幼兒教學(xué)總結(jié)9篇
——2014年1月6日在泉州市第十五屆人民代表大會第四次會議上
泉州市市長 鄭新聰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泉州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。
一、2013年政府工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，泉州市各級政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴保穩(wěn)、求進、攻堅，較好地完成市十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)。面對復(fù)雜嚴(yán)峻局面，主要經(jīng)濟指標(biāo)在高基數(shù)上實現(xiàn)較快增長。初步統(tǒng)計(下同)，全市完成生產(chǎn)總值5250億元、增長11.5%，公共財政總收入649.6億元、增長13.5%，公共財政預(yù)算收入346.4億元、增長18%，全社會固定資產(chǎn)投資2500億元、增長24%，外貿(mào)出口158億美元、增長27%。
——軟硬實力明顯增強。國家“金改區(qū)”建設(shè)有效推進。當(dāng)選首屆“東亞文化之都”。成功舉辦2013世界閩南文化節(jié)。新對接重點項目342個，總投資3257億元。一批大項目、好項目建成投產(chǎn)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。中心城區(qū)建成區(qū)面積188.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達61.5%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開。繼續(xù)榮膺國家衛(wèi)生城市、全國科技進步先進城市、全國綜治“長安杯”等稱號。
——民生保障有效加強。全市財政民生支出301.8億元，占公共財政預(yù)算支出71.8%。30個為民辦實事項目圓滿完成。
一年來，主要工作和成效是：
(一)思憂患謀長遠(yuǎn)，發(fā)展思路更加清晰
在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展“增強憂患意識推動長遠(yuǎn)發(fā)展”大討論活動。組織學(xué)習(xí)先進城市發(fā)展經(jīng)驗，廣泛發(fā)動社會各界建言獻策，高質(zhì)量完成一批重點調(diào)研課題。認(rèn)真落實市委《關(guān)于加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型推動長遠(yuǎn)發(fā)展的決定》，制定實施加強重大項目工作、推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列政策文件。發(fā)展思路進一步提升，政策體系進一步完善，推動發(fā)展的正能量進一步匯聚。
(二)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟運行持續(xù)向好
應(yīng)對困難有力有效。發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。狠抓各級政策兌現(xiàn)，出臺穩(wěn)工業(yè)“8+10”等措施，落實企業(yè)幫扶資金19.3億元、結(jié)構(gòu)性減稅和稅收獎勵35.3億元，減免行政事業(yè)性收費近2億元。加強經(jīng)濟運行調(diào)度。每月召開經(jīng)濟分析會。定期分片區(qū)召開企業(yè)座談會，協(xié)調(diào)解決問題近2000個。組織“萬家企業(yè)手拉手”等9個專項行動，180家龍頭企業(yè)與1268家中小企業(yè)開展配套協(xié)作，對接產(chǎn)能450多億元。小微企業(yè)貸款余額1620億元，增長24%，同比提高2個百分點。獲批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收5.3萬畝，有效保障項目用地。強化內(nèi)外市場開拓。成功舉辦泉州商品博覽會、“品牌泉州境外行”系列活動。組織實施鞋服企業(yè)去庫存。外貿(mào)進出口額達280億美元，口岸通關(guān)便利化服務(wù)水平評比全省第一。
產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。突出工業(yè)支撐。出臺推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，安排超過5億元財政資金支持百個重點轉(zhuǎn)型項目。完成制造業(yè)投資912億元，中化煉油、聯(lián)合石化“脫瓶頸”、玖龍紙業(yè)等52個大項目建成投產(chǎn)或試產(chǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長18%，工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達62.3%，億元工業(yè)企業(yè)達1880家。深入開展“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動。382個項目完成投資551億元。實現(xiàn)港口貨物吞吐量1.1億噸、集裝箱吞吐量170萬標(biāo)箱;泉州晉江機場旅客吞吐量260萬人次;新增3A級以上物流企業(yè)5家。國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批建設(shè)，入選國家級工業(yè)設(shè)計中心2家。石獅獲評國家級信息消費試點城市。完成旅游總收入447億元、增長18.8%，獲準(zhǔn)赴臺“個人游”試點，泉臺空中直航實現(xiàn)常態(tài)化，成功舉辦茶文化旅游節(jié)，仙公山獲批國家4A級旅游景區(qū)。
創(chuàng)新能力不斷增強。強化科技創(chuàng)新。培育認(rèn)定科技小巨人企業(yè)311家，新增國家級“兩化”深度融合示范企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)53家、省級工程技術(shù)研究中心16家，引進并啟動建設(shè)中科院海西研究院裝備制造研究所。認(rèn)真實施“藍(lán)火計劃”。“6·18”對接合同項目643個，同比增加108個。新增授權(quán)專利1.3萬項，制訂和修訂標(biāo)準(zhǔn)62項。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值650億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高0.9個百分點。強化商業(yè)模式創(chuàng)新。獲批全國電子商務(wù)示范城市。實施電子商務(wù)“雙推”工程，規(guī)劃建設(shè)電商聚集區(qū)7個，設(shè)立淘寶網(wǎng)泉州運動品牌館，全市電子商務(wù)交易額超1000億元、增長60%。菜鳥智能物流東南核心節(jié)點項目落戶晉江和臺商區(qū);中興外貿(mào)電子商務(wù)在泉設(shè)立總部，跨境電商平臺投入試運行;民生電商在泉設(shè)立全國紡織、鞋服網(wǎng)絡(luò)金融事業(yè)部。強化人才支撐。列入國家、省引智項目8個，對接海外高級人才項目團隊12個，新增博士后工作站4家。出臺鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策措施。
(三)抓調(diào)度促落實，重大項目強力推進
“五大戰(zhàn)役”持續(xù)深化。完成投資1744億元，占年度計劃的132%。莆永、南石高速建成通車，國道324線晉鯉段拓改、中化青蘭山配套碼頭等竣工投用。泉州灣跨海大橋、海峽石化產(chǎn)品交易市場等扎實推進。國道324線豐洛段拓改、西氣東輸三線等開工建設(shè)。啟動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施六項“提升工程”。“三維”對接成效明顯。深入開展招商大會戰(zhàn)。新簽約央企項目6個，總投資402億元。“9·8”投洽會和僑洽會對接項目157個，總投資135.4億美元，簽訂5億美元以上合同項目6個，引進世界500強企業(yè)2家。第三屆省民企對接會對接項目81個，總投資1343億元，引進民企500強企業(yè)7家。新增泉商回歸項目125個，總投資1127億元。創(chuàng)新項目管理機制。建立重大項目每月一次的協(xié)調(diào)調(diào)度會制度，協(xié)調(diào)項目96個，絕大多數(shù)問題得到及時解決。建立招商項目跨縣域落戶利益共享機制，實施重大項目招商獎勵政策。推行重點項目聯(lián)合預(yù)審和審批代辦，提供“月嫂式”服務(wù)。出臺基本建設(shè)項目審批流程改革意見，企業(yè)投資項目審批時限壓縮到33個工作日。
(四)激活力求突破，“兩項改革”成效初顯
“金改區(qū)”建設(shè)開局良好。認(rèn)真落實12部委《總體方案》和省政府《實施意見》，出臺9份配套文件。實施金改項目67個，完成或部分完成43個。獲批消費金融公司試點城市，上報民營銀行、泉臺合資全牌照證券公司籌建方案。新設(shè)銀行機構(gòu)37家、升格2家，設(shè)立小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)143家、準(zhǔn)金融機構(gòu)42家，高新區(qū)科技金融服務(wù)中心和民間借貸登記服務(wù)公司投入運營。新增上市企業(yè)5家，再融資企業(yè)2家，融資總額69億元。海峽股權(quán)泉州交易中心揭牌運營，掛牌企業(yè)已達52家。發(fā)行債券126.3億元。建設(shè)企業(yè)信用信息交換共享平臺。成功舉辦兩岸金融合作論壇。金融業(yè)實現(xiàn)增加值225億元、增長18%。“綜改區(qū)”工作有效推進。認(rèn)真落實省政府《若干意見》，組織實施10個方面45項重點改革。出臺打造九大重點產(chǎn)業(yè)鏈等政策措施。豐澤、晉江服務(wù)業(yè)和石獅全域城市化、德化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革獲批省級試點。企業(yè)納稅自主申報、按實征收全面推行，“營改增”試點穩(wěn)步推進。被列為全國城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用試點城市。
(五)強基礎(chǔ)重統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
“三農(nóng)”工作進一步加強。出臺推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、做好扶貧開發(fā)的政策措施。全市農(nóng)林水支出46.6億元，增長20.7%。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實施“六大工程”項目3474個，完成投資29.1億元，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，初步建立村莊保潔常態(tài)化機制。建設(shè)20個市級新農(nóng)村示范村、20個扶貧開發(fā)工作重點村。實施造福工程危房改造3200戶。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和示范基地9個、設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝、“菜籃子”基地11家、林下經(jīng)濟示范點41個和農(nóng)民專業(yè)合作社648家。國家農(nóng)業(yè)科技園獲批建設(shè)。爭取上級漁業(yè)補助9億多元，獲批遠(yuǎn)洋漁業(yè)項目2個。設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償資金。完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實施水利項目88個，完成投資40億元。白瀨水利樞紐工程前期工作取得進展，彭村水庫、晉江防洪工程等16個重大項目扎實推進;治理河道90公里，新解決36.4萬名農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)升級電力農(nóng)網(wǎng)1100公里。實施公路安保工程1350公里，改造農(nóng)村公路265公里和危(病)橋142座。積極應(yīng)對臺風(fēng)，加強森林防火，防災(zāi)減災(zāi)成效明顯。
城市品位不斷提升。深化“城市建設(shè)管理年”活動，324個項目完成投資351億元。拓展城市空間。啟動環(huán)灣縣(市)新一輪城市總體規(guī)劃修編。東海、城東、北峰豐州、晉江濱江、江南、萬安、臺商區(qū)等新區(qū)開發(fā)加快。實施城市改造更新項目65個，完成投資95億元。中心市區(qū)安置房在建148萬平方米，竣工70萬平方米。優(yōu)化景觀環(huán)境。實施“點線面”攻堅項目85個，完成投資26億元，建成131公里休閑綠道，初步形成泉州山水慢行系統(tǒng)。建成中心市區(qū)供水管網(wǎng)145.6公里。投入1.2億元開展中心市區(qū)防洪排澇整治。持續(xù)推進城市內(nèi)溝河截污。全市改造建設(shè)污水管網(wǎng)270公里，新建污水處理廠5座。改進城市管理。率先在全省啟用“數(shù)字城管”系統(tǒng)平臺。深化市政道路和衛(wèi)生保潔精細(xì)化管理，城市衛(wèi)生綜合考評和井蓋防墜網(wǎng)加裝工程被列為全省典型。交通組織管理進一步優(yōu)化。出臺城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見，簡化公共維修基金提取程序。深化違法建房專項治理。加快城鎮(zhèn)發(fā)展�？h城和南、北翼新城規(guī)劃建設(shè)扎實推進。21個省市小城鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn)實施項目730個，完成投資412.5億元。陳埭、水頭兩個全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革試點順利實施。
生態(tài)建設(shè)繼續(xù)強化。成功獲批省級生態(tài)市。啟動重點用能企業(yè)能效對標(biāo)行動，實施節(jié)能重點項目141個、減排治理項目1177個，淘汰落后生產(chǎn)線74條，較好完成節(jié)能減排任務(wù)。出臺落實印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級意見，加快推進集控區(qū)建設(shè)和企業(yè)整合。實施重點流域水環(huán)境整治項目125個，完成投資17億元;啟動晉江、石獅、南安跨境流域污染治理和山美水庫流域環(huán)境綜合整治專項工作;開展21條小流域“賽水質(zhì)”活動。在全省率先實行最嚴(yán)格水資源管理制度，通過全國節(jié)水型社會試點驗收。開展“兩江”下游非法采砂堆砂專項整治。完成植樹造林31萬畝、水土流失治理31.6萬畝、礦山生態(tài)恢復(fù)治理74.7萬平方米。
(六)創(chuàng)特色集亮點，文化發(fā)展成績斐然
精心做好首屆中日韓“東亞文化之都”競選工作，成功榮獲這一世界級城市名片。精心舉辦海峽論壇泉州系列活動、第二屆世界泉州同鄉(xiāng)懇親大會。完成閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)“十百千基礎(chǔ)工程”，建成世界閩南文化展示中心，成立中國社科院閩南文化研究基地。閩南僑批入選世界記憶遺產(chǎn)名錄。新增國家級文物保護單位11處、“中國歷史文化名街”1條、“中國傳統(tǒng)村落”6個。木偶劇獲“文華獎”，南音、高甲、歌舞新劇目獲國家級大獎，梨園劇團入選全國地方戲創(chuàng)作演出重點院團。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系不斷完善，木偶劇院竣工，國家一級圖書館增到7個，基層公共文化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。泉籍運動員在體操世錦賽和全運會上取得優(yōu)異成績。文博會簽約項目18個、合同金額30億元。新增文化產(chǎn)業(yè)示范基地21家，文化產(chǎn)業(yè)增加值269億元、增長20%。
(七)惠民生增和諧，社會建設(shè)同步加強
不斷健全社保體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬人。城鎮(zhèn)職工“五險”參加人數(shù)累計增加36.4萬人次。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合參保率分別達95.5%和99.9%，籌資水平和補償標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，實現(xiàn)廈漳泉城鎮(zhèn)職工醫(yī)�？ㄈ赝ㄓ�。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達98.5%。建設(shè)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院24所、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站150個、農(nóng)村老年活動中心20個，創(chuàng)建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站24個。新開工保障性安居工程3.5萬多套，配租配售8000多套。新增歸集住房公積金43.8億元，發(fā)放貸款33.3億元。新增平價商店34家，物價保持穩(wěn)定。全市慈善組織到位善款5.9億元，僑捐公益事業(yè)5億元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新改擴建公辦幼兒園79所。7個區(qū)(市)通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗收，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)完成率達92%。城區(qū)中小學(xué)新增學(xué)位1.8萬多個。五中城東新校區(qū)正式招生。福建農(nóng)林大學(xué)安溪茶學(xué)院建成，福州大學(xué)石油化工學(xué)院正式招生，泉州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院獲批設(shè)立。在全國率先實現(xiàn)外省籍學(xué)生在流入地參加高考。加快提升衛(wèi)生事業(yè)。出臺推進社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的實施意見。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和行政村衛(wèi)生所實現(xiàn)藥品銷售零差率全覆蓋。石獅公立醫(yī)院改革試點經(jīng)驗在全國推廣。落實方便群眾就醫(yī)措施。市第一醫(yī)院城東院區(qū)全部投用，二院東海新院基本建成，全市新增醫(yī)院床位2350多張。加強計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三高”綜合整治，人口自然增長率7.9%。。全力保持和諧穩(wěn)定。深化“平安泉州”建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村三級巡邏防控體系。深入實施“六五”普法。構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，認(rèn)真落實信訪“路線圖”，信訪總量下降9.3%。累計發(fā)放流動人口居住證124萬張。創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，四項指數(shù)全面下降。食品安全專項整治成效明顯。精神文明創(chuàng)建取得新成績。扶持駐泉部隊“兩中心一基地”、“四個一好”工程建設(shè)，駐泉部隊官兵積極參與駐地?fù)岆U救災(zāi)、“平安泉州”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，省級雙擁模范城命名表彰數(shù)量位居全省首位。民族宗教、防震減災(zāi)、國防動員、民兵預(yù)備役、海防、人防、支前、統(tǒng)計、審計、方志、氣象、老齡、老干部、老區(qū)、殘疾人、關(guān)心下一代等工作都取得新成績。
(八)優(yōu)服務(wù)提效能，依法行政深入推進
認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極配合市人大常委會開展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專項調(diào)研;把辦理代表建議意見作為“法定作業(yè)”，切實回應(yīng)代表關(guān)切，辦理人大代表建議336件，滿意和基本滿意率相加達100%。支持市政協(xié)履行職能，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督;辦理政協(xié)委員提案576件，滿意和基本滿意率達100%。開展國家級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，窗口即辦率提高至60.4%。建立完善市級政府投融資體系，規(guī)范資金統(tǒng)籌和管理。設(shè)立市公共資源交易中心。啟動市級公務(wù)卡結(jié)算制度改革。認(rèn)真貫徹“八項規(guī)定”，著力整治“四風(fēng)”，加強廉政風(fēng)險防控、行政監(jiān)察、機關(guān)效能、績效考評等工作。
各位代表!成績來之不易，這是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，駐泉省部屬單位、駐泉部隊、武警官兵，企業(yè)界人士和來泉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，以及廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地認(rèn)識到，泉州市發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，工業(yè)增加值、社會消費品零售額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入未能完成年度預(yù)期目標(biāo)。轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型業(yè)態(tài)規(guī)模偏小。重大項目支撐不足，好項目、大項目不多，融資、征遷、審批等保障不夠到位，“落地難”問題還比較突出。企業(yè)經(jīng)營困難增多，商業(yè)模式創(chuàng)新不快，市場開拓壓力加大。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理水平有待提升，中心城區(qū)輻射不強、配套滯后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)仍較薄弱。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)任務(wù)依然繁重。民生事業(yè)人均保障水平不高。社會治理面臨一系列新問題新挑戰(zhàn)。政務(wù)環(huán)境仍需改進，少數(shù)公務(wù)人員擔(dān)責(zé)意識和服務(wù)能力不強。對此，我們要采取更加有力的措施加以解決。
二、扎實做好2014年政府工作
2014年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)變，實施“深化五大戰(zhàn)役重點行動計劃”，全力打造泉州經(jīng)濟升級版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持平，工業(yè)增加值增長12%;公共財政總收入增長12%，公共財政預(yù)算收入增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%;外貿(mào)出口增長10%，實際利用外資(驗資口徑)持平;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi);社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;人口自然增長率控制在省下達指標(biāo)之內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9.5%，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅持解放思想求先行，創(chuàng)造性地貫徹落實上級決策部署;必須堅持大膽改革激活力，大力破除各種體制機制障礙;必須堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型促發(fā)展，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效;必須堅持民生優(yōu)先創(chuàng)和諧，讓發(fā)展成果惠及全市人民;必須堅持海納百川增合力，充分調(diào)動廣大干部群眾建設(shè)現(xiàn)代化泉州的積極性和創(chuàng)造性。重點抓好以下八個方面工作：
(一)突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟升級版
拓展提升先進制造業(yè)。實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃”，加快培育紡織服裝、鞋業(yè)、石化3個超2000億元，機械裝備、建筑建材、食品飲料3個超1000億元，工藝制品、紙業(yè)印刷、光電信息3個超500億元產(chǎn)業(yè)集群。堅持抓龍頭、優(yōu)增量，大力推進聯(lián)合石化環(huán)氧乙烷及乙二醇、恒安智能化生產(chǎn)基地、荔絲化纖、百宏化纖、輝銳石墨烯制品等項目建設(shè)。實施“存量提升工程”，推動產(chǎn)品、工藝、品牌和管理創(chuàng)新;落實 “五年千項”技改行動，年度技改投資610億元以上。深化“萬家企業(yè)手拉手”行動。加快“兩化”深度融合，組織實施“數(shù)控一代”及自動化技術(shù)創(chuàng)新專項。推動文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計與制造業(yè)的有機結(jié)合。盡快推出石材價格和景氣指數(shù)。建好各類國家級質(zhì)檢中心，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市。
做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動，培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。物流業(yè)要重點抓好菜鳥智能物流、普洛斯物流園區(qū)等項目，應(yīng)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化提升傳統(tǒng)物流業(yè)。有效引導(dǎo)外掛車船回遷。商貿(mào)業(yè)要重點抓好各類全國性、區(qū)域性大型專業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。旅游業(yè)要重點抓好清源山5A級景區(qū)、惠安崇武半島、臺商投資區(qū)藍(lán)色海灣、德化九仙山旅游度假區(qū)等項目，建設(shè)三大旅游精品，推進景區(qū)“串珠成鏈”。打造工業(yè)旅游品牌。信息服務(wù)業(yè)要重點抓好EC國際數(shù)據(jù)中心、泉州軟件園、石獅紡織服裝創(chuàng)新發(fā)展云等項目。
培育壯大海洋經(jīng)濟。積極發(fā)展海工基地、臨港工業(yè)、港口物流、海洋生物醫(yī)藥。抓好華寶和萬弘海洋生物科技、泉州船廠、嘉信游艇等34個項目。扶持發(fā)展海洋運輸，支持開辟更多國際國內(nèi)航線。推進海洋資源市場化配置。加快漁港建設(shè)提升，壯大遠(yuǎn)洋捕撈，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。
大力推進科技進步。建好國家高新區(qū)，壯大科技小巨人群體，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。抓好中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、“泉州科技云”等創(chuàng)新平臺建設(shè)。啟動制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)“燎原計劃”，成立市產(chǎn)學(xué)研促進會，建設(shè)海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移泉州中心。抓好國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作。深入實施“海納百川”高端人才聚集計劃，發(fā)揮博士后工作站、院士專家工作站、留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)誼會等載體作用，培養(yǎng)引進更多高端人才。扶持發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。進一步支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。
加快商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)，培育電商品牌、大眾品牌。組織特色產(chǎn)品設(shè)立網(wǎng)上品牌專區(qū)，推動有條件的電子商務(wù)園區(qū)爭創(chuàng)全國示范基地。引導(dǎo)企業(yè)立足細(xì)分行業(yè)，發(fā)展專業(yè)化的全國性電商平臺。抓好中興外貿(mào)電商、閩港跨境電商、兩岸貿(mào)易電商等項目。推動制造業(yè)企業(yè)上下延伸、左右拓展，實現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣設(shè)計、賣服務(wù)等領(lǐng)域延伸，拓展增值空間。
提高對外開放水平。發(fā)揮2個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和4個省級出口基地的作用，擴大“三自兩高”產(chǎn)品出口，建設(shè)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。繼續(xù)辦好泉州商品博覽會和“品牌泉州境外行”系列活動。用好外貿(mào)企業(yè)融資風(fēng)險共擔(dān)資金池、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、出口信保等政策，健全外貿(mào)風(fēng)險預(yù)警體系。支持企業(yè)設(shè)立境外營銷網(wǎng)點，開展國際商標(biāo)注冊和國際品牌并購，培育本土跨國企業(yè)。擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進口。推廣關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)新模式，促進一批重點企業(yè)貨源回歸、就地通關(guān)。推動石井港區(qū)口岸對外開放。做好友城工作。積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)，構(gòu)建千年古港開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。
密切泉臺港澳僑合作。緊密對接海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，深化泉臺經(jīng)貿(mào)文化交流合作。大力推進臺商區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、對臺招商，力爭在引進重大臺資項目上取得新突破。支持發(fā)展對臺空中、海上直航。認(rèn)真做好“內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排示范城市”工作，借助港澳平臺，擴大開放領(lǐng)域。充分挖掘僑力資源，關(guān)心僑親事業(yè)，凝聚僑心，匯聚僑智，維護僑益。
(二)突出先行先試，打造改革創(chuàng)新示范區(qū)
深化金融改革。以服務(wù)實體經(jīng)濟作為改革的本質(zhì)要求，堅持項目化運作，認(rèn)真落實國家金改新政。引進銀行業(yè)金融機構(gòu)2家以上，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加快消費金融公司、泉臺合資全牌照證券公司籌建，爭取設(shè)立民營銀行、金融租賃公司試點。加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展小微金融和互聯(lián)網(wǎng)金融。建成用好金融信息綜合服務(wù)平臺。新增上市企業(yè)8家、發(fā)債企業(yè)8家以上，海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌企業(yè)突破300家，支持企業(yè)進入“新三板”掛牌融資。積極穩(wěn)妥發(fā)展準(zhǔn)金融機構(gòu)。建立民間融資網(wǎng)絡(luò)登記備案制度，促進民間融資陽光化，防范金融風(fēng)險。
拓展民綜改革。出臺加快民營經(jīng)濟綜合配套改革等政策措施，積極爭取獲批國家發(fā)改委試點，打造民營經(jīng)濟發(fā)展樂園。支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)領(lǐng)域。鼓勵民營企業(yè)進行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展兼并重組。啟動千名企業(yè)家和百名管理者素質(zhì)提升培訓(xùn)三年計劃，引導(dǎo)做好代際傳承工作。抓好工商登記制度改革省級試點，實行“先照后證”、注冊資本認(rèn)繳登記制等措施;進一步做好“個轉(zhuǎn)企”工作，推動符合基本條件的無照企業(yè)開展工商登記，壯大經(jīng)濟群體。支持和指導(dǎo)各縣(市、區(qū))開展各具特色的主題改革。
推進新型城鎮(zhèn)化。抓好與全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的對接，出臺促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展政策措施。設(shè)立環(huán)灣城市規(guī)劃委員會和同城化專門協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化環(huán)灣區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)、管理、項目等方面的統(tǒng)籌。加快推進石獅、德化城鎮(zhèn)化省級改革試點，抓好晉江新型城鎮(zhèn)化等省級試點申報。深化小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革發(fā)展。加快實施石結(jié)構(gòu)房屋改造五年計劃，爭取獲得國家棚戶區(qū)改造以及省政府一系列政策支持。完善流動人口居住證制度，有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快推進基本公共服務(wù)均等化。
抓好其他改革。加快建立全口徑的預(yù)算體系，加強政府性債務(wù)管理和風(fēng)險防控。推進國有企業(yè)深化改革和做大做強，引入各類資本參與改制重組，完善國資監(jiān)管體制。深化農(nóng)村綜合改革，加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，積極穩(wěn)妥推動土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，用好城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加快價格改革，進一步完善分類電價和階梯式、差別化水價制度;抓好行政事業(yè)性收費改革，全面實施“陽光價費”工程。
(三)突出項目帶動，增強長遠(yuǎn)發(fā)展能力
持續(xù)大招商招大商。加強招商力量，提升招商專業(yè)化水平。深化“三維”對接、“回歸工程”，全力引進大型央企、知名民企、臺灣百大、重點僑商和世界500強企業(yè)，主攻高端制造業(yè)、行業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)和新型業(yè)態(tài)項目。建好用好4個國家級、10個省級開發(fā)區(qū)，加快泉州開發(fā)區(qū)官橋園區(qū)設(shè)施配套和招商工作。落實重大項目招商獎勵和跨縣域落戶利益共享政策。堅持以落地檢驗成效，推廣和諧征遷工作法，完善重大項目協(xié)調(diào)調(diào)度、跟蹤服務(wù)、督查考評制度。謀劃征集100項事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性大項目，分期分批組織實施。
強化重點項目建設(shè)。安排重點項目486個，總投資8732億元，其中在建項目320個，年度計劃投資840億元，確保建成100個、開工90個。堅持生產(chǎn)性、生財性項目優(yōu)先，組織實施制造業(yè)和服務(wù)業(yè)重點項目193個，年度計劃投資511.7億元。實施“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動計劃”，安排項目312個，總投資2977億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善提供強有力的支撐和保障。
完善立體交通網(wǎng)絡(luò)。確保沈海復(fù)線泉州段、機場連接線建成通車，加快泉州灣跨海大橋、泉三高速安溪連接線等建設(shè)，力爭廈沙高速泉州段上半年開工。加快湄洲灣南岸鐵路支線、福廈鐵路惠安站及配套工程等建設(shè)，抓緊吉永泉鐵路泉州段前期工作。抓好肖厝5-6#、石湖5-6#、斗尾7#、秀涂16#碼頭泊位和泉州灣深水航道二期等項目建設(shè)。做好泉州晉江機場改擴建掃尾。
(四)突出“三農(nóng)”工作，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣良種良法125萬畝，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展行動計劃”，市級財政今明兩年安排1.3億元資金扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)國家級和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、示范基地12個，擴大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。新增專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體500個，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、專業(yè)市場和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。深化泉臺農(nóng)業(yè)合作，加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺灣農(nóng)業(yè)技術(shù)交流推廣中心建設(shè)，辦好海峽兩岸“農(nóng)訂會”。
不斷提高農(nóng)民生活水平。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。大力推進扶貧開發(fā)，每年統(tǒng)籌安排1億元資金，扶持30個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個市級重點村發(fā)展，實現(xiàn)年度脫貧5萬人以上。全力支持安南永德爭取中央蘇區(qū)縣政策。推動“老少邊島”地區(qū)加快發(fā)展。突出抓好新生代外來務(wù)工人員的就業(yè)幫扶，加強失地失海農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人以上。繼續(xù)實施造福工程。盤活農(nóng)村土地、林地、海域等資源，壯大村集體經(jīng)濟。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動計劃，抓好5條市級示范線、5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個示范村，支持永春創(chuàng)建全省美麗鄉(xiāng)村示范縣。深入開展家園清潔行動，強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理。實施90個水利項目，推進晉江防洪、“七庫連通”工程、山美水庫湖泊保護試點等項目建設(shè)及白瀨水利樞紐工程前期工作，抓好農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理、水庫和海堤除險加固、水電站擴容增效及防災(zāi)減災(zāi)等工作。
(五)突出產(chǎn)城融合，打造宜居幸福城
開展“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”活動。安排項目440個，年度投資441億元。精心做好環(huán)灣區(qū)域城鄉(xiāng)一體化、綜合交通、城市建筑風(fēng)貌等規(guī)劃，推動中心城區(qū)單元控規(guī)全覆蓋。全面推進環(huán)灣十大片區(qū)開發(fā)，抓好蟲尋埔-金崎新區(qū)改造、潘山啟動區(qū)、百崎湖片區(qū)整治、世貿(mào)中心等項目及一批安置房建設(shè)。穩(wěn)步推進 “三舊”改造。出臺中心市區(qū)安征遷補償統(tǒng)一規(guī)范意見。鼓勵建筑企業(yè)總部回歸，支持建筑業(yè)發(fā)展壯大。
科學(xué)布局城市配套。完善中心城市內(nèi)環(huán)、二環(huán)及環(huán)城高速等道路骨干網(wǎng)絡(luò)。全力推進國道324線豐洛段改造、普賢路拓改、站前東西大道和站前大道鯉城段等建設(shè)。抓緊金嶼大橋、北峰至城東通道、刺桐路北拓以及城市軌道交通、有軌電車等前期工作。加快城市公交線路加密、延伸和優(yōu)化，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)機動車道、自行車道、步行道和停車場設(shè)施，著力緩解“行車難”、“停車難”問題。抓好一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校、綜合醫(yī)院、運動場館。加強地下空間綜合利用開發(fā)。實施新一輪內(nèi)溝河截污及護欄安全加固改造。深化“點線面”攻堅，啟動“三邊三節(jié)點”景觀塑造，加快城市綠道山線、泉州植物園等建設(shè)，開工觀音山公園、濱海公園二期等項目。實施晉江、洛陽江兩岸景觀改造，打造泉州“外灘”。
積極促進產(chǎn)城聯(lián)動。研究推進“都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃”。合理規(guī)劃商務(wù)區(qū)、會展區(qū)、金融區(qū)，加快建設(shè)東海、鯉城、晉江等總部經(jīng)濟區(qū)及泉州會展中心，壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。積極引進國內(nèi)外知名開發(fā)商參與開發(fā)，推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建好一批城市和商業(yè)綜合體項目，促進文化、旅游、健身、家政等服務(wù)消費，培育核心商圈。加快推進南、北翼新城規(guī)劃建設(shè)，抓好泉港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展新城區(qū)、南安沿海“三鎮(zhèn)”產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展新城鎮(zhèn)試點。
提升城市管理水平。深化精神文明創(chuàng)建工作，突出抓好公共環(huán)境、公共秩序、市民素質(zhì)提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭進入全國文明城市行列。加快建設(shè)“智慧泉州”，擴大“數(shù)字城管”覆蓋面。進一步落實市、區(qū)、街道管理職責(zé)，完善城市管理長效機制，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊社區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場等薄弱區(qū)域環(huán)境整治，鞏固擴大創(chuàng)衛(wèi)成果。深化城市道路精細(xì)化管理，落實臨時占用挖掘道路審批公示制度。組織開展打擊“兩違”專項行動，堅決遏制“兩違”。強化城市管理綜合考評，進一步發(fā)揮市容市貌觀察團作用。完善物業(yè)管理制度，規(guī)范新型社區(qū)服務(wù)。
(六)突出文化引領(lǐng)，建好“東亞文化之都”
打響文化品牌。實施古城文化復(fù)興計劃，全力辦好“東亞文化之都”系列活動，打造影響東亞、面向世界的“多元文化都市”。改造提升泉州影劇院等演出場所，籌建泉州當(dāng)代藝術(shù)館、歌舞劇院、市圖書館新館、工人文化宮等項目。抓好閩南文化生態(tài)保護區(qū)20個重點區(qū)域的整體性保護建設(shè)。積極推動“海絲”申報世遺工作。大力弘揚泉商文化。
壯大文化產(chǎn)業(yè)。堅持以文興業(yè)、以文塑城，做大做強十大文化產(chǎn)業(yè)。做好歷史街巷的保護性開發(fā)，推進西街保護整治。實施文化與旅游融合發(fā)展示范工程，抓好17個示范項目，推動文化融入旅游、旅游牽手文化。抓好國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠安雕藝文創(chuàng)園等建設(shè)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。促進文化與科技、金融、商貿(mào)深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)。
落實文化惠民。深入開展社會主義核心價值體系教育。深化文化體制改革，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)。圍繞創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，推進縣、鄉(xiāng)、村三級文化設(shè)施提檔升級，創(chuàng)新文化服務(wù)模式，推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。加快第二輪修志工作。
(七)突出環(huán)保優(yōu)先，創(chuàng)建國家生態(tài)城市
大力推進節(jié)能減排。實施100個重點節(jié)能項目，組織134家重點用能企業(yè)開展節(jié)能低碳行動，堅決淘汰落后產(chǎn)能。強化工業(yè)園區(qū)污染集中處理，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染減排治理，抓好污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)和運營。加快建設(shè)石獅、晉江印染行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，促進印染企業(yè)重組整合和轉(zhuǎn)型升級。抓好德化陶瓷國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、海西再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)及安溪LED照明產(chǎn)品推廣應(yīng)用示范縣建設(shè)。
持續(xù)深化環(huán)境整治。加強飲用水源保護建設(shè)，繼續(xù)推進中心市區(qū)供水管網(wǎng)改造，進一步解決好農(nóng)村人口飲水安全問題。啟動新一輪重點流域?qū)ｍ椪�，深化石獅、晉江、南安跨境流域污染治理，抓好洛陽江綜合整治開發(fā)規(guī)劃，深化小流域“賽水質(zhì)”活動。強化機動車尾氣、施工揚塵、油煙、工業(yè)廢氣綜合治理。加快工業(yè)固體廢物處置等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加強化學(xué)品、危險廢棄物處置和監(jiān)管，防治重金屬污染。推進新一輪農(nóng)村環(huán)境綜合整治。堅守環(huán)保底線，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。
創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)舉措。實施“宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃”，啟動省級“森林城市”創(chuàng)建，確保通過國家生態(tài)市考核驗收，打造“美麗泉州”。加快建立生態(tài)文明制度體系，啟動排污權(quán)有償使用和交易試點，做好污染源自動監(jiān)控設(shè)施第三方運營維護工作，完善生態(tài)補償機制。抓好永春桃溪流域生態(tài)經(jīng)濟試驗區(qū)省級試點申報工作。實施山體、水域、海岸帶生態(tài)修復(fù)工程，強化水土流失、“青山掛白”、工礦廢棄地恢復(fù)治理，繼續(xù)推進“四綠”工程，加強森林防護和生態(tài)景觀建設(shè)。
(八)突出民生保障，健全公共服務(wù)體系
認(rèn)真做好事辦實事。實施“民生工程行動計劃”，抓好城市衛(wèi)生設(shè)施、防洪排澇、農(nóng)村公路提級和危(病)橋改造、特困失能老人幫扶、殘疾兒童康復(fù)救助、農(nóng)民健康、低保家庭安居房建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害危險點居民搬遷、“菜籃子”基地建設(shè)等33項為民辦實事項目，從薄弱環(huán)節(jié)入手，集中力量解決一批事關(guān)群眾切身利益的問題。
完善社會保障制度。建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的聯(lián)動機制，大力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。抓好城鎮(zhèn)職工“五險”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合等工作。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，鼓勵居家養(yǎng)老，引導(dǎo)社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。啟動市社會福利中心建設(shè)，支持發(fā)展慈善、社會救助和殘疾人事業(yè)，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，鼓勵開展志愿服務(wù)活動。認(rèn)真實施婦女兒童發(fā)展綱要，保障婦女兒童合法權(quán)益。抓好一批以公共租賃住房為主的保障性住房建設(shè)。
大力推進教育現(xiàn)代化。深化教育領(lǐng)域綜合改革。啟動第二輪學(xué)前教育三年行動計劃。力爭創(chuàng)建“教育強區(qū)”2個，通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))省級督導(dǎo)評估6個。加快城東、東海、江南學(xué)園建設(shè)，力爭泉州實小洛江校區(qū)、晉光小學(xué)東海校區(qū)秋季正式招生;增加中小學(xué)學(xué)位1萬個，努力完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)。建成泉州教育城域網(wǎng)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。支持辦好華僑大學(xué)、泉州師院等高校，從體制機制上解決人才培養(yǎng)與需求“兩張皮”問題，提升高校服務(wù)地方發(fā)展的能力。規(guī)范發(fā)展民辦教育，扶持發(fā)展特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育和社區(qū)教育。做好關(guān)心下一代工作。
提升衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)改工作，擴大公立醫(yī)院改革試點。加快市中醫(yī)聯(lián)合醫(yī)院、光前醫(yī)院擴建、晉江和石獅市醫(yī)院新院等項目以及婦產(chǎn)、兒童、精神衛(wèi)生等薄弱學(xué)科建設(shè)，全市新增醫(yī)院床位2500張以上。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。抓好衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高疾病防控、婦幼保健、公共衛(wèi)生服務(wù)水平。落實人口計生政策，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。開展全民健身活動，全力備戰(zhàn)省運會。
創(chuàng)新社會治理機制。改進社會治理方式，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。深化“六五”普法，建設(shè)法治泉州。完善社會信用體系，建立守信激勵、失信懲戒制度。創(chuàng)新有效化解社會矛盾機制，完善“大調(diào)解”機制和信訪“路線圖”，做好積案化解工作。深化國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，建立隱患排查治理體系，強化重點領(lǐng)域安全專項整治，提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加快建設(shè)石化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，遏制重特大事故發(fā)生。建立最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管制度，有效治理“餐桌污染”。完善社會治安立體防控體系，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，重拳整治社會治安熱難點問題，整合各方面資源和力量，推行城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。促進民族團結(jié)、宗教和諧。抓好國防動員、民兵預(yù)備役、支前、人防等工作，推進軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。
三、努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
各位代表!加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，提高政府有效治理能力，是時代的新要求，是人民的新期待!
我們要解放思想、銳意進取。始終牢記憂患、志在長遠(yuǎn)，進一步轉(zhuǎn)化大討論活動成果。以愛拼敢贏的銳氣、自我革新的胸懷，堅決破除思維定勢、體制障礙，在更高層面上推進泉州改革開放。全面正確履行職能，抓好市、縣政府機構(gòu)改革，推進事業(yè)單位分類改革，強化公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)。完善發(fā)展成果考核評價體系，更加注重人的發(fā)展，更加注重有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。
我們要優(yōu)化環(huán)境、提升效能。堅持有所為、有所不為，把該放的權(quán)力放徹底，把該管的事項管到位。推動行政審批事權(quán)繼續(xù)向縣級、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放;開展部門審批職權(quán)向社會中介組織轉(zhuǎn)移試點。全面實施國家級行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，推進標(biāo)準(zhǔn)化“四級”對接聯(lián)動和縣鄉(xiāng)全覆蓋，推行“一表式”全程網(wǎng)上審批。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、馬上就辦。嚴(yán)格問責(zé)問效，改進績效評估。開展“陽光減負(fù)”專項行動，清理規(guī)范涉企涉農(nóng)收費和各類檢查評比。
我們要改進作風(fēng)、務(wù)實為民。扎實開展群眾路線教育實踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅決整治“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。認(rèn)真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等黨紀(jì)黨規(guī)，全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度。始終堅持根基在人民、血脈在人民、力量在人民，大力推進“四下基層”，積極倡導(dǎo)“一線工作法”，多到困難大、矛盾多、條件差的地方去解決實際難題。
我們要依法行政、清正廉潔。牢固樹立對人大負(fù)責(zé)的意識，堅決執(zhí)行市人大及其常委會決定決議，及時向市人大及其常委會報告工作，依法接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。進一步拓寬協(xié)商民主渠道，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議，主動接受媒體監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。積極構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。進一步加強行政執(zhí)法、政務(wù)公開、行政復(fù)議以及規(guī)范性文件審查備案工作。全體公務(wù)人員要胸懷大局，知行合一，心存敬畏，嚴(yán)守紀(jì)律，以自己的實際行動，促進干部清正、政府清廉、政治清明新風(fēng)的形成。
各位代表!新的一年，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責(zé)任和使命激勵著我們!讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泉州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機遇，趁勢而上，開拓進取，奮發(fā)有為，為創(chuàng)造泉州更加幸福美好的未來而努力奮斗!
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