2015年中級質量工程師《理論與實務》考試大綱
全國政協(xié)委員建議成立專項基金解難題
投遞了100多份簡歷，卻沒有得到一個實習機會。華東理工大學教師、大四年級的輔導員康青調查發(fā)現(xiàn),滬上很多大學畢業(yè)生面臨“實習難”的困擾，2008年上海共組織3.98萬人參加實習，僅占當年大學畢業(yè)生人數(shù)的四分之一；2009年情況依然沒有好轉。正在舉行的全國兩會上，全國政協(xié)委員戴皓提出建立大學生實習制度，保護大學生的實習權益。
◎現(xiàn)象 百份簡歷未獲實習機會
上海大學三年級的蔡同學在找實習時處處碰壁。去年還未放寒假時，她就在網(wǎng)上投簡歷，希望找到一份稱心的實習工作�？墒莾蓚�星期內她投的近100份簡歷幾乎都石沉大海，只有三家公司給了她回音。
“我本以為總算有公司要我了，誰知道其中一家公司在我面試時就當面拒絕了我，理由是我長得太像小孩了；另一家公司面試完讓我回去等通知，然后就再也沒有下文了；還有一家公司在面試時讓我交100元手續(xù)費，居然也沒回音了。”蔡同學非常氣憤，“后來我多次和那家公司交涉，公司只是說會安排實習崗位給我，然而也沒有具體動作。后來我也不高興討回那100元了。 ”
后來，蔡同學通過自己父母的關系，找到了一份實習，但她對這份實習并不滿意，“現(xiàn)在只能先做起來再說了，實習實在太難找了。還好父母還能幫我，像有些同學他們父母都幫不了的話，只能在學校里做實驗來抵實習的學分了。 ”
實習單位拒擔安全責任
日前，華東理工大學大四的一位華同學興高采烈地拿著一份《實習協(xié)議書》去學校，請老師蓋章。 “實習期間，不準隨意請假；沒有任何報酬；學生上下班途中安全由學校負責……”該校輔導員王老師看到協(xié)議書上的“不公平條約”，當場表示不能蓋章。
“公司招聘都招收有一定工作經驗的學生，我們只能靠實習來積累工作經驗了。”華同學苦苦哀求道，“我已經在這家大公司實習半年了，由于一直沒有簽訂實習協(xié)議書，實習經歷都不能記入檔案。這半年來，我吃苦耐勞，單位最近才答應跟我簽訂實習協(xié)議書。今后的實習經歷終于可以記入檔案，將來找工作就有‘底氣’了。 ”
看到學生焦慮不安的神情，王老師無奈地給他蓋章確認。
對此，華師大就業(yè)指導中心主任吳薇表示，現(xiàn)在關于大學生實習的安全保障問題確實沒有明文規(guī)定，“像我們學校有對勤工儉學的學生購買保險給予安全保障，而沒有對學生的實習購買保險。學校是沒有辦法對學生實習期的安全進行負責的，我們是建議用人單位能給學生在實習期時購買保險，不過用人單位往往不想冒這樣的風險。”吳薇呼吁，社會應該討論出一套切實可行的方案，以保障大學生實習期間的安全問題，讓大學生能真正在有安全保障的環(huán)境下得到鍛煉。
實習生自嘲成“蹭飯閑人”
相形之下，上海外國語大學的宋同學算是幸運兒了，她通過父親的人脈關系在滬上一家知名媒體的大型活動部找到了實習崗位�？墒牵膊皇悄敲错樞�，抱怨道：“我上班除了查查資料、復印文件、拿拿快遞外，就沒什么事情可做了，大部分時間我就是自己上上網(wǎng)、看看報紙。 ”因為宋同學是剛進來的實習生，插不上手，且?guī)Ы汤蠋熡譀]有時間耐心講解，導致宋同學成了部門里鮮有的“閑人”。由于部門天天發(fā)飯票給實習生，宋同學自嘲：“我就是天天來蹭飯的。 ”
其實，像蔡同學、宋同學這樣找實習難、實習沒實質性工作內容的例子不在少數(shù)，記者在應屆生求職論壇上發(fā)現(xiàn)，“找實習沒門路”、“實習干雜活多、收獲少”的抱怨比比皆是。
不過，在華東師范大學就業(yè)指導中心主任吳薇看來，大學生實習碰壁、吃苦是非常正常的現(xiàn)象，“社會是多種多樣的，而實習作為體驗社會的一種方式，就是要讓學生們學會如何去適應社會的百態(tài)，從而鍛煉學生自我生存的能力。更何況實習只是工作的前奏，日后找工作磨難還要多呢。”吳薇告訴記者，學校一般不會幫助學生聯(lián)系實習單位，而是讓學生自己去找實習，這樣能磨煉學生；同時她也鼓勵學生不要看輕做簡單的雜活，因為有時候就算是復印文件的雜活也能鍛煉人。
被當成了廉價勞動力
“早晨九點上班，下午五點下班，加班是家常便飯，有時，周末也不能休息。 ”昨天，同濟大學的一位大學生向記者抱怨道，自己在一家廣告公司實習，上個月，有兩個員工辭職，老板理所當然地讓她頂替并負責辭職員工的工作內容，負責訂票、打字、復印、送快寄以及負責處理各類投訴工作。
近來公司的各種推銷活動多，她還成為公司的勞動力：樓上樓下忙著搬貨。別看她這么辛苦，由于是實習生，她沒有任何報酬。公司老板曾表示，實習結束后，會給予一定的交通、午餐補貼，但也沒說給多少錢。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來，大學生實習及兼職時的勞動權益保護問題一直是社會關注的焦點，由于缺少相關法律規(guī)定，一些企業(yè)鉆法律空子，將大學生當成廉價勞動力來使用的情況時有發(fā)生。
◎調查 實習也是千軍萬馬過獨木橋
康青是華東理工大學教師、大四年級的輔導員，寒假期間她忙著四處奔波，向認識的企業(yè)負責人“推銷”自己的學生，結果很不理想。很多企業(yè)負責人反問道：“是研究生嗎？ ”“這些學生有工作經驗嗎？ ”
想就業(yè)需要先實習，然而，康青調查發(fā)現(xiàn)實習也不是一件簡單的事：2008年上海共有畢業(yè)生14.1萬人，2009年畢業(yè)生人數(shù)為15.8萬人，2010年將達16.8萬人。而可供實習的崗位卻遠遠不能滿足要求，2008年，上海共組織3.98萬人參加實習，僅占當年大學畢業(yè)生人數(shù)的四分之一；2009年由上海市教委提供的實習崗位與2008年的崗位數(shù)大體相當。實習崗位供不應求的情況并未得到好轉。
“現(xiàn)在，大學生實習難和就業(yè)難一樣，已成千軍萬馬過獨木橋之勢。”康青表示，許多用人單位招聘員工時，為了降低用人成本以實現(xiàn)效益最大化，大多要求應聘者具有工作經驗。于是，大學生為了使自己在未來職場上更具競爭力，參加實習便成為一條必經之路。
然而，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，學校能夠提供的實習崗位遠不能滿足實際需求，而且企業(yè)提供的實習崗位也十分有限。特別是在金融危機背景下，許多企業(yè)還削減實習計劃，從而進一步加劇實習困難。
◎建議 成立實習專項補貼基金
困擾畢業(yè)生就業(yè)的最主要原因是他們缺乏工作經驗，工作能力不足。用人單位為了降低用人成本，都希望招聘有工作經驗的人。戴皓調查發(fā)現(xiàn)，供需要求的矛盾成為了大學生就業(yè)的最大障礙。
戴皓表示，要根本上解決高校畢業(yè)就業(yè)難問題，重要的是提高畢業(yè)生素質，提高畢業(yè)生實踐能力，解決大學生的實習難題。 2006年國家出臺過關于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度通知，為進一步落實規(guī)范高校畢業(yè)生“實習制”，戴皓委員建議：明確大學畢業(yè)生實習一年以上的制度要求，使大學生在畢業(yè)時就具備至少一年的工作實踐經驗，沒有完成實踐課程學分的學生不予頒發(fā)畢業(yè)證。
此外，國家成立實習專項補貼基金，發(fā)放實習大學生生活補貼，支持大學生實習。大學生實習期間生活補貼由專項基金，企業(yè)單位，學生個人三方按比例承擔，對于貧困學生可以免于繳納。
校企聯(lián)手打造實習平臺
“一個大學生承載著一個家庭的希望，要把促進高校畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重中之重。”虹口區(qū)就業(yè)促進中心專職職業(yè)指導師汪美萍表示，提高學生的就業(yè)競爭力，政府對大學生就業(yè)的扶持服務應“前移”。
日常的實習是大學生獲得就業(yè)準備經驗的更主要途徑，很多大學生的實習情況不容樂觀。汪美萍調研發(fā)現(xiàn)，由于缺乏政府指導，除了一些重點院校外，多數(shù)二三線本科和高職院校尚未把實習列為大學四年的必修科目；即使有，其管理也往往很松散，“不管學生是否能找到合適的實習單位，只要最后填一張實習證明，就算完成了任務。”同時，不少企業(yè)也不愿接受“零基礎”的大學生實習，這使得真正需要實習機會鍛煉能力的大學生們往往束手無策。
“對大學生而言，實習是走向社會前的一個必要過渡期；對企業(yè)來說，接納實習生也會為社會提前儲備人才資源，拓展今后選才的機會。”為此，汪美萍建議，學校和企業(yè)應聯(lián)手建立校企合作的實習管理平臺，供在校學生實踐鍛煉，“有效引導企業(yè)承擔教育責任，推動校企合作的力量，首先是政府。政府還可通過購買服務的方式，調動中小企業(yè)和民間機構來為在校學生提供職業(yè)培訓服務。 ”
“歸根到底，政府要創(chuàng)造條件，讓大學生在校就讀期間就有充足的機會接觸將來就業(yè)的內容，以便減少新上崗大學生的銜接時間。”上海對外貿易學院祝衛(wèi)則建議：市教委牽頭搭建一個面向全市高校學生的開放式實踐課程平臺，免費向在校學生提供高質量的實踐性課程和實習實訓項目。
◎呼吁 設實習條例保實習權
“有的企業(yè)僅僅把實習生作為廉價勞動力，不提供安全的工作環(huán)境，甚至苛扣實習生工資。 ”康青說道，還有一些職業(yè)中介機構，看準學生缺乏社會經驗和找實習崗位心切的心理，許以頗具誘惑力的承諾，在收取高額中介費后，又以種種理由不履行承諾。
康青認為，無法可依是造成大學生實習過程中權益屢遭侵害的重要原因。 2006年，國家相關部門發(fā)出了《關于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的通知》，對于逐步建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度起到有力的推動作用。但該政策目前尚缺乏相關配套政策和制度的支撐，大學生實習難的局面沒有得到根本改變。
“目前，還沒有法律條例對實習這一概念進行定義，因此，實習生很難用法律條例為自己維權。 ”康青認為，條例應該明確其適用范圍以及對實習這一概念給予明確的界定，將其與試用、見習嚴格區(qū)分開來。
與此同時，條例應該規(guī)定各企事業(yè)單位接收實習生的責任、義務、激勵機制、補貼、評估考核辦法，并培養(yǎng)全社會的實習概念和意識，使之成為一種制度；條例還應規(guī)定學校對實習基地建設的投入，加強對實習質量的考核，明確政府對接收實習生的企業(yè)給予一定的財政支持以示鼓勵。
康青認為，上海應首先鼓勵大型國有企業(yè)主動提供實習崗位，并給予資金支持，作為接收實習生的補貼。同時，政府應當將大學生實習狀況作為制定經濟社會政策的重要指標，建立經濟發(fā)展與擴大實習崗位的聯(lián)動機制。
康青還建議，條例應該規(guī)定大學生實習勞動、安全、報酬等管理辦法，保障學生的合法權利。目前，國家還沒有專門的法律法規(guī)來保障大學生實習期間的合法權益。一旦發(fā)生糾紛，大學生只能通過民事訴訟的方式來維權。
康青呼吁道，條例應規(guī)定由政府設立一些公共實習服務機構，免費向大學生提供服務。例如，實習政策、法律法規(guī)咨詢，實習供求信息等。
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