我的兩面派好朋友寫人作文

　　十八屆四中全會將有驚人的重大決策：反腐敗局直屬中央，法院獨立于政府;各方面改革將超過人們預想，中共十八屆四中全會，于10月在北京舉行。習李新政之頂層設(shè)計即將面世……四中全會上將強調(diào)繼續(xù)改革，其主要涉及設(shè)立新型反腐機制和機構(gòu)、經(jīng)濟改革方案(核心為調(diào)整中央地方分稅制)，以及地方政府職能轉(zhuǎn)變方案。而作為四中全會之前已經(jīng)出臺的上海自貿(mào)區(qū)，在四中全會上只會作為一個中央的"樣板"，作為推動各地的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政策進行介紹。一位北京的經(jīng)濟專家說，這次四中全會推出的改革方案力度"非常大，將超過很多人的預計"。 他表示，李克強在大連夏季達沃斯論壇上"壯士斷腕"的講話并非無所指，因為他知道四中全會將掀起巨大波瀾，無法避免地觸及很多利益集團的特權(quán)。

　　【十八屆四中全會主要改革方案內(nèi)容】第一個內(nèi)容將提出新型的反腐機制。包括了三個主要內(nèi)容：一是各地法院獨立出地方政府和地方政法委，由北京通過最高法直接領(lǐng)導，撥款、人事都由最高法院決定。(十八屆一中全會上，中央政法委書記不進常委就是信號)二是把監(jiān)察局和反貪局從行政序列中獨立出來，參照美國聯(lián)邦調(diào)查局的模式，變成一個獨立的由上至下的獨立機構(gòu)，不受地方政府和黨委領(lǐng)導。中紀委直接管理反腐敗局，各省市分支機構(gòu)直接由總局領(lǐng)導，撥款和人事由總局決定。各地方反貪腐局官員采取三年任期，定期調(diào)換。三是加強人大的作用。加強人大代表豁免權(quán)，使人大代表真正作為人民代表，代表人民對官員實行監(jiān)督，并立法賦予更大的彈劾權(quán)力。

　　第二個內(nèi)容是經(jīng)濟繼續(xù)改'革開放。其中也有三大重點：一是降低地方政府債務規(guī)模，規(guī)范地方政府發(fā)債行為。二是農(nóng)村集體土地進入市場流轉(zhuǎn)，使鄉(xiāng)村居民最大程度享受集體土地增值帶來的利益。 三是重新調(diào)整分稅制，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級財政，調(diào)整為中央、省、市縣三級財政。地方政府自主事權(quán)必須和財政收入基本匹配。在適當時機開征遺產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅，補充地方收入。

　　第三個內(nèi)容是地方政府職能轉(zhuǎn)變。主要精神是減少政府干預權(quán)力，對各級政府事權(quán)進行大幅度調(diào)整。其中包括精簡機構(gòu)和人員，減少對經(jīng)濟和社會事務的直接管理，通過大的政策對社會及宏觀經(jīng)濟進行管理。完善社會主義市場經(jīng)濟，讓市場發(fā)揮更大的作用。未來九年內(nèi)，地方政府需要精簡五分之一的機構(gòu)人員。減少經(jīng)濟事務和社會事務的政府機構(gòu)，地方政府官員業(yè)績，與GDP脫鉤。鼓勵社會組織積極參與社會事務，放寬對非政府組織建立的審批，并逐步過渡到登記制度。鼓勵社區(qū)組織、行業(yè)同業(yè)組織、社會服務組織等的發(fā)展。減少地方政府對市場干預程度，禁止采取地方市場區(qū)隔，杜絕地方企業(yè)壟斷地方行業(yè)現(xiàn)象。 重新調(diào)整省市政府的職權(quán)劃分。中央政府上收部分事權(quán)，提要中建議可上收的事權(quán)包括司法、社保、教育、醫(yī)療(包括全民醫(yī)療保險)、生態(tài)環(huán)境、食品安全等方面。據(jù)一位相當熟悉北京政情內(nèi)幕的分析人士認為，四中全會的改革方案，是過去兩年中國熱議的所謂"頂層設(shè)計"的一個結(jié)果。

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