高鐵是否漲票價(jià) 高鐵票價(jià)定價(jià)規(guī)律
去年，在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的中國(guó)鐵路總公司(下簡(jiǎn)稱“鐵總”)終于拿到了“高鐵定價(jià)權(quán)”。學(xué)界普遍預(yù)計(jì)，發(fā)改委放開(kāi)高鐵票價(jià)管制之后，部分熱門線路的高鐵票價(jià)確實(shí)存在票價(jià)上浮的空間。
對(duì)此，中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局營(yíng)運(yùn)部副主任黃欣回應(yīng)表示，鐵路部門將會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，綜合考慮鐵路運(yùn)輸成本、市場(chǎng)需求、旅客承受能力等各方因素合理確定票價(jià)。對(duì)于票價(jià)的調(diào)整我們將會(huì)非常謹(jǐn)慎，也歡迎社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。
2016年起高鐵票價(jià)由鐵總自主制定
去年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》)，從2016年1月1日起放開(kāi)高鐵動(dòng)車票價(jià)，改由鐵路總公司自行定價(jià)。
《通知》要求，對(duì)在中央管理企業(yè)全資及控投鐵路上開(kāi)行的設(shè)計(jì)時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車組列車一、二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定;商務(wù)座、特等座、動(dòng)臥等票價(jià)，以及社會(huì)資本投資控股新建鐵路客運(yùn)專線旅客票價(jià)繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)狀況等因素自主制定。
發(fā)改委在《通知》中指出，鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定高鐵動(dòng)車組一、二等座旅客票價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定無(wú)折扣的公布票價(jià)(以下簡(jiǎn)稱“公布票價(jià)”)，同時(shí)，可根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況、服務(wù)設(shè)施條件差異、客流分布變化規(guī)律、旅客承受能力和需求特點(diǎn)等實(shí)行一定折扣，確定實(shí)際執(zhí)行票價(jià)。公布票價(jià)和實(shí)際執(zhí)行票價(jià)要按照明碼標(biāo)價(jià)制度規(guī)定，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)在售票前對(duì)外公告，調(diào)整公布票價(jià)應(yīng)當(dāng)提前30天對(duì)外公告。
“根據(jù)市場(chǎng)因素決定價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通行的做法，這也將打破高鐵票價(jià)的一成不變，給鐵總一定的自主權(quán)，而鐵總作為鐵路運(yùn)輸企業(yè)是最了解市場(chǎng)狀況的，這樣可以制定更科學(xué)的票價(jià)，提高上座率，減少資源浪費(fèi)，也可以提高整個(gè)鐵路行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，鐵總通過(guò)這一系列票價(jià)改革也會(huì)更加了解市場(chǎng)需求，有利于未來(lái)高鐵的規(guī)劃設(shè)計(jì)更符合運(yùn)輸需求�！辫F路專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章表示。
在此之前，高鐵票價(jià)的制定主要是按照公里數(shù)乘以一個(gè)固定的'基準(zhǔn)價(jià)。在2007年原鐵道部發(fā)布的《鐵運(yùn)電〔2007〕75號(hào)》文件中，規(guī)定了旅行速度達(dá)到每小時(shí)110公里以上的動(dòng)車組列車軟座票價(jià)基準(zhǔn)價(jià)，如二等座票為每公里0.2805元，可上下浮動(dòng)10%。
專家預(yù)計(jì)熱門線路票價(jià)將上漲
“發(fā)改委放開(kāi)高鐵票價(jià)之后，有些熱門的、票源比較緊張的線路很可能漲價(jià)，有些冷門的線路應(yīng)該降價(jià)。從當(dāng)前我國(guó)高鐵建設(shè)的經(jīng)濟(jì)賬來(lái)看，除了京滬高鐵等極少數(shù)線路之外，其他絕大部分線路都在虧損，而且我國(guó)所有高鐵運(yùn)營(yíng)收入不足以償還利息，也就是說(shuō)高鐵運(yùn)營(yíng)是虧損的。所以從鐵路部門來(lái)說(shuō)，是有提高價(jià)格的壓力的�！北本┙煌ù髮W(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示。
事實(shí)上，地方發(fā)改委和鐵路運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)于放開(kāi)高鐵票價(jià)期待已久，甚至寄希望于票價(jià)改革可以改善鐵路投資和經(jīng)營(yíng)狀況。據(jù)廣東省媒體報(bào)道，2014年底，廣東省人大常委會(huì)組織全國(guó)人大代表組成視察組，聽(tīng)取省直各有關(guān)部門的工作匯報(bào)。廣東省發(fā)改委和廣鐵集團(tuán)的官員在匯報(bào)時(shí)表示，目前的鐵路票價(jià)“對(duì)老百姓有利，但對(duì)發(fā)展是很大的壓力�！逼眱r(jià)太低造成高鐵運(yùn)營(yíng)虧損，希望能放開(kāi)高鐵票價(jià)，不要再由國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)。
廣東省發(fā)改委官員表示，票價(jià)已成為制約鐵路發(fā)展最大的問(wèn)題，“大巴、航空、水運(yùn)的票價(jià)都是放開(kāi)的，只有鐵路是國(guó)家定價(jià)，這是制約鐵路發(fā)展的重要因素。普通鐵路票價(jià)15年沒(méi)提價(jià)，但物價(jià)水平和鐵路部門的運(yùn)營(yíng)成本已增加很多，所以鐵路沒(méi)什么錢賺�！彼ㄗh，考慮到普通鐵路要保障老百姓的基本出行，普通鐵路票價(jià)可以暫時(shí)不放開(kāi)，但是高鐵票價(jià)應(yīng)該放開(kāi)。該官員稱，由于票價(jià)不開(kāi)放，沒(méi)有民營(yíng)資本愿意投入鐵路項(xiàng)目�！巴顿Y鐵路沒(méi)有任何回報(bào)也沒(méi)有任何收益。鐵路作為公共交通，票價(jià)不太貴對(duì)老百姓有利，但對(duì)發(fā)展是很大的壓力。”
孫章表示，鐵總自主定價(jià)后，部分緊張線路的高鐵票價(jià)肯定會(huì)上漲，但有限的漲價(jià)不太可能改善高鐵投資對(duì)民資的吸引力，民營(yíng)資本投資鐵路項(xiàng)目短期內(nèi)還是集中在盈利性好的貨運(yùn)線路。
據(jù)記者了解，當(dāng)前我國(guó)比較繁忙的熱門高鐵線路包括京滬高鐵徐州東到蚌埠南段、滬杭高鐵、滬寧城際、京廣高鐵長(zhǎng)沙到衡陽(yáng)段等，許多線路每天100對(duì)車次以上。
趙堅(jiān)表示，由于當(dāng)前高鐵與民航、公路等競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，所以即使是熱門線路大幅度漲價(jià)的可能性也不會(huì)很大。
鐵總?cè)耸繉?duì)自主定價(jià)所可能帶來(lái)的票價(jià)上浮問(wèn)題相當(dāng)謹(jǐn)慎，稱目前僅在內(nèi)部討論階段，還未做具體部署，沒(méi)有更多消息透露。
廣鐵客運(yùn)處客運(yùn)管理科主任科員張茜文回應(yīng)稱：“鐵路票價(jià)是需要聽(tīng)從鐵路總公司的統(tǒng)一安排，目前來(lái)說(shuō)，尚未接到任何這方面的通知。所以票價(jià)仍然維持不變�！薄皬V鐵將根據(jù)公路、航空等客流情況，對(duì)于如何合理定價(jià)進(jìn)行研究�！睆堒缥谋硎荆安慌懦鶕�(jù)客流量進(jìn)行票價(jià)浮動(dòng)�！�
高鐵票價(jià)是怎么定價(jià)的?
火車票票價(jià)等于分段線路上每段基價(jià)×里程總和，并根據(jù)線路情況適當(dāng)?shù)慕o予折扣或者上浮或者遞遠(yuǎn)遞減，并附加一定的其它費(fèi)用，實(shí)際情況以官方公布的票價(jià)表為準(zhǔn)。
火車票價(jià)與運(yùn)行時(shí)間無(wú)關(guān)，與停站個(gè)數(shù)無(wú)關(guān)。
在200km/h 的速度下，一等座基價(jià)大概是0.37元/公里，二等座基價(jià)大概是0.30元/公里
在300km/h 的速度下，一等座基價(jià)大概是0.74元/公里，二等座基價(jià)大概是0.46元/公里
如果線路等級(jí)低于200km/h，一般情況下按200km/h計(jì)算。
如果線路等級(jí)是300km/h(如京滬、京廣高鐵)，G車跑300km/h的速度，二等座按0.46元/公里收費(fèi)，D車跑200km/h的速度，二等座按0.30元/公里收費(fèi)。如果線路等級(jí)是200km/h(如杭福深客運(yùn)專線寧波東以南)，G車D車都跑200km/h的速度，二等座都按0.30元/公里收費(fèi)。
舉例：
G131次，濟(jì)南西-曲阜東區(qū)間，全程按照300km/h標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，里程129公里，計(jì)算票價(jià)應(yīng)為0.46*129，約59元，實(shí)際票價(jià)59.5元
D257次，濟(jì)南西-曲阜東區(qū)間，全程按照200km/h標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，里程129公里，計(jì)算票價(jià)應(yīng)為0.30*129，約39元，實(shí)際票價(jià)39.5元
G326次，廈門北-泉州區(qū)間，線路等級(jí)是200km/h，雖然是G字頭，但全程按照200km/h 標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，里程71公里，計(jì)算票價(jià)應(yīng)為0.30*71，約21元，實(shí)際票價(jià)20.5 元，同區(qū)間的D字頭車與G字頭車同價(jià)，因?yàn)榫�路等級(jí)相同，車速也相同。
二、里程
里程是指線路計(jì)價(jià)里程，需要特別指出的是，計(jì)價(jià)里程不一定等于實(shí)際線路長(zhǎng)度，而是鐵路內(nèi)部使用的一張里程表查表得出的，有時(shí)候里程表并不等于實(shí)際里程數(shù)。
武廣高鐵開(kāi)通時(shí)，曾經(jīng)把高鐵里程數(shù)按照京廣鐵路的舊車站的里程數(shù)計(jì)算，但武廣高鐵實(shí)際里程比京廣鐵路舊車站之間的里程要短，所以實(shí)際上是多收費(fèi)了，這個(gè)問(wèn)題后來(lái)得到了修正。
甚至鐵路里程表里會(huì)有一些虛擬的里程，比如曾經(jīng)有些車以武津線計(jì)價(jià)，但這條線并不實(shí)際存在的，它這是為了計(jì)算方便把京津城際 + 聯(lián)絡(luò)線 + 京滬線拼接在一起，但里程特別長(zhǎng)，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)有少量的京津城際車的票價(jià)是其它車的票價(jià)的 2 倍多，后來(lái)終于改掉了這些錯(cuò)誤的票價(jià)。
目前，所有的里程數(shù)都以鐵路部門公布的《客運(yùn)運(yùn)價(jià)里程表》為準(zhǔn)。
三、分段
當(dāng)一趟車跨越不同的線路時(shí)，可能會(huì)有不同的運(yùn)行速度，此時(shí)票價(jià)一般是兩段線路分段票價(jià)之和，不同區(qū)段的票價(jià)分開(kāi)計(jì)算。
比如前面說(shuō)的G326次，全程是廈門北-北京南，其中廈門北-福州區(qū)間按200km/h基價(jià)計(jì)算，福州-北京南(走合福-京滬高速)以300km/h基價(jià)計(jì)算，全程票價(jià)是71.5+719=790.5元。
類似跨線車還有北京南-青島的G車，北京南-濟(jì)南區(qū)間以0.46計(jì)價(jià)，濟(jì)南-青島區(qū)間以0.30計(jì)價(jià)。