一年級看圖寫話蕩秋千作文（精選68篇）
——2013年12月25日在四平市七屆人大第二次會議上
市長 石國祥
各位代表：
現(xiàn)在，我代表四平市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是新一屆政府開局之年，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好。在省委、省政府和市委正確領導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，圍繞“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略，攻堅克難，奮力前行。預計地區(qū)生產(chǎn)總值完成1210億元，同比增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成735億元，同比增長24.5%;地方級財政收入完成60億元，同比增長6%。全面實現(xiàn)“五個著力、兩個明確”的主體任務，各項工作取得新的成績。
——著力轉變方式，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平衡發(fā)展。始終把工業(yè)作為四平發(fā)展的脊梁，采取項目建設、招商引進、股權出讓、技術改造、資金注入、市場營銷等方式，做大增量、盤活存量、提高質量。實施項目分類管理，堅持要素優(yōu)化配置，促進謀劃、評估、選商、開工等環(huán)節(jié)銜接，突出“五個重大”，實行市級領導包保，大力開展“項目落實年”、“項目建設百日會戰(zhàn)”、“項目服務周”活動。全市新建續(xù)建億元以上項目260個，10億元以上項目23個。總投資31億元的雙遼迎新玻璃項目，當年開工、當年建設、當年投產(chǎn)，為打造百億玻璃產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定堅實基礎。公主嶺一汽四環(huán)工業(yè)園、梨樹新希望集團農(nóng)畜科技產(chǎn)業(yè)園、伊通石油擴能提產(chǎn)、煙廠30萬大箱易地改造等一批重大項目快速推進。實行重大項目專家論證評估，謀劃儲備一大批億元以上項目，達到可研程度86個，項目庫發(fā)揮重要作用。著力推進金融創(chuàng)新，通過建立產(chǎn)業(yè)引導基金、設立“中小企業(yè)助保金池”、推出注冊商標權質押貸款等，積極破解項目建設資金瓶頸。精心組織“商會協(xié)會對接年”和“專業(yè)小分隊招商年”活動，重點圍繞專用車、換熱器、食品等5個特色產(chǎn)業(yè)鏈，實行定向性、專業(yè)化招商和以商招商、小分隊招商，先后赴京冀粵港滬等地開展經(jīng)貿(mào)合作交流洽談，大連萬達、河北迎新、浙江中天等多家戰(zhàn)略投資者進駐我市。預計全年省外招商引資到位資金630億元，同比增長25.7%。重點推進企業(yè)嫁接改造，中建材控股紅嘴水泥，企業(yè)規(guī)模效益大幅提升;英力建機與柳工集團嫁接，產(chǎn)品市場份額明顯擴大;中航奮進項目資金及技術管理團隊均已到位，研發(fā)能力得以保障，銷售額同比大增;一汽專用車與天津中科合作項目正式投產(chǎn)，新產(chǎn)品供不應求，訂單成倍增長;中電建線路器材廠易地改造項目已經(jīng)啟動。吉林東北亞通用航空技術有限公司落戶四平經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，全省首架通用飛機參展東博會，并簽訂30架飛機銷售意向性協(xié)議。鐵東奇瑞工業(yè)園、中糧生化10萬噸果葡糖漿等項目的實施，推動了支柱產(chǎn)業(yè)向高端化轉型。我市列入“全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃”，“國家級先進裝備制造業(yè)新型工業(yè)化示范基地”、“全國質量強市示范城市”、國家熱交換產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心通過評審，換熱器高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地獲省政府批準。加快發(fā)展開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，推進土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、技術集成。雙遼經(jīng)開區(qū)、四平循環(huán)示范區(qū)通過省級開發(fā)區(qū)審核。全市共實施技改項目240項，完成技改投資246.7億元。工業(yè)投產(chǎn)新產(chǎn)品達163種，其中5種通過省級鑒定，產(chǎn)值221億元，增長30.2%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達13.3%。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)爭取科技專項資金4650萬元�？v深推進產(chǎn)學研合作，積極開展“院士專家四平行”，巨元瀚洋板式換熱器和吉春制藥鹿產(chǎn)業(yè)開發(fā)兩個院士工作站相繼掛牌。市直創(chuàng)新、項目、人才、金融、商務等五個中心啟動運行。大力推進節(jié)能減排，全市主要污染物總量減排任務圓滿完成。
——著力示范引領，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。始終突出品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)建設，發(fā)展特色規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。成功抵御春季低溫、多濕等不利氣候影響，有效防控二代粘蟲，積極推進“高光效”、測土配方施肥信息服務等新型實用技術，新建糧食高產(chǎn)示范區(qū)100個，糧食總產(chǎn)達到170億斤，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)“十連豐”。新建擴建20個棚室蔬菜園區(qū)，15個園區(qū)被評為國家級、省級標準園。開工建設牧業(yè)小區(qū)317個，牧業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長。15家企業(yè)獲得全省“休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)星級”稱號。“公主嶺玉米”地理標志成功注冊，實現(xiàn)了我市地理標志商標零的突破。巨潤生物等7戶企業(yè)晉升為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，主推“公司+合作組織+農(nóng)戶”緊密型利益聯(lián)結模式。全市農(nóng)民合作社發(fā)展到7634個，家庭農(nóng)場2015戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉面積達到農(nóng)戶承包地總面積的25.6%。農(nóng)民土地經(jīng)營權收益保證貸款擴面提效，農(nóng)民貸款難問題有效破解。梨樹縣與中國農(nóng)大聯(lián)合創(chuàng)辦的產(chǎn)學研基地已經(jīng)成為“專家農(nóng)業(yè)”模式。
——著力創(chuàng)新服務，三經(jīng)工作卓有成效。始終堅持探索模式創(chuàng)新、組織引導推進，從總部經(jīng)濟、三經(jīng)協(xié)調、民營經(jīng)濟大發(fā)展，到今年提出商域港建設，探索經(jīng)濟發(fā)展的藍海。多措并舉推動總部經(jīng)濟發(fā)展，實行市級領導包保，四個班子領導帶領103個部門以小分隊形式走出去，與104個行業(yè)協(xié)會商會對接洽談，與深圳百泰珠寶等980個國內(nèi)名牌產(chǎn)品企業(yè)取得聯(lián)系并形成合作意向，與香港豪德、廣州云浮簽訂建立總部基地合作協(xié)議。深圳海王藥業(yè)、廣東東鵬陶瓷東北總部落戶四平。市人大、市政協(xié)機關傾力投入，效果頗豐。預計全市落戶總部企業(yè)507戶，實現(xiàn)稅收8.8億元,實現(xiàn)銷售收入240億元以上，營銷范圍涉及東三省近三分之二區(qū)域。遼河區(qū)共引進宇通重工、中鐵九局等121戶總部企業(yè)，實現(xiàn)總部稅收9000萬元，完成任務指標的129%。提出以“4+2+8+5+4”總部經(jīng)濟服務體系為主體內(nèi)容的商域港模式，“東北批發(fā)在線”電子商務平臺業(yè)已搭建，探索新興服務業(yè)發(fā)展。大連萬達城市綜合體開工建設，與中行吉林省分行簽訂金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，鐵西九州第五郡商業(yè)街區(qū)、維美戴斯酒店等高端業(yè)態(tài)項目提升了四平服務業(yè)檔次，專用車、換熱器對俄、哈銷售平臺加快推進。把民營經(jīng)濟作為搶占新一輪競爭發(fā)展的突破口，開展“六查六比六做”和“萬名干部服務萬企”活動，出臺突出發(fā)展民營經(jīng)濟意見，注入5000萬元建立民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，鼓勵民營企業(yè)嫁接重組、技術改造、品牌建設等創(chuàng)新發(fā)展。全市私營企業(yè)、個體工商業(yè)戶分別發(fā)展到1.2萬戶、14.7萬戶，比去年底增加1996戶、1.7萬戶。預計民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入增長15%，實現(xiàn)稅金增長6%。
——著力梳理改造，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。始終堅持“山水林路網(wǎng)”的梳理與提升，注重生態(tài)環(huán)境建設，做強核心城區(qū)，建設特色城鎮(zhèn)，打造美麗鄉(xiāng)村。著手編制“四梨同城化”規(guī)劃，編制實施“兩河四岸五湖”等城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。著眼提升中心城區(qū)品質和承載力，加快城市基礎設施建設。建設維修主次街路，改造供熱和燃氣管網(wǎng)120公里，天然氣儲氣量增加14倍，新增供熱能力200萬平方米。建設東南生態(tài)新城精品工程，紫氣大路、旭日立交橋竣工通車、四平綜合客運樞紐站投入試運營。西南文化宜居新區(qū)基礎設施多線施工，縣(市)新城建設扎實推進。全市完成造林綠化26.1萬畝，首創(chuàng)綠化基金，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。市區(qū)大樹進城41.8萬株，三年累計完成70.1萬株、社會義務投入3900萬元、財政及專項投入1000萬元，成活率達到90%以上，進一步改善了城市生態(tài)環(huán)境。積極開展大氣污染防治和區(qū)域河流綜合治理，全年空氣質量良好天數(shù)不低于345天，四平、梨樹污水處理廠提標升級改造項目相繼開工建設。我市列入國家“智慧城市示范市”試點。四梨大街建成通車，長平、長雙高速公路開工建設，軍民合用機場前期工作進展順利。探索推進“雙向城市化、宅基地換房、商貿(mào)市場拉動、中心社區(qū)承載、城中村改造”五種新型城鎮(zhèn)化建設模式。范家屯鎮(zhèn)平洋村整體搬遷、入住農(nóng)村新型社區(qū)模式受到高度肯定。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境建設，245個村被命名為國家級“美麗鄉(xiāng)村”、國家農(nóng)村環(huán)境連片治理示范村，126個村被命名為“吉林省最有魅力休閑鄉(xiāng)村”和省級新農(nóng)村建設示范村。
——著力辦好實事，人民生活改善提高。始終堅持推進商、居、食、行、樂、教育、醫(yī)療、增收、養(yǎng)老、和諧等10個方面民生重點工作，年初確定的50件民生實事全面完成。編制完成市區(qū)《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，確定高中低合理布局，建立4家平價副食品商店。進一步規(guī)范教育、醫(yī)療、小區(qū)物業(yè)等收費秩序。穩(wěn)步改善城鄉(xiāng)居民居住條件，超額完成省下達的保障性安居工程建設任務。改造棚戶區(qū)50萬平方米、7150套，新建廉租住房6.3萬平方米、1530套，完成“暖房子”工程改造110萬平方米、惠及居民1.2萬戶，完成城區(qū)D級危房改造1943戶，完成國有墾區(qū)和農(nóng)村危房改造2742戶。市區(qū)新建改造垃圾中轉站10座、增設移動廁所100座。創(chuàng)新物業(yè)棄管小區(qū)管理模式，改造舊小區(qū)210萬平方米，成立警務室147個、業(yè)主委員會341個。市食品安全舉報中心投入使用，41個食品安全快速檢測站(室)全面啟動，開展食品藥品專項整治及“放心藥店”評選活動，食品藥品抽驗合格率持續(xù)提高，“民生計量”工程惠及千家萬戶。解決農(nóng)村10萬人飲水不安全問題。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，打造8條精品線路，更新公交車109輛，新增運營里程21公里，在全省“公交便民”考核驗收中名列前茅，得到業(yè)界表揚肯定。采取分類治理措施，啟動對非法營運三輪車專項整治。成功舉辦第12屆中國國際兒童電影節(jié)、全國公路自行車公開賽、赴臺灣火花展、第七屆社區(qū)體育大賽、第四屆元宵節(jié)燈會和焰火晚會等活動，“全國武術之鄉(xiāng)”通過檢查驗收。為鄉(xiāng)村、社區(qū)、幼兒園、養(yǎng)老院投入健身器材1703件。送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映、文藝演出等群眾文化活動豐富多彩。新增6處全國重點文物保護單位。完成市區(qū)20所標準化幼兒園建設，義務教育均衡發(fā)展，普通高中名校建設實踐探索，職業(yè)教育資源整合積極推進，“四師一滿意”主題教育活動不斷深化。多方籌措資金，繼續(xù)推進全民免費健康體檢大行動，完成324萬人健康體檢，居民電子健康檔案建檔率達到76%，開創(chuàng)全國地市級城市免費體檢先河，為四平人民謀取了健康之舉。穩(wěn)步推進生育關懷、幸福家庭創(chuàng)建、流動人口服務均等化等活動，計生家庭幸福指數(shù)普遍提高。深入推進“工資倍增計劃”，連續(xù)4年提高最低工資標準，連續(xù)9年增加退休職工養(yǎng)老金，預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)民人均純收入有望突破萬元。積極做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，預計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。健全完善社會保障體系，社會保險參保人數(shù)和覆蓋率全面完成省下達任務指標。籌措資金1.47億元，一次性解決國企改制社保并軌試點失業(yè)保險歷史遺留問題。建設農(nóng)村居家養(yǎng)老服務大院84個。76個社區(qū)全部建成居家養(yǎng)老服務站，10個社區(qū)建成老年人日間照料示范中心，各類養(yǎng)老機構發(fā)展到49家。累計向3.23萬名殘疾人開展了各類康復服務。開展殯葬行業(yè)專項整治，減輕群眾喪葬負擔，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風尚。
——明確重點責任，社會局面和諧穩(wěn)定。始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，面對今年全省安全生產(chǎn)的沉痛教訓，堅持安全發(fā)展不動搖，組織大量人力物力，大規(guī)模強化源頭治理，依法嚴管。在全市范圍開展“網(wǎng)絡化、無縫隙”安全生產(chǎn)隱患排查治理，廣泛開展安全生產(chǎn)標準化企業(yè)創(chuàng)建工作，做到堅持標準、突出重點、全域覆蓋、明確連鎖目標責任、落實技術信息措施、實施依法綜合治理，探索建立預警監(jiān)控平臺、責任落實、安全保障、專家排查、協(xié)調配合、群眾舉報、責任追究等長效運行管理機制，著力消除交通運輸、易燃易爆、消防以及人群聚集場所等重點領域安全隱患。全市共成立督查檢查組289個，督查檢查2188次，排查一般隱患43953項、整改37089項;排查重大隱患18項，整改17項，還有1項正在整改中。到目前，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)總體形勢良好穩(wěn)定。穩(wěn)步推進“法治四平”建設，依法治市工作機制得到完善。深入開展社會管理創(chuàng)新“331”工程，推進“安居樂業(yè)美好家園”十星級社區(qū)、村創(chuàng)建活動，榮獲“全國社會管理創(chuàng)新十佳案例獎”，被授予國家級示范基地。加大矛盾糾紛排查化解力度，編織人民調解防護網(wǎng)，從源頭上預防和減少各種矛盾發(fā)生。落實信訪包案和責任追究制度，一批信訪積案得到解決，個體訪結案率90%以上，集體訪結案率80%以上，交辦案件按期結案率100%，切實解決群眾信訪訴求難題，信訪形勢好于往年。深入開展平安四平建設，保持嚴打勢頭不減，重點打擊嚴重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪，全面加強治安防控體系“六張網(wǎng)”建設，群眾安全感滿意度得到提升。
——明確職責公開，政府服務提質提效。始終堅持“四型”政府建設，在狠抓落實上下功夫。堅持定期向市委、人大、政協(xié)報告通報制度，自覺接受市委領導和人大、政協(xié)監(jiān)督。全年辦理人大代表建議97件、政協(xié)委員提案224件，辦復率達100%。結合政府換屆，對責任政府、法治政府、服務政府、廉潔政府建設做出整體安排部署，提高政府執(zhí)行能力。制定并認真執(zhí)行新一屆市政府工作規(guī)則，堅持重大事項集體決策制度，嚴格按法定程序辦事。年初成立6個重點任務推進組，主管市長、主管秘書長對重點任務進行分解，并制成揭示牌送交主管部門落實，共專題調度、調研督查、現(xiàn)場辦公127次，解決各類問題159個。依法行政工作深入推進，首次大規(guī)模開展市區(qū)機關工作人員、行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術人員專題培訓，行政執(zhí)法和服務水平不斷提高。深入清理行政審批項目，承接省下放項目50項，減少38項，占原項目的14.4%。市政務中心審批效率全面提升，即辦件率達到88.9%，累計辦理并聯(lián)審批86件、直通車項目125件。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委、市委具體規(guī)定，切實克服和解決“五風一頑癥”，大力弘揚八種作風，壓縮行政支出，對違規(guī)人員嚴肅處理。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善權力運行監(jiān)控體系，落實一把手監(jiān)督 “5+1” 制度，加大違法違紀案件查辦力度。啟動“問政于民、職責公開”工作，利用“兩臺三報”、政府網(wǎng)站、四平貼吧等10個平臺，試行局長“訪談”、副局長“話說”重點工作、科(處)長“答復”群眾訴求、一般干部履職評價等方式，暢通與群眾聯(lián)系溝通渠道，及時解決熱點難點問題。民族宗教、檔案、地震、老齡、地方志、外事僑務、知識產(chǎn)權等工作取得新進展。
回顧取得的可喜成績，主要得益于市委的堅強領導，人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持，得益于政府系統(tǒng)圍繞“五個著力、兩個明確”付出的不懈努力，得益于企業(yè)家、個體工商業(yè)者挖掘經(jīng)營潛能、做大做強企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，得益于全市各個方面的智慧汗水和辛勤付出。在此，我代表四平市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向關心、支持、幫助四平建設的駐平部隊、武警官兵及海內(nèi)外朋友表示崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時，我們對存在的問題與不足要有清醒的認識。由于宏觀經(jīng)濟下行壓力增大，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響，個別指標幾經(jīng)努力沒能達到年初預計目標，其主要原因是經(jīng)濟發(fā)展處于換檔期。同時，發(fā)展后勁仍然不足，內(nèi)生增長動力不強;民生投入還不夠，一些群眾的利益訴求還沒有得到很好的解決;發(fā)展環(huán)境需提高，征地拆遷、勞資關系等影響社會和諧穩(wěn)定的因素還一定程度存在;部分干部改革創(chuàng)新能力不強、破解難題辦法不多、抓落實力度不大等等。對此，一定要引起高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
二、2014年工作安排
2014年是全面深化改革的開局之年，也是推進“五城聯(lián)創(chuàng)”大有作為的一年。2014年政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八屆三中全會、省委十屆三次全會和市委六屆四次全會精神，按照“五個發(fā)展”要求，縱深實施“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略，突出“五并重、一加強”，努力打造四平經(jīng)濟升級版，加快在哈大經(jīng)濟大動脈上趕超隆起，全面振興。
堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新的基本原則，實施“一啟動、雙推進、三提升”的目標任務。2014年主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長14%;全口徑、地方級財政收入分別增長5%、8%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟增長同步;居民消費價格總水平控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。重點做好以下工作：
(一)啟動深化改革工作部署，全面推進具體改革措施。緊密結合四平實際，抓住機遇、贏得主動，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進，重點突破、先行先試，扎實推進13個方面改革、爭取12個探索試點，以“敢闖”的銳氣和“會闖”的睿智，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一，為全面建成小康社會提供強大動力和體制機制保障。進一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制改革創(chuàng)新，制定農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策意見，積極爭取農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權改革試點、重點小城鎮(zhèn)擴權試點、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場試點、農(nóng)村宅基地流轉試點。進一步深化金融體制機制改革創(chuàng)新，積極推廣農(nóng)村土地收益保證貸款融資模式，爭取林場、草場、水庫等領域物權融資試點、“糧食銀行”試點。深化水、天然氣等領域價格改革，完善市場價格形成機制。制定鼓勵社會力量興辦教育意見、促進新形勢下社會組織健康發(fā)展意見、政府向社會力量購買服務的具體實施辦法。爭取城管體制創(chuàng)新試點、安全監(jiān)管防控體系建設試點、公共文化服務體系改革試點、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革試點。制定加快技術創(chuàng)新、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見，爭取地方與科研單位建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制試點。積極爭取突出發(fā)展民營經(jīng)濟綜合配套改革示范區(qū)試點，探索民營經(jīng)濟在市場準入、工商登記、市場監(jiān)管、金融創(chuàng)新等方面的配套改革措施。制定多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的意見，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場。各地各部門要把全面深化改革擺上更加突出位置，結合本地本部門實際，精心謀劃、認真研究，積極爭取、大膽探索，確保改革舉措不折不扣落到實處。
(二)推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高運行質量和效益。切實優(yōu)化投資方向，深度謀劃一批，集中落地一批，加快建設一批，力促達效一批，加快建設引領產(chǎn)業(yè)方向、拉動稅源增長、支撐經(jīng)濟發(fā)展的重大項目。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟工作的主旋律，推進小分隊招商、以商招商、專業(yè)化招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈條招商，提升產(chǎn)業(yè)科技水平和規(guī)模能級。重點打造“五個強市”，加快構建具有四平特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。擴模提質四平生產(chǎn)。立足糧食、礦產(chǎn)、能源等資源優(yōu)勢，做大淀粉、酒精、糖、啤酒等產(chǎn)品規(guī)模，打造四平特色糧食品牌，抓好糧食安全保障能力建設。重點發(fā)展新型鋁材、塑鋼型材、混凝土砌塊、鍍膜玻璃等建筑材料，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電、石油天然氣以及藍寶石基板等能源產(chǎn)業(yè)及電子產(chǎn)品，高標準開發(fā)梅花鹿及畜禽加工等系列產(chǎn)品，加快推進四平昊華易地改造、精細化工嫁接改造，打造吉林省特色醫(yī)藥工業(yè)園和中藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。拓展創(chuàng)新四平制造。圍繞“產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)、項目”五位一體，以換熱器、專用車、汽車零部件、農(nóng)機裝備、風機建機、禽類加工設備等優(yōu)勢產(chǎn)品為重點，加快改造升級，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。研究規(guī)劃通用飛機、旅游房車、組裝住宅等產(chǎn)品及項目，向高端、集成、民用方向發(fā)展。依托國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，大力實施民生科技示范工程，加快建設高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和吉林大學四平科技園，推進生產(chǎn)力促進中心晉升為國家級技術轉移示范機構，謀劃建立院士、博士、碩士工作站及研究生培養(yǎng)創(chuàng)新實踐基地，設立科技創(chuàng)新基金以及公共實驗室，提升企業(yè)創(chuàng)造力。加快推進開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)轉型升級步伐，每個開發(fā)區(qū)集中力量培育1-2個“競爭力強、成長性好、關聯(lián)度高”的特色主導產(chǎn)業(yè)，推動集群發(fā)展、集約發(fā)展。構建新興四平商域港。探索與各級各類行業(yè)協(xié)會商會合作新路徑，下力量引進名牌產(chǎn)品企業(yè)東北區(qū)域總部，建立總部企業(yè)結算中心，提供倉儲、分撥、分裝、分銷條件，推動東北區(qū)域總部展銷城、總部會館、東北物流園區(qū)建設。探索現(xiàn)代流通方式,加快建設“東北批發(fā)在線”電子商務平臺，開展網(wǎng)上交易。全力推進萬達城市綜合體、九洲第五郡商業(yè)街、東北珠寶展銷城建設，積極籌建五洲國際工業(yè)博覽城、建材批發(fā)市場、特種車交易市場。抓好吉林伊通商貿(mào)物流城項目開發(fā)。加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”建立分銷中心、展示中心等營銷服務網(wǎng)絡。加快推進投融資平臺建設，充分發(fā)揮市、縣(區(qū))平臺企業(yè)作用，通過發(fā)行債券、股權投資，開辟更多直接融資渠道。
(三)推進城鎮(zhèn)化有序展開，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化特色發(fā)展。抓住國家加快新型城鎮(zhèn)化建設機遇，因勢利導，以人為本，構建特色鮮明、布局合理、功能完善的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。做精做優(yōu)中心城市。以城市發(fā)展總體規(guī)劃為引領，加快產(chǎn)業(yè)布局結構調整，提升“一核”經(jīng)濟實力。加快重點區(qū)域改造，抓住國家對棚戶區(qū)、保障房建設支持政策，加大棚戶區(qū)改造力度。提升城區(qū)主要街路、樓體綠化美化亮化水平，突出小街小巷、城鄉(xiāng)結合部治理，抓好以棄管小區(qū)為重點的環(huán)境整治，讓老城舊貌換新顏。高標準建設東南生態(tài)新城，建設學校、醫(yī)院等基礎配套工程和“八館”等公益項目。加快推進“四梨同城化”。抓緊制定發(fā)展規(guī)劃，立即推進工商執(zhí)照同城通辦、電信同號、戶籍管理同城、老人同城免費乘車4項工作。以紅嘴開發(fā)區(qū)、四平循環(huán)示范區(qū)、梨樹開發(fā)區(qū)為依托，大力發(fā)展裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)畜深加工產(chǎn)業(yè)，將市區(qū)、梨樹縣梨樹鎮(zhèn)、十家堡鎮(zhèn)建成交通共聯(lián)、市場共構、產(chǎn)業(yè)共興的黃金三角區(qū)。同時，積極推動伊通與長春融合發(fā)展，努力把伊通打造成長春市最美衛(wèi)星城。做強做特新型城鎮(zhèn)。整體設計城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，促進城鎮(zhèn)空間緊湊發(fā)展、資源高效利用。推進農(nóng)村土地整理和生產(chǎn)經(jīng)營組織形式創(chuàng)新，擴大集約化生產(chǎn)規(guī)模，叫響綠色產(chǎn)品品牌。大力推廣“雙向城市化”等五種城鎮(zhèn)化建設模式，優(yōu)先發(fā)展“一核三帶”中心鎮(zhèn)、節(jié)點鎮(zhèn)。重點推進遼河區(qū)孤家子全國綜合改革發(fā)展試點鎮(zhèn)和鐵東區(qū)葉赫省級示范城鎮(zhèn)建設，著力打造少數(shù)民族特色村寨，加快確定10個市級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)，加大政策、資金等要素傾斜，全面落實放權強鎮(zhèn)政策。做實做好城鄉(xiāng)一體化公共服務。積極落實國家和省有關城鄉(xiāng)改革政策和舉措，讓進城農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民同等的教育、住房、社保、醫(yī)療、計生等基本公共服務。下力氣推進城鄉(xiāng)基礎設施共建共享，完善農(nóng)村電、氣、路、通信、飲水管網(wǎng)等生活配套設施，加快和完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)工程建設，有條件的地方穩(wěn)步推進屯屯通、戶戶通水泥路，不斷提高農(nóng)村生活便利性和舒適度。
(四)提升宜居城市建設質量，打造城鄉(xiāng)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進“山水林路網(wǎng)”規(guī)劃建設，實施藍天工程、碧水工程、低碳工程、綠化工程、利民工程，提升城市質量和服務功能。全面啟動PM2.5監(jiān)測試點，加大機動車尾氣污染檢測防治力度，力爭機動車環(huán)檢達80%以上。嚴控城市建筑揚塵污染，開展加油站油氣回收治理，推進小鍋爐撤并改造，積極推進秸稈還田、氣化等轉化利用。盡快完成污水處理廠提標升級改造，抓緊建設南河、北河污水處理廠，讓“兩河”水活起來。完善大南山開發(fā)建設規(guī)劃、北山綠化美化規(guī)劃，易地規(guī)劃建設殯儀館，推進烈士陵園改造工程，做好凱旋公園建設前期準備。以“一湖兩區(qū)”串連生態(tài)發(fā)展，打造“兩河四岸五湖”等生態(tài)景觀，加快建設四平西湖、南河、北河3處濕地，完成百公頃水面濕地建設任務。發(fā)揮綠化基金作用，完成各類造林15萬畝，城區(qū)綠樹進城30萬株。搞好農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”綠化，改善農(nóng)村生活環(huán)境。規(guī)劃建設快速路簡易立交橋、地上地下停車場、水沖廁所等公共服務設施，打通斷頭路、修復破損路，加快供熱、燃氣、供水、排水等市政管網(wǎng)維修改造步伐，做好零標高以下良心工程。啟動城市視頻數(shù)據(jù)共享交換管理平臺、市民一卡通、智慧醫(yī)療、智慧產(chǎn)業(yè)等項目建設，加快智慧城市建設步伐。挖掘開發(fā)歷史人文資源，建設葉赫滿族風情園區(qū)、葉赫滿族生態(tài)博物館和葉赫生態(tài)影視城。突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境建設，繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”評選活動，力爭全市有60個村達到“美麗鄉(xiāng)村”標準，每個縣(市)區(qū)有1-2個集中連線的新農(nóng)村精品樣板村群。
(五)提升保障惠及民生實效，讓百姓共享改革發(fā)展成果。按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，全面推進“十五大民生工程”，繼續(xù)扎實辦好商、居、食、行、樂及教育、醫(yī)療、增收、養(yǎng)老、和諧等10個方面35件民生實事，預計投資總額30億元。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，合理布局商業(yè)網(wǎng)點，形成城區(qū)便民千米生活圈，推進商業(yè)品質、服務提升。新建廉租住房750套、3萬平方米，改造“暖房子”120萬平方米，新建改造供熱管網(wǎng)95公里，新增供熱能力200萬平方米。加強食品藥品安全監(jiān)管，開展誠信體系、可追溯體系建設，完善食品安全快速檢測體系，擴大屠宰廠遠程監(jiān)控覆蓋面，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。堅持城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化主城區(qū)公交布局，合理增加公交線路，實施過街天橋、地下廊道工程，實現(xiàn)四梨城際公交化。繼續(xù)開展“文化七進”、“三下鄉(xiāng)”等活動，豐富百姓精神文化生活。加快建設圖書館、博物館、群眾藝術館和朝鮮族藝術館，積極推進體育館建設。謀劃打造歷史文化街區(qū)，啟動恢復遼北大學，規(guī)劃建設東山公園、“萊茵河畔”等工程。實施教育普惠工程，加快農(nóng)村義務教育薄弱學校建設，促進義務教育均衡發(fā)展。拓展市區(qū)標準化幼兒園數(shù)量，大力發(fā)展農(nóng)村學前教育，實現(xiàn)幼兒教育城鄉(xiāng)全覆蓋。進一步整合職業(yè)教育資源，加快組建職業(yè)教育集團。繼續(xù)深化“四師一滿意”主題教育活動，推進教育信息化建設步伐。積極做好醫(yī)療和生育保險工作，健全全民醫(yī)保體系，全面實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)異地即時結算。深入開展“四名”創(chuàng)建活動，為市區(qū)60歲以上老年人及相關弱勢群體免費體檢復查。完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，落實城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準自然增長機制，扶持大學生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵城鄉(xiāng)居民多渠道增加財產(chǎn)性收入。加快新農(nóng)保和城居保制度合并實施，提高失業(yè)保險金發(fā)放標準，完善和落實被征地農(nóng)民社會保障政策。推動市社會福利院改造工程，全面完成20所養(yǎng)老院改擴建任務，新建10個社區(qū)老年人日間照料中心。研究解決兩區(qū)環(huán)衛(wèi)臨時工工資偏低問題，為特殊困難殘疾人開辟公益性崗位，加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度，解決就業(yè)和生活困難問題。
(六)提升社會治理運行水平，促進區(qū)域社會和諧穩(wěn)定。切實創(chuàng)新社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，實現(xiàn)由政府管理向政府、企業(yè)事單位、社會組織、基層自治組織等多元治理轉變。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、城市與鄉(xiāng)村、政府與市場、條條與塊塊，實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。加快政務信息化進程，培植信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化保障信息安全，全面提高社會事業(yè)信息化水平，為城市轉型提供可靠支撐。著手制定項目建設“一費制”實施意見，積極防控債務風險，把財政專項資金、政府性投資項目集中監(jiān)管工作納入績效考核范圍。探索集中文明和諧執(zhí)法，大力整治非法營運三輪車、路邊燒烤、焚燒祭祀品以及侵占小區(qū)綠地行為，規(guī)范城市秩序，提高管理水平。以“安居樂業(yè)美好家園”為主題推進十星級創(chuàng)建，繼續(xù)完善“五位一體”大調解機制。改革信訪工作制度，完善領導干部接訪下訪機制，及時就地解決群眾合理訴求。做好法律援助，以法治方式解決社會矛盾。進一步做好雙擁工作，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城七連冠。完善社會治安防控體系和能力建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決遏制嚴重刑事案件、重大群體事件，擴大“流動警務室”巡邏防控面，提升人民群眾的安全感滿意度。嚴格落實已經(jīng)建立起來的安全生產(chǎn)長效機制，形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管“三位一體”的監(jiān)管格局，不間斷地開展食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、公共衛(wèi)生、道路交通、生產(chǎn)安全為重點的安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實企業(yè)主體責任，徹查隱患，不留死角。特別對老舊燃氣管網(wǎng)和占壓管網(wǎng)重點排查，未改造的53公里燃氣管線全部改造完畢。防止發(fā)生重特大事故，確保生產(chǎn)安全、人民平安。
三、加強政府自身建設
面對新形勢新任務，政府全體工作人員必須堅持為民、務實、清廉，切實做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
強化依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。認真執(zhí)行政府工作規(guī)則，健全科學依法民主決策機制，嚴格績效考核，確保權責一致。積極推行公示、咨詢、聽證等制度，積極回應社會關切。推進依法行政考核，建立健全法律顧問制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復議機制，開展行政執(zhí)法專題培訓，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
轉變政府職能。進一步簡政放權，制定清理規(guī)范行政審批事項的實施意見，做到非行政許可審批項目“零審批”。加強政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，加大政府購買公共服務力度。繼續(xù)抓好政府機構改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，積極探索有條件的事業(yè)單位轉為企業(yè)或社會組織。完善政府信息公開、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡新聞發(fā)言人以及局長訪談制度，提升行政權力運行公開化水平。
密切聯(lián)系群眾。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“五風一頑癥”，繼續(xù)推行“一線工作法”，狠抓工作落實。大興調查研究之風，深入基層群眾，注重解決實際問題。強力推進“問政于民、職責公開”工作，推動網(wǎng)絡問政和網(wǎng)上建言獻策，切實做到直接面對群眾、普遍聯(lián)系群眾、熱心服務群眾。凡是涉及群眾利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正。
做到廉潔自律。堅持清廉從政、從嚴治政，加強政府機關廉潔從政教育，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。繼續(xù)落實“5+1”制度，全面推進“五權”工作，加大對權力的制約和監(jiān)督力度。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和領導干部重大事項報告制度，加強領導干部經(jīng)濟責任審計，推進廉政風險防控。嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，進一步壓縮行政開支，做到厲行節(jié)約、勤儉辦事。
各位代表，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，求真務實，奮力開拓，為早日實現(xiàn)四平趕超隆起、全面振興而不懈奮斗!
《政府工作報告》釋義
一、2013年工作回顧
1.主要指標完成情況：預計全市一二三產(chǎn)分別完成298億元、573億元、354 億元，同比分別增長5 %、11 %、10%。工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利潤分別實現(xiàn)1900 億元、545.3 億元、53億元，同比分別增長13%、12 %、3 %。公共預算全口徑、市本級公共預算地方級財政收入分別完成95億元、29億元，同比分別增長2%、10%。市本級共爭取專項資金29億元。社會消費品零售總額實現(xiàn)439億元，同比增長11.2%。外貿(mào)進出口完成3.45億美元，同比增長4.7%。各類金融機構存貸款余額840億元、535億元，存貸比例明顯提高。
2.項目建設“五個重大”：指重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎設施項目、重大民生項目、重大科技創(chuàng)新項目、重大生態(tài)環(huán)保項目。
3.項目庫：2012年9月，我市依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資取向，圍繞資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展目標，超前、科學、滾動謀劃重大項目，進行集中儲備、集中展示、集中推介、洽談招商而建立的平臺。累計入庫項目230個，出庫75個。
4.中小企業(yè)助保金池：根據(jù)《吉林省重點中小企業(yè)助保金貸款實施細則(試行)》規(guī)定，2013年8月，經(jīng)市政府批準，市金融辦與建行四平分行合作推出了“助保貸”業(yè)務。由市政府投入1000萬元鋪底資金，與入池企業(yè)繳納的助保金共同組成市政府“助保金池”。加入政府“助保金池”的中小企業(yè)，只要提供不低于貸款額度40%、符合建設銀行要求的抵(質)押或保證，建行將為其經(jīng)營周轉提供不超過一年的融資。
5.通用飛機：通用飛機是指除從事定期客運、貨運等公共航空運輸飛機之外的其他民用航空活動的所有飛機的總稱。
6.萬達城市綜合體：2013年，大連萬達集團入駐四平，打造集商業(yè)、酒店、娛樂、辦公、公寓、住宅等多種業(yè)態(tài)于一體的城市綜合體。將規(guī)劃建設30棟建筑物及兩處步行街。該項目占地17.33公頃，總建筑面積74.6萬平方米，預計到2017年底全部建成。2013年10月7日開工建設，已累計投資8億元。
7.“4+2+8+5+4”商域港模式：為促進總部企業(yè)在四平的發(fā)展壯大，四平市構建起了“4+2+8+5+4”的東北區(qū)域總部服務體系，建立和完善了四平東北商域港的發(fā)展模式。“4”即提供四個總部場所，包括總部大廈、總部展銷城、總部商圈、總部會館。“2”即建立兩個服務平臺，包括現(xiàn)代物流平臺和電子商務平臺。“8”即實施八項服務措施，包括司法援助、金融保障、人才培訓、會展營銷、外部聯(lián)系、廣告助推、政策咨詢、公共資源服務等八項公共服務。“5”即具備五項發(fā)展優(yōu)勢，包括區(qū)位交通優(yōu)勢、基礎設施功能完善、生產(chǎn)要素成本低廉、人文環(huán)境優(yōu)越、組建專業(yè)服務團隊。“4”即兌現(xiàn)四項扶持政策，市政府設立總部企業(yè)專項扶持資金，邀請行業(yè)協(xié)會、商會、代理商加盟，市政府在日本、韓國、蒙古國、俄羅斯遠東等中亞、東北亞國家和地區(qū)設立商務代表服務總部企業(yè)開拓國際市場，為連鎖店、體驗店等門店商家提供優(yōu)惠服務。
8.六查六比六做：為突出發(fā)展民營經(jīng)濟，我市提出“六查六比六做”，即查思想，比發(fā)展理念，做濃創(chuàng)業(yè)氛圍;查主體，比發(fā)展質量，做大規(guī)�？偭�;查創(chuàng)新，比競爭能力，做優(yōu)轉型升級;查管理，比企業(yè)素質，做成現(xiàn)代企業(yè);查要素，比成長條件，做實服務平臺;查環(huán)境，比政策落實，做好持續(xù)發(fā)展。
9.兩河四岸五湖：兩河是指南河、北河的治理和景觀建設;四岸是指南北河四岸一定范圍內(nèi)的規(guī)劃和開發(fā);五湖是指南湖、西湖、東湖、玄武湖、東南湖。
10.智慧城市示范市：智慧城市是新一代信息技術支撐、知識社會下一代創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧應用項目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學校、智慧建筑、智能樓宇、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。2013年，我市列入國家“智慧城市示范市”試點。
11.“四師一滿意”：是指全市教育系統(tǒng)開展的主題教育活動，即：立師德、鑄師魂、強師能、正師風，做人民滿意教師。通過開展“四師一滿意”主題教育活動，大力推進教師隊伍整體素質的提高。
12.三經(jīng):是指民營經(jīng)濟、服務經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。
13.藍海：西方國家把市場形象地比喻為紅色海洋和藍色海洋，簡稱紅海和藍海。紅海代表已知的市場空間，藍海代表未知的、需要開拓的新興市場。
14.安全生產(chǎn)大檢查情況：全市共成立督查檢查組289個，督查檢查2188次，排查一般隱患43953項、整改37089項;排查重大隱患18項，整改17項，還有1項正在整改中。
15.社會管理創(chuàng)新“331”工程：就是完善就業(yè)服務、基本公共服務、社會保障三大社會服務體系，建設源頭治理、動態(tài)協(xié)調、應急管理三大社會管理機制，開展構建“安居樂業(yè)美好家園”主題活動，促進四平社會和諧穩(wěn)定。
16.治安防控體系“六張網(wǎng)”：指全市公安系統(tǒng)按照“全面設防、一體運作、精確指導、有效管控”要求，進一步加強街面巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控網(wǎng)、單位和行業(yè)場所防控網(wǎng)、區(qū)域警務協(xié)作網(wǎng)、技術視頻防控網(wǎng)、“虛擬社會”防控網(wǎng)“六張網(wǎng)”建設。
17.“五風一頑癥”：“五風”指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風和好人主義。“一頑癥”指不落實。
18.大力弘揚八種作風：市紀委六屆三次全會提出，在各級領導干部中要大力弘揚艱苦奮斗、務實重行、密切聯(lián)系群眾、敢于擔當、團結和諧、理論聯(lián)系實際、批評與自我批評、廉潔自律的優(yōu)良作風。
19.“一把手”監(jiān)督“5+1”制度：即建立《“一把手”“五個不直接管”制度》、《“三重一大”事項集體討論民主決策制度》、《“一把手”重大事項報告制度》、《“一把手”履行黨風廉政建設第一責任人職責制度》、《“一把手”向市紀委全委會述廉評議制度》等5項制度，建立與之配套的《“一把手”違反監(jiān)督制度責任追究辦法》。
20.“四型”政府：是指建設創(chuàng)新經(jīng)濟型政府，做到“懂經(jīng)濟、會算賬、抓項目”;建設優(yōu)質服務型政府，做到“講服務、有誠信、見百姓”;建設效能管理型政府，做到“重管理、說行話、盯結果”;建設法治廉潔型政府，做到“用公權、守規(guī)矩、曬陽光”。
二、2014年工作安排
21.“五并重、一加強”：市委六屆四次全體(擴大)會議提出，當前和今后一個時期，突出“五并重、一加強”，努力打造四平經(jīng)濟升級版。“五并重”即搶抓機遇與改革創(chuàng)新并重，全面激活發(fā)展內(nèi)生動力;優(yōu)化投資方向與轉型升級并重，打造四平經(jīng)濟“升級版”;經(jīng)濟建設與生態(tài)建設并重，傾力建設現(xiàn)代宜居四平;建設中心城市與特色城鎮(zhèn)化并重，加快提升核心競爭力;民生服務與社會治理并重，千方百計惠及群眾。“一加強”即加強黨的建設，切實提升各級干部的執(zhí)行力。
22.“五個發(fā)展”：省委十屆三次全會提出要著力推動“五個發(fā)展”，即創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展，努力實現(xiàn)科學發(fā)展的新突破。
23.“五個強市”：市委六屆四次全體(擴大)會議提出，重點打造裝備制造強市、綠色食品強市、商貿(mào)物流強市、文化旅游強市和新興產(chǎn)業(yè)強市。
24.“糧食銀行”：為解決農(nóng)民儲存糧食難題，通過“糧食銀行”提供免費存儲服務，農(nóng)民把糧食存入“糧食銀行”后，不僅安全放心，而且較好地解決了農(nóng)戶日常糧食儲藏保管等方面不科學和占地等問題，從而構建了糧食系統(tǒng)服務新農(nóng)村建設的有效載體。
25.溫氏集團“雙百萬”工程：2013年，廣東溫氏食品集團股份有限公司在公主嶺市和伊通縣投資36億元的年出欄生豬100萬頭、年收儲玉米100萬噸的“雙百萬”工程。該項目采用“公司+家庭農(nóng)場”的經(jīng)營模式，可帶動1500余戶農(nóng)民實現(xiàn)增收致富，年收益3億元以上。
26.“一主四輔”特色文化格局：以挖掘研究、整理傳承薩滿文化為主導，突出發(fā)展紅色文化、創(chuàng)業(yè)文化、詩詞文化和二人轉文化，形成獨具特色的文化發(fā)展新格局。
27.PM2.5：即細顆粒物。環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于 2.5 微米的顆粒物，也稱細顆粒物、可入肺顆粒物。
28.八館：是指在東南生態(tài)新城規(guī)劃建設的文化館、群眾藝術館、圖書館、博物館、體育館、科技館、規(guī)劃館、展覽館。
29.“一湖兩區(qū)”：“一湖”指二龍湖。“兩區(qū)”指大南山風景區(qū)和葉赫名勝風景區(qū)。
30.十五大民生工程：省委十屆三次全會提出，要重點推進15大民生工程，即富民工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、“暖房子”工程、城鄉(xiāng)飲水安全工程、城市暢通工程、大氣污染治理工程、住房保障工程、養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設工程、城鄉(xiāng)教育普惠工程、特困群體救助工程、災后重建工程、傳染病防治工程、城鄉(xiāng)居民文化工程、地下管網(wǎng)改造工程和農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。
31.“文化七進”：指文化進社區(qū)、進廣場、進企業(yè)、進村屯、進校園、進機關、進軍營，加大文化普及力度，豐富基層群眾的精神文化生活。
32.“三下鄉(xiāng)”：指文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”。文化下鄉(xiāng)包括：圖書、報刊下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，電影、電視下鄉(xiāng)，開展群眾性文化活動�？萍枷锣l(xiāng)包括：科技人員下鄉(xiāng)，科技信息下鄉(xiāng)，開展科普活動;衛(wèi)生下鄉(xiāng)包括：醫(yī)務人員下鄉(xiāng)，扶持鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織，培訓農(nóng)村衛(wèi)生人員，參與和推動當?shù)睾献麽t(yī)療事業(yè)發(fā)展。
33.“四名”：指全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展的創(chuàng)建“名院、名科、名醫(yī)、名護”活動。
34.“安居樂業(yè)美好家園”十星級創(chuàng)建：圍繞構建“安居樂業(yè)美好家園”主題，在全市開展加強和創(chuàng)新社會管理“十星級”社區(qū)、村創(chuàng)建活動，即辦公用房、人居環(huán)境、保障能力明顯改善，管理水平、服務能力、活動成效、矛盾化解、治安管控、民主自治大幅提升，基層組織整體作用顯著增強。
35.“五位一體”大調解工作格局：“五位”，即司法調解、人民調解、行政調解、行業(yè)調解、仲裁調解;“一體”，即整合各部門力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成資源共享、聯(lián)調聯(lián)動的社會矛盾化解新模式。
三、加強政府自身建設
36.“五權”工作：“五權”是指改革限權、依法確權、科學配權、陽光示權、全程控權。
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