單杠和仰臥起坐初中優(yōu)秀體育教案

　　國務院在深圳召開經(jīng)濟特區(qū)工作會議，參加會議的有深圳、珠海、汕頭、廈門、海南五個經(jīng)濟特區(qū)的負責同志，廣東、福建、海南三省人民*府和國務院有關部門的負責同志。田紀云副總理主持了會議。二月八日，李鵬總理專程到會聽取匯報，作了重要講話。會議交流了各經(jīng)濟特區(qū)的工作情況，討論了貫徹落實黨的十三屆五中全會精神，進一步抓好治理整頓和深化改革，更好地發(fā)展外向型經(jīng)濟，充分發(fā)揮對外開放窗口和基地作用問題�，F(xiàn)紀要如下：

　　一、會議認為，xx年經(jīng)濟特區(qū)工作會議以來，特區(qū)按照國務院批準的工作方針，把經(jīng)濟工作重點從初創(chuàng)階段的“搭架子、打基礎”轉(zhuǎn)到“抓生產(chǎn)、上水平、求效益”方面來，努力發(fā)展以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合的外向型經(jīng)濟，取得了顯著成果。一九八九年五個經(jīng)濟特區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達到二百四十億元，比一九八五年增長了二點四倍，初步形成了具有輕、小、精、新等特色的工業(yè)結(jié)構，成為我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最快的地方。外貿(mào)出口值達到三十八點五億美元，占全國出口總額的 8.9%。特區(qū)自產(chǎn)工業(yè)品出口率不斷提高，接近10%，深圳已達到58.1%。實際吸收外商投資累計達到四十二億美元，占全國的四分之一以上。外商投資從非生產(chǎn)性項目和一般加工項目向技術水平較高、規(guī)模較大的項目發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特區(qū)的財政收入不斷增加，外匯收支平衡并略有結(jié)余。經(jīng)濟特區(qū)在發(fā)展外向型經(jīng)濟的同時，積極開展與內(nèi)地的經(jīng)濟聯(lián)系。通過內(nèi)聯(lián)企業(yè)和多種合作方式傳遞信息、轉(zhuǎn)移技術、拓展貿(mào)易、培訓人員等，日益成為內(nèi)地企業(yè)聯(lián)系國際市場的重要窗口，在全國的經(jīng)濟生活中發(fā)揮了積極作用。實踐說明，經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展方向是正確的，成績是顯著的，并且逐步摸索出一套建設特區(qū)的經(jīng)驗。應當認真總結(jié)這些寶貴經(jīng)驗，通過治理整頓和深化改革，把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好。

　　二、會議指出，經(jīng)濟特區(qū)要在治理整頓和深化改革中求穩(wěn)定、求提高、求發(fā)展，積極吸收利用外資和引進先進技術，更有成效地擴展對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術交流，把外向型經(jīng)濟提高到新水平，在溝通內(nèi)外經(jīng)濟技術聯(lián)系，出信息、出技術、出經(jīng)驗、出人才和擴大出口創(chuàng)匯、增加社會積累等方面更好地為全國服務，在服務中進一步發(fā)展壯大。為此，要著重抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)把治理整頓和深化改革的方針具體貫徹落實到特區(qū)工作中去。今明兩年全國經(jīng)濟工作總的要求是：加強治理整頓，進一步深化改革，使國民經(jīng)濟逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。經(jīng)濟特區(qū)要引導廣大干部群眾把思想統(tǒng)一到五中全會精神上來，認真搞好治理整頓工作。要繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，按照發(fā)展外向型經(jīng)濟的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，引導投資方向。把有限的財力主要用在基礎設施項目、產(chǎn)品出口項目和技術先進項目上，注重提高經(jīng)濟素質(zhì)和投資效益。要嚴格按照國務院規(guī)定的政策，認真深入地做好整頓公司、整頓市場秩序的工作，使流通領域做到活而有序。要控制勞務費用的增長，提高勞動生產(chǎn)率，保持吸引外商投資的優(yōu)勢，提高產(chǎn)品外銷的競爭能力。要立足于特區(qū)初步積累的經(jīng)濟實力，發(fā)揮處于對外開放前沿的有利條件，大力開拓外銷市場。只要產(chǎn)品適銷對路，企業(yè)經(jīng)濟效益好，生產(chǎn)發(fā)展速度可以而且應該比全國高一些，為國家克服當前的暫時困難作出貢獻。海南特區(qū)的開發(fā)建設處于起步階段，發(fā)展規(guī)劃要有利于發(fā)揮自己的優(yōu)勢，有重點、有步驟地進行開發(fā)建設，國家繼續(xù)從各方面給予支持。

　　(二)進一步改善投資環(huán)境，更有成效地吸收外商投資。通過吸收外商投資，帶進資金、技術、管理經(jīng)驗和國際市場銷售渠道，是發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要媒介。特區(qū)要進一步把這個環(huán)節(jié)抓好，抓得更有成效。要按照國家吸收外資的產(chǎn)業(yè)政策和特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的要求，引導外商投資方向。要在提高加工工業(yè)水平的基礎上，有計劃地引進一些原材料工業(yè)和基礎元器件工業(yè)項目，增強產(chǎn)品的綜合配套能力。要積極發(fā)展與國際上有經(jīng)濟技術和經(jīng)營銷售實力的大企業(yè)合作，爭取興辦一批技術先進、效益較高、外銷能力強的骨干項目，同時，還要繼續(xù)舉辦“兩頭在外”、投資少、周期短、收效快的項目。

　　特區(qū)改善投資環(huán)境，首先要幫助已經(jīng)投產(chǎn)開業(yè)的企業(yè)，特別是對外影響大、投資規(guī)模大的原材料、元器件工業(yè)企業(yè)，落實建設和生產(chǎn)經(jīng)營條件。廈門特區(qū)還要重點幫助辦好臺商投資企業(yè)。要不斷改進管理，簡化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供高質(zhì)量服務，同時要強化監(jiān)督機制，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高監(jiān)督管理水平。深圳、廈門等特區(qū)都面臨著供電、供水、交通運輸、通訊等基礎設施急待改善的問題，要搞好已經(jīng)批準的機場、港口、電廠等重大設施項目的建設，要積極吸收外商投資搞基礎設施，盡快使這方面條件有較大的改進。

　　(三)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構，增強國際交換和競爭能力。特區(qū)要把發(fā)展外向型經(jīng)濟的步子邁得更大些，關鍵是拓展國際市場，擴大產(chǎn)品出口能力。要進一步提高特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品的出口比重，對國際市場適銷，國內(nèi)原材料短缺的產(chǎn)品，應大力發(fā)展進料加工、來料加工、補償貿(mào)易，實行“兩頭在外”，并努力提高凈創(chuàng)匯率，對國際市場適銷，國內(nèi)原材料比較寬裕的產(chǎn)品，應組織深加工，買現(xiàn)高增值出口。

　　特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟 ，必須把提高經(jīng)濟效益放在首位，逐步實現(xiàn)由速度型向效益型轉(zhuǎn)變。特區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構，不能停留在目前以勞動密集產(chǎn)業(yè)為主的狀態(tài)，要大力推動科技進步，向技術密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要總結(jié)推廣辦好集團企業(yè)的經(jīng)驗，培植一批工貿(mào)技結(jié)合的集團企業(yè)，把產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)統(tǒng)一起來，把供銷兩頭密切聯(lián)系起來，形成關聯(lián)企業(yè)協(xié)作配套的整體競爭能力。要聯(lián)合內(nèi)地企業(yè)和科研單位，搞好合作，加強應用技術的二次開發(fā)，創(chuàng)制新產(chǎn)品、新花色、新款式、新功能，把特區(qū)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提高到一個新水平。深圳特區(qū)要進一步加強開拓海外市場的能力，逐步建立國際信息、銷售網(wǎng)絡，發(fā)展遠洋貿(mào)易。發(fā)展在深圳接訂單、搞開發(fā)、做設計，把加工制造向內(nèi)地擴散的業(yè)務，更好地發(fā)揮窗口和基地作用。

　　特區(qū)要重視農(nóng)業(yè)，尤其是海南特區(qū)。要有計劃地組織農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。注意保護耕地，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　(四)適應發(fā)展外向型經(jīng)濟的需要，繼續(xù)深化改革，建立有效的宏觀調(diào)控機制和富有活力的企業(yè)經(jīng)營機制。

　　特區(qū)經(jīng)濟是國家有計劃的商品經(jīng)濟的組成部分，特區(qū)經(jīng)濟運行機制用同樣要實行計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則。由于特區(qū)的主要任務是發(fā)展外向型經(jīng)濟，市場調(diào)節(jié)的作用要發(fā)揮得更充分一些，調(diào)節(jié)的范圍可以大一點，方式可以靈活一點。加強計劃指導和宏觀調(diào)控，正是為了引導特區(qū)經(jīng)濟向外向型發(fā)展。特區(qū)的經(jīng)濟體制改革要遵循這一方向進一步深入和完善。正在進行的各項改革措施，要繼續(xù)深入探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗。在搞活經(jīng)濟、增強企業(yè)自我發(fā)展活力的同時，必須把宏觀管理抓好，強化企業(yè)自我約束機制，以有效的管理調(diào)控，指導和促進開放搞活。要進一步加強經(jīng)濟法規(guī)建設，使特區(qū)經(jīng)濟管理逐步實現(xiàn)制度化、法規(guī)化。

　　三、會議強調(diào)，加強社會主義精神文明建設是特區(qū)建設的一個重要方面。特區(qū)的干部在頻繁的對外經(jīng)濟交往中，在吸收利用外資、學習國外先進技術和管理經(jīng)驗的同時，政治上必須保持清醒的頭腦。要堅持四項基本原則，加強思想政治工作，保持正確的政治方向。對敵對勢力的“和平演變”陰謀，對資產(chǎn)階級自由化，對腐朽生活方式的侵蝕，要保持高度的警覺，進行有效的斗爭。

　　要加強黨的建設，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風，深入進行思想政治教育，各級領導干部要帶頭學好馬列著作、毛澤東著作和鄧小平著作，理論聯(lián)系實際，經(jīng)常深入基層，深入群眾，發(fā)揚求實精神，指導特區(qū)的各項建設。要發(fā)揚勤儉建國、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強廉政建設，建立和完善民主監(jiān)督制度，克服消極腐bai現(xiàn)象。 要普及和提高文化科學教育，加強職業(yè)道德建設，倡導移風易俗。對社會上出現(xiàn)的“六害”和各種丑惡現(xiàn)象，要運用法律的、教育的武器予以掃除，常抓不懈。對海外黑*會的滲入，必須密切注視，堅決打擊，解決在萌芽狀態(tài)。特區(qū)在經(jīng)濟不斷繁榮，人民生活不斷提高的同時，要努力創(chuàng)造一個安定的社會環(huán)境，使人民安居樂業(yè)，使投資者放心，更好地顯示出社會主義精神文明的新風貌。

　　四、會議強調(diào)，要繼續(xù)認真執(zhí)行中央和國務院制定的對經(jīng)濟特區(qū)的各項特殊政策措施。各級有關部門在制定經(jīng)濟管理具體措施時，應從特區(qū)的實際情況出發(fā)，允許其有一定靈活性，支持特區(qū)更好地發(fā)展外向型經(jīng)濟。根據(jù)黨的十三屆五中全會提出的“經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放地區(qū)的基本政策措施不變，并在實踐中逐步加以完善”的精神，針對當前實際工作的需要，會議明確以下各點：

　　(一)特區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)�？刂坪徒ㄔO項目審批權限，仍按國務院對經(jīng)濟特區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對于符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于特區(qū)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構，經(jīng)濟效益好的項目，投資規(guī)模指標不足時，特區(qū)可報請國家計委適當調(diào)整增加。在國家計劃確定的投資總規(guī)模內(nèi)，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)批準可行性研究報告的外商投資企業(yè)的開工，由特區(qū)自行決定。但對我內(nèi)地單位在海外及港澳地區(qū)興辦企業(yè)的法人代表，返回內(nèi)地投資的企業(yè)開工，仍需按原有規(guī)定程序報批。

　　(二)為了與特區(qū)投資項目審批權限相銜接，特區(qū)人民*府審批出讓國有土地使用權的批準權限為耕地一千畝以下或其他土地二千畝以下。超過限額，應經(jīng)省報國務院審批。

　　(三)年度人民幣信貸計劃，深圳繼續(xù)實行切塊安排，廈門、珠海、汕頭特區(qū)仍實行戴帽下達的辦法。請中國人民銀行總行根據(jù)經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，適當增加與外商投資配套的資金和流動資金貸款指標。年度外匯信貸管理辦法不變，請中國銀行根據(jù)特區(qū)外匯存款增加的情況，對效益好的重點項目所需外匯貸款給予支持安排。

　　特區(qū)自借自還的對外借款，仍按現(xiàn)行辦法實行國家計劃指標控制�；I借商業(yè)貸款需要擔保的，可商請中國銀行或經(jīng)批準的其他金融機構承保，也可由各特區(qū)指定一家外匯資金充足、對外信譽良好的特區(qū)金融性企業(yè)經(jīng)國家外匯管理局批準后，對外承保。

　　(四)特區(qū)一般貿(mào)易收匯仍實行按凈創(chuàng)匯“倒二八”分成的辦法。為解決計算分成、結(jié)算留成外匯時間過長，影響外匯周轉(zhuǎn)速度的問題，可采取預撥留成外匯的辦法。由當?shù)赝鈪R管理部門按上一個月機電產(chǎn)品收匯的100%，其他商品收匯的80%預撥留成外匯，每季結(jié)算，多退少補。特區(qū)經(jīng)營進出口業(yè)務的企業(yè)和以進養(yǎng)出的生產(chǎn)企業(yè)的留成外匯，可申請當?shù)赝鈪R管理部門，將部分留成外匯買成現(xiàn)匯，用于經(jīng)常性的外匯資金周轉(zhuǎn)。賣匯總額由當?shù)赝鈪R管理部門報國家外匯管理部門批準。

　　(五)特區(qū)進口屬于國家實行配額和許可證管理的生產(chǎn)性物資，深圳、廈門和海南特區(qū)每年按實際需要直接向國家有關主管部門申報計劃;珠海、汕頭特區(qū)應先向省申報計劃，經(jīng)平衡后再向國家有關主管部門申報、戴帽下達，在批準數(shù)額內(nèi)，領取進口許可證并組織進口。

　　繼續(xù)允許特區(qū)外貿(mào)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)自營特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品(除統(tǒng)一經(jīng)營的—類商品外)出口，適當增加特區(qū)自產(chǎn)產(chǎn)品出口的配額和許可證數(shù)額，并簡化審批辦證手續(xù)，經(jīng)貿(mào)部駐廣東特派員辦事處派出小組到珠海、汕頭兩特區(qū)就地發(fā)證。對已批準的外商投資企業(yè)的產(chǎn)品，因出口商品類別和實行許可證的商品范圍調(diào)整，應本著重合同、守信譽，不追溯既往的原則，盡力保證其按批準的生產(chǎn)規(guī)模領證出口。

　　(六)允許深圳在海關的保稅倉庫制度基礎上，試辦保稅生產(chǎn)資料市場，統(tǒng)—組織生產(chǎn)資料進口，供應特區(qū)內(nèi)企業(yè)，以逐步改變由于各企業(yè)自行零星進口而產(chǎn)生的難以集中管理、有些企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價轉(zhuǎn)移利潤等弊端。具體實施和管理辦法，由國務院特區(qū)辦公室會同經(jīng)貿(mào)部、物資部、海關總署和國務院機電產(chǎn)品出口審查辦公室等部門商訂。

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