2017年中考作文預(yù)測(cè)：慈善
【談?wù)剬?duì)法治中國(guó)的理解與認(rèn)識(shí)】
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，從戰(zhàn)略和全局高度對(duì)法治建設(shè)作了深刻的闡述，提出了一系列嶄新的理念，形成了在全面深化改革的新階段加強(qiáng)法治建設(shè)的整體思路和基本遵循，展現(xiàn)了鮮明的執(zhí)政特點(diǎn)。充分認(rèn)識(shí)和把握法治中國(guó)蘊(yùn)涵的豐富內(nèi)涵及展現(xiàn)的執(zhí)政特點(diǎn)，一方面，對(duì)于深刻理解法治中國(guó)的重大意義、思想內(nèi)涵、基本要求，很有必要;另一方面，對(duì)于從戰(zhàn)略和全局的高度，把握法治中國(guó)建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)其他方面建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，更加堅(jiān)定自覺地貫徹落實(shí)中央的精神，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義。具體來(lái)說(shuō)，我們應(yīng)避免僅從法治的角度理解法治中國(guó)，避免僅從具體工作的層面理解法治中國(guó)，避免僅從國(guó)內(nèi)的視野理解法治中國(guó)，而應(yīng)從理論與實(shí)踐、表象與本質(zhì)、歷史與現(xiàn)實(shí)、中國(guó)與世界的內(nèi)在聯(lián)系和寬廣視野把握法治中國(guó)的豐富內(nèi)涵及展現(xiàn)的執(zhí)政特點(diǎn)，形成對(duì)法治中國(guó)科學(xué)的認(rèn)識(shí)。
筆者認(rèn)為，建設(shè)法治中國(guó)是習(xí)近平總書記提出的重大戰(zhàn)略思想。2012年12月4日，黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中重申了黨的十八大關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求。2013年1月7日全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議召開之前，他就做好新形勢(shì)下政法工作作出重要指示，要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)要全力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，這是自黨的十五大提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家以來(lái)首次提出“法治中國(guó)”概念。同年2月，他在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，重申了黨的十八大提出的全面推進(jìn)依法治國(guó)的“新十六字方針”，即堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，并首次提出了“兩個(gè)三”，即“三個(gè)共同推進(jìn)，三個(gè)一體建設(shè)”的原則，這就是“必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(本組文章統(tǒng)一簡(jiǎn)稱《決定》—編者注)第九部分在前面已提出的“法治中國(guó)”和“兩個(gè)三”基礎(chǔ)上，結(jié)合十八大提出的依法治國(guó)“新十六字方針”，專門對(duì)“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”作出系統(tǒng)闡述，完整地提出了法治中國(guó)建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想。
法治中國(guó)這一重大戰(zhàn)略思想的提出，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央如下鮮明的執(zhí)政特點(diǎn)。
第一，法治中國(guó)，不是就法治談法治，而是在全面深化改革的新階段就如何治國(guó)理政、治軍安民以及達(dá)到什么樣的目標(biāo)提出的總體思路，是治國(guó)理政、治軍安民的總體性戰(zhàn)略，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、系統(tǒng)思維的鮮明執(zhí)政特點(diǎn)。
首先，我們應(yīng)明確法治中國(guó)的基本定位。在十八屆三中全會(huì)的《決定》中，法治中國(guó)不僅僅是就法治而言的，而且是置于全面深化改革的大局中來(lái)講的，因此，我們應(yīng)首先把握法治中國(guó)在全面深化改革的總目標(biāo)中占有的極其重要的地位。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治中國(guó)既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心，又是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)、具體過(guò)程和具體目標(biāo)，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要結(jié)晶和標(biāo)志。因此，理解法治中國(guó)不能離開全面深化改革的大局，不能離開全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，不能離開治國(guó)理政的總體思路。否則，就不能從戰(zhàn)略和全局的高度把握其重大意義和深刻內(nèi)涵。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政、治軍安民的鮮明特點(diǎn)，是從總體的戰(zhàn)略的全局的高度，抓住重大問(wèn)題之間的內(nèi)在聯(lián)系，抓出牽一發(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提綱挈領(lǐng)，分清層次，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體推進(jìn)。這種整體性、全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性思維和部署工作的特點(diǎn)適應(yīng)了全面深化改革新階段的剛性要求。
這一特點(diǎn)，可以從黨的十八大以來(lái)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的具體工作中深刻感受到。黨的十八大以來(lái)各領(lǐng)域各方面的工作都始終貫徹著依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)的總要求。具體來(lái)看，緊緊圍繞全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力，強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這從一年多來(lái)出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》、《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)和一些大案要案的審理以及一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件的快速查處等方面，都得到了說(shuō)明。緊緊圍繞依法行政，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范政府行為，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力，這從整治領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)、不正當(dāng)消費(fèi)、不良行為，以及完善相關(guān)法律法規(guī)、糾正冤假錯(cuò)案，就司法制度改革作出具體部署等方面，可以得到說(shuō)明。緊緊圍繞軍隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)依法治軍、從嚴(yán)治軍，依法打擊和處理軍隊(duì)中的各種違法犯罪行為。緊緊圍繞規(guī)范社會(huì)行為，出臺(tái)相關(guān)法律，加大立法及司法解釋力度，著力解決旅游、環(huán)境保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)管理、食品安全、大氣污染治理等存在的突出問(wèn)題，有力地維護(hù)了良好的社會(huì)秩序。這些都充分體現(xiàn)了用法治思維和法治方式立黨興國(guó)、治國(guó)理政、治軍安民的基本思路，為法治中國(guó)建設(shè)開創(chuàng)了嶄新的局面。
第二，法治中國(guó)，不是僅僅為了治標(biāo)，更重要的是為了治本，是標(biāo)本兼治，從根本上更加堅(jiān)定地推進(jìn)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體性戰(zhàn)略，展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)外兼治、德法并用、剛?cè)嵯酀?jì)的鮮明執(zhí)政特點(diǎn)。
習(xí)近平總書記在論述依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)時(shí)，始終強(qiáng)調(diào)把依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，高度重視和發(fā)揮道德對(duì)公民行為的規(guī)范作用，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。不僅如此，他在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中指出，“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。”這就清楚地闡明了法律與道德的本質(zhì)聯(lián)系，為正確認(rèn)識(shí)和處理法治建設(shè)與道德建設(shè)的關(guān)系、從根本上建設(shè)法治中國(guó)提供了理論依據(jù)。
從國(guó)家治理的實(shí)際進(jìn)展來(lái)看，道德中國(guó)或價(jià)值中國(guó)建設(shè)實(shí)際上是法治中國(guó)最根本的建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記一手抓法治中國(guó)建設(shè)，一手抓社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，我們可以稱后者為價(jià)值中國(guó)建設(shè)，或道德中國(guó)建設(shè)。其實(shí)，法治中國(guó)建設(shè)與價(jià)值中國(guó)建設(shè)分別是國(guó)家治理的外在和內(nèi)在方面，法治中國(guó)主外、價(jià)值中國(guó)主內(nèi)，法治中國(guó)與價(jià)值中國(guó)在本質(zhì)上的內(nèi)外統(tǒng)一，是國(guó)家治理的最高境界。沒有二者的內(nèi)外統(tǒng)一，法治中國(guó)建設(shè)就失去了根本的遵循，就會(huì)舍本逐末，不可能成功。法學(xué)界有一句名言，“法律如果不被人們所信仰，它就是一紙空文。”其實(shí)，信仰并不是對(duì)法律條文的表面認(rèn)同，而是對(duì)法律條文蘊(yùn)含的道德原則或價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的真心服膺和自覺遵從，對(duì)法律蘊(yùn)含的價(jià)值的認(rèn)同是法律信仰的基礎(chǔ)。價(jià)值中國(guó)建設(shè)，實(shí)際上是為法治中國(guó)建設(shè)深植根基、強(qiáng)基固本。因此，法治中國(guó)與價(jià)值中國(guó)是一個(gè)有機(jī)的整體，不能離開價(jià)值中國(guó)建設(shè)看法治中國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)法治中國(guó)建設(shè)必須把加強(qiáng)道德中國(guó)建設(shè)、加強(qiáng)價(jià)值中國(guó)建設(shè)、大力弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為根本內(nèi)容。這就是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一手抓法治中國(guó)建設(shè)，一手抓社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的根本原因所在。
應(yīng)該看到，在全面深化改革的新階段，法治中國(guó)建設(shè)在內(nèi)外兩個(gè)方面都面臨著十分繁重的任務(wù)。從外在方面來(lái)看，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》確立的全面深化改革的政策，深得人心，但這些政策的貫徹落實(shí)，必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的法律法規(guī)的調(diào)整和完善才能真正落地。因此，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。這迫切需要進(jìn)一步完善社會(huì)主義法律體系，按照全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際需要，橫向進(jìn)行拓展和覆蓋，縱向進(jìn)行深化和創(chuàng)新，任務(wù)十分繁重。從內(nèi)在方面來(lái)看，人們普遍感到，價(jià)值多元多樣多變給社會(huì)治理帶來(lái)了前所未有的困難，在全社會(huì)形成最廣泛的價(jià)值共識(shí)、為法治中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的價(jià)值基礎(chǔ)的要求越來(lái)越急迫，人民群眾的呼聲也越來(lái)越高。隨著利益更加多元、社會(huì)分化不斷加劇，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一最大公約數(shù)凝聚人民群眾的任務(wù)極其繁重。這兩方面的現(xiàn)實(shí)，迫切需要我們?cè)诮ㄔO(shè)法治中國(guó)的實(shí)踐中，既要注重治標(biāo)，又要注重治本，在加強(qiáng)立法、執(zhí)法、守法的同時(shí)，更要注重培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把提高全體人民的道德素質(zhì)、價(jià)值共識(shí)與法治意識(shí)、法治素養(yǎng)緊密結(jié)合并有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。
第三，法治中國(guó)，不是僅限于當(dāng)下的國(guó)家治理，而是與國(guó)家形象的塑造緊密聯(lián)系在一起，是與積極參與和推動(dòng)全球治理體系緊密聯(lián)系在一起，是站在歷史與現(xiàn)實(shí)、中國(guó)與世界交匯而成的時(shí)空坐標(biāo)上尋求中國(guó)與世界和諧發(fā)展、和平發(fā)展、有序發(fā)展的路徑和方向，展現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體立足中國(guó)、著眼全球，推動(dòng)世界和諧發(fā)展的鮮明執(zhí)政特點(diǎn)。
當(dāng)代中國(guó)向何處去?當(dāng)代中國(guó)以一個(gè)什么樣的形象展現(xiàn)給世界?當(dāng)今世界通過(guò)什么樣的角度觀察和認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)?這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)，就是中國(guó)應(yīng)樹立什么樣的國(guó)家形象。這是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)與世界熱議的共同話題，也是中國(guó)與世界共同面臨的課題。對(duì)于這一問(wèn)題，人們一直在積極探索，但認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。而筆者認(rèn)為，習(xí)近平總書記提出的法治中國(guó)，給出了這一問(wèn)題的明確答案。法治中國(guó)，就是當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家形象。
從中國(guó)的國(guó)情來(lái)看，法治中國(guó)明確了當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)屬性和治理特點(diǎn)。當(dāng)代中國(guó)正處在從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的深刻轉(zhuǎn)型之中，這是我們所處的歷史方位。從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，就國(guó)家和社會(huì)治理而言，意味著傳統(tǒng)的人治占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的狀況逐步改變，代之以法治占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位。法治，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，與其他核心價(jià)值理念緊密聯(lián)系在一起，共同構(gòu)成當(dāng)代中國(guó)的核心價(jià)值追求。具體來(lái)說(shuō)，法治表現(xiàn)為人們的法治信仰、法治精神、法治理想、法治標(biāo)準(zhǔn)、法治行為等，這一核心價(jià)值觀體現(xiàn)到治國(guó)理政的方方面面，具體呈現(xiàn)的就是法治中國(guó)。所以，法治是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本屬性，法治中國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的具體化和形象化展現(xiàn)。毋庸諱言，盡管我國(guó)已經(jīng)建立了以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，但我國(guó)還處于從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的進(jìn)程之中，在法治還沒有完全覆蓋的個(gè)別面和點(diǎn)，特別是在現(xiàn)代化進(jìn)程中新延展出來(lái)的一些尚未完全定型的領(lǐng)域，法律法規(guī)還沒有跟上，還存在某種程度的人治現(xiàn)象;加之我國(guó)總體的法治水平還不夠高，封建主義的殘余還沒有徹底根除，這也為一定程度的人治提供了條件。這些都是法治中國(guó)建設(shè)迫切需要解決的問(wèn)題和完成的任務(wù)。法治中國(guó)既是適應(yīng)中國(guó)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的需要和現(xiàn)代化建設(shè)的需要作出的戰(zhàn)略選擇，又是順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展的潮流作出的戰(zhàn)略選擇。既展現(xiàn)著當(dāng)代中國(guó)社會(huì)內(nèi)生的價(jià)值需求和獨(dú)特的價(jià)值表達(dá)，又展現(xiàn)著文明交流互鑒的結(jié)晶。所以，法治中國(guó)從來(lái)就不是與世界割裂開來(lái)的，而是與世界的發(fā)展緊密相連。不僅如此，從推動(dòng)全球治理體系變革來(lái)說(shuō)，法治中國(guó)建設(shè)對(duì)于我國(guó)在價(jià)值觀方面積極為人類提供正確的精神指引和強(qiáng)大的精神動(dòng)力，具有十分重要的意義;同時(shí)，對(duì)于我國(guó)作為維護(hù)《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則、國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國(guó)際法基本原則的堅(jiān)定力量，在積極參與并推動(dòng)全球治理體系變革中發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障，具有深遠(yuǎn)的意義。
【關(guān)于法治中國(guó)的理解與認(rèn)識(shí)】
黨的十八大明確提出，要“全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞法治建設(shè)提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，為我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了強(qiáng)大的理論指引和思想武器。十八屆三中全會(huì)又把“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”寫入了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，標(biāo)志著我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入新階段。即將召開的十八屆四中全會(huì)，更是把“依法治國(guó)”作為會(huì)議主題，凸顯了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)法治建設(shè)前所未有的重視程度。當(dāng)前，只有以中央精神為指導(dǎo)，不斷深化認(rèn)識(shí)，廣泛凝聚共識(shí)，才能有力推動(dòng)中國(guó)的法治實(shí)踐攻堅(jiān)克難、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
法治建設(shè)的新形勢(shì)。法治是治國(guó)理政的基本方式，是人類文明發(fā)展的必然選擇，也是我們應(yīng)對(duì)新時(shí)期各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會(huì)和諧的迫切要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)期、發(fā)展的關(guān)鍵期、穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)期，形勢(shì)深刻變化，利益沖突頻繁，內(nèi)外矛盾疊加，人民群眾的民主法治意識(shí)、政治參與意識(shí)、權(quán)利保障意識(shí)普遍增強(qiáng)，對(duì)于社會(huì)公平正義的追求愈發(fā)強(qiáng)烈，對(duì)于更加充分地發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的作用充滿期待。雖然我國(guó)法治建設(shè)已經(jīng)取得巨大成就，但與人民群眾日益增長(zhǎng)的法治需求相比，仍然存在較大距離，特別是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公的現(xiàn)象仍然存在，以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法、信訪不信法的情況時(shí)有發(fā)生，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，依然任重道遠(yuǎn)。法治興則國(guó)家興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)�？梢哉f(shuō)，推進(jìn)法治建設(shè)已經(jīng)不是執(zhí)政者主觀意志的選擇，而是社會(huì)發(fā)展對(duì)國(guó)家治理方式的必然要求。因此，黨的十八大在規(guī)劃2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖時(shí)，把全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略也納入其中。 2013年初，習(xí)近平總書記在對(duì)政法工作的批示中首次提出了建設(shè)“法治中國(guó)”的奮斗目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)又正式將這一內(nèi)容寫入黨的文件，彰顯了我們黨推進(jìn)依法治國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)決心，也預(yù)示著我國(guó)法治建設(shè)開始提檔加速。在朝著中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)揚(yáng)帆奮進(jìn)的今天，推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治中國(guó)，已經(jīng)成為黨領(lǐng)導(dǎo)人民必須完成的一項(xiàng)重中之重的任務(wù)。
法治建設(shè)的新路徑。從堅(jiān)持依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家，到習(xí)近平總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上首次提出“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，法治中國(guó)建設(shè)的路徑越來(lái)越清晰。這一路徑選擇，意味著中國(guó)法治建設(shè)向系統(tǒng)構(gòu)造轉(zhuǎn)型升級(jí)，向全面深化戰(zhàn)略推進(jìn)。沿著這一路徑推進(jìn)法治建設(shè)，必須加快轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、堅(jiān)持依法執(zhí)政。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于使黨的主張通過(guò)立法程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過(guò)人大民主選舉成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地行使職權(quán)，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。必須加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政。要制定政府權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)職權(quán)法授、程序法定、行為法限，推動(dòng)各級(jí)政府依法決策、依法管理、依法服務(wù);要建立法治評(píng)價(jià)體系，將其納入官員政績(jī)考核范圍，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)、導(dǎo)向作用，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視法治、積極踐行法治、自覺維護(hù)法治;要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法中的不作為、亂作為以及失職瀆職行為的監(jiān)督，確保各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。必須加快推進(jìn)司法改革、維護(hù)司法權(quán)威。要著力從體制機(jī)制上破解司法行政化、地方化以及公信力不足的問(wèn)題，推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理、強(qiáng)化司法人員職業(yè)保障等改革，減少司法面臨的干擾，提升公正司法的水平，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，真正使司法成為維護(hù)公平正義的最后一道防線。
法治建設(shè)的新方針。從黨的十一屆三中全會(huì)提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，到十八大報(bào)告提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，中國(guó)法治建設(shè)的方針更加關(guān)注立法的科學(xué)性、司法的公正性和全民守法的基礎(chǔ)性地位，內(nèi)容更系統(tǒng)、更完整、更具針對(duì)性。按照這一新的方針推進(jìn)法治建設(shè)，必須堅(jiān)持科學(xué)立法，努力使每一項(xiàng)立法活動(dòng)都得到人民群眾的普遍擁護(hù)。立法要自下而上，通過(guò)擴(kuò)大公眾參與度和提高立法透明度，確保所立之法真正成為符合公平正義原則、維護(hù)多數(shù)人利益、得到多數(shù)人認(rèn)同并自覺遵守的可操作、可實(shí)施的良法。必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，努力使每一部法律法規(guī)都得到嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)法要自上而下，通過(guò)建立高效的法律實(shí)施體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推動(dòng)“法制”變“法治”。必須堅(jiān)持公正司法，努力使人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。司法要由公生明，要做到法律面前人人平等，不偏不倚、公平公正地處理每一起案件、化解每一起糾紛，維護(hù)程序正義和實(shí)體正義，確保法律效果和社會(huì)效果。必須堅(jiān)持全民守法，使每一名公民都成為法治的堅(jiān)定信仰者、自覺遵循者和積極捍衛(wèi)者。守法要由心而行，要大力推進(jìn)法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，培育法治文化，增強(qiáng)全民遵法守法的行為自覺。特別是要把司法實(shí)踐作為法制宣傳的主戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)通過(guò)執(zhí)法辦案推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。
法治建設(shè)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維、權(quán)利義務(wù)思維，法治方式是運(yùn)用法治思維處理和解決問(wèn)題的行為方式。法治思維和法治方式不僅是最重要的領(lǐng)導(dǎo)思維和領(lǐng)導(dǎo)方式，也是最重要的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，它要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重對(duì)法治價(jià)值的認(rèn)同與信守。落實(shí)這一要求，就必須時(shí)刻牢記權(quán)力的人民性，堅(jiān)持權(quán)為民用、利為民謀，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止權(quán)力異化為撈取個(gè)人好處、謀取個(gè)人私利的工具;必須時(shí)刻牢記職權(quán)的法定性，堅(jiān)持嚴(yán)格控權(quán)、以法治權(quán)，明確法治既授予權(quán)力，更約束權(quán)力，做到法定職責(zé)必為、法無(wú)授權(quán)不為，堅(jiān)決防止權(quán)力缺位越位對(duì)民生民利造成的侵害;必須時(shí)刻牢記行權(quán)的規(guī)范性，堅(jiān)持嚴(yán)守程序、注重公平，以決策過(guò)程的民主、透明增強(qiáng)決策結(jié)果的可接受性、可執(zhí)行性，堅(jiān)決防止決策上的一 言堂、執(zhí)行中的隨意性;必須時(shí)刻牢記權(quán)責(zé)的一致性，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，自覺接受監(jiān)督，勇于承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)決防止有權(quán)力無(wú)責(zé)任、有責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象;必須帶頭維護(hù)憲法法律的權(quán)威性，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的帶頭示范作用，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，堅(jiān)決同破壞法治的行為作斗爭(zhēng)。
法治建設(shè)賦予法律監(jiān)督工作的新使命。嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，是法治中國(guó)建設(shè)不可或缺的重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)作為憲法確定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)自覺在法治建設(shè)全局中謀劃和定位檢察工作，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施的神圣職責(zé)。當(dāng)好權(quán)力運(yùn)行的制衡者。充分發(fā)揮法律監(jiān)督在權(quán)力制約、權(quán)利保障方面的積極作用，堅(jiān)決查處、積極預(yù)防以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、失職瀆職等職務(wù)犯罪，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)廉潔用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、依法用權(quán)的期待。當(dāng)好執(zhí)法司法的監(jiān)督者。牢牢把握推進(jìn)法律實(shí)施這一當(dāng)前法治建設(shè)的主要矛盾，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)決排除非法干預(yù)，堅(jiān)決懲治司法腐敗，堅(jiān)決防止和克服地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。當(dāng)好公民權(quán)利的保護(hù)者。切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威的責(zé)任，充分運(yùn)用打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等各項(xiàng)職能，依法調(diào)節(jié)各種矛盾糾紛，積極維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保法律實(shí)施的過(guò)程成為公民權(quán)利有效實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。當(dāng)好法治觀念的引領(lǐng)者。堅(jiān)持從自身做起、從細(xì)節(jié)做起、從一個(gè)個(gè)案件做起，通過(guò)自身的執(zhí)法辦案活動(dòng)踐行法治、維護(hù)法治、宣傳法治，為在全社會(huì)建立法治信仰不斷積聚正能量。當(dāng)好規(guī)范行為的示范者。堅(jiān)持把法治精神當(dāng)做主心骨，把強(qiáng)化公正廉潔的職業(yè)道德當(dāng)做必修課，帶頭嚴(yán)格依法辦事，帶頭運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法，秉公用權(quán)，進(jìn)而帶動(dòng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法。
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