懂得感恩的諺語

　　社會調(diào)查報(bào)告 農(nóng)村選舉觀察

　　一,調(diào)查背景——為什么要選農(nóng)村

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)民是中國社會的主體,是國民發(fā)展的重要依靠力量,農(nóng)村是關(guān)系國計(jì)民生社會穩(wěn)定的重中之重。在中國,農(nóng)村和農(nóng)民問題受到黨和政府的高度重視。重視農(nóng)村是由中國的歷史和國情所決定的。特別是溫總理上臺之后,三農(nóng)問題更是引起了政府高層和全社會的關(guān)注。

　　我放假前無意之中搜索了一下"農(nóng)村選舉問題",發(fā)現(xiàn)了很多有關(guān)農(nóng)村的事情,這引起了我的興趣,其中關(guān)于山西省的比較多。一直以來,我對農(nóng)村很有興趣,對家鄉(xiāng)深有感情,想借此對農(nóng)村增進(jìn)了解。

　　今年寒假回家,正值全市220個(gè)行政村剛剛進(jìn)行完村長換屆選舉不久。全市到處是關(guān)于選舉的議論。于是我耳融目染地接受到一些信息,然后自己又去刻意收集到很多信息。獲得很多原來沒有注意到的有關(guān)選舉的情況。

　　二,調(diào)查對象——霍州市簡介

　　霍州市位于山西中南部,地處臨汾,晉中盆地交界,東倚太岳山,與沁源縣,古縣毗鄰; 西跨汾河,與汾西縣接壤; 北籍韓信嶺,和靈石縣交界,南扼白壁關(guān),同洪洞縣相連。

　　霍州市共有3鄉(xiāng)4鎮(zhèn)5個(gè)街道辦事處,220個(gè)行政村(居委會)。3個(gè)鄉(xiāng)分別是師莊鄉(xiāng),三教鄉(xiāng),陶唐峪鄉(xiāng)。4個(gè)鎮(zhèn)分別是辛置鎮(zhèn),白龍鎮(zhèn),大張鎮(zhèn),李曹鎮(zhèn)。 5個(gè)街道辦事處分別是南環(huán)辦,鼓樓辦,開元辦,北環(huán)辦,退沙辦。

　　三,村長選舉現(xiàn)場

　　選舉的日期是在一個(gè)月前通知到村民的,選舉方式合乎慣例,第一輪發(fā)的選票是白票,選民可以在上面填上他心目中認(rèn)為可以信任的人的名字,稱之為海選或是預(yù)選。當(dāng)然這張選票上填的人名不是都有實(shí)際意義的,因?yàn)橄氘?dāng)村長的人已經(jīng)提前造勢,村民心里也有數(shù)了,隨便填別的人是沒有什么實(shí)際意義的。想當(dāng)村長的人都是有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的。

　　然后統(tǒng)計(jì)各個(gè)被選人獲得的票數(shù),如果過半數(shù),則直接當(dāng)選,否則,則取比應(yīng)選人數(shù)多兩名的候選人進(jìn)入第二輪,按照票數(shù)多少依次排列取出兩位。根據(jù)山西省村民自 治選舉的有關(guān)條例和法律,選舉必須在上級部門的監(jiān)督下進(jìn)行,因此,每個(gè)村都從上級派了監(jiān)督的工作人員,還有派出所的人員 進(jìn)行監(jiān)督。

　　進(jìn)入正選之后,其他人也可以競選,但預(yù)選沒有選上,正選怎么可能再選上,所以一般就不再選了,這樣就只剩兩個(gè)人了。再發(fā)的票上也就只有這兩個(gè)人的名字,選民在滿意的候選人名上劃圈。這時(shí)候選人會對村民發(fā)起更大的動員,并且分成若干區(qū)域,有人分工,專門進(jìn)行各區(qū)域動員工作,主要是候選人的親戚和好朋友,一人管一片。這時(shí)是最緊張的時(shí)候,整個(gè)村子都會圍繞選舉進(jìn)行熱議和論戰(zhàn)。其激烈程度不亞于美國總統(tǒng)大選。

　　候選人一般都會使出一些著數(shù)以拉攏選民,例如向村民承諾一些事情,S村后來的當(dāng)選村長就在這時(shí)承諾將村委會拖欠村民的工資福利都還清,并用自己的錢予以墊付,數(shù)額達(dá)幾十萬。別的村也都有,如答應(yīng)給村里硬化路面,修建工程等。視各村經(jīng)濟(jì)狀況和候選人的個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力而定。也有一些拉攏選民的事情,如發(fā)面粉,色拉油,東北大米等生活物品,都是暗地里給的,給完以后誰也不承認(rèn)。只是到投票的時(shí)候選民還是按照自己的意愿選,候選人也不知道收了我的錢的選民到底選沒選我。但是不花錢那肯定是選不上的,白花也只能認(rèn)了。

　　在S村沒有出現(xiàn)拿錢直接買票的現(xiàn)象。在個(gè)別村存在這樣的現(xiàn)象,就是我給你多少錢,我就直接在票上寫上我的名字,選我自己。特別是在對待一些 60歲以上不識字的選民時(shí)。當(dāng)然在這時(shí)也有村民為自己撈好處,例如S村有在離投票點(diǎn)較遠(yuǎn)的莊子上住的人,候選人均派車前去接來讓投票,有的選民還在討價(jià)還價(jià),誰多給一些我就坐誰的車;還有提前說好選某候選人的選民,那時(shí)突然索要現(xiàn)金,有一個(gè)婦女選民竟然開口要1000塊錢。當(dāng)然這是極其少數(shù)的。

　　《選舉辦法》第三十五條規(guī)定給很多在外不能回家的人提供了選舉機(jī)會。在競爭激烈的選舉階段,各候選人都會通知在外人員回來選舉,多是用親戚熟人動員讓回來選自己,每票必爭,以增加勝出的可能。很多人在這樣的情況下礙于面子就回來了,也有一些人是為了回來"掙"那一部分誤工工資和候選人發(fā)的紅包。現(xiàn)在村民參加政治的愿望比原來有很大提高,但還沒有達(dá)到那種自覺的高度。

　　四,為什么要當(dāng)村長

　　為什么要當(dāng)村長呢 換句話,當(dāng)了村長到底能獲得什么利益呢 能得到什么經(jīng)濟(jì)利益呢 我認(rèn)為在商品經(jīng)濟(jì)下人是利益性的,是經(jīng)濟(jì)性的。沒有經(jīng)濟(jì)利益的事是沒有人肯做的。在此市東邊主要靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的R村,做村長,一年的合法收入,加上"灰色"收入,大概也要一萬多塊錢一年。當(dāng)然這個(gè)數(shù)目和每個(gè)村的經(jīng)濟(jì)狀況直接關(guān)聯(lián),這個(gè)數(shù)目,也許不算大,但是考慮到當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平,在農(nóng)村這個(gè)數(shù)字還是比較可觀的。當(dāng)然在此市的有些村子,因?yàn)榇褰?jīng)濟(jì)狀況差,村長的待遇不高,結(jié)果沒有人愿意當(dāng),只好指定了事。

　　還有,中國農(nóng)村的有些人經(jīng)濟(jì)上富裕之后,都比較渴望得到政治上的滿足,權(quán)利上的分配。他們往往文化水平比較低,想要通過手中握有的權(quán)利來彌補(bǔ)自己較低的文化層次,來提升自己的社會地位。他們骨子里有種"官本位"的思想,總認(rèn)為有錢是不牢靠的,權(quán)利才是金錢的歸宿,有權(quán)才是生活的目標(biāo),因此對權(quán)利的渴望猶如嬰兒對娘奶的需要;也就不惜重金參加競選。

　　(一)這是最重要的,就是當(dāng)村長可以撈到錢,特別是有一些集體經(jīng)營項(xiàng)目和工礦企業(yè)的村子,每年集體經(jīng)營項(xiàng)目的分紅村長理所當(dāng)然地可以多分一些。每年工礦企業(yè)的占地費(fèi),污染費(fèi),擴(kuò)地費(fèi)等都是一筆不小的費(fèi)用,村長可以從中多得一些,通過合法或非法的手段;

　　(二)作為一個(gè)村長,會有一些關(guān)鍵權(quán)利,特別是在象S村這樣在此地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況相對還算好的村子,當(dāng)村長會結(jié)識一些上層領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主管,這樣在權(quán)利上的收獲也是不容小視的。

　　(三)農(nóng)村的熟人社會使的親戚和家族關(guān)系比較緊密,一般在農(nóng)村里都有幾大家庭,誰要是當(dāng)上了村長,就認(rèn)為為家族增了光,以后辦事也方便一些;

　　(四)當(dāng)村長10年就可以享受國家干部的優(yōu)待,退休后月月有工資,可以保證后半生的生活。

　　還有一個(gè)有趣的現(xiàn)象,那就是選舉完后,有很多人跑到正選的候選人家里退錢的。對于選上村長的候選人,是怕日后有求于他,所以退錢已示友好,也就是說我可是真心實(shí)意地選你,可不是為了這幾百塊錢,以后有事可照著點(diǎn)啊。對于落選的候選人,主要是和候選人關(guān)系好一些的人給出的慰問費(fèi)。表示你花了錢沒有選上,我也不好意思 要你的錢,所以退了稍稍補(bǔ)償一下你的損失。

　　五,農(nóng)村選舉的影響

　　(一)在農(nóng)村,民主和法制建設(shè)有了長足進(jìn)步,村民選舉熱情得到提高。農(nóng)村選舉基本上還是公正的,盡管出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象,但選民的自由選舉權(quán)還是基本可以保證的,還是得人心者能贏得選舉,農(nóng)民不會對他們不滿意的人投票;

　　(二)趁著選舉,選民可以對村子里的事情進(jìn)行評議,可以指出原來村長哪做的不好,特別是想連任的村長更會聽取這樣的意見。村民對自己關(guān)心的問題來了一次總反映。是村民參政議政熱情的總爆發(fā);

　　(三)在鄉(xiāng)村熟人社會,采取直接民主的選舉方式,是最自然不過的事情。它不需要復(fù)雜的程序設(shè)計(jì),村民根據(jù)自己的意愿和利益,選舉自己的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者,不僅是他們天賦的權(quán)利,而且任何局外人都沒有理由懷疑他們不知道自己的利益所在,擔(dān)心他們選不出"自己的人"。可以設(shè)想,如果真正健康地實(shí)現(xiàn)了這樣的"簡單的鄉(xiāng)村民主",對于調(diào)整村民之間的關(guān)系,重建鄉(xiāng)村社會,具有很重大的意義;

　　六,結(jié)論

　　(一)我國農(nóng)村選舉還有一些問題,如農(nóng)民對自身權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識不足,如賭選,拉選票等。

　　(二)農(nóng)村的種種不正常現(xiàn)象為什么會成為一個(gè)疾瘤從根本上說是因?yàn)檗r(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)狀況和文化素質(zhì)的積貧積弱,應(yīng)此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是解決一切問題的根本道路。

　　(三)在中國農(nóng)村搞直選,并不是搞不好,不要老是認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)差,他們其實(shí)很聰明。只是在受到商品經(jīng)濟(jì)的沖擊,使得禁不住由民主權(quán)利帶來的利益快感,而我國法律的約束力又實(shí)在太有限。只要像現(xiàn)在這樣慢慢搞下去,所有的選舉制度,選舉習(xí)慣都會完善起來的。

　　隨著我國農(nóng)村的改革和發(fā)展,隨著我國民主法制的建設(shè),隨著我國對農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建,希望我國農(nóng)村"村官"選舉會逐步走向正規(guī),也會更加公正和透明。

　　附件1:村長選舉流程

　　附件2:農(nóng)村選舉條例節(jié)選

　　第五章

　　第二十條 村民委員會的選舉,可以采取確定候選人的選舉方式,也可以采取不確定候選人的選舉方式。

　　第二十三條 村民委員會成員的候選人,由本村選民直接投票提名產(chǎn)生。

　　村民委員會成員候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。主任,副主任的候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選人數(shù)多1人;委員的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至3人。

　　第二十四條 村民委員會成員候選人的提名,應(yīng)當(dāng)經(jīng)選民過半數(shù)以上投票,方為有效。提名采取等額提名,無記名投票,公開計(jì)票的辦法,并根據(jù)得票多少的順序依次確定候選人,并當(dāng)場公布。提名候選人應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

　　第二十五條 候選人自愿放棄候選人資格的,本人應(yīng)當(dāng)在選舉日的3日前向村民選舉委員會提出書面申請;村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)提名時(shí)得票多少的順序依次遞補(bǔ)候選人。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日的2日前張榜公布候選人名單,并公布選舉的時(shí)間和地點(diǎn)。

　　第二十六條 采取確定候選人的選舉方式選舉的,可以由有選舉權(quán)的村民一次投票選舉,也可以分次投票選舉。

　　第二十九條 在選民過半數(shù)參加投票,且競選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)贊成票時(shí),得票多的競選人直接當(dāng)選。如遇票數(shù)相等,不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日或者次日組織再次投票,以得票多的當(dāng)選。

　　未能選出或者選足村民委員會成員時(shí),根據(jù)所缺職位,應(yīng)當(dāng)在未當(dāng)選的競選人中以得票多少的順序確定候選人,再按照確定候選人的選舉方式,由村民選舉委員會組織另行選舉。

　　第三十一條 候選人或者競選人在選舉前可以對選民進(jìn)行競選演講,并回答選民提出的問題。競選演講不得有違反法,法律,法規(guī)的言論。

　　候選人或者競選人在競選演講時(shí)可以對選民作出承諾,但應(yīng)當(dāng)對自己的承諾負(fù)責(zé),明確承諾的兌現(xiàn)期限和不能兌現(xiàn)的處理辦法。承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)事先以書面形式提交村民選舉委員會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組,由村民選舉委員會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組對承諾內(nèi)容的合法性進(jìn)行審核。

　　第三十五條 選舉實(shí)行無記名投票的方式。選舉大會會場和投票站應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處和公共代筆人。

　　選票應(yīng)當(dāng)由選民本人填寫。選民本人有正當(dāng)理由不能填寫選票的,可以在選舉現(xiàn)場委托公共代筆人或者候選人,競選人以外的直系親屬選民代為填寫。代為填寫選票不得違背委托人的意愿。受委托人最多只能接受3位選民的委托,并不得將選票再委托給其他選民代為填寫。

　　選民外出或者因其他特殊原因不能參加投票的,經(jīng)村民選舉委員會同意,可以在選舉日的3日前以書面形式委托自己信任的其他選民代為填寫選票和投票。每個(gè)選民只能接受1人委托。

　　第三十七 選票上所選的人數(shù),等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的,選票有效;多于應(yīng)選人數(shù)的,選票無效。

　　第五十七條 村民委員會換屆選舉期間,候選人,競選人,其他人員使用金錢,有價(jià)證券或者實(shí)物拉取選票,或者賄賂選舉工作人員,影響選舉結(jié)果的,由縣(市,區(qū))村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查核查,并視情節(jié)輕重依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　賄選使用的金錢,有價(jià)證券和實(shí)物經(jīng)查實(shí),一律收繳村集體所有。以賄賂的手段成為候選人的,由村民選舉委員會取消其在本屆選舉,另行選舉和補(bǔ)選中的候選人資格。

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