學習數學的歷程作文

　　2014年12月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過《中華人民共和國政府采購法實施條例(草案)》(以下簡稱《條例》)。會議認為，把政府采購納入規(guī)范化、法制化軌道，事關政府公信力，是建設法治政府、廉潔政府的重要內容。

　　至此，被稱為政府采購法的實施細則終于落地。2002年6月29日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議通過了《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)，決定該法自2003年1月1日開始施行。當時該法也指出，本法實施的具體步驟和辦法由國務院規(guī)定。

　　此后到了2010年1月，《條例》草案開始征求意見，到2014年最后一天經國務院常務會議審議通過，花了約5年時間。

　　對此，曾經參與《條例》草案起草的中國人民大學法學院教授劉俊海指出，有了細則后，政府采購將納入法治化的軌道，其中核心的是強化透明度。另外，仍有更細的工作要做，比如同樣是面對國貨，有的是節(jié)能環(huán)保，有的是小微企業(yè)的，選哪一個，可以設定一個含權重的評價體系。

　　劉俊海認為，“要做到透明，僅僅媒體發(fā)公告是不夠的，最好是網絡公開，讓供應商和社會，尤其是媒體進行監(jiān)督。”

　　根據財政部數據，2013年全國政府采購金額為16381.1億元，比2012年增長了17.2%。從采購方式來看，2013年通過公開招標方式完成的政府采購規(guī)模為13645.8億元，占采購總規(guī)模的83.3%，公開招標方式仍占主導地位。

　　提高采購信息透明度

　　12月31日的國務院常務會議認為， 必須深化改革，建立過硬的制度約束和管理措施，著力減少環(huán)節(jié)、提高效率，厲行節(jié)約，構建規(guī)范透明、公平競爭、監(jiān)督到位、嚴格問責的政府采購工作機制，管住亂伸的“權力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤，把寶貴的公共資金花在刀刃上。

　　《條例》對政府采購法的規(guī)定作了細化。

　　一是強化政府采購的政策功能，要求突出節(jié)能環(huán)保、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數民族地區(qū)、促進小微企業(yè)發(fā)展等取向。

　　二是強化政府采購的源頭和結果管理，明確了從提出需求、確定標準到招標采購、履約驗收的全過程管理措施，要求公平、公正、科學地遴選和組成評審委員會。

　　三是強化信息公開，提高透明度。政府采購合同應當在指定媒體上公告，中標、成交結果必須公開。

　　四是強化對政府采購行為的監(jiān)管和社會監(jiān)督，加大問責處罰力度，嚴防暗箱操作、尋租腐敗，遏制“天價采購”、“黑心采購”、“虛假采購”等違法違規(guī)現象。讓陽光、高效的政府采購助力經濟發(fā)展和民生改善。

　　中央財經大學政府管理學院教授徐煥東認為，《條例》的通過意味著政府采購法有了執(zhí)行的細則，今后可以更好地防止出現不規(guī)范的采購情況發(fā)生。

　　比如政府采購法指出，政府采購的信息應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

　　而《條例》對于政府采購需要在媒體公告的規(guī)定更加詳細。比如政府采購信息、采購標準、采購項目招標公告或資格預審公告，經復核后需要改變中標、成交結果的信息，以及對集中采購機構進行考核結果，都應該在指定的媒體進行公告。

　　徐煥東指出，除了在指定的媒體進行之外，別的媒體也可以進行公告。“要讓未中標的供應商參與監(jiān)督，增加招標的公開性和透明性。”他說。

　　嚴防尋租腐敗與暗箱操作

　　劉俊海指出，未來政府采購的范疇應該設定得更加寬泛，比如名稱可以叫“公共采購”，因為國企采購也應該納入進來，之前很多國企的天價采購也存在問題。

　　下一步，參與監(jiān)督的也應包括落榜的供應商，比如有的供應商價格更低，產品質量更好，為什么沒有中標，這方面應該給供應商監(jiān)督的主動性，“監(jiān)督不能僅僅是傳統媒體，互聯網公開是最好的。”

　　21世紀經濟報道獲悉，在2013年的全國政府采購中，節(jié)能環(huán)保、中小企業(yè)的比重在增加。2013年 在節(jié)能環(huán)保產品采購方面，全國強制和優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產品規(guī)模分別達到1839.1億元和1434.9億元，占同類產品的86%和82%，增幅達 43.6%和52.7%。 2013年，政府采購合同授予中小企業(yè)的總采購額為12454億元，占采購總規(guī)模的76%。

　　各級財政部門和集中采購機構通過調整集中采購目錄、推進批量集中采購以及改進協議供貨方式等措施，進一步優(yōu)化集中采購模式，有效解決了原協議供貨采購存在的“質次價高”等問題。

　　多位收訪專家認為，關鍵是要實現全民監(jiān)督，這才是解決政府采購腐敗的最有效辦法。

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