(quán)。造成貢獻(xiàn)相同而收入懸殊的局面。其實(shí)質(zhì)不是按勞分配，而是按部門分配，按等級(jí)分配。在這種制度下，自己掏腰包“買保險(xiǎn)”的企業(yè)職工相對(duì)只得到很低的退休金，而“分文不掏”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工卻得到高于前者幾倍的退休金。企業(yè)職工作為國家物質(zhì)財(cái)富的直接生產(chǎn)者、國家財(cái)政收入的主要?jiǎng)?chuàng)造者，他們的退休金卻處于相對(duì)偏低的水平，這顯然是有違社會(huì)公平正義原則的。

　　(四)退休養(yǎng)老金雙軌制不利于全社會(huì)人才的優(yōu)化配置。退休養(yǎng)老金雙軌制阻礙全社會(huì)人才的優(yōu)化配置。其具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面造成全社會(huì)的人才傾向于退休福利非常好的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這就出現(xiàn)了在公務(wù)員考試中“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的慘烈場面，每年報(bào)考公務(wù)員考試的人數(shù)屢創(chuàng)新高，而相當(dāng)一部分民營企業(yè)卻找不到其緊缺的人才。另一方面機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)作為兩個(gè)并行的沒有聯(lián)系的軌道，人才很難在相互之間進(jìn)行流動(dòng)，這就導(dǎo)致了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工要么呆在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，要么為了進(jìn)企業(yè)放棄 以前的積累從零開始繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　養(yǎng)老金并軌對(duì)誰有好處?

　　其實(shí)，養(yǎng)老金并軌只針對(duì)事業(yè)單位員工，對(duì)企業(yè)員工沒啥直接影響。改革前事業(yè)單位員工的工資是不扣養(yǎng)老金的，改革后要扣掉8%的養(yǎng)老金以及4%的職業(yè)年金。長期以來，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行雙軌制，帶來的弊端一是導(dǎo)致機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工的退休待遇差距較大，引發(fā)社會(huì)公平性質(zhì)疑;二是阻礙了人才合理流動(dòng);三是導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重。

　　在養(yǎng)老金有缺口的情況下，事業(yè)單位員工與政府機(jī)關(guān)公務(wù)員也不能再由國家全額負(fù)擔(dān)了，這樣才能避免缺口越來越大。養(yǎng)老金并軌能夠縮小養(yǎng)老金缺口，讓有限的財(cái)政資金先去補(bǔ)養(yǎng)老金空賬，再來提高所有退休者的養(yǎng)老金收入。所以，養(yǎng)老金并軌能夠惠及退休員工。

　　那么，養(yǎng)老金并軌到底有何意義呢?養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，被視為公務(wù)員和事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位人事管理制度改革等多項(xiàng)改革的“痛點(diǎn)”。撬動(dòng)了這個(gè)“關(guān)竅”，與之相關(guān)的多項(xiàng)改革推進(jìn)難度將大大削減。隨著改革文件的印發(fā)和施行，不同社會(huì)群體的養(yǎng)老保障問題將實(shí)現(xiàn)“制度上的公平”，中國的社會(huì)保障制度體系也將由原來的“碎片化”狀態(tài)，邁向更為統(tǒng)一、完善的發(fā)展階段。

　　不過要注意的是，養(yǎng)老金并軌并不意味著待遇水平的降低。同樣，“并軌”也不等同于“制度融入”以及“各群體待遇拉平”。