春節(jié)的習俗表演作文（通用5篇）
背景與意義
中國是一個以農(nóng)耕文化為傲的國家，土地始終是歷代政府、社會各界和廣大群眾關(guān)注的焦點和中心。新中國成立以來，中國的農(nóng)村土地經(jīng)營制度幾經(jīng)變遷，最終形成了今日的農(nóng)村土地集體所有、農(nóng)民家庭承包統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，伴隨著國家逐步完成工業(yè)化，開始進入信息化時代，農(nóng)村的土地承包經(jīng)營制度再次面臨改革深化的問題。當今，土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。而我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、權(quán)責不明的問題日益突出，已成為農(nóng)村改革發(fā)展的瓶頸，亟待解決。對于農(nóng)民來說，土地是農(nóng)民的根本利益所在。穩(wěn)定持續(xù)的土地承包關(guān)系，是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的根本保障。但是，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進的背景下，土地承包不完善、確權(quán)不到位、保護不嚴格也成為造成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展困境的重要原因。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，將維護農(nóng)民的利益放在國家戰(zhàn)略的高度考慮。黨的十七屆三中全會、十八屆三中全會作出決定，要求保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。2013年召開的中央農(nóng)村工作會議提出：建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，是實現(xiàn)土地承包關(guān)系穩(wěn)定的保證，要把這項工作抓緊抓實，真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。
開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證(以下簡稱“承包地確權(quán)”)工作，從直觀上講，就是將農(nóng)村集體(村、社)與農(nóng)民形成的土地承包關(guān)系固定下來，由農(nóng)戶申請、由政府進行登記發(fā)證的全過程。這既是明確承包地歸屬、定紛止爭的過程，又是梳理和化解矛盾、調(diào)處糾紛的過程，更是健全土地承包制度、維護當事人合法權(quán)益的過程。其成果將為當前和未來開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、調(diào)處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據(jù),更能為中國未來規(guī)�；⒓s化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。
承包地確權(quán)過程中形成的檔案，起到了為整個確權(quán)登記工作保駕護航的作用，不僅是全部承包地確權(quán)活動的成果，而且是中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村深化改革的歷史見證。
承包地確權(quán)檔案工作的建立和《辦法》的出臺
1.前期與過程
在國家整體法律和制度框架下，我國實行農(nóng)村土地承包制度。一輪承包期15年(大約為1980—1995年)，二輪承包期30年(大約為1995—2025年)�，F(xiàn)在正處于第二輪土地承包期之內(nèi)。本輪承包到期后，中央承諾要保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，這是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大制度安排。但是，受歷史條件制約，在開展一輪和二輪土地承包時，各地不同程度存在農(nóng)戶承包地塊面積不準、四至不清、技術(shù)支持落后等問題。特別是，當時形成的土地承包合同、臺賬等文件材料歸檔不及時，管理有疏漏，個別極端情況根本沒有留存檔案。多年來，這些問題造成圍繞土地形成了大量的社會矛盾和隱患，并且一直沒有得到很好解決。目前，距本輪承包到期少則8年，多則不過十四五年，這段時間是完善現(xiàn)有土地承包關(guān)系的好時期。中央決心開展承包地確權(quán)工作，規(guī)范管理承包地確權(quán)檔案，解決歷史遺留問題，并為本輪土地承包到期后繼續(xù)承包并“長久不變”掃除障礙、奠定基礎(chǔ)。
國家在開展承包地確權(quán)工作之前，對以往的承包地確權(quán)檔案進行清理和完善。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作開展之初，國家檔案局、農(nóng)業(yè)部在2010年9月就印發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包檔案管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)，其中對承包地確權(quán)檔案的管理工作提出四點原則，要求建立健全完善的管理制度，督促土地承包管理部門和檔案行政管理部門切實加強組織領(lǐng)導。這項工作的開展對后續(xù)主體承包地確權(quán)工作的順利開展，意義重大。
2011年，國家檔案局和農(nóng)業(yè)部在各地試點的基礎(chǔ)上，開始著手起草《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，多次到山東、四川、海南、江西和湖南等省進行深入調(diào)研，了解承包地確權(quán)工作中從文件材料收集歸檔到檔案管理利用各方面的情況。這期間，農(nóng)業(yè)和農(nóng)經(jīng)部門也在緊鑼密鼓地制定承包地確權(quán)登記頒證的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和標準。2014年3月，中央在山東省濟寧市召開了全國農(nóng)村土地確權(quán)登記專題工作會議，各地試點工作進入新階段。同時，各試點省、區(qū)、市也對承包地確權(quán)檔案工作進行歸納和總結(jié)，安徽、山東和江西都制發(fā)了本省域范圍內(nèi)的檔案管理辦法、整理規(guī)則和加強意見，部分市、縣也都根據(jù)本地試點實際，制定了承包地確權(quán)文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，使試點地區(qū)的承包地確權(quán)檔案工作得到進一步規(guī)范和完善，為檔案工作的全面開展奠定了基礎(chǔ)。2014年2月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》(NY/T 2537—2014)、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》(NY/T 2538—2014)、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》(NY/T 2539—2014)3個行業(yè)標準，進一步細化了承包地確權(quán)工作的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作流程。
按照相關(guān)標準和試點經(jīng)驗，2014年9月，國家檔案局、農(nóng)業(yè)部形成了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案管理辦法(征求意見稿)》，經(jīng)過廣泛征求農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、檔案系統(tǒng)及相關(guān)單位和人員的意見，最終形成了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》，2014年11月20日，正式印發(fā)。
《辦法》共22條，包括總的原則、組織管理、整理歸檔、檢查移交和保管、開發(fā)利用、獎勵處罰和附則。其中規(guī)定了承包地確權(quán)檔案的工作原則是統(tǒng)一領(lǐng)導、分級實施、分類管理和集中保管。同時，《辦法》后還附有《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》。
2.現(xiàn)狀與成績
土地問題是中國革命和建設(shè)時期的根本性問題，所以對搞好承包地確權(quán)工作，中央的要求是明確的，同時，中央的態(tài)度又是慎之又慎的。作為確權(quán)基礎(chǔ)和成果的檔案工作，同樣也是跟隨確權(quán)工作小心翼翼逐步試點，摸著石頭過河一步一步走過來的。從2009年開始，國家檔案局配合農(nóng)業(yè)部一個村一個組(社)地搞試點，然后再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣。承包地確權(quán)檔案工作同樣也走過了部分彎路，才摸索出一套行之有效的經(jīng)驗和做法。從2011年農(nóng)業(yè)部、中農(nóng)辦、財政部、國土資源部、國務(wù)院法制辦、國家檔案局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作的意見》，到2014年《辦法》發(fā)布，2015年2月9日，農(nóng)業(yè)部、國家檔案局等6部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》，幾年來，檔案工作始終緊跟承包地確權(quán)工作。
2014年12月，國家檔案局在四川省江油市召開了全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作座談會，極大地促進了承包地確權(quán)檔案工作。截至2014年年底，山東、四川、安徽3個省和其他省、區(qū)、市的27個縣整體推進了試點工作，全國30個省份(不包括重慶市)的1988個縣(市、區(qū))、1.3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19.5萬個村開展了承包地確權(quán)試點工作。由于各地的總體工作還在進行中，檔案的數(shù)量和種類尚沒有準確的統(tǒng)計數(shù)字，但總體上已經(jīng)全面覆蓋了所有試點的地區(qū)。也就是說，每一個試點地區(qū)形成的承包地確權(quán)檔案都得到了有效收集管理，較前兩輪土地承包時期有了質(zhì)的飛躍。從全國試點情況看，承包地確權(quán)檔案在化解土地承包糾紛、規(guī)范確權(quán)登記程序、檢查確權(quán)成果驗收上發(fā)揮了重要和積極的作用。江西省撫州市的農(nóng)民甚至將“確權(quán)登記檔案好，農(nóng)民手中有法寶”的標語刷在了村里的墻上。這些充分說明，承包地確權(quán)檔案工作受到了基層干部和農(nóng)民群眾的歡迎和支持，這項工作取得的成績是扎扎實實的。
今后的要求
1.認識到位
承包地確權(quán)檔案涉及億萬農(nóng)民的利益，管好這些檔案是一項龐大的民生工程。各地要按照中辦、國辦《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》要求，將承包地確權(quán)檔案工作納入今后“三個體系”建設(shè)中，不斷完善和規(guī)范。同時要看到，承包地確權(quán)檔案將是中國未來不動產(chǎn)登記檔案的重要組成部分，具有重要的法律憑證和依據(jù)作用。我們必須站在依法治國、建設(shè)法治新農(nóng)村的高度認識確權(quán)檔案工作，管理確權(quán)檔案。
2.主動擔責
承包地確權(quán)檔案具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，檔案行政管理部門和業(yè)務(wù)指導單位要主動作為，以《辦法》為依據(jù)，結(jié)合本地工作實際，細化《辦法》各項條款，研究具體可操作的實施細則。要積極監(jiān)督指導從收集整理到驗收利用的多個環(huán)節(jié)。不斷完善檔案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，改善檔案管理的軟硬環(huán)境，為長期、永久管好用好確權(quán)檔案精心謀劃，積極行動。
3.開拓創(chuàng)新
此次承包地確權(quán)工作，中央突破了以往的思想束縛，將農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)民家庭承包權(quán)和土地自主經(jīng)營權(quán)進行了明確劃分，進行農(nóng)村土地的三權(quán)分列，推動了土地經(jīng)營權(quán)和市場經(jīng)濟的結(jié)合。承包地確權(quán)檔案工作同樣要緊跟黨中央的新思路，不囿于固有模式，為今后乃至下一輪土地承包工作奠定基礎(chǔ)。
【春節(jié)的習俗表演作文】相關(guān)文章：
關(guān)于春節(jié)習俗的高中春節(jié)習俗作文600字精選11-26
春節(jié)習俗作文07-02
春節(jié)習俗的作文10-05
春節(jié)的習俗的作文09-18
春節(jié)習俗作文07-09
春節(jié)習俗的作文【精選】02-23
春節(jié)的習俗作文07-16
- 相關(guān)推薦