哲理故事：《國(guó)王的手指》
【十八屆四中全會(huì)演講稿：依法治國(guó)，全面建成小康社會(huì)】
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：
大家好!
今天，中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)剛剛落幕。十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，首次以全會(huì)的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國(guó)。
為學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好這次全會(huì)精神，特作如下安排：
一、高度關(guān)注全會(huì)進(jìn)程。全校師生員工要積極通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播等不同形式，收聽收看全會(huì)的相關(guān)報(bào)道，及時(shí)關(guān)注大會(huì)進(jìn)程，全面了解全會(huì)精神。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)全會(huì)精神。各基層黨組織、各單位要認(rèn)真組織黨員干部、師生員工，通過(guò)座談會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式深入學(xué)習(xí)、宣傳黨的十八屆四中全會(huì)精神，為下一階段我校系統(tǒng)組織開展的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神活動(dòng)奠定基礎(chǔ)，營(yíng)造氛圍。
三、全面貫徹全會(huì)部署。各基層黨組織、各單位要在學(xué)習(xí)過(guò)程中準(zhǔn)確把握這次全會(huì)提出的重大部署和貫徹要求，結(jié)合我校實(shí)際，把全會(huì)精神貫徹到教學(xué)、科研、服務(wù)、改革等各個(gè)方面，落實(shí)到育人全過(guò)程。
因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重中之重。依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。
我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
【十八屆四中全會(huì)演講稿：學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神，讓法治成為生活方式和共同信仰】
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：
大家好!今天我演講的題目是《學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神，讓法治成為生活方式和共同信仰》。
“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。”在美國(guó)法學(xué)家哈羅德·伯爾曼的所有論述中，這句話流傳最廣、影響最深，它揭示了培育法治精神對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)的巨大作用。
專家表示，近年來(lái)，隨著第六個(gè)五年普法規(guī)劃的施行和法制宣傳教育的開展，我國(guó)公民依法維權(quán)意識(shí)不斷提高，“信訪不信法”局面初步扭轉(zhuǎn)，“執(zhí)行難”問(wèn)題開始得到解決。要進(jìn)一步推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境，讓法治成為生活方式和共同信仰。
2004年4月1日清晨，北京市崇文區(qū)花市的一條胡同里，63歲的黃振沄老漢在老屋前插了一面國(guó)旗，又從憲法中摘出一句“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”寫在木板上放在門口，擋住了前來(lái)強(qiáng)拆的人群。
2014年10月，福建石獅的黃環(huán)球老人因?yàn)樵庥鰪?qiáng)拆，將當(dāng)?shù)卣?guó)土資源局和行政執(zhí)法局告上法院，一審獲勝。
“憲法作為根本法，規(guī)定了公民的基本權(quán)利，其他法律是對(duì)憲法規(guī)定的細(xì)化和展開。應(yīng)當(dāng)說(shuō)憲法和法律與老百姓的日常生活密切相關(guān)。”中國(guó)社科院法學(xué)所研究員、中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)莫紀(jì)宏說(shuō)，“10年前黃振沄老人站起來(lái)用憲法維護(hù)自己的權(quán)益，10年后黃環(huán)球老人選擇與政府‘對(duì)簿公堂’，這說(shuō)明百姓心中確實(shí)有一桿秤，大家越來(lái)越意識(shí)到憲法和法律是有用的，要依法維權(quán)。”
深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。
信訪改革，從信“訪”到信“法”
談起“信訪不信法”現(xiàn)象，北京岳成律師事務(wù)所創(chuàng)始人岳成直呼：“這是一種頑疾。”
“我在代理案件時(shí)碰到過(guò)，法院判決已經(jīng)生效了，一方當(dāng)事人不滿意，不是依法申訴，而是不斷地去黨政機(jī)關(guān)上訪。有的地方為了維護(hù)穩(wěn)定，在沒有法律依據(jù)的情況下采取各種安撫措施，甚至要求法院必須按上訪人員的意愿來(lái)改判。長(zhǎng)此以往就會(huì)形成‘誰(shuí)鬧誰(shuí)有理，誰(shuí)鬧誰(shuí)得便宜’的局面，消解法律權(quán)威，使人們的法治觀念更加淡薄。”岳成說(shuō)。
在全面深化改革進(jìn)程中，涉法涉訴信訪改革是一場(chǎng)“重頭戲”，既涉及廣大群眾合法權(quán)益的保護(hù)，又直接反映行政、司法機(jī)關(guān)依法辦事的能力。
事實(shí)證明，法律才是維護(hù)公民合法權(quán)益最有效的武器，法律問(wèn)題也只能通過(guò)法律來(lái)解決。希望四中全會(huì)能在提高公民法治觀念、使法律成為糾紛解決的基本方式等方面多出新舉措。”
“執(zhí)行風(fēng)暴”，培育法治精神需要?jiǎng)傂约s束
9月29日，江蘇南京，乘地鐵出行的市民們發(fā)現(xiàn)一件新鮮事：地鐵站臺(tái)里的大屏幕上，不時(shí)蹦出一條法律“老賴”的信息，不僅列出了姓名、身份和大幅照片，還寫明了拒不履行法院生效判決的事實(shí)。一個(gè)個(gè)被曝光的法律“老賴”，吸引了往來(lái)行人圍觀。
南京市中級(jí)人民法院負(fù)責(zé)人介紹，這次曬“老賴”活動(dòng)暫定為期3個(gè)月，地鐵和公交車上每天循環(huán)播放16次，每次播放10個(gè)人的信息，每10天更換一次。
2013 年7月，隨著最高人民法院發(fā)布《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，全國(guó)各級(jí)法院陸續(xù)開始了曬“老賴”的行動(dòng)。在無(wú)錫，法院通過(guò)商場(chǎng)大屏幕及公交移動(dòng)電視曬出“老賴”信息后，短短一個(gè)月就有20多人主動(dòng)履行近2000萬(wàn)元;在河南，全省有數(shù)千人登上老賴“黑名單”，其中一部分還被追究刑事責(zé)任…… 進(jìn)入2014年，曝光行動(dòng)升級(jí)為懲戒，經(jīng)多部門信息聯(lián)網(wǎng)，“老賴”們?cè)谧w機(jī)、坐高鐵、申請(qǐng)貸款、辦信用卡等方方面面都受到嚴(yán)格限制。
清華大學(xué)法學(xué)院教授王亞新表示：“2013年全國(guó)法院受案量已有1400多萬(wàn)件，但與此同時(shí)，大量生效判決得不到執(zhí)行、成為一紙空文。‘訴訟爆炸’與‘執(zhí)行難’同時(shí)存在，是轉(zhuǎn)型中的中國(guó)社會(huì)特有的現(xiàn)象，說(shuō)明公民的法治觀念還有很大提升空間。”
“法院系統(tǒng)掀起‘執(zhí)行風(fēng)暴’一年多來(lái)，‘執(zhí)行難’問(wèn)題開始緩解。實(shí)際上大部分‘老賴’是有履行能力而拒不履行的，就是覺得法律治不了我。這說(shuō)明，培育法治精神不能僅靠宣傳和倡導(dǎo)，還要靠剛性的約束措施和信息化手段，形成威懾力。這對(duì)全社會(huì)也是一種引導(dǎo)。”王亞新說(shuō)。
長(zhǎng)期研究司法制度的王亞新強(qiáng)調(diào)：“還要看到，我們用短短幾十年時(shí)間走過(guò)了別的國(guó)家上百年的歷程，法治觀念要跟上發(fā)展的速度，需要一個(gè)過(guò)程，不可能一蹴而就。
讓法律發(fā)揮它應(yīng)有的作用，讓法治成為我們的生活方式和共同信仰，從我們自身做起，最崇法律最高的權(quán)威!
【十八屆四中全會(huì)演講稿：為建設(shè)法治中國(guó)開辟康莊大道】
航道已經(jīng)開通，法治中國(guó)在望。2014年10月20日至23日，以“全面推進(jìn)依法治國(guó)”為主題的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京勝利召開。
全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了重要部署，對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的思路和框架作出了全面論述。其中，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)關(guān)系的闡述，關(guān)于建立依法執(zhí)政、依法行政若干重大制度的論述，關(guān)于保障審判權(quán)和檢察權(quán)獨(dú)立公正行使的強(qiáng)調(diào)，關(guān)于完善依法維權(quán)、溝通協(xié)調(diào)、利益表達(dá)等系列社會(huì)機(jī)制的要求，展現(xiàn)了我們黨在法治理論上的重大創(chuàng)新、在法治建設(shè)體制機(jī)制上的重大創(chuàng)新。全會(huì)公報(bào)表明，經(jīng)過(guò)新中國(guó)60多年、改革開放30多年的積極探索，我們黨已經(jīng)能夠以更加自覺、更加理性的態(tài)度，以更加理論化的高度來(lái)推進(jìn)依法治國(guó)。這種理論上的成熟和實(shí)踐上的自覺，鑄就了中國(guó)法治史上的里程碑，其意義將隨著中國(guó)改革的推進(jìn)而逐漸展現(xiàn)出來(lái)。
從宏觀層面看，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必將使中華民族綿延數(shù)千年的法律實(shí)踐邁上一個(gè)新境界。中華法律文明歷史悠久，傳統(tǒng)法律文化中重公權(quán)、輕私權(quán)，重人治、輕法治，重倫理、輕是非的問(wèn)題暴露，而德治與法治互補(bǔ)、“禮樂(lè)政刑”綜合為治的優(yōu)勢(shì)彰顯。如何創(chuàng)造性繼承、創(chuàng)新性發(fā)展，是在一個(gè)較長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)我們黨治國(guó)理政的重大課題。四中全會(huì)在依法治國(guó)總目標(biāo)下提出的五個(gè)堅(jiān)持——“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持人民主體地位”“堅(jiān)持法律面前人人平等”“堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”“堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)”，充分體現(xiàn)出我們黨對(duì)歷史大勢(shì)觀察的闊度、把握的深度，必將開拓中國(guó)法治文明發(fā)展的光輝前景。
從中觀層面看，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必將加快國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。
國(guó)家治理體系，以法制體系為基礎(chǔ);國(guó)家治理能力，首先表現(xiàn)為依法執(zhí)政、依法行政的能力。以法為大、循法而行，是各種制度良性運(yùn)行的基礎(chǔ)要求，是各級(jí)政府動(dòng)員、分配、組織、監(jiān)管、服務(wù)等功能正常發(fā)揮、正向發(fā)揮的基本保障。四中全會(huì)公報(bào)提出了政府“機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化”的要求，提出了建立“政府權(quán)力清單制度”“重大行政決策法定程序”“行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制”“重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”等一系列重要制度，以寬闊的歷史眼光、巨大的政治魄力破除了長(zhǎng)久以來(lái)存在的“權(quán)”與“法”關(guān)系的困擾，在深層次上突破了國(guó)家治理能力升級(jí)的瓶頸。
從微觀層面看，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必將有助于打破中國(guó)改革的各種深層壁壘。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，依法治國(guó)是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)要求：權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系，需要法來(lái)擺正;公權(quán)與私權(quán)的分野，需要法來(lái)確證;政府與市場(chǎng)的界限，需要法來(lái)劃定;效率與公平的矛盾，需要法來(lái)平衡。重大改革于法有據(jù)，能保證改革的價(jià)值方向;改革之后以法建制，能保存改革的珍貴成果。而法治對(duì)公平正義的呵護(hù)與保障，比如依法維權(quán)機(jī)制、化解糾紛機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制的建立健全，也將最大限度地彌合社會(huì)分歧、消解社會(huì)矛盾、減少社會(huì)戾氣、凝聚改革共識(shí)。
公平正義的希望在法治，改革發(fā)展的前途在法治。黨的十八屆四中全會(huì)從最長(zhǎng)遠(yuǎn)處勾勒了法治中國(guó)的框架，從最細(xì)節(jié)處規(guī)劃了依法治國(guó)的措施，已經(jīng)為法治領(lǐng)域的各項(xiàng)改革吹響了號(hào)角。今天，唯有堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)依法治國(guó)，才能為建設(shè)法治中國(guó)開辟康莊大道，引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)入發(fā)展新境界，才能為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的達(dá)成、為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供最堅(jiān)實(shí)的保障。
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