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不動產(chǎn)登記制度將出臺并實施：不動產(chǎn)登記條例公布 明年3月1日起施行
據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽發(fā)第656號國務(wù)院令，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)，自2015年3月1日起施行�！稐l例》明確，為方便群眾申請登記，對申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，否則視為受理。
《條例》要求，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到不動產(chǎn)登記申請材料，屬于登記職責(zé)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人。
《條例》要求，申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正，申請人當(dāng)場更正后，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人。
《條例》明確，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請。
《條例》明確，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場書面告知申請人不予受理的，視為受理。
中國政府網(wǎng)消息，中華人民共和國國務(wù)院令第656號 公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。
《不動產(chǎn)登記暫行條例》已由國務(wù)院下發(fā)至中央各部委及相關(guān)部門，未來我國不動產(chǎn)登記將實現(xiàn)多層次信息共享。其中，國土部將牽頭建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，以確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。
早在本月初，中新網(wǎng)報道，據(jù)參與制定條例的專家透露，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式發(fā)布進(jìn)入倒計時，可能將于年內(nèi)出臺，如無意外，將于明年3月1日起實施。
業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產(chǎn)登記信息的全國聯(lián)網(wǎng)問題，并為未來部分政策實施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。
中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示，盡管不動產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控政策，但這一措施是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變到持有環(huán)節(jié)的標(biāo)志性事件，將對房地產(chǎn)市場影響深遠(yuǎn)。
不動產(chǎn)登記條例出臺艱難
目前中國的不動產(chǎn)登記較為分散，土地使用權(quán)在土地管理部門登記，房屋在房產(chǎn)管理部門登記，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記等。這種分散登記的做法，信息不公開、不透明、不對稱，被管理部門認(rèn)為不再適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
早在2013年3月底，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》就要求出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并且在2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。
2013年11月20日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，正式宣布整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由國土部承擔(dān)。
今年兩會期間，國土部再次明確將盡快出臺不動產(chǎn)登記條例。3月底，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立;5月，國家不動產(chǎn)登記局正式掛牌。6月，針對不動產(chǎn)登記信息平臺的研究設(shè)計正式啟動。今年8月15日，國務(wù)院法制辦公室就《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見，《征求意見稿》共6章30條。
11月，國土資源部不動產(chǎn)登記中心成立，主要承擔(dān)不動產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐工作和國土資源法律事務(wù)工作。
12月3日，中新網(wǎng)報道，據(jù)參與制定條例的專家透露，《不動產(chǎn)登記暫行條例》很快就要公布，最快年底前。如無意外，將于明年3月1日起實施。
而《經(jīng)濟(jì)參考報》今天(12月19日)的報道指出，目前《不動產(chǎn)登記暫行條例》已由國務(wù)院下發(fā)至中央各部委及相關(guān)部門，國務(wù)院法制辦正在進(jìn)行不動產(chǎn)登記條例正式發(fā)布的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
四級登記信息實時共享 明年3月起施行
據(jù)悉，與征求意見稿相比，即將公布的條例主要涉及明確不動產(chǎn)登記類型、調(diào)整了登記審查要求、增加了登記錯誤的賠償責(zé)任規(guī)定等5處修改。
據(jù)權(quán)威人士透露，該條例共6章35條，將于2015年3月1日起正式施行。內(nèi)容包括不動產(chǎn)登記適用對象、執(zhí)行部門以及登記程序、信息共享和法律責(zé)任。條例規(guī)定，集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)和法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利等均為不動產(chǎn)登記適用對象。
上述權(quán)威人士稱，條例在登記程序、法律責(zé)任方面沒有明顯改動。但在信息共享方面，條例提出，未來各級不動產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國土部牽頭建立的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，并確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，這意味著不動產(chǎn)信息將在國土系統(tǒng)內(nèi)部各級共享。此外，國土、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門也應(yīng)加強(qiáng)彼此之間不動產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享。
業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產(chǎn)登記信息的全國聯(lián)網(wǎng)問題，并為未來部分政策實施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》消息，參與制定該條例的中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠稱，“條例”的出臺對于推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用很大，條例只是原則性條款，真正落地需要具體的操作細(xì)則。
國土部法律中心戶權(quán)戶籍處總登記師劉燕萍也在一次專家研討會上透露，國土部目前正在研究起草暫行條例的操作細(xì)則。
東方證券預(yù)期不動產(chǎn)登記條例出臺對房地產(chǎn)市場影響中性。條例的出臺導(dǎo)致投資者預(yù)期反腐風(fēng)暴可能帶來樓盤拋售，以及房產(chǎn)稅可能進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。
“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一方面可以為房產(chǎn)稅的開征做鋪墊;另一方面，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后也可以更清楚的了解全國不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況，也將成為長效機(jī)制的權(quán)威基礎(chǔ)資料。”北京大岳咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥如是表示。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍則表示，“房產(chǎn)是各界民眾都很關(guān)注的焦點(diǎn)問題，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。”
不動產(chǎn)登記已經(jīng)開啟試點(diǎn)
雖然不動產(chǎn)登記條例仍待最終公示，條例于明年3月才正式實行，但各地不動產(chǎn)登記的準(zhǔn)備工作已經(jīng)鋪開，多地出臺了總體方案，并開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。
根據(jù)國土部的數(shù)據(jù)，全國106個重點(diǎn)城市中，已經(jīng)有約50%的城市啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作。在30個啟動相關(guān)工作的省份中，河北、山東、江蘇、山西、遼寧、陜西、青海等11省已基本完成不動產(chǎn)登記省級職責(zé)整合。其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9個省份明確成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。
廣西11月13日發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》，明確2017年實行信息共享，依法公開查詢;福建出臺的《福建省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》提出，2015年6月底前，全省市、縣(區(qū))要基本完成不動產(chǎn)登記職責(zé)的整合，并按照國家和省里的部署，做好機(jī)構(gòu)組建、工作融合、平臺建設(shè)等工作，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
更值得一提的是，根據(jù)國土部的部署，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)啟動試點(diǎn)，并將在執(zhí)行層面上探討如何落地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
例如貴州將在仁懷市、威寧縣、白云區(qū)、七星關(guān)區(qū)、都勻市、松桃縣、思南縣等7個縣(市、區(qū))開展縣級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度試點(diǎn)工作;湖南則決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》刊文稱，10月下旬，國土資源部地籍司司長、不動產(chǎn)登記局局長王廣華一行到瀘州市調(diào)研不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作透露，四川瀘州市被國土部列為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)市之一。
瀘州市國土局的人士稱，2015年，將在國土部和省國土廳的指導(dǎo)下，搭建并試運(yùn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺，明年下半年，試運(yùn)行的信息平臺計劃進(jìn)入模擬登記，即測試階段。
這似乎也和國土部明確的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時間表相近，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運(yùn)行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。(騰訊財經(jīng)綜合)
條例全文如下
不動產(chǎn)登記暫行條例
第一章總則
第一條為整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等法律，制定本條例。
第二條本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。
本條例所稱不動產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
第三條不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等，適用本條例。
第四條國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
不動產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。
不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。
第五條下列不動產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：
(一)集體土地所有權(quán);
(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);
(三)森林、林木所有權(quán);
(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán);
(五)建設(shè)用地使用權(quán);
(六)宅基地使用權(quán);
(七)海域使用權(quán);
(八)地役權(quán);
(九)抵押權(quán);
(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。
第六條國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第七條不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理;直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。
跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。
國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務(wù)院批準(zhǔn)項目用海、用島，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。
第二章不動產(chǎn)登記簿
第八條不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。
不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項：
(一)不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;
(二)不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況;
(三)涉及不動產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項;
(四)其他相關(guān)事項。
第九條不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。
不動產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。
第十條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。
第十一條不動產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)具備與不動產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不動產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第十二條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。
采用紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施。
采用電子介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲設(shè)施，并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。
第十三條不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。
行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。
第三章登記程序
第十四條因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請。
屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請：
(一)尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的;
(二)繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的;
(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動產(chǎn)權(quán)利的;
(四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的;
(五)不動產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利，申請注銷登記的;
(六)申請更正登記或者異議登記的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請的其他情形。
第十五條當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場所申請不動產(chǎn)登記。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，申請人可以撤回登記申請。
第十六條申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)：
(一)登記申請書;
(二)申請人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書;
(三)相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書;
(四)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;
(五)與他人利害關(guān)系的說明材料;
(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實施細(xì)則規(guī)定的其他材料。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。
第十七條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到不動產(chǎn)登記申請材料，應(yīng)當(dāng)分別按照下列情況辦理：
(一)屬于登記職責(zé)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人;
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正，申請人當(dāng)場更正后，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人;
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;
(四)申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場書面告知申請人不予受理的，視為受理。
第十八條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗：
(一)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致;
(二)有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致;
(三)登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。
第十九條屬于下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對申請登記的不動產(chǎn)進(jìn)行實地查看：
(一)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記;
(二)在建建筑物抵押權(quán)登記;
(三)因不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記;
(四)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實地查看的其他情形。
對可能存在權(quán)屬爭議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地查看或者調(diào)查時，申請人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。
第二十一條登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記，應(yīng)當(dāng)依法向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。
第二十二條登記申請有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面告知申請人：
(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;
(二)存在尚未解決的權(quán)屬爭議的;
(三)申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。
第四章登記信息共享與保護(hù)
第二十三條國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。
各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。
第二十四條不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實時互通共享。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交。
第二十五條國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。
第二十六條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。
第二十七條權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。
第二十八條查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。
第五章法律責(zé)任
第二十九條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記錯誤給他人造成損害，或者當(dāng)事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行虛假登記，損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
不動產(chǎn)登記制度將出臺并實施：不動產(chǎn)登記條例公布 明年3月1日起施行
據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽發(fā)第656號國務(wù)院令，公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》)，自2015年3月1日起施行。《條例》明確，為方便群眾申請登記，對申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，否則視為受理。
《條例》要求，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到不動產(chǎn)登記申請材料，屬于登記職責(zé)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人。
《條例》要求，申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正，申請人當(dāng)場更正后，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人。
《條例》明確，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請。
《條例》明確，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場書面告知申請人不予受理的，視為受理。
中國政府網(wǎng)消息，中華人民共和國國務(wù)院令第656號 公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，自2015年3月1日起施行。
《不動產(chǎn)登記暫行條例》已由國務(wù)院下發(fā)至中央各部委及相關(guān)部門，未來我國不動產(chǎn)登記將實現(xiàn)多層次信息共享。其中，國土部將牽頭建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，以確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享。
早在本月初，中新網(wǎng)報道，據(jù)參與制定條例的專家透露，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式發(fā)布進(jìn)入倒計時，可能將于年內(nèi)出臺，如無意外，將于明年3月1日起實施。
業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產(chǎn)登記信息的全國聯(lián)網(wǎng)問題，并為未來部分政策實施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。
中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉表示，盡管不動產(chǎn)登記本身并不是房地產(chǎn)調(diào)控政策，但這一措施是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變到持有環(huán)節(jié)的標(biāo)志性事件，將對房地產(chǎn)市場影響深遠(yuǎn)。
不動產(chǎn)登記條例出臺艱難
目前中國的不動產(chǎn)登記較為分散，土地使用權(quán)在土地管理部門登記，房屋在房產(chǎn)管理部門登記，草原、灘涂在農(nóng)業(yè)部登記，林業(yè)資源在林業(yè)局登記等。這種分散登記的做法，信息不公開、不透明、不對稱，被管理部門認(rèn)為不再適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
早在2013年3月底，《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》就要求出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，并且在2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例。
2013年11月20日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，正式宣布整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合由國土部承擔(dān)。
今年兩會期間，國土部再次明確將盡快出臺不動產(chǎn)登記條例。3月底，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立;5月，國家不動產(chǎn)登記局正式掛牌。6月，針對不動產(chǎn)登記信息平臺的研究設(shè)計正式啟動。今年8月15日，國務(wù)院法制辦公室就《不動產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》公開征求意見，《征求意見稿》共6章30條。
11月，國土資源部不動產(chǎn)登記中心成立，主要承擔(dān)不動產(chǎn)登記相關(guān)政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面支撐工作和國土資源法律事務(wù)工作。
12月3日，中新網(wǎng)報道，據(jù)參與制定條例的專家透露，《不動產(chǎn)登記暫行條例》很快就要公布，最快年底前。如無意外，將于明年3月1日起實施。
而《經(jīng)濟(jì)參考報》今天(12月19日)的報道指出，目前《不動產(chǎn)登記暫行條例》已由國務(wù)院下發(fā)至中央各部委及相關(guān)部門，國務(wù)院法制辦正在進(jìn)行不動產(chǎn)登記條例正式發(fā)布的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
四級登記信息實時共享 明年3月起施行
據(jù)悉，與征求意見稿相比，即將公布的條例主要涉及明確不動產(chǎn)登記類型、調(diào)整了登記審查要求、增加了登記錯誤的賠償責(zé)任規(guī)定等5處修改。
據(jù)權(quán)威人士透露，該條例共6章35條，將于2015年3月1日起正式施行。內(nèi)容包括不動產(chǎn)登記適用對象、執(zhí)行部門以及登記程序、信息共享和法律責(zé)任。條例規(guī)定，集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)和法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利等均為不動產(chǎn)登記適用對象。
上述權(quán)威人士稱，條例在登記程序、法律責(zé)任方面沒有明顯改動。但在信息共享方面，條例提出，未來各級不動產(chǎn)信息將統(tǒng)一納入國土部牽頭建立的不動產(chǎn)登記信息管理平臺，并確保國家、省、市、縣四級登記信息實時共享，這意味著不動產(chǎn)信息將在國土系統(tǒng)內(nèi)部各級共享。此外，國土、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門也應(yīng)加強(qiáng)彼此之間不動產(chǎn)登記有關(guān)信息的互通共享。
業(yè)內(nèi)人士指出，多層次信息共享制度的建立，將解決不動產(chǎn)登記信息的全國聯(lián)網(wǎng)問題，并為未來部分政策實施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。但制度發(fā)揮作用還有賴于信息共享制度執(zhí)行細(xì)則的落地和完善。
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》消息，參與制定該條例的中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員孫憲忠稱，“條例”的出臺對于推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的作用很大，條例只是原則性條款，真正落地需要具體的操作細(xì)則。
國土部法律中心戶權(quán)戶籍處總登記師劉燕萍也在一次專家研討會上透露，國土部目前正在研究起草暫行條例的操作細(xì)則。
東方證券預(yù)期不動產(chǎn)登記條例出臺對房地產(chǎn)市場影響中性。條例的出臺導(dǎo)致投資者預(yù)期反腐風(fēng)暴可能帶來樓盤拋售，以及房產(chǎn)稅可能進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。
“不動產(chǎn)統(tǒng)一登記一方面可以為房產(chǎn)稅的開征做鋪墊;另一方面，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后也可以更清楚的了解全國不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)和分布、閑置情況，也將成為長效機(jī)制的權(quán)威基礎(chǔ)資料。”北京大岳咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥如是表示。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍則表示，“房產(chǎn)是各界民眾都很關(guān)注的焦點(diǎn)問題，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將摸清房產(chǎn)底數(shù)，為房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅的開征奠定基礎(chǔ)，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)調(diào)控有重要意義。”
不動產(chǎn)登記已經(jīng)開啟試點(diǎn)
雖然不動產(chǎn)登記條例仍待最終公示，條例于明年3月才正式實行，但各地不動產(chǎn)登記的準(zhǔn)備工作已經(jīng)鋪開，多地出臺了總體方案，并開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。
根據(jù)國土部的數(shù)據(jù)，全國106個重點(diǎn)城市中，已經(jīng)有約50%的城市啟動了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)工作。在30個啟動相關(guān)工作的省份中，河北、山東、江蘇、山西、遼寧、陜西、青海等11省已基本完成不動產(chǎn)登記省級職責(zé)整合。其中，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川、甘肅、貴州、上海、青海等9個省份明確成立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組。
廣西11月13日發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作方案》，明確2017年實行信息共享，依法公開查詢;福建出臺的《福建省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實施方案》提出，2015年6月底前，全省市、縣(區(qū))要基本完成不動產(chǎn)登記職責(zé)的整合，并按照國家和省里的部署，做好機(jī)構(gòu)組建、工作融合、平臺建設(shè)等工作，實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
更值得一提的是，根據(jù)國土部的部署，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)啟動試點(diǎn)，并將在執(zhí)行層面上探討如何落地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。
例如貴州將在仁懷市、威寧縣、白云區(qū)、七星關(guān)區(qū)、都勻市、松桃縣、思南縣等7個縣(市、區(qū))開展縣級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度試點(diǎn)工作;湖南則決定在長沙瀏陽市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》刊文稱，10月下旬，國土資源部地籍司司長、不動產(chǎn)登記局局長王廣華一行到瀘州市調(diào)研不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作透露，四川瀘州市被國土部列為全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)市之一。
瀘州市國土局的人士稱，2015年，將在國土部和省國土廳的指導(dǎo)下，搭建并試運(yùn)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺，明年下半年，試運(yùn)行的信息平臺計劃進(jìn)入模擬登記，即測試階段。
這似乎也和國土部明確的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時間表相近，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實施過渡，2016年全面實施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運(yùn)行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。(騰訊財經(jīng)綜合)
條例全文如下
不動產(chǎn)登記暫行條例
第一章總則
第一條為整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等法律，制定本條例。
第二條本條例所稱不動產(chǎn)登記，是指不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。
本條例所稱不動產(chǎn)，是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。
第三條不動產(chǎn)首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預(yù)告登記、查封登記等，適用本條例。
第四條國家實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
不動產(chǎn)登記遵循嚴(yán)格管理、穩(wěn)定連續(xù)、方便群眾的原則。
不動產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。
第五條下列不動產(chǎn)權(quán)利，依照本條例的規(guī)定辦理登記：
(一)集體土地所有權(quán);
(二)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán);
(三)森林、林木所有權(quán);
(四)耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán);
(五)建設(shè)用地使用權(quán);
(六)宅基地使用權(quán);
(七)海域使用權(quán);
(八)地役權(quán);
(九)抵押權(quán);
(十)法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。
第六條國務(wù)院國土資源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國不動產(chǎn)登記工作。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記工作，并接受上級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第七條不動產(chǎn)登記由不動產(chǎn)所在地的縣級人民政府不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理;直轄市、設(shè)區(qū)的市人民政府可以確定本級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理所屬各區(qū)的不動產(chǎn)登記。
跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分別辦理。不能分別辦理的，由所跨縣級行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)協(xié)商辦理;協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府不動產(chǎn)登記主管部門指定辦理。
國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區(qū)的森林、林木和林地，國務(wù)院批準(zhǔn)項目用海、用島，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記，由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門規(guī)定。
第二章不動產(chǎn)登記簿
第八條不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進(jìn)行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國土資源主管部門的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿。
不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項：
(一)不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況;
(二)不動產(chǎn)權(quán)利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權(quán)利變化等權(quán)屬狀況;
(三)涉及不動產(chǎn)權(quán)利限制、提示的事項;
(四)其他相關(guān)事項。
第九條不動產(chǎn)登記簿應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確不動產(chǎn)登記簿唯一、合法的介質(zhì)形式。
不動產(chǎn)登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行異地備份，并具有唯一、確定的紙質(zhì)轉(zhuǎn)化形式。
第十條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將各類登記事項準(zhǔn)確、完整、清晰地記載于不動產(chǎn)登記簿。任何人不得損毀不動產(chǎn)登記簿，除依法予以更正外不得修改登記事項。
第十一條不動產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)具備與不動產(chǎn)登記工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不動產(chǎn)登記工作人員的管理和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第十二條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記簿的保管，并建立健全相應(yīng)的安全責(zé)任制度。
采用紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備必要的防盜、防火、防漬、防有害生物等安全保護(hù)設(shè)施。
采用電子介質(zhì)不動產(chǎn)登記簿的，應(yīng)當(dāng)配備專門的存儲設(shè)施，并采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。
第十三條不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建。
行政區(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。
第三章登記程序
第十四條因買賣、設(shè)定抵押權(quán)等申請不動產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請。
屬于下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請：
(一)尚未登記的不動產(chǎn)首次申請登記的;
(二)繼承、接受遺贈取得不動產(chǎn)權(quán)利的;
(三)人民法院、仲裁委員會生效的法律文書或者人民政府生效的決定等設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動產(chǎn)權(quán)利的;
(四)權(quán)利人姓名、名稱或者自然狀況發(fā)生變化，申請變更登記的;
(五)不動產(chǎn)滅失或者權(quán)利人放棄不動產(chǎn)權(quán)利，申請注銷登記的;
(六)申請更正登記或者異議登記的;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請的其他情形。
第十五條當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)?shù)讲粍赢a(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦公場所申請不動產(chǎn)登記。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請登記事項記載于不動產(chǎn)登記簿前，申請人可以撤回登記申請。
第十六條申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)：
(一)登記申請書;
(二)申請人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書;
(三)相關(guān)的不動產(chǎn)權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件、不動產(chǎn)權(quán)屬證書;
(四)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料;
(五)與他人利害關(guān)系的說明材料;
(六)法律、行政法規(guī)以及本條例實施細(xì)則規(guī)定的其他材料。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息。
第十七條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到不動產(chǎn)登記申請材料，應(yīng)當(dāng)分別按照下列情況辦理：
(一)屬于登記職責(zé)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人;
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正，申請人當(dāng)場更正后，應(yīng)當(dāng)受理并書面告知申請人;
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容;
(四)申請登記的不動產(chǎn)不屬于本機(jī)構(gòu)登記范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面告知申請人不予受理并告知申請人向有登記權(quán)的機(jī)構(gòu)申請。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)未當(dāng)場書面告知申請人不予受理的，視為受理。
第十八條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)受理不動產(chǎn)登記申請的，應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行查驗：
(一)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請登記的不動產(chǎn)狀況是否一致;
(二)有關(guān)證明材料、文件與申請登記的內(nèi)容是否一致;
(三)登記申請是否違反法律、行政法規(guī)規(guī)定。
第十九條屬于下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對申請登記的不動產(chǎn)進(jìn)行實地查看：
(一)房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)首次登記;
(二)在建建筑物抵押權(quán)登記;
(三)因不動產(chǎn)滅失導(dǎo)致的注銷登記;
(四)不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要實地查看的其他情形。
對可能存在權(quán)屬爭議，或者可能涉及他人利害關(guān)系的登記申請，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以向申請人、利害關(guān)系人或者有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行實地查看或者調(diào)查時，申請人、被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)，法律另有規(guī)定的除外。
第二十一條登記事項自記載于不動產(chǎn)登記簿時完成登記。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)完成登記，應(yīng)當(dāng)依法向申請人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明。
第二十二條登記申請有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記，并書面告知申請人：
(一)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;
(二)存在尚未解決的權(quán)屬爭議的;
(三)申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。
第四章登記信息共享與保護(hù)
第二十三條國務(wù)院國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。
各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，確保國家、省、市、縣四級登記信息的實時共享。
第二十四條不動產(chǎn)登記有關(guān)信息與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門審批信息、交易信息等應(yīng)當(dāng)實時互通共享。
不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠通過實時互通共享取得的信息，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復(fù)提交。
第二十五條國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。
第二十六條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對不動產(chǎn)登記信息保密;涉及國家秘密的不動產(chǎn)登記信息，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的安全保密措施。
第二十七條權(quán)利人、利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動產(chǎn)登記資料，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。
有關(guān)國家機(jī)關(guān)可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢、復(fù)制與調(diào)查處理事項有關(guān)的不動產(chǎn)登記資料。
第二十八條查詢不動產(chǎn)登記資料的單位、個人應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)說明查詢目的，不得將查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料用于其他目的;未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動產(chǎn)登記資料。
第五章法律責(zé)任
第二十九條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記錯誤給他人造成損害，或者當(dāng)事人提供虛假材料申請登記給他人造成損害的，依照《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行虛假登記，損毀、偽造不動產(chǎn)登記簿，擅自修改登記事項，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予處分;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條偽造、變造不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明，或者買賣、使用偽造、變造的不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明的，由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法予以收繳;有違法所得的，沒收違法所得;給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員，查詢不動產(chǎn)登記資料的單位或者個人違反國家規(guī)定，泄露不動產(chǎn)登記資料、登記信息，或者利用不動產(chǎn)登記資料、登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動，給他人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十三條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條本條例實施細(xì)則由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門制定。
第三十五條本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。
第三十三條本條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。
不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過渡期內(nèi)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的登記按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條本條例實施細(xì)則由國務(wù)院國土資源主管部門會同有關(guān)部門制定。
第三十五條本條例自2015年3月1日起施行。本條例施行前公布的行政法規(guī)有關(guān)不動產(chǎn)登記的規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的，以本條例規(guī)定為準(zhǔn)。
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