重陽節(jié)習俗作文：做重陽糕

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　過去的一年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，全縣上下緊緊圍繞縣十七屆人大二次會議確定的目標任務，攻堅克難，積極進取，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預計全年完成生產(chǎn)總值42.6億元，增長7.9%;完成全社會固定資產(chǎn)投資27億元，下降17.2%，其中縣本級完成24億元，增長26.9%;財政總收入1.65億元，增長11.3%，其中地方財政收入5601萬元，增長14.9%;完成社會消費品零售總額10.1億元，增長12.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到24766元、8150元，增長6.9%、8.5%。

　　(一)堅持強基增效，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。通過土地流轉和政策扶持，全縣新建山地蘋果標準化示范園1萬畝、核桃基地1.2萬畝，發(fā)展紅蔥2.1萬畝，生豬、羊子、籠養(yǎng)雞飼養(yǎng)量分別達到5.8萬頭、30.2萬只、76萬只。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連豐”，總產(chǎn)達到8.54萬噸。高渠仁華市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設，印斗和沙店兩個省級園區(qū)發(fā)展水平進一步提升。深入推進“三年植綠大行動”，實施了城區(qū)綠化、千里綠色長廊、高西溝森林公園等綠化工程，完成造林2萬畝。高西溝村被評為全國最有魅力休閑鄉(xiāng)村。狠抓農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完成了鎮(zhèn)川溝防洪工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、溝道治理、龍鎮(zhèn)移民搬遷、小型水利重點縣等涉農(nóng)項目，國家水土保持重點項目順利通過五年交賬驗收。河神廟至郭興莊公路改造工程建成通車，實施通村水泥路55公里，新建飲水安全工程32處，新修加固淤地壩73座，新增基本農(nóng)田7700畝。

　　(二)突出項目支撐，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。預計全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值18.9億元，實現(xiàn)增加值12億元。籌劃多年的金泰氯堿二期項目進入投料試產(chǎn)階段，3億方高效液體切割氣項目正在實施設備安裝和管網(wǎng)鋪設工程，東山梁工業(yè)園區(qū)環(huán)線道路開工建設。受項目征地、群眾阻工影響，60萬噸真空鹽、冀東100萬噸水泥、110KV變電站和張家灣工業(yè)園區(qū)連接線工程推進艱難，進展緩慢。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，全縣民營企業(yè)達到448家，個體工商戶達到5900戶,從業(yè)人員4.23萬人，非公有制經(jīng)濟增加值占全縣生產(chǎn)總值的51.24%。

　　(三)深化城市創(chuàng)建，市容市貌顯著改善。堅持以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，全面加強市政基礎設施建設，深入推進市容環(huán)境綜合整治工作。全年投入4720萬元，完成了銀州北路拓寬改造工程，啟動了公交樞紐站建設工程;編制完成了城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，城區(qū)新增綠化面積4000平方米;銀南新區(qū)進入實質(zhì)性開發(fā)建設階段，新區(qū)一期585座墳墓妥善搬遷，完成文物勘探26.6萬平方米，開工建設保障性住房234套。城區(qū)新增天然氣用戶3000戶，餐飲行業(yè)煤改氣10戶，天然氣普及率達到85%。經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣被省政府正式命名為省級衛(wèi)生縣城，省級園林縣城創(chuàng)建通過考核鑒定。

　　(四)立足統(tǒng)籌發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。“十五年免費教育”政策落實到位，惠及2.1萬名學生。全年投入6063萬元，實施各類校建工程9個，縣一中餐廳、南關小學教學樓和桃鎮(zhèn)、龍鎮(zhèn)、沙店3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園主體完工，李站、高渠、姬岔3所幼兒園建成投用，城區(qū)第三幼兒園開工建設。文化旅游方面，啟動了米脂窯洞古城文物保護專項規(guī)劃編制工作，完成了李自成行宮、古城北門、杜斌丞紀念室維修改造和楊家溝扶風寨二期搶救性維修工程，安裝廣播電視“戶戶通”2.2萬套。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革進一步深化，縣醫(yī)院住院樓和急診樓啟動建設，省級食品安全放心縣創(chuàng)建工作順利推進。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，全縣人口出生率10.56‰，計劃生育率97%，人口自然增長率5.1‰。

　　(五)強化民生保障，信訪形勢企穩(wěn)向好。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、就業(yè)等政策全面落實。城市低保對象達到3858戶、6670人，農(nóng)村低保對象達到2.25萬戶、2.95萬人，五保供養(yǎng)對象達到840人，城市低保標準由每人每月350元提高到400元，農(nóng)村低保標準由每人每年2020元提高到2320元。全年累計發(fā)放各類社保資金2.8億元，城鄉(xiāng)困難群眾基本實現(xiàn)應保盡保。積極面對姬家峁上訪事件造成的嚴重負面影響，深入開展了社情民意大調(diào)研活動，傾聽群眾呼聲，集中群眾智慧，破解工作難題，創(chuàng)造良好環(huán)境。政法基礎建設不斷加強，公安消防119指揮中心竣工投勤，公安業(yè)務綜合大樓和司法業(yè)務用房主體完工。高度重視民間融資管理，妥善化解兩起民間借貸引發(fā)的非法吸收公眾存款案件，切實維護了群眾權益。

　　(六)推進管理創(chuàng)新，政府建設不斷加強。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，認真貫徹人大及其常委會的決議決定、聽取政協(xié)的協(xié)商意見，積極辦理代表意見、建議67件，政協(xié)提案48件，辦復率均達100%。全面推行國庫集中支付、部門預算、公務卡制度和財政專項資金管理改革，政府采購實行預算調(diào)價制度。企業(yè)改制取得新成績，妥善解決了物資系統(tǒng)、運輸公司改制遺留問題。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委《實施意見》和市委“十項規(guī)定”，全面改進工作作風，切實提高行政效能,制定出臺了項目管理、會議管理、接待管理等辦法，“三公”經(jīng)費下降8%。

　　各位代表，回顧過去一年的工作，成績的取得確實來之不易，每一點都離不開市委、市政府和縣委的正確領導，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全縣人民的艱辛努力。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!

　　展望未來，米脂的發(fā)展任重道遠，突出表現(xiàn)為“五個艱巨”：一是縣域經(jīng)濟總量不大、結構不優(yōu)、基礎較弱，推進跨越趕超發(fā)展的任務艱巨。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有特色、有典型，但規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化水平較低;工業(yè)發(fā)展受投資環(huán)境制約，好的項目落不了地，落地項目開不了工，阻礙了發(fā)展，影響了形象;城市管理的長效機制尚不健全，市政設施短板較多，城市品位仍需提升。二是生態(tài)環(huán)境脆弱，承載能力不足，破解資源開發(fā)與環(huán)境保護矛盾的任務艱巨。三是由于地方財力薄弱，社會事業(yè)還不能滿足群眾日益增長的需求，依靠政府可支配財力改善民生、保障發(fā)展的任務艱巨。四是群眾利益訴求增多，社會矛盾多樣高發(fā)，規(guī)范信訪秩序、維護社會穩(wěn)定的任務艱巨。五是一些領導干部理想信念缺失，不思進取，沒有擔當，甚至不辨是非、不守底線，改進干部作風、提升施政水平的任務艱巨。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，下功夫加以解決。

　　二、2014年工作的指導思想、目標任務和基本思路

　　2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，更是新的政府班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的起步之年。在新的起點上，我們要倍加珍惜米脂已經(jīng)具備的發(fā)展基礎，倍加珍惜各級推進縣域工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策機遇，倍加珍惜全縣23萬人民的信任和期待，嚴格履職，勇于擔當，全力推進米脂各項事業(yè)穩(wěn)中向好、健康發(fā)展。

　　按照縣委的總體部署，今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”總基調(diào)，以項目為抓手，發(fā)揮資源優(yōu)勢、挖掘人文優(yōu)勢、打造區(qū)位優(yōu)勢，全力推進鹽氣化工、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、城市基礎設施四大板塊建設，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重特色發(fā)展，創(chuàng)新社會管理，努力建設富裕、和諧、文明的新米脂。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長9.5%，達到48億元;全社會固定資產(chǎn)投資完成27億元，其中縣本級完成22億元;財政總收入增長3.3%，達到1.7億元，其中地方財政收入增長7.14%，達到6000萬元;社會消費品零售總額增長14.9%，達到11.6億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4%，達到25760元，農(nóng)民人均純收入增長8%，達到8800元。

　　實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，必須牢牢把握以下五個著力點：

　　一是圍繞項目抓突破，強化發(fā)展支撐。今年是我縣項目建設攻堅年�？h人民政府按照“一個保持、三個優(yōu)先”原則(保持項目的連續(xù)性和科學性，優(yōu)先安排已經(jīng)鋪開的重點項目，優(yōu)先安排涉及多數(shù)群眾的民生項目，優(yōu)先安排縣域財源型和群眾增收的產(chǎn)業(yè)項目)，確定全年實施54個重點項目，年度計劃完成投資16.4億元。堅持把項目建設作為政府中心工作，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手工程，作為年度目標責任考核重要內(nèi)容，進一步強化項目建設“五個一”工作機制，確保縣級領導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包抓責任落到實處。狠抓環(huán)境保障，著力解決項目用地和阻工問題，依法嚴厲打擊干擾阻撓重點項目建設的人和事，徹底改變項目爭取難、落地難、推進更難的局面，切實做到以項目考驗干部、以項目鍛煉人才、以項目促進發(fā)展。

　　二是圍繞產(chǎn)業(yè)抓增收，促進經(jīng)濟增長。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，分業(yè)施策，重點突破，構建米脂特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)農(nóng)業(yè)，以高西溝、孟岔等典型為示范，按照“一業(yè)主導、多業(yè)并舉”的思路，抓龍頭、促流轉、建基地、扶大戶，加快形成以山地蘋果為主導，小雜糧、紅蔥、適度規(guī)模養(yǎng)殖等為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。做強工業(yè)，充分考慮環(huán)境承載能力，堅持“精細化、一體化、園區(qū)化”的原則，加快推進落地項目，抓好園區(qū)建設，促進鹽、氣資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用。提升文化旅游業(yè)，圍繞“千年古縣、文化名縣、紅色搖籃”的定位，積極推動李自成行宮、楊家溝、姜氏莊園、窯洞古城四大核心景區(qū)建設，促進特色文化與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造新的經(jīng)濟增長點。

　　三是圍繞縣城抓環(huán)境，建設美麗米脂。堅持綠化、美化、氣化、凈化、亮化、硬化同步，深入推進“城市創(chuàng)建”工作，提升城市品位。突出城區(qū)路網(wǎng)建設，重點打通城區(qū)斷頭路，抓好210國道城區(qū)過境公路建設的前期工作。堅持建管并重，抓好飲馬河、無定河、銀河“三河”治理和縣城綠化工程，加快給排水、供氣、供電、社區(qū)廣場等基礎設施建設，進一步完善城市服務功能。抓好銀南新區(qū)建設，完成保障性住房和移民搬遷任務，有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化。堅持以縣城為中心，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，下大力氣改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，努力打造舒適宜居新米脂。

　　四是圍繞民生抓保障，加強社會管理。在改善民生和創(chuàng)新管

　　理中加強社會建設，維護公平正義，凈化社會風氣，促進和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、社保等工作，下功夫解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，政策有要求的不折不扣落實到位，群眾有需求的千方百計設法解決，始終秉承民生優(yōu)先理念，接地氣、辦實事、解難題，多謀民生之利，多解民生之憂，讓更多發(fā)展紅利惠及全縣人民，盡心盡力提升人民群眾的幸福感。

　　五是圍繞作風抓轉變，凝聚發(fā)展合力。堅定不移地推動改革創(chuàng)新，不斷突破封閉僵化的思想桎梏，不斷破除制約發(fā)展的機制障礙，最大限度地激發(fā)干部群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。時刻保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，敢于超越、自加壓力、負重奮進，促進各個領域、各條戰(zhàn)線的工作爭先創(chuàng)優(yōu)上臺階,努力營造團結協(xié)力、心齊氣順、政通人和的良好局面，以政風帶民風、聚民心，促進全縣上下思想同心、目標同向、行動同步，形成發(fā)展正能量。

　　圍繞上述指導思想、目標任務和基本思路，重點抓好以下六項工作：

　　(一)夯實“三農(nóng)”基礎，推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。做大主導產(chǎn)業(yè)，通過政策引導、示范帶動、項目幫扶，有序推進土地流轉，大力發(fā)展山地蘋果產(chǎn)業(yè)，全年新建山地蘋果標準化示范園2萬畝，發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，新建示范村26個，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植面積不少于5000畝，示范村面積不少于500畝，果農(nóng)栽植面積每戶不少于20畝。以高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，做好全縣馬鈴薯品種的改良換代，穩(wěn)定糧食播種面積46.8萬畝，推廣地膜玉米6萬畝、小雜糧標準化生產(chǎn)基地20萬畝，發(fā)展紅蔥2.3萬畝、設施蔬菜300畝，新建核桃基地1萬畝。加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建1個養(yǎng)殖專業(yè)村、發(fā)展10個養(yǎng)殖大戶，全縣生豬、羊子、籠養(yǎng)雞飼養(yǎng)量分別達到6萬頭、30.5萬只、80萬只。充分發(fā)揮園區(qū)示范帶動作用，不斷提升印斗對岔和沙店益農(nóng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，加快高渠仁華紅蔥加工項目建設，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。

　　著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。認真抓好農(nóng)田水利基本建設，大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、口糧田、小型水利重點縣等項目，新建基本農(nóng)田6015畝，發(fā)展節(jié)水灌溉1萬畝，新修加固淤地壩84座，完成水土流失治理面積80平方公里。加大扶貧開發(fā)力度，認真實施呂梁山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，扎實推進9個整村推進和連片開發(fā)貧困村建設，提高貧困人口自我發(fā)展能力。鞏固農(nóng)村飲水安全成果，解決8000人的飲水困難和不安全問題。推進農(nóng)村能源建設，新建“一池三改”沼氣池500口，推廣太陽灶1200臺、太陽能熱水器800臺。加快農(nóng)村公路建設，改造建設馮渠至陽山三級公路，建成通村水泥路90.2公里。以“三年植綠大行動”為載體，抓好千里綠色長廊、千村萬戶等生態(tài)林業(yè)工程，全年完成造林面積5138畝。

　　多措并舉增加農(nóng)民收入。加大“三農(nóng)”投入，安排500萬元財政專項資金，重點扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設。加快發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，著力打造米脂小米、紅蔥、山地蘋果等農(nóng)業(yè)品牌，推進優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持項目為產(chǎn)業(yè)服務的原則，積極探索建立涉農(nóng)項目捆綁運作機制，打破部門界限和行業(yè)分割，整合項目資源，統(tǒng)一扶持標準，不搞分散投資、不撒胡椒面，確保涉農(nóng)項目在規(guī)劃、申報、實施等環(huán)節(jié)上，做到部門聯(lián)動、步調(diào)一致，集中力量扶大戶、樹典型、建樣板。

　　(二)強力推進落地項目和園區(qū)建設，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

　　抓好落地項目建設。今年是我縣工業(yè)突破難題、全力攻堅的一年。按照“保開工、抓續(xù)建、爭投產(chǎn)”的要求，下大力氣解決項目用地和環(huán)境保障問題，積極推動項目建設，確保金泰氯堿二期全面達產(chǎn)達效，促進冀東100萬噸水泥、3億方高效液體切割氣和60萬噸真空鹽項目建成投產(chǎn)，全縣新增工業(yè)總產(chǎn)值7.5億元。特別是冀東100萬噸水泥項目必須突破常規(guī)，抓進度、趕工期，盡最大努力、用最快速度，確保在年底實現(xiàn)投產(chǎn)運營，徹底解決金泰氯堿化工廢渣利用問題。

　　提升工業(yè)園區(qū)保障能力。全面加強園區(qū)基礎設施建設，完成東山梁工業(yè)園區(qū)環(huán)線道路、110KV變電站和張家灣工業(yè)園區(qū)連接線工程，開工建設東山梁工業(yè)園區(qū)工業(yè)大道，切實保障入園項目和企業(yè)生產(chǎn)建設需要。加快提升園區(qū)發(fā)展水平，按照國家重點生態(tài)功能區(qū)的定位，科學設置項目用地、投資強度、生態(tài)建設、退出條件等準入門檻，堅持上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套服務企業(yè)緊密聯(lián)系、資源型與非資源型產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的原則，策劃、包裝、引進一批新興產(chǎn)業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸，形成特色鮮明、主業(yè)突出、優(yōu)勢互補、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)集群成為工業(yè)發(fā)展的主體形態(tài)。未來幾年，要以建設榆林南部LNG加工基地為目標，加快編制天然氣資源開發(fā)利用相關規(guī)劃，全力爭取用氣指標，使全縣工業(yè)用氣規(guī)模達到12億方。

　　增強民營企業(yè)發(fā)展活力。毫不動搖地鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟發(fā)展。加快推進小雜糧集中交易中心綜合樓展廳布置和停車場建設，做好企業(yè)入駐工作，確保6月份正式掛牌營業(yè)，力爭建成陜北地區(qū)最大的小雜糧交易平臺。積極構建中小企業(yè)服務體系，全力促進服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過持續(xù)的技術創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場推廣、售后服務等樹立良好的品牌形象，支持特色優(yōu)勢企業(yè)以“地理標志”方式進行商標注冊申請，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。切實做好企業(yè)入統(tǒng)申報工作，使全縣規(guī)模以上企業(yè)達到14戶，非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到51.26%。

　　(三)加強城市建設和管理，打造生態(tài)宜居縣城。

　　強化規(guī)劃龍頭作用。堅持融入現(xiàn)代元素與延續(xù)歷史文脈相結合，啟動縣城總規(guī)修編工作，并編制完成城區(qū)控制性詳細規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃對城市建設的控制和指導作用，依法查處違反規(guī)劃的建設行為，堅持一張藍圖干到底，堅決維護規(guī)劃的法定性和嚴肅性。

　　加快市政設施建設。緊緊抓住中、省、市歷史性地出臺關于加強城市基礎設施建設的政策機遇，重點實施七項工程。一是完成公交樞紐站建設任務。二是全線貫通青年路至210國道、福樂路至治黃西路兩條道路，緩解城區(qū)交通壓力。三是完成縣城至十里鋪天然氣主管道鋪設工程，新增天然氣用戶2000戶，使城區(qū)天然氣普及率達到90%。四是建成米西區(qū)排水工程。五是開工建設無定河城區(qū)北段(城郊大橋至天然氣供氣站)河堤工程。六是按照服從規(guī)劃、市場運作的原則，加快推進南關綜合市場建設，抓好一農(nóng)貿(mào)和治黃西路南側舊窯洞片區(qū)改造工程。七是結合市級重點示范鎮(zhèn)和新型農(nóng)村示范社區(qū)建設工程，扎實推進銀南新區(qū)建設，建設保障性住房350套、移民搬遷住房999套。

　　深入推進“城市創(chuàng)建”工作。在全面鞏固省級衛(wèi)生縣城和園林縣城創(chuàng)建成果的基礎上，啟動省級環(huán)保模范縣城和文明縣城創(chuàng)建工作，重點做好四方面工作。一是實施飲馬河、銀河、無定河“三河”綜合治理工程，徹底根治河道臟、亂、差，全面改善沿線生態(tài)環(huán)境。二是加大城區(qū)及周邊山體綠化力度，精選樹種，見縫插綠，合理點綴，全面覆蓋，使綠化和景觀相得益彰，全年新增綠化面積1500畝。三是抓好城區(qū)亮化工程，改造舊城區(qū)路燈管線，對沿街樓體立面進行亮化美化。四是積極探索建立綜合管理與職能管理相結合、集中整治與長效管理相結合、重點突破和全面治理相結合的城市管理機制，嚴格規(guī)范集貿(mào)市場、交通秩序、公共衛(wèi)生管理，下硬茬抓好市容環(huán)境綜合整治工作。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程，重點清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、公路沿線、河流兩岸環(huán)境衛(wèi)生，進一步優(yōu)化和改善人居環(huán)境。

　　(四)扎實辦好民生實事，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全力辦好人民滿意教育。加強教育基礎設施建設，開工建設第五小學和米中公寓樓、教學樓，完成縣一中餐廳、第三幼兒園和桃鎮(zhèn)、龍鎮(zhèn)、沙店3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等校建工程，確保秋季開學投入使用。啟動新一輪學前教育三年行動計劃，在城區(qū)新建幼兒園1所，逐步緩解適齡幼兒入園難問題。扎實抓好“雙高雙普”創(chuàng)建工作，促進義務教育均衡發(fā)展。強化“兩支隊伍”建設，公開選配招聘一批好校長、好教師。嚴格教師請銷假制度，徹底清理教師在編不在崗、亂借用、亂借調(diào)等突出問題。

　　大力發(fā)展文化旅游事業(yè)。編制完成窯洞古城、李鼎銘陵園與故居文物保護規(guī)劃。加大古城“一街一巷”保護力度，做好“千年古縣”申報工作，彰顯古城獨特魅力。加快楊家溝紅色旅游景區(qū)建設，完成扶風寨寨門寨墻、西北局舊址和戰(zhàn)地醫(yī)院等搶救性維修工程，啟動門戶區(qū)一期工程和紅色旅游專線公路建設。完成沙家店戰(zhàn)役革命烈士紀念館建設工程。支持文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵社會力量、社會資本參與文學藝術創(chuàng)作，力爭推出更多文藝精品。

　　加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。進一步鞏固提升醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果,加快縣醫(yī)院住院樓和急診樓建設，力爭年內(nèi)建成投用。完成楊家溝、郭興莊、銀州鎮(zhèn)、十里鋪4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程，實施鄉(xiāng)到縣、縣到省的遠程會診項目，啟動縣級醫(yī)院終末期腎病醫(yī)療項目。全面落實新農(nóng)合、公共衛(wèi)生服務等惠民政策，新農(nóng)合人均籌資標準由415元提高到480元。堅持計劃生育基本國策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。

　　(五)不斷創(chuàng)新社會管理，全力構建和諧米脂。

　　完善社會保障體系。跟進中省市政策指向，繼續(xù)推進養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險提標擴面工作，不斷完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、臨時救助、流浪乞討管理制度，實現(xiàn)特困人群救助全覆蓋。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。加強農(nóng)民工權益保障，按照《陜西省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定(試行)》，建立農(nóng)民工工資保證金制度，建筑施工單位必須按規(guī)定比例向勞動監(jiān)察部門繳納農(nóng)民工工資風險保證金。扎實搞好第九次村民委員會換屆工作，下決心解決存在的突出矛盾和問題，確保換屆選舉工作圓滿完成。

　　高度重視安全生產(chǎn)。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和行業(yè)安全監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責”、“黨政同責”和“一票否決制”。堅持“打非治違”常態(tài)化，加強對非煤礦山、建筑、危險化學品、交通等重點行業(yè)領域的專項檢查，嚴防安全事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管工作，保障群眾飲食用藥安全。健全應急管理機制，提高應急處置能力。

　　依法規(guī)范信訪秩序。充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”，建立暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。強力推進社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防不穩(wěn)定因素。嚴格按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，認真落實領導干部接訪、下訪和領導包案制度，深入開展矛盾糾紛排查化解，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，不擴大、不上交。加強行政、司法和人民調(diào)解工作，依法嚴厲打擊無理纏訪、惡意鬧訪行為，堅決杜絕“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，徹底扭轉信訪工作被動局面。

　　加強社會治安綜合治理。始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“兩搶一盜”侵財性犯罪、賭博和吸毒販毒、發(fā)布網(wǎng)絡謠言等違法犯罪活動。進一步健全治安防控巡邏體系，加大對公共場所、校園周邊環(huán)境和重要生產(chǎn)單位的巡查防范。加快推進公安信息化建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)重點場所、重要路段視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，有效提高社會面的動態(tài)管控能力。加強民間融資管理，堅決打擊非法吸收公眾存款行為，切實維護群眾權益。重視政法隊伍建設，集中解決有法不依、執(zhí)法不嚴、貪贓枉法等突出問題。全面完成公安業(yè)務綜合大樓和司法業(yè)務用房建設工程，開工建設縣看守所、拘留所和戒毒所，著力改善基層政法基礎條件。

　　(六)切實轉變工作作風，強化政府自身建設。

　　堅持依法行政。完善重大事項集體決策、專家咨詢、公眾聽證和決策責任追究等制度，加強對政府決定事項和規(guī)范性文件的合法性審查，促進政府決策的科學化、民主化、法制化。完善行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。深化政務公開，依法公開權力運行流程，健全政府新聞發(fā)布機制。推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，規(guī)范審批程序，提高辦事效率。健全完善行政執(zhí)法責任制、行政問責制和過錯追究制。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，團結各方力量推動工作。

　　提高執(zhí)行能力。把上級和縣委的部署、縣人大的決定及全年各項工作任務，逐項逐事落實到人、到崗，明確誰主管、誰負責，確保每項工作有人抓、有人管。進一步強化目標責任考核督查機制，以抓項目的方式分解工作任務、劃定工作時限，并建立工作推進臺賬，實行工作項目化、項目責任化、責任具體化。建立人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、專門機構“四位一體”督查機制，定期跟蹤督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作情況，切實增強狠抓落實的執(zhí)行力。

　　改進工作作風。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系群眾，始終把群眾利益作為想問題、作決策、干工作的出發(fā)點和落腳點。堅持用好批評與自我批評這個有力武器，敢于揭短亮丑、敢于動真碰硬，帶頭查找“四風”，帶頭整改落實，切實解決領導干部的擔當意識、大局意識、服務意識。進一步精簡會議文件，著力改進會風文風，減少事務應酬，走出機關抓落實，貼近群眾辦實事，深入基層解難題。樹立正確的政績導向，嚴格政府舉債程序，強化債務考核，著力防控政府債務風險。

　　加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》，進一步控制并壓縮財政性一般經(jīng)費支出，堅決降低行政成本，“三公”經(jīng)費下降5%以上，把有限的資金用在群眾最關心、最需要解決的問題上。加強對行政審批、行政執(zhí)法、工程招投標、土地出讓、住房保障、政府采購等領域的監(jiān)管，嚴肅查處違紀違法行為，不越“紅線”、不破“底線”、不觸“高壓線”，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，在我們前進的道路上，充滿著新的機遇、新的挑戰(zhàn)、新的希望。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，以強烈的責任感和使命感，勵精圖治，埋頭苦干，同心同德，扎實工作，為把米脂各項事業(yè)推向前進而努力奮斗!

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