雪里臘梅報春訊高中作文

　　市長 許 勤

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　市五屆人大一次會議以來的五年，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在新三十年起點上，實現(xiàn)發(fā)展理念重大轉(zhuǎn)變、發(fā)展內(nèi)涵顯著躍升、發(fā)展動力持續(xù)增強(qiáng)的五年，是成功應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，化危為機(jī)、逆勢而進(jìn)，取得改革發(fā)展巨大成就的五年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，堅持“三化一平臺”改革主攻方向，牢固樹立“深圳質(zhì)量”新理念，著力推動有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，完成了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)邁向“四個全面”新征程打下了堅實基礎(chǔ)。

　　2014年本市生產(chǎn)總值超過1.6萬億元，提前實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃1.5萬億元的目標(biāo)，總量五年翻了近一番;固定資產(chǎn)投資2717億元，五年累計突破1萬億元，超過此前十年總和;社會消費品零售總額4844億元，是五年前的1.9倍;進(jìn)出口總額4878億美元，連續(xù)三年居內(nèi)地城市首位，其中出口2844億美元，實現(xiàn)二十二連冠;來源于我市的公共財政收入5560億元，五年翻了一番，其中地方一般公共預(yù)算收入2082億元，是五年前的2.4倍。

　　五年來，我們主動創(chuàng)新發(fā)展理念，把質(zhì)量作為第一追求，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展率先邁入質(zhì)量時代。按照中央關(guān)于把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來的要求，我們在“深圳速度”的基礎(chǔ)上，提出了“深圳質(zhì)量”、“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的新理念和新要求，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽“四位一體”建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面提升發(fā)展質(zhì)量。五年來，質(zhì)量理念轉(zhuǎn)化為質(zhì)量意識，內(nèi)化為質(zhì)量自覺，成為社會普遍認(rèn)同的價值觀，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。深圳獲批成為首個全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、速度穩(wěn)成為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新常態(tài)。發(fā)展的“價值含量”顯著提升。人均GDP五年增加1萬美元，達(dá)到2.4萬美元，每平方公里產(chǎn)出GDP、財政收入分別達(dá)8億元和2.8億元，均居全國大城市首位。工業(yè)增加值率五年提高4.9個百分點。地方一般公共預(yù)算收入年均增速是GDP增速的1.8倍。居民人均可支配收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均居全國領(lǐng)先水平。發(fā)展的“技術(shù)含量”顯著提升。全社會研發(fā)投入達(dá)到643億元，是五年前的2.3倍，占GDP的4.02%。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增長20%以上，增加值占GDP比重超過35%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近50%。國家級高新技術(shù)企業(yè)4742家，五年新增3698家。發(fā)展的“綠色含量”顯著提升。萬元GDP能耗、水耗五年累計分別下降19.5%和44.7%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫減排量提前兩年超額完成“十二五”目標(biāo)，PM2.5平均濃度降至33.6微克/立方米，空氣質(zhì)量居副省級以上城市最優(yōu)水平，以更少的資源能源消耗、更低的環(huán)境成本支撐了更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。在2014年珠三角“九年大跨越”考核中深圳獲全省第一名。

　　五年來，我們變壓力為動力、化被動為主動，不失時機(jī)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，成功實現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型升級。面對國際金融危機(jī)的沖擊，我們迎難而上，全力推進(jìn)新一輪轉(zhuǎn)型升級。即使在增速短期下滑的壓力下，始終保持目標(biāo)不變、力度不減、步伐不停，堅持區(qū)域轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級并舉，大力推動增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，五年累計淘汰轉(zhuǎn)型低端落后企業(yè)超過1.6萬家，以轉(zhuǎn)型升級的主動實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。梯次型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。實施生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃政策，深圳成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近2萬億元。前瞻布局航空航天、生命健康、機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)，不斷形成新的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)增量。服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)57.3%，五年提高4.1個百分點，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達(dá)67.6%。服裝、家具、鐘表等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向微笑曲線兩端攀升，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地等成為全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，工業(yè)設(shè)計從業(yè)人員約占全國1/4，IF國際設(shè)計大獎和紅點獎獲獎總數(shù)連續(xù)四年居全國首位。產(chǎn)業(yè)集聚輻射能力顯著增強(qiáng)。總部經(jīng)濟(jì)影響力持續(xù)擴(kuò)大，華為等4家本土企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。金融中心地位不斷鞏固，本外幣存貸款余額躍居全國第三，金融業(yè)總資產(chǎn)突破7萬億元，五年翻了一番。在境內(nèi)外上市的深圳企業(yè)達(dá)306家，五年新增113家。港口集裝箱年吞吐量超過2400萬標(biāo)箱，進(jìn)入全球前三。機(jī)場旅客年吞吐量超過3600萬人次。華星光電8.5代液晶面板、長安標(biāo)致雪鐵龍汽車等重大項目建成投產(chǎn)。電子商務(wù)年交易額突破1.5萬億元，占全國比重超過1/9。中國馳名商標(biāo)達(dá)143個，五年增長2倍。新的區(qū)域增長極加快形成。深圳灣超級總部基地、國際生物谷等15個重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)加快，留仙洞等23個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，鹽田綜合保稅區(qū)獲批，光明、坪山、龍華、大鵬等四個功能新區(qū)成為各具特色的區(qū)域增長極。

　　五年來，我們把創(chuàng)新擺在與改革開放同等重要位置，積極構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，創(chuàng)新主引擎作用更加突出。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。深圳全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+10”文件，加快向引領(lǐng)式創(chuàng)新和全面創(chuàng)新邁進(jìn)，成為首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2014年P(guān)CT國際專利申請量達(dá)1.16萬件，是五年前的3倍，占全國的48.5%。每萬人有效發(fā)明專利擁有量65.7件，是全國平均水平的13.4倍。第四代移動通信、基因測序、超材料、新能源汽車等領(lǐng)域技術(shù)水平居全球前列。深圳的科研成果和科技人員分別入選《科學(xué)》雜志年度全球十大科學(xué)突破、《自然》雜志年度全球科學(xué)界十大人物。五年累計獲國家技術(shù)發(fā)明一等獎、科技進(jìn)步一等獎等國家科學(xué)技術(shù)獎勵50項。創(chuàng)新能力建設(shè)實現(xiàn)重大跨越。國家超級計算深圳中心、國家基因庫和大亞灣中微子實驗室建成，國家、省和市級重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體累計達(dá)1107家，是前三十年總和的3.6倍。華大基因、光啟等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)引領(lǐng)式創(chuàng)新、爆發(fā)式增長態(tài)勢。五年累計引進(jìn)“孔雀計劃”、“珠江人才計劃”創(chuàng)新團(tuán)隊59個。三星通信設(shè)備研究院等一批跨國公司研發(fā)中心落戶深圳。綜合創(chuàng)新生態(tài)體系更加完善。推進(jìn)國家科技金融試點城市建設(shè)，出臺支持互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)投資發(fā)展等政策措施，VC/PE機(jī)構(gòu)達(dá)1.5萬家、注冊資本超過1.1萬億元。組建45個高水平產(chǎn)學(xué)研資聯(lián)盟和7個專利聯(lián)盟。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心落戶深圳，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模超過900億元。設(shè)立深圳國際創(chuàng)客周，實施青少年創(chuàng)新支持計劃，柴火空間、創(chuàng)客市集等一批眾創(chuàng)空間快速興起，草根創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。高交會、電子信息博覽會、國際人才交流大會、國際工業(yè)設(shè)計大展、IT領(lǐng)袖峰會和BT領(lǐng)袖峰會等成為促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要平臺。

　　五年來，我們始終堅持改革不停頓、開放不止步，緊緊圍繞“三化一平臺”，著力以改革破難題，以開放促發(fā)展。改革開放永無止境，停頓倒退沒有出路。我們始終牢記特區(qū)使命，深入落實十八屆三中全會精神和國務(wù)院批復(fù)的綜合配套改革總體方案，主動承接國家、省242項改革任務(wù)，加大改革攻堅力度，進(jìn)一步激發(fā)了發(fā)展活力。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。在全國率先實施商事制度改革，推行“四證合一”，商事主體從68.3萬戶增加到185.8萬戶，總量居全國城市首位。改革投融資體制和社會投資管理體制，社會投資項目核準(zhǔn)事項壓減90%，社會投資占比從64.6%提高到80.2%。開展新一輪土地管理制度改革試點，存量建設(shè)用地占土地供應(yīng)總量的比重提高到70%。實施第四輪財政體制改革，啟動政府全口徑預(yù)決算管理。積極推進(jìn)“營改增”，試點納稅人總體稅負(fù)下降40.3%。深化國資國企改革，市屬國企混合所有制比例超過75%，國有凈資產(chǎn)增長140%。公立醫(yī)院管辦分離、醫(yī)藥分開改革取得重大進(jìn)展，率先全面實施藥品“零加成”。積分入戶政策全面實行。公務(wù)員分類管理和聘任制、社會組織管理體制、巨災(zāi)保險等改革走在全國前列，教育、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等改革取得積極進(jìn)展。前海戰(zhàn)略平臺效應(yīng)加速釋放。國務(wù)院批復(fù)的前海總體發(fā)展規(guī)劃和22條先行先試政策加快落地，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點單元開發(fā)全面推進(jìn)，注冊企業(yè)超過3萬家、注冊資本超過1.8萬億元，要素交易平臺達(dá)19家。首家民營互聯(lián)網(wǎng)銀行前海微眾銀行開業(yè)，跨境人民幣貸款率先破冰，國際仲裁院、廉政監(jiān)督局、前海法院掛牌成立。出臺前海促進(jìn)深港合作工作方案，深港青年夢工場建成運營，港企對前海GDP貢獻(xiàn)率超過1/5。開放型經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)提升。廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)掛牌�；浉郯拇鬄硡^(qū)納入國家“一帶一路”愿景與行動，制定實施發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海上絲綢之路橋頭堡的若干意見。著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，全面完成來料加工貿(mào)易企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易額分別是五年前的2倍和5倍，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模突破1000億美元。合同利用外資、對外直接投資額分別增長2.1倍和12.6倍。成立深圳國際交流合作基金會。國際友城和友好交流城市達(dá)65個，五年增加一倍。深莞惠經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提速，全面對口幫扶河源、汕尾和扶貧開發(fā)“雙到”工作深入推進(jìn)，深汕特別合作區(qū)建設(shè)加快，援疆、援藏、對口幫扶貴州取得新成效。

　　五年來，我們牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力的理念，率先走出綠色低碳發(fā)展新路徑，環(huán)境價值進(jìn)一步凸顯。積極落實建設(shè)美麗中國重大部署，出臺推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗深圳的決定，率先實施低碳發(fā)展中長期規(guī)劃和生態(tài)文明建設(shè)考核，率先建立環(huán)境形勢分析會制度，推進(jìn)大氣環(huán)境、水環(huán)境和綠化美化三大工程，城市綠色顏值顯著提升，市民綠色福利不斷增多。節(jié)能減排成效明顯。在全國率先全面實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑總面積超過2100萬平方米，規(guī)模居全國城市首位，綜合節(jié)能總量累計超過410萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位建筑面積一半以上完成節(jié)能改造，年節(jié)電超過1億度。媽灣電廠六臺機(jī)組全部完成脫硫脫硝改造。累計淘汰黃標(biāo)車、老舊車17.3萬輛。全面推廣使用國Ⅴ汽柴油。試點推廣垃圾減量分類。鹽田區(qū)餐廚垃圾處理等一批項目獲“中國人居環(huán)境范例獎”�；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放五年累計分別下降45.8%、37.0%、43.5%和23.8%。低碳發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。開展碳排放權(quán)交易試點，管控單位碳排放強(qiáng)度明顯下降。累計推廣應(yīng)用新能源汽車超過1萬輛，居全球城市前列。國際低碳城成為中歐可持續(xù)城鎮(zhèn)化合作旗艦項目，中美低碳建筑與社區(qū)創(chuàng)新實驗中心等一批項目成功入駐。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。累計新建污水管網(wǎng)1280公里、污水處理廠15座，污水處理能力擴(kuò)大一倍。龍崗河、坪山河等跨市河流治理通過省人大評估考核，茅洲河等綜合整治全面啟動。深圳獲評為“國家節(jié)水型城市”。建成475公里、8361公頃生態(tài)景觀林帶，綠道總長2400公里。新建、改造公園236個，公園總數(shù)達(dá)889個，深圳灣公園、大鵬半島國家地質(zhì)公園、鹽田海濱棧道等成為靚麗的灣區(qū)風(fēng)景線。

　　五年來，我們抓住大運會舉辦、特區(qū)范圍擴(kuò)大等重大機(jī)遇，推動有質(zhì)量的深度城市化，城市現(xiàn)代化國際化水平實現(xiàn)新躍升。認(rèn)真落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，出臺提升城市發(fā)展質(zhì)量決定和國際化城市建設(shè)行動綱要，連續(xù)實施兩輪特區(qū)一體化三年計劃，城市綜合服務(wù)功能更加完善。大運會顯著提升城市國際形象。成功舉辦第26屆世界大學(xué)生夏季運動會，賽會規(guī)模和項目數(shù)量創(chuàng)歷屆之最，創(chuàng)造了“不一樣的精彩”，極大提升了深圳的國際影響力、城市凝聚力和市民自豪感。特區(qū)一體化優(yōu)化城市空間開發(fā)格局。制定實施新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，組團(tuán)式空間布局進(jìn)一步完善。原特區(qū)外投資五年累計超過8000億元，占全市投資70%以上。五年整備土地106平方公里，實施城市更新項目419個。建成深圳灣體育中心、機(jī)場新航站樓等一批新地標(biāo)，42個項目獲魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎等國家級大獎�，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)城市功能。深圳北站、廣深客運專線、廈深鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，地鐵運營和在建里程達(dá)350公里，公交日均客流量突破千萬人次。“七橫十三縱”干線路網(wǎng)架構(gòu)基本形成，沿江高速、博深高速、新彩通道等建成通車，外環(huán)高速、坪鹽通道、坂銀通道、深圳東部過境高速等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施開工。梧桐山隧道、鹽田坳隧道、梅觀高速深圳段等收費取消，打通斷頭路125條。智慧城市建設(shè)深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)、家庭寬帶、無線寬帶覆蓋率分別達(dá)85%、85.2%和89%，重要公益性公共場所初步實現(xiàn)WiFi免費接入。資源能源保障能力進(jìn)一步提高，西氣東輸二線正式供氣，清林徑引水、公明供水調(diào)蓄工程、抽水蓄能電站等進(jìn)展順利，燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率提高27.6個百分點。精細(xì)化管理提高城市安全水平。全面開展公共安全風(fēng)險評估，率先發(fā)布實施城市公共安全白皮書。成功創(chuàng)建國家防震減災(zāi)示范城市。食品藥品監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，抽檢總量五年提高一倍。推進(jìn)平安深圳建設(shè)，構(gòu)建治安立體防控體系，110刑事治安總警情數(shù)下降50.4%。全面實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，加快完善隱患排查治理體系，開展道路交通、泥頭車、地面塌陷、易澇點等專項治理，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降60.9%。

　　五年來，我們把增進(jìn)民生福祉作為根本目的，多層次、系統(tǒng)化推進(jìn)民生事業(yè)跨越發(fā)展，發(fā)展成果更多更好惠及市民。出臺關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定，大力引進(jìn)教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源，實施12項跨年度重大民生工程，扎實辦好年度民生實事，五年全市財政九類重點民生領(lǐng)域投入近5000億元，年均增長22.6%�；�本民生保障水平持續(xù)提升。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從415元提高至800元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)從1000元提高至2030元。社會保險參�？�?cè)舜挝迥暝鲩L58%。租售補相結(jié)合的住房保障體系基本形成，保障房開工21.7萬套、竣工9.04萬套、供應(yīng)9.1萬套，惠及人才和低收入群體超過60萬人。新增養(yǎng)老床位4098張，建成老年人日間照料中心25家。教育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。出臺中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，教育投入年均增長22.2%。新建普惠性幼兒園612所，新增幼兒園學(xué)位13.8萬個、中小學(xué)學(xué)位12.6萬個。高等教育開放式跨越發(fā)展，南方科技大學(xué)、香港中文大學(xué)(深圳)正式招生，深圳北理莫斯科大學(xué)、清華-伯克利深圳學(xué)院、深圳吉大昆士蘭大學(xué)啟動籌建，深圳墨爾本生命健康工程學(xué)院、湖南大學(xué)羅切斯特理工學(xué)院、華大基因?qū)W院、國際太空科技學(xué)院等一批特色學(xué)院建設(shè)加快。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)邁出新步伐。鼓勵社會資本舉辦三級醫(yī)院，實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，引進(jìn)24個國內(nèi)外一流醫(yī)療團(tuán)隊，新增醫(yī)院20家，千人病床數(shù)增長37.2%。三甲醫(yī)院由3家增至10家，國家級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科由4個增至12個。香港大學(xué)深圳醫(yī)院、內(nèi)地首家香港獨資眼科醫(yī)院等正式運營，市人民醫(yī)院外科樓、兒童醫(yī)院住院大樓等重大衛(wèi)生項目建成啟用。家庭醫(yī)生試點穩(wěn)步推進(jìn)。文化體育等社會事業(yè)取得新進(jìn)步。深圳被聯(lián)合國教科文組織授予“全球全民閱讀典范城市”稱號，連續(xù)四次蟬聯(lián)“全國文明城市”，連續(xù)五次獲“全國雙擁模范城”稱號。當(dāng)代藝術(shù)館與規(guī)劃展覽館等一批重大文體設(shè)施啟動建設(shè)，《走向復(fù)興》等12部作品獲國家“五個一工程”獎，《人文頌》在聯(lián)合國總部成功演出。ATP、WTA國際網(wǎng)球公開賽、深圳國際馬拉松賽、中國杯帆船賽等高水平國際賽事成功舉辦。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值1560億元，年均增長22%。旅游年度總收入超千億元，年接待游客突破1億人次。實施“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”，率先建立公共信息資源庫，建成社區(qū)服務(wù)中心538個，社會組織超過8600家，專業(yè)社工達(dá)7600人，注冊志愿者105萬。中國慈展會落戶深圳。此外，信訪、統(tǒng)計、計生、司法、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、口岸、氣象、民防、檔案等工作都取得了新成績。

　　五年來，我們突出為民務(wù)實清廉，深入推進(jìn)職能和作風(fēng)“兩個轉(zhuǎn)變”，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展黨的群眾路線教育實踐活動，加快建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，行政效能持續(xù)提升。依法行政水平不斷提高。自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)和市人大各項決議決定，建立向人大報告和向政協(xié)通報工作的常態(tài)化機(jī)制，五年辦理市人大代表建議3303件、市政協(xié)提案2678件。提請市人大審議法規(guī)議案42件，新制定政府規(guī)章53項，修訂、廢止政府規(guī)章67項。法治政府建設(shè)指標(biāo)體系、政府法律顧問制度獲“中國法治政府獎”。簡政放權(quán)力度加大。編制政府部門權(quán)責(zé)清單，出臺轉(zhuǎn)變政府職能事項和政府購買服務(wù)目錄。深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項205項，清理幅度達(dá)47%。優(yōu)化部門審批流程，市政府投資項目、重大社會投資項目審批實現(xiàn)跨部門協(xié)同辦理。市區(qū)兩級網(wǎng)上辦事大廳全部開通，行政審批事項99%實現(xiàn)網(wǎng)上申報。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，堅決反對“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費大幅壓減，公車改革順利實施。加大服務(wù)企業(yè)力度，實施領(lǐng)導(dǎo)干部掛點聯(lián)系企業(yè)和重大項目分級協(xié)調(diào)制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府績效考核管理，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

　　各位代表，過去五年，我們在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子和一代又一代特區(qū)建設(shè)者打下的堅實基礎(chǔ)上，繼承中創(chuàng)新、發(fā)展中突破，取得了來之不易的成績。這主要得益于我們堅定不移地貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的決策部署，不斷探索中國特色、時代特征、深圳特點的發(fā)展之路，以特區(qū)的擔(dān)當(dāng)踐行國家戰(zhàn)略，以特區(qū)的作為服務(wù)發(fā)展大局，以特區(qū)的實踐彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性;得益于我們堅定不移地走有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展之路，牢固樹立質(zhì)量第一的理念，前瞻規(guī)劃、科學(xué)布局，搶先培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，扎實推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級、綠色低碳，以質(zhì)量提升實現(xiàn)穩(wěn)定增長、增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動特區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn);得益于我們堅定不移地以改革破難題促發(fā)展，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，既發(fā)揮好市場內(nèi)在牽引、利益驅(qū)動作用，又更好地發(fā)揮政府規(guī)劃引領(lǐng)、定向調(diào)控作用，形成有效市場、有為政府的有機(jī)統(tǒng)一，使資源配置更加高效、發(fā)展更有活力;得益于我們堅定不移地把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)民生改善，將發(fā)展成果更多用于民生之需，不斷提升民生幸福水平;得益于全市人民齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，以辛勤勞動創(chuàng)造美好生活，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鑄就特區(qū)輝煌。在這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央和省各部門、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深解放軍、武警官兵，向關(guān)心和支持深圳發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　與此同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還存在一些突出問題、面臨不少挑戰(zhàn)。一是率先全面建成小康社會還有一些薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，教育、醫(yī)療資源總量不足、分布不均，特區(qū)一體化和基本公共服務(wù)均等化任務(wù)十分繁重;二是人才總量與結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)新常態(tài)下動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需要，創(chuàng)新型人才、高技能人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度需進(jìn)一步加大;三是改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性有待增強(qiáng)，破解深層次矛盾難度加大，改革攻堅銳氣有所弱化;四是城市管理面臨較大壓力，違法建筑問題突出，部分區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理不到位，垃圾減量分類進(jìn)展較慢，公交便利化程度還不高，食品藥品安全保障能力亟需加強(qiáng);五是生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)仍然艱巨，部分河流治理效果不理想，污水管網(wǎng)不完善，重大環(huán)保設(shè)施落地難;六是審批環(huán)節(jié)過多、效率不高、推諉扯皮等問題依然存在，一些工作人員依法行政意識和能力還不強(qiáng)，腐敗問題時有發(fā)生。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識，居安思危、力戒自滿，正視矛盾、直面問題，按照市第六次黨代會提出的“五破五立”的要求，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

　　二、未來五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　各位代表，今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立35周年。在新的發(fā)展時期，中央對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)寄予厚望。黨的十八大后，習(xí)近平總書記離京視察第一站就來到深圳，勉勵我們改革不停頓、開放不止步。今年伊始，習(xí)近平總書記專門就深圳工作作出重要批示，充分肯定了深圳各項事業(yè)發(fā)展取得的新成績，要求我們在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨中創(chuàng)造新業(yè)績，努力使經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階。李克強(qiáng)總理年初視察深圳時，寄望特區(qū)繼續(xù)種好國家改革開放的試驗田、打造創(chuàng)新發(fā)展的高地、成為包容發(fā)展的示范城市。這既是對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的巨大鼓舞和鞭策，也賦予我們新的歷史使命。我們要牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，解放思想、真抓實干，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，在率先上下功夫，在全面上出實招，在整體推進(jìn)上見成效，勇當(dāng)“四個全面”排頭兵，不辜負(fù)中央的重托，不辜負(fù)總書記的殷切期望。

　　——勇當(dāng)全面建成小康社會排頭兵，就是要自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，把促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會全面進(jìn)步作為價值取向，把有質(zhì)量、可持續(xù)作為基本要求，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，以質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展新動能，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，率先實現(xiàn)本市生產(chǎn)總值和居民人均收入“兩個翻番”，率先建成較高水平的小康社會，為全國全面建成小康社會作出特區(qū)新貢獻(xiàn)。

　　——勇當(dāng)全面深化改革排頭兵，就是要把改革作為全面建成小康社會的根本動力，準(zhǔn)確把握改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的新特征，緊緊圍繞社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅持激發(fā)市場潛能、提高政府效能、增強(qiáng)社會自治功能并重，堅持頂層設(shè)計與先行先試、整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，率先在重大改革上引領(lǐng)示范、在難點問題上探索攻堅，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度成果，率先基本實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在深化改革中以特區(qū)新作為不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性。

　　——勇當(dāng)全面依法治國排頭兵，就是要把法治作為全面建成小康社會的根本保障，更加注重運用法治方式來維護(hù)市場秩序、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范政府行為、促進(jìn)公平正義，大力弘揚法治精神、增強(qiáng)法治意識、培植法治文化，率先打造一流法治政府和法治城市，率先形成公開、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境，努力讓法治成為城市治理的基本方式，成為全社會的自覺追求，為建設(shè)中國特色社會主義法治體系和社會主義法治國家提供特區(qū)新樣本。

　　——勇當(dāng)全面從嚴(yán)治黨排頭兵，就是要牢固樹立宗旨意識，深入踐行“三嚴(yán)三實”，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)推進(jìn)政府職能、作風(fēng)兩個轉(zhuǎn)變，從嚴(yán)治政、廉潔從政，率先建立科學(xué)民主的決策機(jī)制、落實有力的執(zhí)行機(jī)制、規(guī)范嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和導(dǎo)向鮮明的激勵機(jī)制，率先打造為民務(wù)實清廉、有限有效有為的現(xiàn)代政府，加快建設(shè)廉潔城市，為全面從嚴(yán)治黨作出特區(qū)新探索。

　　未來五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話和對深圳工作的重要批示精神，按照省委省政府和市第六次黨代會部署要求，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”目標(biāo)，主動適應(yīng)引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放創(chuàng)新，堅持深圳質(zhì)量深圳標(biāo)準(zhǔn)，突出市場化、法治化、國際化、信息化，著力創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、綠色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展、包容發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階，努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市。

　　未來五年，我們要全面落實市第六次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，突出重點，創(chuàng)新思路，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)全力推進(jìn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的全面發(fā)展。

　　(一)深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽“四位一體”建設(shè)，構(gòu)建新常態(tài)下質(zhì)量型發(fā)展新優(yōu)勢。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。要始終堅持深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)不動搖，深入踐行“三個轉(zhuǎn)變”，把質(zhì)量作為新常態(tài)下發(fā)展的第一追求，把標(biāo)準(zhǔn)作為提升質(zhì)量的基礎(chǔ)支撐，瞄準(zhǔn)國際一流，構(gòu)建全面覆蓋經(jīng)濟(jì)、社會、文化、城市、生態(tài)等各領(lǐng)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以更高的標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、樹信譽、拓市場，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長、發(fā)展邁向高端水平。深入落實市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)若干問題的決定，率先在涉及健康、安全、環(huán)保等領(lǐng)域制定實施更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，前瞻制定一批引領(lǐng)性、創(chuàng)新性標(biāo)準(zhǔn)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)試驗區(qū)，著力打造標(biāo)準(zhǔn)高地，加快從標(biāo)準(zhǔn)的跟隨者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。實施品牌提升計劃，培育一批具有國際影響力的深圳品牌。打造誠信深圳，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)成為硬約束。到2020年，覆蓋國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域的廣義質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，質(zhì)量型發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯，本市生產(chǎn)總值達(dá)到2.6萬億元左右，人均生產(chǎn)總值3.5萬美元左右，努力建成更具輻射力帶動力的全國經(jīng)濟(jì)中心城市。

　　(二)大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，搶占未來發(fā)展制高點。信息經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)后，以信息技術(shù)全面滲透，互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，實現(xiàn)泛在連接和全面智能化的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。信息經(jīng)濟(jì)正在改變?nèi)祟惖臅r空觀，引發(fā)生產(chǎn)生活方式和資源配置方式的深刻變革，全面優(yōu)化重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，成為推動轉(zhuǎn)型升級的新動力、促進(jìn)社會進(jìn)步的新途徑。深圳要主動迎接挑戰(zhàn)，捕捉機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，擁抱信息經(jīng)濟(jì)新時代。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，大力推動移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等與各行各業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)虛擬與現(xiàn)實互動、線上與線下整合、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)跨界融合，實現(xiàn)產(chǎn)品個性化、制造智能化、組織多樣化、資源云端化，不斷創(chuàng)造商業(yè)新模式、催生產(chǎn)業(yè)新形態(tài)。實施“寬帶深圳”行動計劃，大力推進(jìn)光纖入戶，加快建設(shè)“全光網(wǎng)城市”，推動下一代互聯(lián)網(wǎng)的部署和商用，構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)感知無處不在、聯(lián)接無處不在、數(shù)據(jù)無處不在、計算無處不在，打造“萬物互聯(lián)”的國際一流信息港。實施落實“中國制造2025”行動方案，大力發(fā)展機(jī)器人、智能裝備、傳感技術(shù)等，加快發(fā)展個性制造、柔性制造、智能制造、精密制造，推進(jìn)智能工廠建設(shè)，推動傳統(tǒng)制造向高端制造轉(zhuǎn)型，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。

　　(三)積極促進(jìn)消費、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新“三者互動”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化再升級。消費是新常態(tài)下實現(xiàn)有質(zhì)量穩(wěn)定增長的最大潛力所在。要抓住“兩個翻番”帶來的消費升級重大機(jī)遇，順應(yīng)個性化、多樣化消費新潮流，堅持需求牽引和供給推動并重，著力從需求方面施策、從供給方面發(fā)力，以新需求牽引新技術(shù)、催生新產(chǎn)業(yè)，以新技術(shù)創(chuàng)造新供給、激發(fā)新需求，把巨大的消費潛力和創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、再升級的強(qiáng)勁動力。著力以消費升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，圍繞新需求部署新產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)市場和消費心理分析，強(qiáng)化消費政策與產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動協(xié)同，瞄準(zhǔn)消費結(jié)構(gòu)變化新趨勢，組織實施若干消費新熱點培育工程，積極培育信息、文化、教育、健康、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，構(gòu)建與消費升級相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使產(chǎn)業(yè)升級的步伐跟上消費升級的變化。著力以供給創(chuàng)新促進(jìn)需求擴(kuò)大，破除限制新技術(shù)新產(chǎn)品新商業(yè)模式發(fā)展的不合理準(zhǔn)入障礙，支持以技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)造新功能，以服務(wù)創(chuàng)新降低消費成本、提高消費效率，大力發(fā)展智能家居、可穿戴設(shè)備、基因診療、移動支付等新興產(chǎn)業(yè)，提供更多功能強(qiáng)、品質(zhì)高、定制式、個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，挖掘和釋放消費潛力。著力打造國際消費中心，圍繞高鐵、空港、郵輪母港等重要節(jié)點，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，建設(shè)品牌展示和體驗中心，探索建立全球進(jìn)口商品交易平臺，營造安全舒適的消費環(huán)境，形成時尚、創(chuàng)新、品質(zhì)的消費特色，不斷增強(qiáng)對海內(nèi)外消費者的吸引力，在滿足更高水平消費需求中實現(xiàn)升級發(fā)展。

　　(四)不斷強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動”，努力建成更高水平的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。牢固樹立抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，全面落實中央關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見，突出開放創(chuàng)新、全面創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，構(gòu)建更具活力的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。組織實施前沿技術(shù)攻關(guān)“登峰計劃”、創(chuàng)新型企業(yè)“倍增計劃”和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)空間“擴(kuò)容計劃”，大力發(fā)展創(chuàng)客活動，積極打造國際創(chuàng)客中心，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的巨大活力。發(fā)揮金融中心城市和多層次資本市場優(yōu)勢，強(qiáng)化資本對創(chuàng)新的支持作用，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等大型引導(dǎo)基金，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融，打造創(chuàng)新型企業(yè)融資中心和財富管理中心，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈有效對接。構(gòu)筑創(chuàng)新型人才高地，完善多層次人才政策體系，加大“孔雀計劃”實施力度，加快建設(shè)一批高水平大學(xué)和特色學(xué)院，建成國際大學(xué)園，探索設(shè)立網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，推動高等教育開放式、國際化發(fā)展。實施高技能人才發(fā)展計劃，努力建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。到2020年，力爭國際創(chuàng)新中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展，建成10家左右具有國際影響力的重大創(chuàng)新平臺，引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊100個，全社會研發(fā)投入超過1000億元，國家級高新技術(shù)企業(yè)超過10000家。

　　(五)全力落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，以灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展構(gòu)建對外開放新格局。要主動謀劃、積極作為，充分發(fā)揮特區(qū)、灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)疊加優(yōu)勢，加快打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能強(qiáng)大、開放協(xié)同、集聚外溢的一流灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和泛珠三角區(qū)域合作，努力建成更具競爭力影響力的國際化城市，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略。加快打造“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐和海上絲綢之路橋頭堡。構(gòu)建全方位“走出去”支撐服務(wù)體系，謀劃推進(jìn)一批重大合作項目，推動與沿線國家和地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極參與信息絲綢之路建設(shè)，拓展與喀什等絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點城市的合作，打通新時期對外開放的戰(zhàn)略“雙通道”。加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)和前海開發(fā)開放。落實廣東自貿(mào)區(qū)總體方案，高起點高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海蛇口片區(qū)，加快構(gòu)建與國際對接的投資貿(mào)易規(guī)則體系，建成我國金融業(yè)對外開放試驗示范窗口、世界服務(wù)貿(mào)易重要基地和國際性樞紐港。深化深港合作，推進(jìn)前海開發(fā)開放大提速，集聚發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，到2020年前海地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1500億元左右，成為粵港澳大灣區(qū)和海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點。加快提升灣區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚輻射功能。增強(qiáng)金融、科技、人才等高端要素的集聚能力，提升貿(mào)易、航運、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，不斷擴(kuò)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)影響力和輻射力。推動灣區(qū)空港、海港、信息港聯(lián)動，構(gòu)建人流、物流、信息流、資金流融通匯聚、多元互聯(lián)的綜合樞紐。打造陸海統(tǒng)籌、城海交融的空間格局，形成世界級灣區(qū)天際線，彰顯一流灣區(qū)城市魅力。加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)合作。全面提升深港、深澳合作水平，主動參與珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)互動，加快深莞惠和河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，推進(jìn)廣深港高鐵、穗莞深城際線、深中通道、贛深客專、深茂鐵路等重大項目規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)灣區(qū)內(nèi)要素自由流動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、資源高效配置、市場深度融合。

　　(六)狠抓改革攻堅，著力向改革要活力要生產(chǎn)力。深入貫徹落實十八屆三中全會精神，進(jìn)一步解放思想、開動腦筋，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，自覺把握改革大局、主動服務(wù)改革大局，不斷推出一批具有全局帶動作用的改革舉措，積極爭取更多國家改革試點，努力建成更具改革開放引領(lǐng)作用的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。加快財稅、價格、土地、社區(qū)股份公司等改革，深化國資國企、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會組織等體制機(jī)制改革，不斷激發(fā)市場和社會活力。加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變力度，進(jìn)一步深化大部門制、行政審批制度、基層管理體制等改革，理順市區(qū)權(quán)責(zé)關(guān)系，制定實施部門權(quán)責(zé)清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化規(guī)劃政策引導(dǎo)、事中事后監(jiān)管、基本公共服務(wù)供給等職能，更有效地彌補市場失靈。以信息化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新政府服務(wù)管理，加快信息互通互認(rèn)、開放共享，讓數(shù)據(jù)“多走路”、群眾“少跑腿”，促進(jìn)服務(wù)和效率“雙提升”、職能和作風(fēng)“雙轉(zhuǎn)變”。

　　(七)加快打造一流法治政府，提升城市軟實力和長遠(yuǎn)競爭力。法治是實現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的必由之路。要認(rèn)真貫徹落實十八屆四中全會精神，把法治理念貫穿到城市治理的各個環(huán)節(jié)，推進(jìn)法治城市、法治政府、法治社會一體建設(shè)，努力使法治成為最顯著的城市特質(zhì)。著力提升依法行政水平，完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系和考評制度，把政府工作全面納入法治軌道，率先建成法治政府。提高政府立法工作質(zhì)量，加強(qiáng)政府規(guī)章和規(guī)范性文件動態(tài)清理。健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)新型智庫建設(shè)，建立市政府顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，提升基層執(zhí)法水平。堅持依法治權(quán)、以制度管權(quán)，推進(jìn)政務(wù)公開，建設(shè)廉潔政府。深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會法治意識，形成尊法學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚。

　　(八)全面推進(jìn)綠色化發(fā)展，建設(shè)更加宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化國際化城市。深圳是我們共同的家園。要突出以人為本，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，推動發(fā)展綠色化、功能現(xiàn)代化、城市國際化。著力加快生態(tài)文明建設(shè)。全面落實中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，全力打好治水提質(zhì)攻堅戰(zhàn)，打造綠色港口、綠色交通、綠色社區(qū)，使青山常在、清水長流、空氣常新。到2020年，PM2.5平均濃度降至30微克/立方米以下，力爭實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、主要河流水質(zhì)達(dá)到國家Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，公園總數(shù)超過1000個。著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實施特區(qū)一體化五年攻堅行動，把更多的資源、財力向原特區(qū)外傾斜，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，到2020年基本實現(xiàn)特區(qū)一體化。優(yōu)化城市組團(tuán)布局，加強(qiáng)土地復(fù)合利用。高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)功能新區(qū)和15個重點區(qū)域。深入實施城市更新和土地整備，加快城中村、舊工業(yè)區(qū)和舊商業(yè)區(qū)改造，加大違法建筑查處力度。著力完善城市服務(wù)功能。謀劃推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快軌道交通三期四期、深圳國際會展中心、機(jī)場第三跑道和T4航站樓等規(guī)劃建設(shè)。構(gòu)建國際一流綜合交通運輸體系，打造全球性物流樞紐城市。推進(jìn)西江引水工程和海水淡化試點，加強(qiáng)供排水管網(wǎng)建設(shè)，切實提高城市供水保障和防洪排澇能力，探索建設(shè)雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市。著力提升城市國際形象。加強(qiáng)國際交往，發(fā)展一批國際友城和友好交流城市，舉辦更多國際知名展會、高端體育賽事和文化活動，辦好第19屆國際植物學(xué)大會。加快文化“走出去”，推動文化與科技、制造、旅游等滲透融合，提升文博會、文交所、對外文化貿(mào)易基地等國際化發(fā)展水平，不斷打造融入國際元素、體現(xiàn)民族特色的文藝精品，塑造“創(chuàng)意深圳、時尚之城”的國際形象，提升城市文化軟實力。

　　(九)堅持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，建成更高質(zhì)量的民生幸福城市。始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，滿腔熱情地做好民生工作，持續(xù)加大民生投入，滾動實施重大民生工程、年度民生實事、小康惠民工程，努力增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)，讓人們生活更有保障，機(jī)會更加公平，城市更加包容，社會更加溫暖。有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅持�；�本、兜底線、促公平、可持續(xù)，更加關(guān)心低收入群體和困難群眾的生產(chǎn)生活，不斷提升社會保障水平，穩(wěn)步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。未來五年投入1300億元，完成養(yǎng)老、安居、文體、食品安全等12項重大民生工程，新增養(yǎng)老床位3000張，建設(shè)籌集保障性住房14.9萬套。加快提升教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展水平。落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，爭創(chuàng)國家教育綜合改革試驗區(qū)。提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)質(zhì)量，多渠道增加優(yōu)質(zhì)教育資源，五年新增幼兒園學(xué)位13.5萬個、中小學(xué)學(xué)位15萬個。加快提升民辦教育水平，支持特殊教育發(fā)展。開展全民素質(zhì)提升計劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)和人文素養(yǎng)。加快推進(jìn)智慧醫(yī)療、健康深圳建設(shè)，大力實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，引進(jìn)50個以上高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊，建設(shè)80個國家和省級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科，建成5個名醫(yī)診療中心和10家以上知名醫(yī)院，打造國際化醫(yī)療中心。發(fā)展遠(yuǎn)程診療、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、基因檢測，擴(kuò)大家庭醫(yī)生服務(wù)試點，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)實施“織網(wǎng)工程”和“風(fēng)景林工程”，推進(jìn)基層管理精細(xì)化、扁平化，創(chuàng)新社區(qū)治理模式。發(fā)展公益慈善事業(yè)和專業(yè)社工服務(wù)，建設(shè)志愿者之城、愛心之城。規(guī)范發(fā)展社會組織，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。做好民族宗教和僑務(wù)工作。全面實施城市公共安全白皮書，完善城市公共安全防控體系，深入推進(jìn)平安深圳建設(shè)。加強(qiáng)國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

　　三、2015年主要工作

　　2015年是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長8.5%左右，居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長保持基本同步，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以下。重點做好九個方面工作：

　　(一)著力保持經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長。把握穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點，促進(jìn)投資、消費、出口更均衡地拉動經(jīng)濟(jì)增長。加大重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程等投資力度，推進(jìn)15個重點區(qū)域開發(fā)提速，拓寬民間投資領(lǐng)域，加快軌道交通三期等項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增長14%左右。實施促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策，推進(jìn)國家信息惠民和信息消費試點城市建設(shè)，培育新的消費增長點。完善外貿(mào)穩(wěn)增長政策，進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加大“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場開拓力度，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)、綜合外貿(mào)服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”試點。落實國家結(jié)構(gòu)性減稅政策措施，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，加大金融對實體經(jīng)濟(jì)支持力度。

　　(二)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域轉(zhuǎn)型升級。研究制定信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，啟動實施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”、“寬帶深圳”示范工程。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到2.3萬億元和4000億元。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興服務(wù)業(yè)，引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)15家以上。組織實施一批高端制造、精密制造、智能制造示范工程，建成服裝、珠寶、鐘表、眼鏡等14個行業(yè)公共服務(wù)平臺，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化、國際化發(fā)展。推進(jìn)高新區(qū)北區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)等轉(zhuǎn)型升級和華強(qiáng)北改造，完成鹽田綜合保稅區(qū)封關(guān)驗收并正式運行。在家具、服裝、電子信息等行業(yè)試點開展“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證和標(biāo)識制度。

　　(三)加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。出臺貫徹中央關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略若干意見的具體方案，認(rèn)真落實全省科技創(chuàng)新大會精神，全面實施國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃綱要，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。探索設(shè)立未來網(wǎng)絡(luò)實驗室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)國家能源新材料技術(shù)研發(fā)中心、先進(jìn)儲能材料國家工程研究中心等建設(shè)，新增各類創(chuàng)新載體100家，組織實施重大技術(shù)攻關(guān)項目60個。引進(jìn)海外高層次人才團(tuán)隊20個。推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點，大力培育研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、專利評估等科技服務(wù)業(yè)。出臺支持創(chuàng)客發(fā)展三年行動計劃，實施青少年創(chuàng)新專項計劃，辦好國際創(chuàng)客周。

　　(四)加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度。全面落實三年改革總體方案和年度改革計劃，繼續(xù)爭取更多改革試點，把改革新紅利加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。深化商事制度配套改革和國資國企改革。推動金融改革創(chuàng)新，爭取“深港通”盡快獲批。實施財政預(yù)算管理制度改革，啟動中期財政規(guī)劃，制定第五輪財政體制改革方案。深化土地市場化改革，推進(jìn)資源類產(chǎn)品價格改革。構(gòu)建社會組織綜合監(jiān)管體制，加大政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)力度。啟動醫(yī)療服務(wù)價格改革，完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)配套措施。深化事業(yè)單位人事制度改革。加快社區(qū)股份公司改革，支持社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　(五)進(jìn)一步提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。出臺廣東自貿(mào)區(qū)前海蛇口片區(qū)具體實施方案，努力形成若干制度創(chuàng)新成果。落實粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化政策，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。制定落實“一帶一路”戰(zhàn)略具體實施方案，充分發(fā)揮僑務(wù)、商會資源優(yōu)勢和國際仲裁等作用，支持企業(yè)參與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，爭取更多項目納入國家重大項目庫。新增國際友城和友好交流城市5個、國際友好港3個。加快前海開發(fā)建設(shè)，全年完成固定資產(chǎn)投資160億元，合同利用外資70億美元。實施前海促進(jìn)深港合作工作方案，吸引更多港資港企參與前海開發(fā)建設(shè)。辦好前海合作論壇，深化前海金融創(chuàng)新。加快蓮塘/香園圍口岸、深圳河第四期治理工程等跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化深莞惠“3+2”經(jīng)濟(jì)圈合作，完成第二輪扶貧開發(fā)“雙到”任務(wù)，積極做好全面對口幫扶河源、汕尾工作，推動援疆、援藏和幫扶畢節(jié)、甘孜取得新進(jìn)展。

　　(六)加強(qiáng)城市建設(shè)管理。全面完成新一輪特區(qū)一體化三年實施計劃，原特區(qū)外公交站點500米覆蓋率提高至93%，千人總體學(xué)位數(shù)達(dá)到110個。加快軌道交通7、9、11號線建設(shè)，力爭6、10號線開工，推動8號線建設(shè)，推進(jìn)坂銀通道、坪鹽通道、外環(huán)高速、龍華現(xiàn)代有軌電車試驗線、梅觀高速市政化改造等項目建設(shè)，深化軌道交通四期、大南山隧道、沿一線快速路等規(guī)劃研究。加強(qiáng)交通綜合治理，打通23條斷頭路，改善南頭關(guān)等30個片區(qū)通行條件，暢通新秀等7個片區(qū)交通微循環(huán)，優(yōu)化82個公交站點。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快光纖入戶，新建4G基站9700個。推進(jìn)鹿丹村、白石洲片區(qū)等一批城市更新工程。提高市容環(huán)境管理和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升工程建設(shè)質(zhì)量。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，堅決防范重特大安全事故。加強(qiáng)平安深圳建設(shè)，健全社會治安立體防控體系，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，推動城市公共安全形勢穩(wěn)定向好。

　　(七)持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。落實國家“水十條”，開展治水提質(zhì)行動，加強(qiáng)茅洲河、龍崗河、坪山河、觀瀾河、布吉河等河流綜合治理，強(qiáng)化對前海灣、深圳灣等污染整治。加大飲用水源保護(hù)力度，新開工優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程80個以上。推進(jìn)福田污水處理廠、沙井污水處理廠二期建設(shè)，新增污水管網(wǎng)300公里以上。加快實施防洪排澇整治計劃，完成150個內(nèi)澇積水點整治。加大新能源汽車推廣力度，全面淘汰黃標(biāo)車。推進(jìn)綠色港口建設(shè)，推廣使用港口岸電和低硫油。完成媽灣電廠深度脫硫除塵改造，加強(qiáng)揚塵污染治理，完成重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治。加快推進(jìn)垃圾減量分類。積極應(yīng)用環(huán)保新技術(shù)、新工藝，提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理水平。新建改造65個公園，開工建設(shè)8個森林公園，推進(jìn)深圳灣濱海休閑帶西段建設(shè)，實施綠道連通計劃。新增綠色建筑面積1000萬平方米。加快國際低碳城建設(shè)，推進(jìn)太空科技南方研究院、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，辦好第三屆國際低碳城論壇。

　　(八)加大民生保障力度。今年市財政安排九大類重點民生領(lǐng)域支出1109.8億元，增長28.7%。完成12項重大民生工程投資200億元，辦好118件年度民生實事，實施民生微實事計劃。加大社會保障力度，全面實施重特大疾病補充醫(yī)療保險，開工建設(shè)保障房1.5萬套、竣工1.5萬套、供應(yīng)1.8萬套，推進(jìn)人才公寓建設(shè)。新增公辦普通高中學(xué)位5700個、義務(wù)教育學(xué)位2.1萬個、幼兒園學(xué)位2萬個。加快香港中文大學(xué)(深圳)、南方科技大學(xué)、深圳北理莫斯科大學(xué)和清華-伯克利深圳學(xué)院等規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)深圳吉大昆士蘭大學(xué)、深圳墨爾本生命健康工程學(xué)院等特色學(xué)院落地。與聯(lián)合國教科文組織合作在深設(shè)立高等教育創(chuàng)新中心。堅持產(chǎn)教融合、工學(xué)對接，提升職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量。大力實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”，引進(jìn)10個以上高水平醫(yī)學(xué)團(tuán)隊，啟動名醫(yī)診療中心建設(shè)，推動中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院正式運營，加快新明醫(yī)院、聚龍醫(yī)院、市醫(yī)學(xué)科學(xué)院等項目建設(shè)，新增病床5600張。實施街道醫(yī)院提質(zhì)工程，加強(qiáng)基層醫(yī)療隊伍建設(shè)，提升社康中心設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，提高抽檢率，依法嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)辦好深圳讀書月、市民文化大講堂、關(guān)愛行動等活動，深入開展全民健身運動。爭創(chuàng)新一輪全國全省“雙擁模范城”。

　　(九)強(qiáng)化政府自身建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨的要求從嚴(yán)治政，加快政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)為民務(wù)實清廉政府。堅持依法行政，自覺接受市人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，落實重大事項向市人大及其常委會報告和向市政協(xié)通報制度，堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，切實做好建議提案辦理工作，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，廣泛接受群眾、媒體和社會監(jiān)督，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)宗旨意識、憂患意識、責(zé)任意識，按照“馬上就辦、真抓實干、辦就辦好、滴水穿石”的要求，盡心盡力做好各項工作，努力向全市人民交出一份滿意的答卷。

　　各位代表，今年已經(jīng)過去5個月，我們要全力完成今年和“十二五”目標(biāo)任務(wù)，按照市第六次黨代會的部署要求，以改革的精神、創(chuàng)新的理念、科學(xué)的方法，凝聚各方智慧，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好“十三五”規(guī)劃編制工作。

　　各位代表，發(fā)展全憑實干，奮斗成就夢想!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，凝心聚力，奮發(fā)有為，不斷創(chuàng)造“四個全面”新業(yè)績，努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的更大貢獻(xiàn)!

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