人教版七年級(jí)上冊(cè)英語(yǔ)教學(xué)計(jì)劃
——2014年2月10日在保定市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
保定市市長(zhǎng) 馬譽(yù)峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表保定市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
剛剛過(guò)去的2013年，是本屆政府的開(kāi)局之年，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐的一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞打造環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長(zhǎng)極，以解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)攬，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻重點(diǎn)、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，較好地完成了市十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)積極應(yīng)對(duì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。全市生產(chǎn)總值完成2650.6億元(不含定州，下同)、增長(zhǎng)9%，高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)。全部財(cái)政收入324.8億元、增長(zhǎng)13.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入167億元、增長(zhǎng)13.9%。農(nóng)業(yè)連續(xù)11年豐收，糧食總產(chǎn)525萬(wàn)噸;實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1004.7億元、增長(zhǎng)11.4%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)218家;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%，增速全省第一;野三坡、白石山、狼牙山等景區(qū)災(zāi)后涅槃重生，全市旅游綜合收入318.8億元、增長(zhǎng)28.8%;農(nóng)民人均純收入8675元、增長(zhǎng)13.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21181元、增長(zhǎng)11.2%。主要指標(biāo)在全省位次前移，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
(二)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，全市生產(chǎn)整車(chē)82.5萬(wàn)輛、增長(zhǎng)18.8%，長(zhǎng)城汽車(chē)銷(xiāo)售收入534億元、增長(zhǎng)27.1%，利稅126億元、增長(zhǎng)59.5%，銷(xiāo)量居自主品牌車(chē)企之首。新能源產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好，英利光伏組件產(chǎn)量增長(zhǎng)30.6%，居世界首位。紡織服裝、食品、建材產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.6%、13.4%和17.4%。園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。徐水大王店汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，高碑店奧潤(rùn)順達(dá)節(jié)能門(mén)窗基地被認(rèn)定為國(guó)家建筑節(jié)能技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新園。與中科院北京分院、清華大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等達(dá)成戰(zhàn)略合作;校地合作有新進(jìn)展，全省首個(gè)市級(jí)校企聯(lián)盟成立;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力明顯增強(qiáng)。
(三)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資，開(kāi)放氛圍日漸濃厚。舉辦了北京、天津招商周，是近年來(lái)影響最大、收獲最多、效果最好的一次招商推介。廊坊經(jīng)洽會(huì)、廈門(mén)推介會(huì)、廣州交易會(huì)取得豐碩成果。舉辦僑商、臺(tái)商、外商、民企進(jìn)保等推介活動(dòng)10余次，與商務(wù)部投資促進(jìn)局和貿(mào)發(fā)局建立戰(zhàn)略合作。淶源中美科技創(chuàng)新園、正威曲陽(yáng)雕塑文化產(chǎn)業(yè)新城、新發(fā)地高碑店農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、航天科工淶水科技研發(fā)基地等一批項(xiàng)目落戶我市。實(shí)際利用外資6.2億美元、增長(zhǎng)36.7%，增速全省第一。
(四)重拳出擊創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，四項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。開(kāi)展城市管理“6S”行動(dòng)，向違法建設(shè)、垃圾死角、馬路市場(chǎng)、露天燒烤等城市頑疾全面宣戰(zhàn)，聲勢(shì)之大、范圍之廣、措施之硬前所未有，市容市貌明顯改觀。發(fā)起全民創(chuàng)業(yè)總動(dòng)員，出臺(tái)30條突破性政策，多措并舉打造創(chuàng)業(yè)之城，市場(chǎng)主體總量達(dá)到26.5萬(wàn)戶、增長(zhǎng)8.4%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1805.6億元、增長(zhǎng)9.8%。強(qiáng)力推進(jìn)效能建設(shè)，市本級(jí)審批事項(xiàng)大幅削減，行政服務(wù)中心壓減辦理環(huán)節(jié)，承諾時(shí)限整體提速，群眾滿意度有較大提高。開(kāi)展“秋收100”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，利劍出擊，打掉各類(lèi)犯罪團(tuán)伙837個(gè)，破獲刑事案件17092起，其中破壞發(fā)展環(huán)境案件6347起，打出了氣勢(shì)，打出了聲威，打出了浩然正氣和嶄新形象，我市經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
(五)聚焦聚力攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)工作取得突破。以壯士斷腕的決心打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全民動(dòng)員洗城凈天，淘汰取締燃煤鍋爐776臺(tái)，關(guān)停土小企業(yè)4757家，淘汰“黃標(biāo)車(chē)”4.5萬(wàn)輛，是全省措施最硬、力度最大的市之一。以人為本、過(guò)細(xì)工作，集中力量推進(jìn)重大項(xiàng)目征遷，京港澳高速拓寬、保津城際鐵路、南水北調(diào)配套工程等順利實(shí)施，特別是僅用100天就完成大王店工業(yè)園區(qū)1.4萬(wàn)畝土地、5個(gè)村莊的整體征遷，農(nóng)民高興，企業(yè)滿意，省委省政府充分肯定。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，全力推進(jìn)災(zāi)后重建和扶貧攻堅(jiān)，阜平、曲陽(yáng)扶貧開(kāi)發(fā)模式全省推廣。著力破解土地和資金瓶頸制約，保定銀行順利完成第二次增資擴(kuò)股，新增銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)14家，掛牌上市企業(yè)7家，為歷年最多。三大片區(qū)改造實(shí)現(xiàn)突破，首批回遷安置順利實(shí)施。吸引民營(yíng)投資完成直隸大劇院改造，為保定老調(diào)、河北梆子等院團(tuán)解決了辦公排練用房。寶碩、依棉、外貿(mào)印刷廠、金昌大廈等一批歷史遺留難題得到妥善解決。
(六)傾心傾力保障民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。52項(xiàng)惠民實(shí)事基本完成。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96.8%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、新農(nóng)合補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全面提高。社區(qū)服務(wù)熱線和老年人緊急救助服務(wù)系統(tǒng)成為全國(guó)示范典型。萬(wàn)博廣場(chǎng)、華創(chuàng)廣場(chǎng)投入使用，東風(fēng)路東延直通高鐵車(chē)站，完成市區(qū)71條小街巷改造，申辦成功全國(guó)“公交都市”試點(diǎn);農(nóng)業(yè)生態(tài)園展現(xiàn)新貌，國(guó)家園林城市正式授牌�？h城廣場(chǎng)、道路、集中供熱、農(nóng)村公路等建設(shè)加快。城市保障房竣工2.5萬(wàn)戶，農(nóng)村危房改造完成3萬(wàn)戶。新解決71萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，校安工程改造成效顯著。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度。開(kāi)展“文化潤(rùn)古城”活動(dòng)，舉辦大中型文藝演出60余場(chǎng)次，文化生活日漸豐富。講好保定故事，弘揚(yáng)正能量，推出“油條哥”等一批善美典型。成功舉辦國(guó)際空竹藝術(shù)節(jié)、自由飛行周、世界女子兵乓球攻削大戰(zhàn)、民俗文化節(jié)等文體活動(dòng)，提高了保定美譽(yù)度。低生育水平保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作得到加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、人防、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、殘疾人等工作都取得新成績(jī)。
(七)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。修訂完善了政府工作規(guī)則，市本級(jí)和16個(gè)縣(市)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，市縣鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架基本形成。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和各項(xiàng)“禁令”，對(duì)辦公用房、吃空餉、公務(wù)用車(chē)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，廉政建設(shè)和反腐工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受市人大、政協(xié)和新聞媒體監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)提案524件，辦結(jié)率、滿意率100%。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)全部開(kāi)通電子信箱，全年受理群眾來(lái)信來(lái)電、短信息和網(wǎng)絡(luò)留言90863件(條)，交辦率100%。在全省設(shè)區(qū)市中首個(gè)開(kāi)通政府官方微博，累計(jì)訪問(wèn)量1631萬(wàn)次，成為溝通政情民意的新平臺(tái)。
各位代表!過(guò)去的一年，面對(duì)近年來(lái)少有的復(fù)雜嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)愈加突出的大氣環(huán)境污染壓力，面對(duì)艱巨繁重的保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生任務(wù)，我們始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，殫精竭慮、奮力前行，經(jīng)受住了考驗(yàn)，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)勇于擔(dān)當(dāng)、聚力攻堅(jiān)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表保定市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向中央、省駐保單位，向駐保部隊(duì)和武警官兵，向社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有關(guān)心支持保定發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，政府工作與人民群眾的期待還有差距。盡管去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)果比預(yù)料的要好，但經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然很大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，項(xiàng)目和投資不足，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、發(fā)展不快的問(wèn)題還很突出;高端產(chǎn)業(yè)比重小，大企業(yè)、大集團(tuán)少，中小企業(yè)層次低，節(jié)能減排壓力大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大氣污染治理任務(wù)艱巨;經(jīng)濟(jì)外向度不高，園區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，吸引力不強(qiáng)、承載力不足。中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小、建設(shè)水平偏低，城鎮(zhèn)化率低于全省、全國(guó)水平;古城改造和西大街整治還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)漢卿大劇院和博物館建設(shè)因資金問(wèn)題未能竣工，殯儀館搬遷因選址問(wèn)題沒(méi)有明顯進(jìn)展，市容市貌仍有死角，城市管理還有許多不盡如人意之處。就業(yè)難、看病貴、社保水平低，部分群眾生活還比較困難;教育、衛(wèi)生資源不均衡等問(wèn)題依然存在。政府部門(mén)和公務(wù)人員服務(wù)至上、親商重商意識(shí)還有待強(qiáng)化，思想不解放、體制不靈活、辦事效率不高的問(wèn)題依然突出;特別是庸懶散、奢私貪、冷橫硬等問(wèn)題還需治理，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對(duì)策等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生等等。這些矛盾和問(wèn)題，既是影響發(fā)展的癥結(jié)，也是必須擊破的壁壘。我們一定增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、底線思維，以更大的決心、更大的力度、更有效的措施認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托。
二、2014年工作總體要求
今年是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是發(fā)力崛起、跨越發(fā)展的重要一年，是關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)、決定未來(lái)的關(guān)鍵一年。全面深化改革的系列政策陸續(xù)出臺(tái)，必將釋放巨大的改革紅利;京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，受到高層關(guān)注，京津保三角格局得到認(rèn)同;我市的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，正在成為承接首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，為我們?nèi)谌刖┙蚣匠鞘腥�、打造環(huán)京津新的增長(zhǎng)極提供了前所未有的重大機(jī)遇。特別是全市上下政通人和、人心思進(jìn)，其勢(shì)已成、其力已聚，只要我們堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，必將激發(fā)巨大的正能量，開(kāi)創(chuàng)保定發(fā)展的新輝煌。
今年政府工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)中央、省、市一系列會(huì)議精神，牢牢把握京津冀協(xié)同發(fā)展大勢(shì)，緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定民生三大任務(wù)，堅(jiān)持“點(diǎn)線面”整體推進(jìn)、“六個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”全面發(fā)力，改革創(chuàng)新、高端發(fā)展、真抓實(shí)干，著力在對(duì)接京津、項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、扶貧攻堅(jiān)、優(yōu)化環(huán)境上打開(kāi)新的突破口，努力實(shí)現(xiàn)打造環(huán)京津增長(zhǎng)極的新突破，建設(shè)人民富裕的保定、生態(tài)文明的保定、風(fēng)清氣正的保定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)11%。單位生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成省定目標(biāo)，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.8%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8%。以內(nèi)。
做好今年工作、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，必須把改革創(chuàng)新的動(dòng)力貫穿始終、把高端發(fā)展的主線貫徹始終、把真抓實(shí)干的作風(fēng)貫穿始終。堅(jiān)定不移抓發(fā)展。始終把發(fā)展放在第一位，努力保持一定的發(fā)展速度;著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力推動(dòng)高端發(fā)展，堅(jiān)決走綠色崛起之路。堅(jiān)定不移抓改革。打破體制機(jī)制束縛，以改革促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，使發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫�、發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)定不移抓開(kāi)放。強(qiáng)力實(shí)施“開(kāi)放興保”戰(zhàn)略，放開(kāi)手腳、敞開(kāi)胸懷，打造開(kāi)放平臺(tái)，持續(xù)掀起招商引資熱潮，做實(shí)項(xiàng)目根基，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定不移抓環(huán)境。全面改善政務(wù)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)之城、創(chuàng)新之城、低碳之城、宜居之城，以良好環(huán)境保障跨越發(fā)展。堅(jiān)定不移抓民生。牢記民生為先、人民為重，持之以恒為群眾辦好事辦實(shí)事，努力讓群眾得到更多實(shí)惠、過(guò)上更美好的生活。
三、聚力打造環(huán)京津增長(zhǎng)極，做強(qiáng)跨越發(fā)展的支撐
緊緊圍繞服務(wù)京津、承接京津、融入京津，突出“開(kāi)放、高端、創(chuàng)新、統(tǒng)籌、效率”，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目率先突破，提升保定在京津保三角中的地位和份量。
強(qiáng)力推進(jìn)與京津?qū)尤诤稀０殉薪颖本┕δ苁杞夂彤a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為保定跨越發(fā)展的引擎和引爆點(diǎn)，以“一核兩組團(tuán)”為重點(diǎn)區(qū)域，打造首都功能疏解的支撐點(diǎn)、京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、外資進(jìn)入京津乃至北方市場(chǎng)的橋頭堡。突出抓好“一城、一基地、一區(qū)、一體系”：一是河北白洋淀科技城。依托駐保高校資源、高鐵交通優(yōu)勢(shì)和白洋淀生態(tài)品牌，在保定市東部區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)河北省科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與北京高等院校、中關(guān)村和國(guó)內(nèi)外科技型企業(yè)戰(zhàn)略合作，打造產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展示范基地、新興產(chǎn)業(yè)基地、改革開(kāi)放示范區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。二是京南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。加快以保北低碳新城為核心的汽車(chē)、新能源、智能電網(wǎng)等高端裝備制造基地建設(shè)，加快高碑店節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、涿州和淶水、淶源戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地以及涿州義和莊空港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)白溝和道國(guó)際箱包交易中心、高碑店和定興農(nóng)副產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及市區(qū)、安國(guó)、容城等重點(diǎn)現(xiàn)代物流基地建設(shè)，做強(qiáng)對(duì)接京津的產(chǎn)業(yè)支撐。三是首都服務(wù)功能承接區(qū)。加快打造以保定、涿州、高碑店三個(gè)高鐵新城為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中區(qū)、以主城區(qū)和涿州等為重點(diǎn)的醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)集中區(qū)、以白洋淀和淶淶易為重點(diǎn)的旅游休閑度假基地，建設(shè)高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)功能承接區(qū)。四是現(xiàn)代快速交通體系。抓好津保城際、廊涿城際、固安至白溝新城城際鐵路和京港澳高速拓寬、京昆高速北延、榮烏高速貫通等重點(diǎn)交通工程，完善配套骨干路網(wǎng)，打造京南交通陸路樞紐，加快與京津無(wú)障礙、無(wú)縫隙對(duì)接和同城化發(fā)展。
承接北京功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，京津冀協(xié)同發(fā)展，這是保定面臨的重大機(jī)遇，也是落在我們肩上的歷史責(zé)任。全市上下要樹(shù)立強(qiáng)烈的“搶先”意識(shí)，各縣(市、區(qū))和各部門(mén)要積極主動(dòng)作為，做好充分準(zhǔn)備。要超前謀劃、搶占先機(jī)、搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)先恐后，切不可等待觀望、反應(yīng)遲鈍、坐失良機(jī)，不能留下歷史的遺憾，更不能愧對(duì)我們的子孫后代。
強(qiáng)力抓好園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。把園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)作為跨越發(fā)展的根本著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)園區(qū)上檔升級(jí)。加快推進(jìn)大王店工業(yè)園、淶源中美科技創(chuàng)新園等34個(gè)園區(qū)建設(shè)，大力提升園區(qū)承載能力。創(chuàng)新管理體制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與園區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)，打造更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端平臺(tái)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。安排市以上重點(diǎn)項(xiàng)目200項(xiàng)左右，總投資3000億元以上，年投資600億元以上。加快長(zhǎng)城汽車(chē)新技術(shù)中心、樂(lè)凱新材料、向陽(yáng)航空產(chǎn)業(yè)園、清苑中汽零產(chǎn)業(yè)基地和解放軍總醫(yī)院涿州保障基地等一批在建項(xiàng)目進(jìn)度，確保淶水悅康制藥、四方三伊智能電網(wǎng)、中興汽車(chē)擴(kuò)能、涿州健康立體城、高陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)精心謀劃一批超50億元、百億元大項(xiàng)目。積極爭(zhēng)跑項(xiàng)目，做實(shí)項(xiàng)目服務(wù)，加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，讓開(kāi)工項(xiàng)目為固定資產(chǎn)投資添秤，竣工項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)發(fā)展早做貢獻(xiàn)。
強(qiáng)力打造保定產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。按照12大產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技改升級(jí)、龍頭帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工程，加快構(gòu)筑多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)工業(yè)加快上檔升級(jí)。大力發(fā)展汽車(chē)、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升紡織服裝、食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施龍頭帶動(dòng)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)工程，抓好省千項(xiàng)技改項(xiàng)目落實(shí)。對(duì)列入省“三個(gè)一百”的企業(yè)加大扶持力度，力促長(zhǎng)城、英利、巨力、奧潤(rùn)順達(dá)、晨陽(yáng)、九孚等企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)分別篩選一批行業(yè)龍頭、一批高成長(zhǎng)性企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。幫扶中小微企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)200家以上，建設(shè)實(shí)力保定。提升服務(wù)業(yè)規(guī)模和水平。大力發(fā)展旅游業(yè)，白洋淀、野三坡創(chuàng)建5A精品景區(qū)，白石山等五處景區(qū)升格5A，加快易水湖等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造名山、名水、名文化。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)施電子商務(wù)三年發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)“寬帶中國(guó)”和“智慧城市”建設(shè)，實(shí)施城市百兆光纖工程、縣級(jí)寬帶鄉(xiāng)村工程和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，支持金融機(jī)構(gòu)在縣城增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展壯大擔(dān)保公司、產(chǎn)業(yè)基金。繼續(xù)引進(jìn)民生銀行等股份制銀行，做大做強(qiáng)保定銀行并力爭(zhēng)在石家莊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)宏州石業(yè)、古城香業(yè)、奧潤(rùn)順達(dá)等企業(yè)上市融資，各縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)每年至少新增一家企業(yè)掛牌上市。建立覆蓋全面的信用數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)，推行失信“黑名單”制度，建設(shè)誠(chéng)信保定。支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。鞏固提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、影視制作等新型業(yè)態(tài)，加快新市區(qū)數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)園、清苑正迪歡樂(lè)世界文化創(chuàng)意園、涿州中華文化小鎮(zhèn)、順平堯文化博物館、定興實(shí)甫文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范園、易縣易水硯文化產(chǎn)業(yè)園、淶水祖沖之文化園等建設(shè)，發(fā)展安新蘆葦、順平桃木等特色手工藝品，繁榮文化市場(chǎng)，壯大文化企業(yè)，打造文化精品，叫響文化強(qiáng)市，建設(shè)文化保定。
四、扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，強(qiáng)農(nóng)富民做美農(nóng)村
保定要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);保定要富，農(nóng)民必須富;保定要美，農(nóng)村必須美。促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步，夯實(shí)保定跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。
努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。發(fā)揮資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)京津市場(chǎng)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。穩(wěn)糧食。突出抓好12個(gè)糧食生產(chǎn)基地縣、400萬(wàn)畝核心區(qū)建設(shè)，總產(chǎn)穩(wěn)定在500萬(wàn)噸以上。建園區(qū)。圍繞進(jìn)一步做大做強(qiáng)畜牧、蔬菜、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，每個(gè)縣(市)年內(nèi)至少打造一個(gè)5000畝以上園區(qū)，環(huán)首都縣(市)建設(shè)一批京津市場(chǎng)供應(yīng)基地。提品質(zhì)。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、無(wú)公害種植、規(guī)�；B(yǎng)殖、動(dòng)植物防疫等技術(shù)，控肥、控藥、控添加劑，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。強(qiáng)龍頭。以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接和直營(yíng)店建設(shè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到65%。重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)，支持望都蒙牛、順平匯源、定興喜之郎和西麥、高碑店康師傅和娃哈哈、雄縣雛鷹等一批領(lǐng)軍企業(yè)做大做強(qiáng)，加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)，培育一批知名品牌，提高京津市場(chǎng)占有率。
努力讓農(nóng)民富起來(lái)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)制度，穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入。支持農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)工商資本投資發(fā)展農(nóng)業(yè)，支持種養(yǎng)大戶組建股份合作組織，發(fā)展壯大供銷(xiāo)社，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村家庭手工業(yè)、生產(chǎn)資料配送等多種經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民社會(huì)化收入。實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，嚴(yán)格農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，保障農(nóng)民務(wù)工收入。
努力讓農(nóng)村美起來(lái)。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣沼氣等清潔能源，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，繼續(xù)解決好農(nóng)民群眾飲水安全問(wèn)題。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)推進(jìn)道路硬化、村莊綠化、垃圾處理、危房改造、廁所改造，堅(jiān)決改變農(nóng)村臟亂差局面，年內(nèi)完成361個(gè)重點(diǎn)村改造提升任務(wù)，加快環(huán)首都縣(市)整體推進(jìn)步伐，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。
五、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
把城鎮(zhèn)化作為跨越發(fā)展的重要載體和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，著眼融入京津冀城市群，推進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展、集群發(fā)展，努力走出一條以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路。
加快中心城市拓展提升。加快推進(jìn)“一城三星一淀”大保定建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的承載力、帶動(dòng)力。拓展空間。以北部低碳新城和東部高鐵新城為支點(diǎn)，加快中心城市向四周擴(kuò)張。按照同城化發(fā)展思路，加快城市主次干道和城星通道建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施復(fù)興路西延、東風(fēng)路西延、樂(lè)凱大街南延、北三環(huán)東延西延、白洋淀大道等骨干道路建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，促進(jìn)徐水、清苑、滿城、安新與主城區(qū)協(xié)同發(fā)展。完善功能。加快棚戶區(qū)和城中村改造步伐，加快推進(jìn)三大片區(qū)拆遷建設(shè)和回遷安置。進(jìn)一步完善供熱供氣、便民市場(chǎng)、體育休閑、垃圾處理、地下管網(wǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)一批老百姓身邊的市政工程。提升形象。加快北市區(qū)東湖片區(qū)、新市區(qū)西湖片區(qū)、南市區(qū)長(zhǎng)城科技城開(kāi)發(fā)和古城新天地商旅文綜合體驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完成萬(wàn)博廣場(chǎng)、燕趙新天地、火車(chē)站綜合改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，濃郁城市現(xiàn)代氣息;完成中國(guó)衙署文化博物館、關(guān)漢卿大劇院和博物館建設(shè)，加快直隸總督署、淮軍公所、清河道署、直隸審判廳修繕及周邊整體拆遷改造，彰顯城市古韻文脈;抓好亮化綠化、城市雕塑、水系景觀等城市美化工程，啟動(dòng)動(dòng)物園搬遷，完成競(jìng)秀公園等公園游園改造和漕河景觀建設(shè)，打造城市靚麗風(fēng)景。
推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。以創(chuàng)建省級(jí)園林縣(市)城為引領(lǐng)，按照?qǐng)?jiān)守特色、完善功能和“七個(gè)一”要求，實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、景觀風(fēng)貌工程，力爭(zhēng)使每個(gè)縣城做到“三有四達(dá)標(biāo)”。淶源、曲陽(yáng)、唐縣、望都等17個(gè)有河道的縣城，兩年內(nèi)做好水文章。積極推進(jìn)白溝、涿州松林店、蠡縣留史、高陽(yáng)龐口、定興固城、淶水石亭等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)培育30-50個(gè)工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、交通型明星城鎮(zhèn)，每個(gè)縣(市)集中打造1-2個(gè)特色鮮明、充滿活力、生態(tài)宜居的示范鎮(zhèn)。加強(qiáng)歷史文化名村、古村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)，構(gòu)建城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村一體化發(fā)展格局。
積極推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的要求，完善城鎮(zhèn)功能分區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中。堅(jiān)持特色興縣，分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。每個(gè)縣重點(diǎn)培育壯大1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持安國(guó)中藥、曲陽(yáng)雕刻、博野輸送帶、蠡縣皮毛、容城服裝、白溝箱包、高陽(yáng)紡織等縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)，支持徐水、安國(guó)打造千億元產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入縣(市)。進(jìn)一步活躍城市經(jīng)濟(jì)，匯聚人流、物流、信息流，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好。
全面提升城鎮(zhèn)管理水平。樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的規(guī)劃理念，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地規(guī)劃“三規(guī)合一”，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，剛性執(zhí)行規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕新的違法建設(shè)。堅(jiān)持集約節(jié)約利用土地，科學(xué)合理布局，努力避免交通擁堵、環(huán)境惡化等城市病。深化城市管理“6S”行動(dòng)，由突擊性治理向長(zhǎng)效性管理轉(zhuǎn)變、由靠部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管向全民自覺(jué)行動(dòng)轉(zhuǎn)變、由政府包辦向市場(chǎng)化運(yùn)作轉(zhuǎn)變;由市區(qū)向縣城和鄉(xiāng)村延伸，由城市主干街道向小街小巷和社區(qū)延伸，真正做到無(wú)縫隙、全覆蓋、零死角，讓城市凈起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)。
六、鐵腕治理環(huán)境污染，全方位加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
以更大力度抓好污染治理、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，讓人們?cè)诟玫沫h(huán)境中生活，增強(qiáng)保定在京津冀城市群中的生態(tài)魅力。
強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。以“壓煤、抑塵、控車(chē)、遷企、減排、增綠”為主線，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。大力壓減煤炭消耗，加快推進(jìn)集中供熱建設(shè)，取締、淘汰和改造燃煤鍋爐，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)劣質(zhì)燃煤進(jìn)入市區(qū)。推廣農(nóng)村秸稈壓塊技術(shù)，減少農(nóng)村燃煤用量。全面禁止焚燒秸稈、樹(shù)葉、垃圾。堅(jiān)決抑制揚(yáng)塵污染，所有在建工地實(shí)行綠色施工，所有露天礦山、采砂場(chǎng)實(shí)行綠色生產(chǎn)，所有沙石、渣土運(yùn)輸車(chē)輛做到無(wú)灑漏。嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染檢測(cè)，淘汰所有“黃標(biāo)車(chē)”。狠抓節(jié)能減排，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染減排，搬遷市區(qū)重污染企業(yè)，加快工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能改造。始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決取締各類(lèi)土小企業(yè)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)一切環(huán)境違法行為“零容忍”、嚴(yán)厲懲處。加強(qiáng)科技治污，抓好宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理。通過(guò)多措施治，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量三年好轉(zhuǎn)、五年明顯改善，還人民一片潔凈藍(lán)天。
著力抓好生態(tài)環(huán)境修復(fù)。啟動(dòng)山水林湖田生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，加強(qiáng)白洋淀及上游污染治理，謀劃實(shí)施淀區(qū)居民搬遷，打造環(huán)首都生態(tài)示范區(qū)和功能區(qū)。加大西大洋、王快等水庫(kù)水源地保護(hù)力度。加快南水北調(diào)、引黃補(bǔ)淀等配套工程建設(shè)，嚴(yán)控地下水超采，提高水資源支撐和可持續(xù)利用能力。加強(qiáng)耕地保護(hù)，減少面源污染，加快土壤污染治理和修復(fù)。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，實(shí)施三年增綠計(jì)劃，全市森林覆蓋率每年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，三年內(nèi)達(dá)到26.5%，努力讓人們望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水，生活在天藍(lán)水清、綠滿城鄉(xiāng)的美麗家園。
深入推進(jìn)低碳城市建設(shè)。繼續(xù)抓好“國(guó)家低碳城市”試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)新能源示范城市。深化“太陽(yáng)能之城”建設(shè)，大力實(shí)施分布式太陽(yáng)能電站建設(shè)，打造沿太行山光伏規(guī)�；瘧�(yīng)用示范帶。推進(jìn)“氣化保定”工程，啟動(dòng)新能源汽車(chē)試點(diǎn)項(xiàng)目。科學(xué)開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源，在雄縣、博野等縣探索建設(shè)“無(wú)煙城”。鼓勵(lì)發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色出行，積極推進(jìn)全國(guó)“公交都市”試點(diǎn)建設(shè)。深入開(kāi)展低碳社區(qū)(小區(qū))、低碳園區(qū)、低碳企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。
七、深入推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力
把改革開(kāi)放作為保定跨越發(fā)展的動(dòng)力之源、活力之本，堅(jiān)定不移推進(jìn)，努力取得突破。
全面深化各項(xiàng)改革。重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)改革攻堅(jiān)：深化行政體制改革。圍繞轉(zhuǎn)變職能，以簡(jiǎn)撤為主、減放結(jié)合，制定并公開(kāi)行政審批事項(xiàng)目錄，目錄之外的一律停止審批。推動(dòng)市向縣(市、區(qū))、縣向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))下放權(quán)力，該放的一放到底，該減的一項(xiàng)不留。深化投資體制改革。打破行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)等領(lǐng)域，吸引民營(yíng)企業(yè)參與投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。選擇15個(gè)部門(mén)、84項(xiàng)服務(wù)作為試點(diǎn)，向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。深化國(guó)有企業(yè)改革。探索組建不同類(lèi)型的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、融合發(fā)展。加快槐茂醬菜廠等企業(yè)改制步伐。深化農(nóng)村綜合改革。嚴(yán)守耕地紅線，賦予農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承擔(dān)經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，建立、規(guī)范市縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
實(shí)施開(kāi)放興保戰(zhàn)略。廣開(kāi)合作大門(mén)、廣交天下朋友、廣聚八方資源、廣納四海賢才。千方百計(jì)引進(jìn)來(lái)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商、常態(tài)化駐點(diǎn)招商。瞄準(zhǔn)京津，繼續(xù)開(kāi)展央企進(jìn)保、外企進(jìn)保、大型民企進(jìn)保、總部進(jìn)保、人才進(jìn)保、新技術(shù)進(jìn)保六大攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷拓展深度和廣度。面向長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)和香港、臺(tái)灣、新加坡、美國(guó)、德國(guó)等有合作基礎(chǔ)的國(guó)(境)外地區(qū)，舉辦專(zhuān)題招商推介會(huì)和特色產(chǎn)業(yè)展會(huì)，精心籌備參加廊坊、廈門(mén)等投洽會(huì)。積極主動(dòng)走出去，積極拓寬外貿(mào)市場(chǎng)，抓好安國(guó)中藥等國(guó)家級(jí)出口基地和一批服務(wù)外包示范園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品出口示范縣建設(shè)，支持汽車(chē)及零部件、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，提升外向型經(jīng)濟(jì)水平。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。把改革開(kāi)放的成果落實(shí)到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上、落實(shí)到加快發(fā)展上。深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入，集中資金、土地等要素向科技型企業(yè)傾斜。鼓勵(lì)支持骨干企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新，扶持科技型企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位共建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞“品牌興市、人才興市”，推出一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、叫得響的名牌產(chǎn)品和商標(biāo)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人才。深化全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，實(shí)施市場(chǎng)主體增量計(jì)劃，進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)行投資主體“零限制”、注冊(cè)服務(wù)“零收費(fèi)”，由“先證后照”改為“先照后證”。抓好高新區(qū)大學(xué)科技園、北市區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，新建一批中小企業(yè)孵化基地，讓百姓創(chuàng)業(yè)便利更多、成本更小。弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重企業(yè)家，支持企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)、能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)，對(duì)創(chuàng)新企業(yè)、納稅大戶、創(chuàng)業(yè)明星、杰出人才給予重獎(jiǎng)，讓保定成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園。
八、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，傾力保障和改善民生
把民之所望作為施政所向，優(yōu)先保障民生投入，優(yōu)先安排民生項(xiàng)目，優(yōu)先解決民生問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。
健全社會(huì)保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、下崗再就業(yè)職工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全面實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保并逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)保障房3.4萬(wàn)套，提高廉租房、公租房比例。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，健全社會(huì)救助和留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)體系。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建，支持駐保高校與地方融合發(fā)展。開(kāi)展城市醫(yī)院對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)院和婦幼保健院改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)達(dá)標(biāo)工程，建立困難群體大病醫(yī)療救助機(jī)制，加快市第一中心醫(yī)院門(mén)診綜合樓和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快市兒童醫(yī)院、市婦幼保健院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快殯儀館搬遷進(jìn)程。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)縣級(jí)文化館、圖書(shū)館、數(shù)字影院和鄉(xiāng)(村)文化站(室)建設(shè)，擴(kuò)大“文化潤(rùn)古城”覆蓋面，支持直隸大劇院和老馬號(hào)書(shū)場(chǎng)做好做強(qiáng)，豐富群眾文化生活。完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，謀劃建設(shè)體育健身主題公園。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策，提高出生人口質(zhì)量。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。深入開(kāi)展以“講誠(chéng)信、懂規(guī)則、守法紀(jì)”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。搞好第三次經(jīng)濟(jì)普查。做好氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、史志檔案等工作，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。緊盯目標(biāo)、聚焦難題，深入推進(jìn)“十大扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，力爭(zhēng)阜平區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)取得階段性成效，淶源、淶水、易縣、望都、博野率先完成減貧目標(biāo)，唐縣、順平、曲陽(yáng)提前完成“十二五”脫貧任務(wù)。選擇100個(gè)貧困村建檔立卡，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。加大教育、衛(wèi)生對(duì)口幫扶力度，提高貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。按照市場(chǎng)化運(yùn)作思路，推進(jìn)“三個(gè)十”工程，重點(diǎn)發(fā)展10大扶貧產(chǎn)業(yè)、打造10個(gè)太行山綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，確保年內(nèi)300個(gè)村、20萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧。
建設(shè)平安保定。毫不放松抓好安全生產(chǎn)，突出道路、消防、礦山、危爆物品、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快完善市縣鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管體系，充實(shí)基層監(jiān)管力量，實(shí)施食品藥品安全縣創(chuàng)建工作，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保人民群眾“舌尖”上的安全。推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高清攝像頭全覆蓋。堅(jiān)持“一年四打、連打三年”，持續(xù)打擊村霸、路霸、渣痞、欺行霸市等黑惡勢(shì)力犯罪，持續(xù)打擊封門(mén)堵路、敲詐勒索等破壞發(fā)展環(huán)境犯罪，持續(xù)打擊“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，高度重視信訪工作，對(duì)群眾深?lèi)和唇^的事零容忍，對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂(lè)業(yè)。
辦好惠民實(shí)事。圍繞解決群眾最關(guān)注、最憂心、最迫切的身邊問(wèn)題，辦好一批實(shí)事。主要包括：新建34所山區(qū)寄宿制學(xué)校，三年建成70所;資助貧困學(xué)生10萬(wàn)人，1020所學(xué)校接入寬帶網(wǎng)絡(luò);為6萬(wàn)對(duì)農(nóng)村夫婦提供免費(fèi)孕前體檢;對(duì)36個(gè)老舊小區(qū)供熱設(shè)施維修改造;新改遷建3所便民市場(chǎng)，改造24條小街巷;在市區(qū)推行公共自行車(chē)服務(wù);新增150個(gè)早餐安全示范點(diǎn)，加強(qiáng)“小飯桌”安全監(jiān)管，等等。對(duì)于這些實(shí)事，我們將逐項(xiàng)明晰責(zé)任，統(tǒng)籌財(cái)力，堅(jiān)決辦好。
九、認(rèn)真改進(jìn)工作作風(fēng)，建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府
對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府，是我們的不懈追求。做好今年的政府工作，我們要高揚(yáng)“實(shí)干興市、清正為民”主旋律，大興實(shí)干之風(fēng)，大興創(chuàng)新之風(fēng)，大興清廉之風(fēng)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提振精氣神、全面轉(zhuǎn)作風(fēng)，匯集正能量、聚力抓落實(shí)。
深入群眾，改進(jìn)作風(fēng)。扎實(shí)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，敞開(kāi)大門(mén)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。堅(jiān)持從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭堅(jiān)持為民服務(wù)在一線，帶頭廉潔自律，帶頭改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。抓好問(wèn)題整改，堅(jiān)持從小事抓起，從具體問(wèn)題做起，從群眾最關(guān)心的事情干起，著力解決發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的問(wèn)題，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
優(yōu)化環(huán)境，提高效能。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，著力為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。支持各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)開(kāi)展工作，建立政府與企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)、主動(dòng)服務(wù)的有效機(jī)制。深化效能提升行動(dòng)，健全市縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心、村服務(wù)代辦點(diǎn)等實(shí)體平臺(tái)，謀劃啟動(dòng)市民服務(wù)中心，真正建成“辦事處”、不搞“傳達(dá)室”。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)寧?kù)o日等制度，推行“限時(shí)限次辦結(jié)制”、“承諾審批制”、“兩不見(jiàn)面代辦制”、企業(yè)和項(xiàng)目環(huán)境綜合治理機(jī)制，努力建設(shè)環(huán)京津地區(qū)行政成本最低、商務(wù)成本最低、生活品質(zhì)最高、服務(wù)品質(zhì)最高的城市。
科學(xué)行政，依法行政。暢通民情民意渠道，整合22條政務(wù)熱線，開(kāi)通辦好961890為民服務(wù)熱線，政府系統(tǒng)全面開(kāi)通政務(wù)微博，并實(shí)現(xiàn)銜接互動(dòng)。成立政府決策咨詢委員會(huì)，健全重大行政決策專(zhuān)家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和民生事項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)等制度，重大規(guī)劃尊重專(zhuān)家意見(jiàn)，重要決策會(huì)議邀請(qǐng)人大、政協(xié)參加。推行政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度，建設(shè)政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察平臺(tái)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，切實(shí)把政府工作納入法制軌道，努力建設(shè)法治政府。
干凈干事，清正廉潔。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)守官商兩道、清水之交，做到敬畏社會(huì)輿論、敬畏人民群眾、敬畏黨紀(jì)國(guó)法。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi);嚴(yán)格規(guī)范會(huì)議、文件、接待、用房、公車(chē)、出差、出國(guó)等方面的管理;嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)、審計(jì)，從餐桌不上煙和酒、開(kāi)會(huì)不發(fā)本和筆等小事做起，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，自覺(jué)過(guò)緊日子，把納稅人的錢(qián)更多地用在事業(yè)發(fā)展和民生改善上。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，以公開(kāi)促公正，以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓腐敗行為無(wú)法藏身。做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!保定正處于一個(gè)千載難逢的重要機(jī)遇期。重返第一方陣，重塑大市尊嚴(yán)，讓人民過(guò)上幸福舒適的好日子，既是全市人民的期盼，也是各級(jí)政府的責(zé)任。我們一定緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥�、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“鞠躬盡瘁為百姓，殫精竭慮謀發(fā)展”的為政理念，弘揚(yáng)馳而不息的龍馬精神，為人民著想，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，接地氣，重實(shí)效，務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)，實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，奮斗不止，昂揚(yáng)向上，勇于開(kāi)拓，敢于擔(dān)當(dāng)，和1100萬(wàn)英雄智慧的保定人民攜起手來(lái)，努力建設(shè)京畿強(qiáng)市、善美保定，加快打造環(huán)京津地區(qū)新的發(fā)展增長(zhǎng)極，共同創(chuàng)造保定歷史的新輝煌!
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