鳩占鵲巢的寓言故事

　　第一條 為了加強(qiáng)政府參事工作，保障參事依法履行職責(zé)，根據(jù)《政府參事工作條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 縣級(jí)以上人民政府的參事工作適用本辦法。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參事工作的領(lǐng)導(dǎo)，為本級(jí)人民政府參事工作提供經(jīng)費(fèi)保障，為參事依法履行職責(zé)提供便利條件。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助參事工作機(jī)構(gòu)和參事工作聯(lián)絡(luò)員做好參事工作。

　　第四條 省及設(shè)區(qū)的市人民政府設(shè)立的參事工作機(jī)構(gòu)，主管本級(jí)人民政府的參事工作。上級(jí)人民政府參事工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下級(jí)人民政府參事工作機(jī)構(gòu)和參事工作聯(lián)絡(luò)員的工作。

　　第五條 參事實(shí)行聘任制。省人民政府參事由省長聘任，設(shè)區(qū)的市人民政府參事由市長聘任。

　　第六條 參事主要從民主黨派和無黨派人士中聘任，也可以從中國共產(chǎn)黨黨員專家學(xué)者中聘任。

　　聘任參事應(yīng)當(dāng)注重整體知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、完善，以適應(yīng)政府參事工作的需要。

　　第七條 參事除應(yīng)當(dāng)符合《政府參事工作條例》規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)在相關(guān)領(lǐng)域有較深造詣，有較強(qiáng)的綜合研究和政策咨詢能力;

　　(二)有較強(qiáng)的口頭和文字表達(dá)能力，能獨(dú)立完成參政建議或調(diào)研報(bào)告的撰寫;

　　(三)作風(fēng)正派，清正廉潔。

　　第八條 聘任參事應(yīng)當(dāng)依照下列程序：

　　(一)本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、政府有關(guān)部門及有關(guān)方面向參事工作機(jī)構(gòu)推薦參事人選，或者由參事工作機(jī)構(gòu)按照公開、競爭、擇優(yōu)的原則遴選參事人選;

　　(二)參事工作機(jī)構(gòu)會(huì)同政府有關(guān)部門及有關(guān)方面根據(jù)本辦法第七條的規(guī)定，研究確定考察人選并進(jìn)行考察;

　　(三)參事工作機(jī)構(gòu)與政府有關(guān)部門及有關(guān)方面根據(jù)考察情況研究確定參事擬聘人選，報(bào)本級(jí)人民政府審定;

　　(四)本級(jí)人民政府審定后由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)聘書。

　　第九條 參事每屆任期不超過5年。因政府工作需要且符合本辦法第七條規(guī)定的，可以續(xù)聘。

　　第十條 參事任期屆滿或在任期內(nèi)不再符合本辦法第七條規(guī)定的條件或者不能繼續(xù)履行職責(zé)的，參事工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人予以解聘。

　　參事在任期內(nèi)可以向參事工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)離任。參事申請(qǐng)離任的，由參事工作機(jī)構(gòu)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第十一條 參事有下列情形之一的，參事工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人予以辭聘：

　　(一)不依法履行職責(zé)，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的;

　　(二)從事與參事身份不符的活動(dòng)，造成不良后果的;

　　(三)一年中累計(jì)三次無故不參加參事工作機(jī)構(gòu)組織的重大活動(dòng)的。

　　第十二條 參事受聘、續(xù)聘、解聘和辭聘后，參事工作機(jī)構(gòu)應(yīng)書面通知其所在單位和有關(guān)部門，并向社會(huì)公布。

　　第十三條 參事履行下列職責(zé)：

　　(一)圍繞本級(jí)人民政府的中心工作開展調(diào)查研究，了解、反映社情民意;

　　(二)對(duì)本級(jí)人民政府的重大決策參與研究，提供咨詢意見;

　　(三)對(duì)本級(jí)人民政府的工作和重大決策執(zhí)行情況通過提出意見、建議、批評(píng)和督促辦理等方式進(jìn)行監(jiān)督;

　　(四)對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，本級(jí)人民政府工作報(bào)告討論稿和其他重要文件草案提出修改意見和建議;

　　(五)參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;

　　(六)按照通知要求出席或者列席本級(jí)人民政府及其參事工作機(jī)構(gòu)召開的會(huì)議或組織的活動(dòng)，每年至少參加一個(gè)參政咨詢課題組的專題調(diào)研;

　　(七)根據(jù)邀請(qǐng)列席本級(jí)人民政協(xié)的全體會(huì)議，就當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題協(xié)商討論，提出意見和建議;

　　(八)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其參事工作機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

　　第十四條 參事依法履行職責(zé)，不因發(fā)表的意見、建議或者批評(píng)的內(nèi)容而受到追究。

　　第十五條 參事應(yīng)當(dāng)履行工作職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，保守國家秘密，遵守廉政規(guī)定，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。

　　第十六條 設(shè)立參事工作機(jī)構(gòu)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)民主依法決策的需要，做好下列工作:

　　(一)鼓勵(lì)支持參事積極建言獻(xiàn)策，尊重參事直接向本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員反映情況，提出意見、建議和批評(píng)的權(quán)利，并確保其渠道的暢通;

　　(二)提出本級(jí)人民政府參事開展參政咨詢的重點(diǎn)任務(wù)及需要研究的重大議題;

　　(三)定期向參事通報(bào)政府重大決策、工作部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況;

　　(四)采取座談會(huì)、論證會(huì)、研討會(huì)等方式直接聽取參事的意見、建議，接受參事對(duì)政府工作的民主監(jiān)督;

　　(五)根據(jù)需要安排參事列席本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議或有關(guān)專題會(huì)議，參與重大決策的研究;

　　(六)安排參事對(duì)重要政策、重大工作部署的落實(shí)情況和重點(diǎn)工作事項(xiàng)的完成情況開展調(diào)研;

　　(七)督促有關(guān)部門及時(shí)辦理經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)人員批示后的參事建議，并定期通報(bào)辦理情況。

　　第十七條 參事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)人民政府參事的組織管理和服務(wù)，履行下列職責(zé)：

　　(一)組織參事學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策;

　　(二)組織參事圍繞本級(jí)人民政府的中心工作開展調(diào)查研究;

　　(三)承辦參事建議的呈報(bào)，向有關(guān)部門了解辦理進(jìn)度，并將辦理情況向參事通報(bào);

　　(四)承辦參事為決策進(jìn)行咨詢服務(wù)的各類會(huì)議和活動(dòng);

　　(五)組織參事對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章等重要文件草案進(jìn)行討論，提出意見和建議;

　　(六)組織參事參加愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作;

　　(七)承辦參事的遴選、解聘和辭聘等事宜;

　　(八)對(duì)參事履行職責(zé)的情況進(jìn)行年度考評(píng);

　　(九)為參事依法履行職責(zé)提供保障和服務(wù);

　　(十)組織參事開展對(duì)外交流與合作;

　　(十一)承辦本級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　第十八條 未設(shè)立參事工作機(jī)構(gòu)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立參事工作聯(lián)絡(luò)員。參事工作聯(lián)絡(luò)員履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹上級(jí)人民政府有關(guān)參事工作的指示精神;

　　(二)針對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，向參事推薦參政咨詢課題;

　　(三)協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)部門和單位，支持、配合參事開展調(diào)研活動(dòng);

　　(四)保持本級(jí)人民政府與上級(jí)人民政府關(guān)于參事工作的聯(lián)系;

　　(五)承擔(dān)本級(jí)人民政府交辦的其他與參事工作有關(guān)的工作。

　　第十九條 參事的人事關(guān)系所在單位應(yīng)當(dāng)積極支持參事履行職責(zé)，落實(shí)國家規(guī)定的待遇，提供必要的工作條件和便利。參事受聘期間享受所在單位同職級(jí)在職人員的同等待遇。

　　參事所在單位根據(jù)參事所承擔(dān)的工作任務(wù)，適當(dāng)核減其業(yè)務(wù)工作定額或工作量。

　　第二十條 參事編制實(shí)行專項(xiàng)管理，編制規(guī)模由本級(jí)人民政府根據(jù)工作需要確定。

　　參事的人事關(guān)系在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，其編制管理按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 參事在參事工作中成績顯著、為政府科學(xué)民主和依法決策做出突出貢獻(xiàn)的，由本級(jí)人民政府給予表彰。

　　第二十二條 本辦法自2014年3月1日起施行。

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