小老鼠奇遇記想象作文
調(diào)查報告是對某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質，尋找出規(guī)律，總結出經(jīng)驗，最后以書面形式陳述出來。一起來看看關于旅游調(diào)查報告，僅供大家參考！謝謝！
關于旅游調(diào)查報告1
為全面了解和掌握我區(qū)旅游工作的情況，深入貫徹落實全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，拓展農(nóng)業(yè)和旅游功能，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化川渝合作示范窗口建設，按照區(qū)人大年初工作安排，5月13日，區(qū)人大常委會調(diào)研組召開了我區(qū)旅游工作情況專題調(diào)研座談會，聽取了區(qū)旅游局、區(qū)大佛寺景區(qū)管委會、雙江鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)、太安鎮(zhèn)關于旅游工作的情況報告；5月19日至20日，調(diào)研組赴武勝、長壽、綦江開展了學習交流活動�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、我區(qū)旅游工作發(fā)展的現(xiàn)狀
“十二五”期間，我區(qū)以“科學發(fā)展、富民興潼”為主題，緊緊圍繞“生態(tài)文化旅游目的地”的定位，堅持農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，突出地方特色，不斷加快發(fā)展步伐，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益邁上一個新的臺階，對我區(qū)經(jīng)濟和社會的拉動作用正在顯現(xiàn)。全區(qū)旅游整體發(fā)展框架基本形成，旅游產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎初步建立。主要表現(xiàn)為：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)地位明顯提高。一是領導重視。區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了“農(nóng)業(yè)與旅游融合”戰(zhàn)略，出臺《堅持農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的實施意見》，邀請北京、重慶等地10多位國內(nèi)知名旅游專家召開“潼南旅游文化發(fā)展論壇”，為潼南旅游把脈支招，明確了“鄉(xiāng)村休閑游”的發(fā)展定位。二是組建了強有力班子加以推進。成立了以區(qū)人大常委會主任為主任的農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展領導小組，對全區(qū)資源和力量加以整合，每年有序集中部門項目資金用于旅游基礎設施、辦節(jié)辦會和宣傳營銷方面。三是建立了發(fā)展平臺，成立了農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司、太安瓊江農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)有限公司、陳摶故里旅游開發(fā)有限公司三家國有旅游開發(fā)公司，精細化管理旅游資源、搭建旅游產(chǎn)業(yè)的融資平臺，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。在出政策、搭平臺、促營銷、保投入、強監(jiān)管等方面措施頻出，雙江、崇龕兩地的“標桿”效應初顯，潼南菜花節(jié)已經(jīng)成為我區(qū)旅游的最亮名片，旅游的對外知名度、吸引力有效提升。
�。ǘ┲匾笜朔�(wěn)步攀升。旅游經(jīng)濟指標快速增長，輻射能力大大增強。菜花節(jié)、玫瑰節(jié)、梨花節(jié)三花齊放，據(jù)統(tǒng)計，“2016重慶·潼南菜花節(jié)”崇龕景區(qū)接待游客76萬人次，同比增長4 %；實現(xiàn)票務銷售總額362萬元；招商收入48萬元；團隊502個，組團人數(shù)48490人次；帶動楊尚昆故里景區(qū)、大佛寺景區(qū)、雙江古鎮(zhèn)分別接待萬68人次、 26萬人次、35萬人次；全區(qū)接待游客267萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.8 億元；帶動全區(qū)餐飲業(yè)實現(xiàn)銷售額 5.2 億元（其中：崇龕主景區(qū)餐飲銷售額3080余萬元），住宿營業(yè)額2310 余萬元，土特產(chǎn)銷售額800余萬元，當?shù)剞r(nóng)家樂純收入達1300萬元，當?shù)剞r(nóng)民人均增收830元。游客最多達單日13萬人次。接待人數(shù)由年接待幾萬人次增至2015年553萬人次，旅游綜合收入達21.7億元。2011年—2015年，共接待國內(nèi)外游客2122萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入79.8億元；固定資產(chǎn)投入58億元。旅游業(yè)的快速發(fā)展，不僅對交通、餐飲、娛樂等行業(yè)產(chǎn)生了極大的帶動作用，而且成為擴大就業(yè)、農(nóng)民致富的重要渠道，旅游業(yè)正逐漸成為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。
�。ㄈ╅_發(fā)建設步伐加快。近年來，堅持以“三色”旅游為特色，把潼南民俗、自然和歷史文化融入景區(qū)建設內(nèi)涵之中。以“一圈兩帶”為重點，將雙江古鎮(zhèn)、大佛寺兩個項目納入《重慶市旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》重點建設項目，目前雙江古鎮(zhèn)一、二期保護性開發(fā)已完成，即將啟動三期保護性開發(fā)；潼南大佛寺旅游景區(qū)納入市遠郊旅游觀光項目，當前大佛寺景區(qū)一期擴建已完成，正著力精心定制《大佛寺至雙江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；崇龕陳摶故里景區(qū)項目納入《重慶市鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》中；“潼南三星堡”、“潼南農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)”納入全市規(guī)劃新建度假區(qū)項目中�？偼度�12.3億元用于改造和完善楊闇公烈士陵園、太極文化古鎮(zhèn)、陳摶故里景區(qū)、大佛寺景區(qū)、雙江古鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)、“潼南三星堡”旅游度假區(qū)、雅香美園玫瑰基地基礎設施等項目建設。圍繞重點旅游區(qū)域的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂建設在經(jīng)受旅游市場的洗禮后逐步規(guī)范，一批品質好、有特色的農(nóng)家樂受到市民追捧。目前，全區(qū)交通、餐飲、住宿等綜合接待能力明顯提高，綜合接待容量有所增強。
�。ㄋ模┞糜紊唐诽厣躏@。借助“搶視線、占頭條、蓄口碑”等宣傳營銷手段的不斷翻新，傳統(tǒng)美食、特色商品作為對外旅游商品的美譽度、知名度得到進一步鞏固。依托雙江楊氏家族傳奇和歷史典籍，開發(fā)“飲食旅游”，挖掘出白酥魚、童仔鯉魚、頭刀菜等13道楊家名菜和聞名川渝兩地、享譽全國的太安魚。推出檸檬飲品、玫瑰精油、黃桃罐頭、盆栽蔬菜等特色旅游商品300余種。旅游商品的名氣進一步積累，為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)未來的突破發(fā)展提供了有力支撐。
二、我區(qū)旅游工作中存在的問題
�。ㄒ唬﹥�(nèi)部機制不夠完善。一是整體規(guī)劃“偏虛”。雖然我區(qū)出臺了《堅持農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展的實施意見》、《潼南旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃》、《崇龕陳摶故里景區(qū)規(guī)劃》、《馬龍山臥佛景區(qū)規(guī)劃》、《潼南三星堡旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》等等，但隨著情況的變化，規(guī)劃目標與實際建設已有差別，同時在執(zhí)行上也沒有得到完全的落實，以致各鎮(zhèn)街在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面有各自為陣的現(xiàn)象，整體規(guī)劃的落實工作相較周邊區(qū)縣有所落后。二是部門合力不夠。旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣，管理部門多，條塊分割明顯，政策、資金管理分散，相應助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵機制和政策措施溝通慢、合作不夠，不利于產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；褪袌鰳I(yè)態(tài)的完善。三是投入缺口較大。目前，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上靠政府，但財政用于扶持建設的資金相對不足，而通過市場招商引資成效不明顯。對人才、資金、信息、文化等資源配置功能弱，旅游資源得不到有效整合和利用。
�。ǘ┐胧┦侄蚊媾R“兩缺”�？傮w來看，我區(qū)雖然在景區(qū)建設、宣傳推廣、市場營銷等方面措施不斷，但仍較為“凌亂”。一是缺總體安排。管委會、旅游主管部門、相關職能部門、企業(yè)在合作、聯(lián)系、溝通上仍處于一事一議的現(xiàn)狀，從區(qū)級層面上還缺一個整體、長期的統(tǒng)籌和安排，景區(qū)之間在活動組織上缺少呼應和聯(lián)系，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)性不強。二是缺專業(yè)人才。整個行業(yè)缺少旅游專業(yè)人才和領軍人物；政府層面缺少一批懂旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的行政管理人才；企業(yè)層面缺少懂景區(qū)開發(fā)和管理經(jīng)營的專業(yè)人才；缺少懂酒店、旅行社運營的職業(yè)經(jīng)理人；缺少懂旅游項目包裝、資本運作的專業(yè)人士；缺少大量訓練有素的旅游從業(yè)人員，包括景區(qū)講解員、酒店服務員、居民接待人員等。
（三）旅游要素形成緩慢。我區(qū)“吃、住、行、游、購、娛”六要素形成基本處于自發(fā)狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：一是與“購和娛”相關的產(chǎn)業(yè)總量不大，企業(yè)規(guī)模較小，結構單一。其中，旅游休閑娛樂服務主要以音樂茶座、網(wǎng)吧為主，體現(xiàn)科技含量和創(chuàng)新參與形式的項目不多，旅游演藝業(yè)受形勢影響萎縮明顯。體現(xiàn)潼南特色的旅游產(chǎn)品和工藝品開發(fā)量市場占有率低。二是與“吃和住”相關的旅游市場主體弱小。特別是星級酒店、旅行社（含服務網(wǎng)點）、旅游企業(yè)、從業(yè)人員等多項重要指標與周邊區(qū)縣相比并不占優(yōu)。三是與“行和游”相關的基礎建設還需加強。雖然我區(qū)通往重點景區(qū)的主要干道已基本形成，但在重要項目建設、后續(xù)投入的加大和景區(qū)細節(jié)的完善上還要進一步加強，特別是景區(qū)接待能力的嚴重不足和景區(qū)環(huán)線道路的建設問題表現(xiàn)得特別突出。
三、對我區(qū)旅游工作的幾點建議
如何抓住“十三五”重要時期帶來的政策條件、發(fā)展機遇，實施“旅游+”戰(zhàn)略，以建設國家級農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)為突破口，將潼南由一個旅游點變化為旅游地，進而成為川渝兩地的“全國知名的鄉(xiāng)村旅游目的地”，應該要做到規(guī)劃要實在、定位要準確、宣傳要適度、隊伍要配齊、資金要到位、機制要創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，實現(xiàn)潼南旅游的`提檔升級。建議如下：
(一)要在進一步完善機制上先行。一是加強規(guī)劃的統(tǒng)籌力度。堅持規(guī)劃先行、合理布局、開發(fā)有序原則，科學編制農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃，加快與《重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的對接，根據(jù)自身旅游資源特色，編制實施《重慶市潼南區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》、《雙江古鎮(zhèn)—大佛寺旅游區(qū)總體規(guī)劃及重點片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》、《潼南區(qū)旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，指導鎮(zhèn)街、景區(qū)做好其他規(guī)劃。規(guī)劃建設按照因地制宜、分類發(fā)展思路，圍繞“三線三區(qū)十園”重點，依托全區(qū)“一菜一花一鎮(zhèn)一佛”特色和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“西部菜都”、“最美花�！�、“歷史文化名鎮(zhèn)”、“第一金佛”等品牌優(yōu)勢，科學定位、精準布局，打造特色鮮明、集聚力強的休閑區(qū)、養(yǎng)生園和養(yǎng)心地。二是加大景區(qū)建設的統(tǒng)籌力度，進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開發(fā)建設中的資金籌措、經(jīng)營管理、利益分配和環(huán)境保護問題。健全和完善旅游監(jiān)管體系，強化旅游、文化、建設、工商、公安、衛(wèi)生、質檢等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度。
三是健全產(chǎn)業(yè)評價機制。建立發(fā)改牽頭、統(tǒng)計支撐、有關部門和鎮(zhèn)街相互協(xié)作參與的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價體系�？茖W制定產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標及統(tǒng)計口徑，積極開展旅游市場的調(diào)查和預測，掌握市場、消費規(guī)模和結構的變化信息，為引導旅游消費和旅游產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展提供依據(jù)。四是建立引入市場主體的機制。政府決定開發(fā)建設旅游項目時，一定要體現(xiàn)市場化的原則，努力引進是市場主體參與景區(qū)的建設、開發(fā)和管理。要以市場需求確定項目開發(fā)的價值，既要“管得嚴”，又要“舍得放”，還要“用得好”，要多引入大型的有品質的企業(yè)集團，盡量避免小型企業(yè)對資源的分割開發(fā)，造成浪費。
�。ǘ┮趶娀a(chǎn)業(yè)要素保障上先行。一是適時建立潼南旅游發(fā)展基金。區(qū)財政安排一定資金建立農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基金。同時積極向國家、市旅游局申報項目，用好用足現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，及時補充和擴大基金數(shù)額。完善政府主導旅游發(fā)展的政策支撐體系，出臺扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。二是完善景區(qū)基礎設施和配套設施。整合農(nóng)民新村建設、高標準農(nóng)田建設、國土整治、農(nóng)村公路建設等項目，著力改善農(nóng)旅融合景區(qū)景點的基礎設施。打造宜游交通通道，重點放在重要基礎項目的建設和核心景區(qū)環(huán)道的建設上，“能快則快、絕不拖沓”，要為核心景區(qū)盡快成型打好基礎。大力整治村容鎮(zhèn)貌和農(nóng)村房屋風貌，完善服務功能，推進環(huán)境的優(yōu)化、亮化和美化，規(guī)范標識標牌設置，改善景區(qū)景點水、電、氣、訊和交通條件，建設特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施。把停車場、公廁、旅客中心作為必備設施優(yōu)先建設，提高景區(qū)景點的可進入性和舒適性。要為未來的游客增量預留發(fā)展空間，要加快全面實施核心景區(qū)旅游公共服務體系建設，預留停車場、游客服務中心、游客體驗中心、醫(yī)療救援以及安全保護等旅游服務設施用地。三是加強人才隊伍建設。引進和培養(yǎng)一批旅游行政管理、景區(qū)開發(fā)管理和旅游服務管理的管理型人才。引進和培養(yǎng)一批訓練有素的旅游從業(yè)人員。建立旅游高端人才柔性引進機制，以重要項目、重大工作為載體，面向社會、面向市場，招才引智，為我所用。四是健全服務體系建設。以“三線三片十園”為核心，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、采農(nóng)家菜、摘農(nóng)家果、干農(nóng)家活”為主要內(nèi)容的農(nóng)家小院、家庭農(nóng)場；重點培育功能齊、環(huán)境好、配套全的鄉(xiāng)村農(nóng)莊；傾力打造有特色、有規(guī)模、有檔次的農(nóng)業(yè)休閑度假區(qū)；點面結合以提高農(nóng)業(yè)與旅游的綜合承載能力。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質量標準、特色商品認定標準、服務設施評定和驗收標準等，以提高農(nóng)旅綜合管理水平。鼓勵企業(yè)和個人投資經(jīng)營賓館、飯店、購物點、開發(fā)旅游商品，開展居民接待，加強對個體戶創(chuàng)業(yè)技術指導和金融扶持，不斷壯大市場主體。
（三）要在旅游特色產(chǎn)品優(yōu)化上先行。一是積極發(fā)展多元化、復合型旅游產(chǎn)品。結合主要景區(qū)特點，充分挖掘道教、佛教、農(nóng)耕等文化資源，發(fā)展自然生態(tài)觀光、商務會議、宗教文化、非遺文化等多元化旅游產(chǎn)品，開發(fā)“觀光＋度假”、“度假＋專項”等復合型旅游產(chǎn)品。二是大力發(fā)展旅游節(jié)慶產(chǎn)品。注重傳統(tǒng)民族民俗節(jié)慶文化與旅游的結合，打造旅游節(jié)慶產(chǎn)品，梳理、整合過往節(jié)慶活動，盡快定型與核心景區(qū)貼近的新節(jié)慶活動，推出與之相呼應的旅游節(jié)慶產(chǎn)品。三是大力開發(fā)旅游商品和紀念品。發(fā)展以太安魚、楊家菜、蔬菜宴、雙江涼粉、潼南小吃為代表的特色餐飲；建設以家庭農(nóng)場、農(nóng)民新村、花海人家、森林人家、果園人家、鄉(xiāng)村農(nóng)莊為特色的“潼南農(nóng)家”；打造以蔬菜、玫瑰、檸檬、桑葚為重點的“潼南綠”產(chǎn)品；創(chuàng)建以自然生態(tài)、田園文化、農(nóng)耕文明為基礎的民俗風情園、民俗風情村、民俗風情小鎮(zhèn)；開展以現(xiàn)場制作、現(xiàn)場體驗、現(xiàn)場營銷為樣板的現(xiàn)榨菜油、現(xiàn)釀白酒、現(xiàn)磨豆腐、現(xiàn)制茶葉工藝體驗；開發(fā)以潼南滋味、潼南印象、潼南記憶為原型的特色旅游商品。整合散、亂、弱的“小作坊”和“小門面”，結合現(xiàn)代審美和生活需求，提升產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。四是統(tǒng)籌設計旅游線路產(chǎn)品。強化景區(qū)之間的聯(lián)動，根據(jù)旅游規(guī)律，從交通方式、客源市場、旅游主題等多角度設計和推出旅游線路，與媒體、旅行社、學校、自駕車俱樂部等建立聯(lián)系，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品與市場的有效對接。
�。ㄋ模┮M一步在旅游市場營銷上先行。要堅持旅游形象宣傳與旅游產(chǎn)品營銷并重，以形象宣傳讓游客“心動”，以產(chǎn)品營銷讓游客“行動”。一是要打造旅游形象和品牌。建立部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的農(nóng)旅宣傳機制和激勵機制，加強農(nóng)旅產(chǎn)品和商品的策劃和包裝，實現(xiàn)產(chǎn)品與市場的有效對接。統(tǒng)籌農(nóng)旅資源，形成資源體系與組團，形成拳頭產(chǎn)品，形成營銷沖擊力。認真研究符合潼南實際、有文化底蘊、能迅速傳播的整體旅游形象定位，在游客中建立和提升我區(qū)整體旅游形象。在此統(tǒng)率下，各景點也要有各自單獨的旅游形象、旅游口號。
二是抓好目標市場的營銷。堅持渝西川東市場為基礎、成渝兩地為主體的營銷思路，以城市發(fā)展新區(qū)和川東鄰近城市為重點客源市場，自駕游和團隊游并重，有針對性的設計旅游產(chǎn)品，制定營銷計劃，實施營銷方案，增加旅游人次，優(yōu)化游客結構，力求營銷效應最大化。三是加強區(qū)域旅游營銷合作。以“一帶一路”旅游經(jīng)濟發(fā)展為契機，強化市場運作，以菜花節(jié)、玫瑰花節(jié)、桑葚采摘節(jié)、蔬菜博覽會為載體，全方位、多角度推介農(nóng)旅品牌。善于借勢借力，加強區(qū)域合作交流，繼續(xù)加強建立渝西“11區(qū)+2市”區(qū)域協(xié)作機制，繼續(xù)鞏固與四川友鄰八個區(qū)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。推動與廣安、儀隴、江津等地紅色旅游，與遂寧、大足等地宗教文化旅游，與銅梁、合川等地鄉(xiāng)村旅游等方面的互動合作，促進互補雙贏。
關于旅游調(diào)查報告2
為推動我區(qū)旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，從1月下旬起，在區(qū)政協(xié)副主席陳忠堯的牽頭下，區(qū)政協(xié)城建人資環(huán)委組成專題調(diào)研組，圍繞我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，采取聽取匯報、交流座談、現(xiàn)場視察等方式，深入開展調(diào)研活動�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下，供區(qū)委、區(qū)政府決策參考。
一、我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)旅游局、區(qū)旅游發(fā)展公司及有關鎮(zhèn)街的共同努力下，我區(qū)旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。2015年，全區(qū)接待國內(nèi)外狹義游客1511萬人次（其中入境游客20余萬人次），實現(xiàn)旅游狹義總收入153億元（其中旅游外匯收入8500萬美元），同比分別增長10.8%、10.4%，均高于全區(qū)GDP增幅。旅游直接從業(yè)人員超萬人，間接帶動就業(yè)超過7萬人。
縱觀我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，主要有以下五個特點：
一是重大旅游項目建設成績斐然。目前，全區(qū)在建旅游項目36只，總投資283億元，已累計完成投資150.6億元。金沙·東方山水歡樂島完成主體和外部裝修，正在內(nèi)部精裝修和設備安裝調(diào)試，部分場館可望在5月份試運行。大香林·兜率天景區(qū)已完工并開放運營。若航直升機場進展順利。天馬汽車休閑廣場項目施工進度過半。鑒湖江沿岸環(huán)境改造基本完成，正在配套建設慢行道和騎行道。
二是鄉(xiāng)村旅游借勢起步發(fā)展迅速。2015年，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關于統(tǒng)籌發(fā)展南部山區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游工作的實施意見》，明確了南部山區(qū)全域“景區(qū)化”的目標和要求。截止目前，已完成投資1341萬元，創(chuàng)建10個鄉(xiāng)村旅游示范村，民宿經(jīng)濟得到快速發(fā)展，汽車營地、臺門旅館、工業(yè)旅游等新業(yè)態(tài)逐步培育。
三是特色小鎮(zhèn)謀篇布局勢頭良好。各鎮(zhèn)街制定了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃，其中湖塘黃酒小鎮(zhèn)、蘭亭書法小鎮(zhèn)、柯巖酷玩小鎮(zhèn)已被列入省級創(chuàng)建名單，平水養(yǎng)生小鎮(zhèn)、安昌明清街區(qū)文化小鎮(zhèn)、漓渚春蘭小鎮(zhèn)、濱海藍印時尚小鎮(zhèn)、福全創(chuàng)客小鎮(zhèn)、楊汛橋智慧小鎮(zhèn)等正在探索實踐并取得了積極成效。
四是宣傳推介借力節(jié)慶營造概念。在利用傳統(tǒng)宣傳營銷手段的同時，全力辦好香雪梅海梅花節(jié)、小舜江親水節(jié)、大香林櫻花節(jié)、虞舜文化旅游節(jié)等具有鮮明地域特色的鄉(xiāng)村節(jié)慶節(jié)會，策劃開展驢友會、茶友匯、騎行賽、鄉(xiāng)村馬拉松等新概念活動。此外，通過微博、微信、手機報等互聯(lián)網(wǎng)載體，廣泛開展宣傳推介活動。
五是經(jīng)營管理體制不斷創(chuàng)新完善。目前，區(qū)旅游局負責全區(qū)旅游工作的行業(yè)管理和指導，鑒湖—柯巖旅游度假區(qū)負責柯南區(qū)域的旅游開發(fā)建設，旅發(fā)公司負責區(qū)財政本級出資的資源類旅游資產(chǎn)的經(jīng)營與管理，相關鎮(zhèn)街負責其他景點的建設管理與鄉(xiāng)村旅游的管理指導，其他民企負責非資源類旅游資產(chǎn)的投資建設與經(jīng)營管理。
二、存在的主要問題
近年來，我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了較好成效，但也存在一些問題和不足。
一是對旅游業(yè)的地位作用重視不夠，資金投入不足。旅游業(yè)綜合性強、關聯(lián)度高、拉動作用明顯，且具有高就業(yè)率、幾乎無污染的優(yōu)勢。在加快經(jīng)濟轉型升級的新形勢下，發(fā)展旅游業(yè)具有特別重要的現(xiàn)實意義。2015年，我區(qū)旅游業(yè)總收入雖然已占到國民生產(chǎn)總值的12.7%，但僅占到固定資產(chǎn)投資的5.7%。
二是對旅游業(yè)發(fā)展的總體性、系統(tǒng)性、可操作性研究不夠。旅游業(yè)是關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，需要進行深入、長遠、仔細的總體謀劃、個案研究和市場操作策劃。而目前我區(qū)旅游產(chǎn)品不多，功能不全，特色不明；旅游配套要素缺失，旅游帶動作用不強；旅游企業(yè)各自為戰(zhàn)，合力不足；營銷推介手段創(chuàng)新不多，效果不佳。
三是旅游業(yè)綜合性規(guī)劃難以適應現(xiàn)代社會發(fā)展需求。旅游業(yè)是一門戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，需要從全局的`高度規(guī)劃旅游業(yè)的發(fā)展，把相關、相近、相似的行業(yè)規(guī)劃、工作計劃納入旅游業(yè)發(fā)展的綜合性規(guī)劃內(nèi)，確立全區(qū)景區(qū)化、生態(tài)化的目標。而目前我區(qū)旅游業(yè)規(guī)劃與新農(nóng)村規(guī)劃、水利規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃等沒有做到有機融合、協(xié)同發(fā)展，規(guī)劃實施時互相掣肘，造成浪費，貽誤時機。
四是研究型和創(chuàng)意型的高素質旅游業(yè)人才相對缺乏。要把我區(qū)的自然環(huán)境、人文優(yōu)勢和現(xiàn)代社會互動類、參與類產(chǎn)品轉化為旅游資源，必須經(jīng)過改造、包裝、重組、推介，而這需要專門人才隊伍來研究、運作。雖然目前有關鎮(zhèn)街正在開展相關資源的發(fā)掘與建設，但如何轉化為旅游資源，并加以有效利用，需要抓緊研究。
五是旅游業(yè)管理體制機制還需要進一步創(chuàng)新和完善。要將相關、相近、相似的行業(yè)規(guī)劃、工作計劃納入全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展綜合性規(guī)劃內(nèi)，就要有能夠統(tǒng)領全局的機構來實施；要將各個旅游資源統(tǒng)籌運用，有機銜接，就要有能夠跨越地域界限的機構來執(zhí)行；要將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來長久培育和扶持，就要有擁有相應的政策手段和財物資源的機構來保障。而目前我區(qū)涉及旅游業(yè)發(fā)展的政府機構和國有企業(yè)雖已覆蓋各個空間，但各自獨立，各自為戰(zhàn)，無法勝任這一任務。
三、對策建議
（一）全面深化旅游改革，不斷創(chuàng)新體制機制
1．加快政府職能轉變。繼續(xù)推進旅游領域的簡政放權、政企分開，深化重點領域改革，釋放改革紅利，不斷激發(fā)發(fā)展活力。理順政府、行業(yè)中介機構和企業(yè)關系，嚴格規(guī)范權力清單，推進審批制度改革；充分發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會的作用，鼓勵發(fā)展中介組織，搞好行業(yè)指導、規(guī)范、服務與自律，在強化行業(yè)監(jiān)督自律、推進標準化建設以及質量評定等方面發(fā)揮更大作用，逐步形成政府管理與行業(yè)自律有機銜接、良性互動的局面。
2．繼續(xù)深化旅游管理體制改革。成立類似于區(qū)旅游業(yè)管理委員會的機構，統(tǒng)籌全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和管理，強化旅游業(yè)發(fā)展、規(guī)劃、研究等方面的參謀功能；轄下組建相應的投資公司或由現(xiàn)有的旅發(fā)公司擔綱，解決體制機制矛盾，破解資源要素制約，整合分散在其他部門的美麗鄉(xiāng)村、文物景觀、江河湖泊等及周邊空間資源，作為投資公司，要充分發(fā)揮在旅游產(chǎn)品開發(fā)、重要旅游線路策劃和重大旅游項目投資開發(fā)建設的作用。進一步調(diào)整一些重要平臺和重要環(huán)節(jié)的運作機制，探索建立投資公司與所在鎮(zhèn)街共同出資、封閉運作的管理機構，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活高效的開發(fā)機制；大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，推進“所有權、管理權、經(jīng)營權”分離，進一步完善激勵機制，充分調(diào)動各方開發(fā)建設的積極性。
3．不斷擴大旅游開放。推動資源、資本、人才、技術等要素在旅游業(yè)發(fā)展中的自由流動，嘗試國有資本合理的退出機制，推動旅游市場向社會民營資本全面開放，通過引進戰(zhàn)略投資者、定向增發(fā)、重組兼并等途徑，鼓勵、引導民間資本投資旅游開發(fā)，吸引越商回歸參與旅游開發(fā)，投資重大旅游項目，促進混合所有制旅游經(jīng)濟發(fā)展。放寬產(chǎn)業(yè)準入條件，建立完善公開、平等規(guī)范的旅游市場準入制度，加強與周邊區(qū)域和城市的交流合作，積極引進具有較強實力的旅游運營商和旅游專業(yè)集團投資開發(fā)。特別是在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中要大膽引入民營資本，讓專業(yè)的力量從事專門的事業(yè)。
（二）優(yōu)化旅游空間布局，構建產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺
1．打造中心城區(qū)一級平臺。中心城區(qū)要重點建設“兩帶三區(qū)”：一是建設鑒湖風光旅游帶。西至湖塘西跨湖橋，東至區(qū)界的鑒湖水域，依托柯巖風景區(qū)，盡早開設夜魯鎮(zhèn)，漸次開發(fā)沿岸沿河街區(qū)、名人故居、文物古跡、內(nèi)河等旅游資源，布置環(huán)湖慢行道和騎行道，開發(fā)水上旅游項目。二是建設會稽山佛教旅游帶。東至大霧尖香山寺、西至大香林龍華寺的城區(qū)南部山脈，以大香林及龍華寺、兜率天景區(qū)為依托，逐步完善服務設施，并采用游步道、索道、景區(qū)擺渡車等方式，聯(lián)通各佛院景區(qū)，積極打造第五大佛教名山。三是建設印象柯橋時尚區(qū)。在東方山水歡樂島附近選址建設大型室內(nèi)館，作為印象柯橋時尚區(qū)。館內(nèi)開辟輕紡布料零售區(qū)、服裝創(chuàng)意展示區(qū)、個人特色定制區(qū)、快遞物流保障區(qū)，同時在淘寶網(wǎng)上建立相應平臺，現(xiàn)場下單，網(wǎng)上支付寶預付，事后通過快遞完成一手交貨簽收、一手網(wǎng)上最終支付，努力將印象柯橋時尚區(qū)建設成為國內(nèi)最大的個人服飾定制中心。
四是建設江南古鎮(zhèn)體驗區(qū)。以柯橋古鎮(zhèn)保護開發(fā)為依托，以最完善的設施和最優(yōu)質的服務，完成向江南古鎮(zhèn)的完美蛻變。對原居民散留結合，大力引進古鎮(zhèn)所需的各類人士和各類店坊，開設特色水街、水上集市，開發(fā)特色旅游紀念品，盡早完成柯橋古鎮(zhèn)的開發(fā)建設任務。五是建設“兩湖”市民休閑區(qū)。瓜渚湖和大、小坂湖是市民的休閑區(qū)，也是游客住宿市區(qū)后的消遣區(qū)。在“兩湖”功能布局上，要充分兼顧兩方面的需求。建議規(guī)劃建設環(huán)瓜渚湖水文化娛樂休閑帶，并舉辦豐富多彩的旅游文化節(jié)慶活動，不斷擴大柯橋文化旅游的影響力和知名度。
2．打造鎮(zhèn)（街）村居二級平臺。主要抓好三個方面：一是鼓勵建設特色小鎮(zhèn)。在重點建設省級特色小鎮(zhèn)的同時，鼓勵各鎮(zhèn)街、平臺建設特色小鎮(zhèn)。當前，要盡快實質性啟動基礎設施建設和招商選商工作。在建設特色小鎮(zhèn)中，要堅持實業(yè)立鎮(zhèn)，著力夯實發(fā)展基礎。二是積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，在城區(qū)南部型塘、漓渚、蘭亭片和南部平水、王壇、稽東片中，選擇條件較好的村落，進行集中連片開發(fā)建設，其中政府負責基礎設施改造和拆遷拆違工作，引入民間資本負責民宿經(jīng)濟開發(fā)、休閑度假設施建設和周邊環(huán)境改造。要高度重視鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟的客廳建設，以鄉(xiāng)村客廳為紐帶，加快集聚農(nóng)家樂餐飲、運動、觀光、休閑、農(nóng)貨出售、民宿等項目。三是精心培育旅游新業(yè)態(tài)。充分挖掘本土本鄉(xiāng)已有的資源，依托政府中心工作，自覺植入旅游元素，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，適應游客多元需求，大力發(fā)展養(yǎng)生、運動、修學等旅游業(yè)態(tài)，培育自由行、分時度假等出游新方式，開拓自駕車營地、游艇郵輪、溫泉療養(yǎng)等新興旅游市場。
（三）完善旅游公共服務體系，提高旅游公共服務水平
1．健全旅游交通網(wǎng)絡系統(tǒng)。加強旅游交通組織，合理規(guī)劃旅游交通線路，加快與高鐵、城市軌道交通、高速公路等外部交通有機銜接，大力發(fā)展通用航空、城市快速通道、地下交通、水路客運等立體交通網(wǎng)，解決交通進入性和旅游節(jié)點換乘問題，促進外部交通、城市公交與旅游交通一體化發(fā)展，構建“半小時旅游交通圈”，全力打造便捷的旅游交通網(wǎng)絡。規(guī)劃建設網(wǎng)絡型的交通標識導向系統(tǒng)，開發(fā)智能化路網(wǎng)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游度假區(qū)和A級景區(qū)全覆蓋。加快旅游慢行系統(tǒng)建設，重點建設好環(huán)鑒湖江慢行系統(tǒng)，做好導向指示系統(tǒng)、信號燈規(guī)劃，在重要節(jié)點設置旅游咨詢服務點。同時，加快建設旅游集散中心，建設地上地下一體化的立體式停車庫，增設旅游咨詢服務點和旅行社超市，開通旅游公交班車，方便外地游客換乘，緩解景區(qū)及周邊車輛擁堵狀況。加快與各區(qū)、縣（市）旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)，組合旅游直通線路，實現(xiàn)游客互送。
2．實施智慧旅游三年行動計劃。以信息化為引導，以智慧旅游為手段，大力推進旅游“電商換市”，發(fā)展旅游智慧服務、智慧管理、智慧營銷，重點培育在線旅游企業(yè)及淘寶旅行等第三方服務平臺，擴大我區(qū)旅游在線交易的市場規(guī)模。積極推進旅游公共信息服務智能化，開發(fā)虛擬旅游系統(tǒng)，分層次構建靜態(tài)地理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上虛擬旅游系統(tǒng)和區(qū)域電商交易系統(tǒng)三大平臺，滿足游客多樣化的產(chǎn)品需求。同時，支持旅游景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)的電子商務平臺建設，加強與攜程、同程等國內(nèi)知名旅游在線企業(yè)的合作，發(fā)展網(wǎng)上預訂、在線支付等電子商務，積極推進智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧酒店等試點工作。加快中心城區(qū)、旅游景區(qū)、旅游服務基站免費無線網(wǎng)絡全覆蓋。配合推廣市民卡，加快景區(qū)電子門禁應用，開發(fā)語音服務系統(tǒng)、景區(qū)流量監(jiān)測系統(tǒng)，對景區(qū)游客量實施實時監(jiān)控，在高峰時段發(fā)布景區(qū)承載量信息。推廣旅行團隊管理服務系統(tǒng)、旅游在線咨詢投訴系統(tǒng)和導游管理年審網(wǎng)上系統(tǒng)，提高旅游服務水平。
3．建設旅游咨詢服務體系。加快推進旅游咨詢服務體系建設，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務，發(fā)揮好旅游咨詢、旅游服務、旅游投訴等作用，爭取用三年時間建成旅游咨詢網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)全區(qū)域覆蓋、全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
4．加強產(chǎn)業(yè)要素配套。圍繞“吃住行游購娛”，加強產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)融合，推動旅游業(yè)泛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。適應旅游市場新常態(tài)，合理規(guī)劃住宿設施的空間布局，繼續(xù)發(fā)展標準性、引領性的高端酒店，調(diào)控一般性、普通型的星級酒店，鼓勵發(fā)展文化主題型、休閑度假型、經(jīng)營連鎖型的特色酒店，建設多層次組合的住宿產(chǎn)品體系。實施品牌帶動戰(zhàn)略，培育大型餐飲集團，引進國內(nèi)實力餐飲企業(yè)進駐，培育形成餐飲特色街區(qū)；鼓勵旅游商品研發(fā)設計生產(chǎn)企業(yè)，重點開發(fā)具有紹興地域特色的旅游商品系列，不斷豐富文化內(nèi)涵，提高文化附加值；依托大型購物中心和專業(yè)市場，規(guī)劃建設集中的旅游購物市場或超市，鼓勵在游客集中區(qū)域設立旅游商品購物店，在核心景區(qū)開設示范店，促進旅游商品產(chǎn)業(yè)化；挖掘紹興歷史文化潛力，發(fā)展各種特色的專題博物館、民間博物館。
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