蘇門四學(xué)士的簡(jiǎn)介
各位代表：
現(xiàn)在，我代表**縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、20**年工作回顧
剛剛過去的20**年，在**市委、市政府和中共**縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)σ愿芭d實(shí)體、抓投資、優(yōu)環(huán)境、促改革、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，基本完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值298.5億元，同比增長(zhǎng)9.9%;完成限上固定資產(chǎn)投資256億元，同比增長(zhǎng)41.1%，增幅連續(xù)三年排名全市第一;財(cái)政總收入33億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入20.3億元，分別增長(zhǎng)15.1%、18.9%，增幅分別排名全市第二、第三;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.1萬元，農(nóng)村居民人均純收入1.3萬元，分別增長(zhǎng)8.7%和10.3%;萬元gdp綜合能耗下降3.5%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。實(shí)施系列扶工措施，切實(shí)幫助企業(yè)破解難題，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值241.1億元，同比增長(zhǎng)5.3%。深入推進(jìn)六大工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)園納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)，完成供地1200畝，22個(gè)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目入園、總投資超10億元;**制革基地啟動(dòng)全面改造，完成規(guī)劃方案、拆遷6.8萬平方米;規(guī)劃建設(shè)10個(gè)小微園、總面積3787畝，開工1055畝。開展“工業(yè)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)”，實(shí)現(xiàn)竣工60個(gè)、開工9個(gè)，全年完成工業(yè)性投資53.4億元，同比增長(zhǎng)10.7%，其中技改投入31億元，占工業(yè)性投資58.1%;納米銀等3個(gè)項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，完成個(gè)轉(zhuǎn)企2706家、規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上43家、企業(yè)股份制改造14家，新增超十億元企業(yè)1家。建筑業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值66.9億元，同比增長(zhǎng)34.3%。開展省科技強(qiáng)縣創(chuàng)建，新增高新技術(shù)企業(yè)7家，煒岡、三星2家企業(yè)成為國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，創(chuàng)建5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)科技園。品牌建設(shè)不斷深入，奮起、**獲中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)。加大商貿(mào)企業(yè)扶持力度，新增限上企業(yè)44家;農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造全面完成，創(chuàng)成省示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè);外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)出口總額6.8億美元，同比增長(zhǎng)7.8%。旅游業(yè)提升發(fā)展，成功舉辦**市第四屆甌越“三月三”**族風(fēng)情旅游節(jié)，**山通過省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)復(fù)核，**南街改造加快推進(jìn)，**城新線綠道網(wǎng)建成投用，**島成為**省首批對(duì)臺(tái)交流基地。提前防范、主動(dòng)處置金融風(fēng)險(xiǎn)，不良貸款率控制在1.2%以內(nèi);新增3家小額貸款公司，華夏銀行引進(jìn)開業(yè)。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實(shí)推進(jìn)。**新城建設(shè)全面提速，縣文化中心、城東安置房、非遺廣場(chǎng)等項(xiàng)目開工建設(shè)，**公園實(shí)現(xiàn)開園，疏港大道延伸段、**四橋等項(xiàng)目前期有力推進(jìn)。**北港新城寺前小區(qū)市政道路完成綠化亮化，環(huán)城北路實(shí)現(xiàn)通車，文體中心建成開放。**新區(qū)市政道路網(wǎng)加快推進(jìn)，圍墾造地基本完成。中部新區(qū)、**新區(qū)完成規(guī)劃布局，道路等基礎(chǔ)設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，建成糧食功能區(qū)2.6萬畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè);積極克服臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的影響，全年實(shí)現(xiàn)糧食播種面積36.4萬畝、產(chǎn)量10.9萬噸。首創(chuàng)全省海水養(yǎng)殖保險(xiǎn)，“**鴿蛋”成為我縣首個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“12345”工程，完成投入7.2億元。土地確權(quán)登記全面啟動(dòng)，新增土地流轉(zhuǎn)面積4.3萬畝、整村流轉(zhuǎn)15個(gè)村。實(shí)行農(nóng)房改造“1+x+y”模式，完成**中心城區(qū)30個(gè)城中村內(nèi)外業(yè)調(diào)查，啟動(dòng)**三桿橋等“y”點(diǎn)建設(shè)。基本完成墾造耕地和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，盤活存量建設(shè)用地600畝;城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)順利開展，劃定試點(diǎn)面積6.7萬畝，基本完成年度專項(xiàng)規(guī)劃編制。
人居環(huán)境不斷優(yōu)化。每月召開“環(huán)境革命”工作推進(jìn)會(huì)，開展環(huán)境最美村、最臟村等評(píng)選活動(dòng)，全縣環(huán)境治理氛圍日益濃厚。完善生活垃圾收集處理機(jī)制，行政村集中收集實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾無害化處理率進(jìn)一步提高;完成縣垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目政策處理。建立健全環(huán)保兩法銜接機(jī)制，對(duì)環(huán)境污染實(shí)行零容忍，全年審理環(huán)境污染案件184件。全力推進(jìn)“三改一拆”，出臺(tái)全市最嚴(yán)厲問責(zé)辦法，完成“三改”面積504萬平方米、拆違417萬平方米。開展“四邊三化”整治，完成12輪2300多處亂點(diǎn)整治。成功申報(bào)全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，**干流治理**段、**水利樞紐工程、8條小流域治理等一批水利項(xiàng)目順利推進(jìn)，整治中小河流河道22公里，完成水利投資11.1億元。加快省級(jí)森林城市和園林城市建設(shè)，完成綠化造林1.8萬畝，建成濱水小公園150個(gè)。**、**、**成為省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。
社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。公共文化事業(yè)碩果累累，建成農(nóng)村文化禮堂21個(gè)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)入選省級(jí)文化強(qiáng)鎮(zhèn)，“文化t臺(tái)”新模式成為省示范項(xiàng)目，縣圖書館晉升為國(guó)家一級(jí)館，**寺五佛塔被列為全國(guó)重點(diǎn)文保單位。醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升，縣人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目主體工程結(jié)頂;平二醫(yī)托管成效明顯，門診量、手術(shù)量分別增長(zhǎng)60%、40%。出臺(tái)社會(huì)資本辦醫(yī)實(shí)施辦法，創(chuàng)成二乙衛(wèi)生院2家、示范村衛(wèi)生室31家，通過省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)。體育事業(yè)繁榮發(fā)展，游泳館主體工程結(jié)頂，少體校實(shí)現(xiàn)搬遷，成功舉辦縣第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、縣第七屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，通過省級(jí)體育強(qiáng)縣復(fù)評(píng)。社保擴(kuò)面與提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣凈增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3.2萬人、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保5020人;城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上;在全市率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地刷卡結(jié)算。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)有效，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)多年保持在4%以下。“96345”社會(huì)服務(wù)熱線順利開通，居家養(yǎng)老有序推進(jìn)，**等11家中心敬老院加快建設(shè)，縣殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心實(shí)現(xiàn)開工。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策，性別比綜合治理等重點(diǎn)工作有效落實(shí)。深化殯葬改革，“青山白化”治理、喪葬陋習(xí)整治成果進(jìn)一步鞏固。平安建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，推廣“民情e通”和“一張網(wǎng)”管理模式，推進(jìn)“除惡治亂、清障除污”等專項(xiàng)行動(dòng)，全縣刑事、“兩搶一盜”發(fā)案率分別下降3.1%、26.4%;食品、藥品安全整治行動(dòng)深入開展，安全生產(chǎn)和消防安全形勢(shì)平穩(wěn)，有望連續(xù)九年成為省級(jí)“平安縣”。
政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深化行政審批制度改革，取消審批事項(xiàng)370項(xiàng)，審批提速30%以上。工業(yè)審批全面放開，按照“兩管兩放”的要求，全面改革工業(yè)項(xiàng)目審批制度，審批時(shí)間和環(huán)節(jié)大幅縮短。創(chuàng)新公共資源交易體制改革，推行住建、交通、水利、市政等領(lǐng)域招投標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)管模式。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，主動(dòng)公開政府信息2600多條，依法行政切實(shí)加強(qiáng)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議175件、政協(xié)提案232件，滿意率和基本滿意率分別達(dá)99.4%和98%。提高財(cái)政資金使用效益，整合各類專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)由條狀轉(zhuǎn)為塊狀管理。嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，“四公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降44.7%，其中公務(wù)接待支出同比下降60%。完成縣級(jí)機(jī)關(guān)公車改革，推行機(jī)關(guān)公房“五統(tǒng)一”管理模式。重視抓好懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉工作得到強(qiáng)化。
在面上工作整體推進(jìn)的過程中，也呈現(xiàn)出不少工作亮點(diǎn)：一是招商引資“一號(hào)工程”成效顯著。**廣場(chǎng)、**城實(shí)現(xiàn)開工，中塑居家、明發(fā)娛樂綜合體、**城市廣場(chǎng)、**商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目成功簽約，**最大水上樂園——海豚灣水上樂園落戶**新區(qū)，落實(shí)招商引資項(xiàng)目31個(gè)，到位資金48.5億元。二是治水攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響。在全市率先啟動(dòng)美麗浙南水鄉(xiāng)建設(shè)。**、**污水處理廠實(shí)現(xiàn)開工，完成配套污水管網(wǎng)31.8公里、農(nóng)村生活污水處理工程20個(gè);啟動(dòng)62條河道連片綜合治理，整治垃圾河41條、黑臭河20條;淘汰、關(guān)停54家沿河直排重污染企業(yè)，176家重污染企業(yè)重組整合為45家并實(shí)現(xiàn)入園生產(chǎn)，基本完成禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷，**流域出境交接斷面水質(zhì)全省考核優(yōu)秀。三是交通出行大為改善。**山新隧道、**快速聯(lián)系通道、**公路“7”字形路面實(shí)現(xiàn)通車，基本解決了主城區(qū)外部交通擁堵問題。**繞城高速西南線**段、**公路、57省道復(fù)線等項(xiàng)目加快建設(shè)，**高速公路**互通遷建及接線工程、龍麗溫·**高速?gòu)?fù)線聯(lián)絡(luò)線、104國(guó)道西過境**段、**公路、**公路(**至瑞安火車站)等項(xiàng)目前期順利推進(jìn)，全年完成投資20.7億元，投資額連續(xù)三年居全市第一。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作有序開展，**、**新增一批鎮(zhèn)內(nèi)公交線路。四是“學(xué)在**”得到社會(huì)認(rèn)同。出臺(tái)“學(xué)在**”三年行動(dòng)計(jì)劃，在全省率先試行民辦學(xué)校(**高中)托管公辦學(xué)校(**二中)辦學(xué)模式;中考平均分高出全市7分，高考重點(diǎn)上線率實(shí)現(xiàn)全市“八連冠”，得到社會(huì)各界肯定。成功創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校20所，**二中和**實(shí)驗(yàn)小學(xué)一期工程建成投用。五是向上爭(zhēng)取政策實(shí)現(xiàn)突破。在內(nèi)部挖潛的同時(shí)，加大向上爭(zhēng)取政策支持和資金補(bǔ)助、土地指標(biāo)等力度，4個(gè)項(xiàng)目增補(bǔ)為省重點(diǎn)，**新區(qū)2個(gè)億噸礦山通過省級(jí)審批，首開全省海域使用權(quán)招拍掛先例;爭(zhēng)取資金補(bǔ)助5億元以及耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)930畝、計(jì)劃指標(biāo)900畝、標(biāo)田1000多畝。
同時(shí)，征兵和雙擁優(yōu)撫工作繼續(xù)加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，宗教和諧，統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、移民、人防、氣象、反走私等工作不斷拓展，青少年、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善、殘疾人、社會(huì)福利等事業(yè)得到提高。
各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是全縣人民迎難而上、開拓進(jìn)取、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域辛勤工作、做出貢獻(xiàn)的全縣人民和外來建設(shè)者，向給予政府工作大力支持的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向積極參與**建設(shè)的駐平部隊(duì)、武警官兵，向情系家鄉(xiāng)的在外**人，向所有關(guān)心和支持**發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，發(fā)展還面臨不少困難和問題，政府工作還有欠缺。主要是：工業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、配套不齊全。企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)還未消除，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。城鄉(xiāng)一體化任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)配套仍不完善。財(cái)政壓力加大，民生剛性支出大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于還債式階段，土地財(cái)政難以為繼。發(fā)展過程中出現(xiàn)的不適應(yīng)、不匹配問題較多，環(huán)境、教育、衛(wèi)生、住房、交通等方面與群眾的期盼還有較大差距，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)繁重。“四風(fēng)”問題在干部隊(duì)伍中不同程度存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)亟需加強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們將采取更加有力的措施，努力加以解決。
二、20**年工作總體要求和主要任務(wù)
20**年是全面貫徹落實(shí)黨的**精神、全面深化改革的第一年，是完成“**”規(guī)劃的關(guān)鍵之年�？v觀各個(gè)層面，總體環(huán)境將好于去年，特別是中央提出今年經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，省里提出以治水為突破口推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，**市委號(hào)召要堅(jiān)持和發(fā)展“**模式”，明確了深化改革必須始終遵循的“八項(xiàng)基本方針”。為此，我們要牢牢把握發(fā)展大勢(shì)，以縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，更加突出速度與質(zhì)量并舉，規(guī)模與效益并重，以改革促社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生改善。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的**和縣第十二屆黨代會(huì)三次會(huì)議精神，按照縣委的部署和要求，以穩(wěn)中求進(jìn)為基調(diào)，以問題為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)基惠民為要求，全力以赴“拉框架、建平臺(tái)、抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)環(huán)境”，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越崛起，加快打造**大都市南部中心。
綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，建議20**年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)11%和12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)**%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)
把深化改革作為持久動(dòng)力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的要求，以更大的智慧和勇氣，全面落實(shí)縣委關(guān)于深化改革提出的各項(xiàng)任務(wù)措施，努力提升區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
深化行政審批體制改革。探索建立部門權(quán)力清單制度，試行企業(yè)投資負(fù)面清單管理模式。完善縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、社區(qū)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)“工業(yè)企業(yè)基建審批一卡通”，切實(shí)提高審批效率。推進(jìn)重大基建項(xiàng)目并聯(lián)審批，推行“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目審批流程再優(yōu)化。抓好消防改革省級(jí)試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)“消”與“防”分離。繼續(xù)深化重大項(xiàng)目全程無償代辦制，建立項(xiàng)目審批倒逼機(jī)制。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理和誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步壓縮中介審批時(shí)限。加快公共資源領(lǐng)域改革步伐，全面實(shí)行政府投資項(xiàng)目隨機(jī)搖號(hào)定標(biāo)和預(yù)選承包商制度。
推進(jìn)財(cái)政金融創(chuàng)新。堅(jiān)持事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一，調(diào)整縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))財(cái)政體制。加強(qiáng)地方性債務(wù)監(jiān)管，實(shí)行舉債和還債雙控機(jī)制，設(shè)立償債準(zhǔn)備金，建立政府性債務(wù)歸口管理和收支預(yù)算管理制度，有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)守“資地平衡”原則，增設(shè)用海儲(chǔ)備中心，重啟縣土儲(chǔ)中心運(yùn)轉(zhuǎn)。研究制定安置房、農(nóng)房集聚資金回籠辦法，出臺(tái)實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)劃撥轉(zhuǎn)出讓政策。繼續(xù)加大專項(xiàng)資金清理力度，加強(qiáng)公共財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，不斷優(yōu)化政府資金配置。規(guī)范國(guó)有融資平臺(tái)運(yùn)行管理，全面實(shí)行國(guó)有融資平臺(tái)財(cái)務(wù)集中核算制度。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，梳理和盤活非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)資監(jiān)管全覆蓋。繼續(xù)強(qiáng)化地方金融組織體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村信用社股份制改革，籌建6家資金互助會(huì)，設(shè)立1家融資租賃公司;完善民間借貸服務(wù)中心登記備案制度，促進(jìn)民間借貸陽(yáng)光化;新增1至2家民間資本管理公司。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置，強(qiáng)化企業(yè)新增不良貸款監(jiān)控。
加快城鄉(xiāng)管理體制創(chuàng)新。要以“智慧城市”建設(shè)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)信息設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化和公共服務(wù)智慧化，實(shí)現(xiàn)城市管理的智能化、網(wǎng)格化、精細(xì)化。進(jìn)一步理順城市管理體制，整合各部門執(zhí)法力量，著力解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法等問題，提升城市綜合管理水平。加大交通治堵力度，實(shí)施交通綜合管理，繼續(xù)整頓出租車行業(yè)秩序，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車隔離，努力緩解行路難、停車難。完善平安建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)新居民服務(wù)管理，逐步優(yōu)化外來人力資源結(jié)構(gòu)。健全農(nóng)村新社區(qū)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能，推進(jìn)基層社會(huì)治理重心下移。
(二)以擴(kuò)大有效投資為抓手，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
啟動(dòng)實(shí)施“三年超千億”行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)保持政府投資規(guī)模，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)投資，著力發(fā)揮政府對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，確保投資增幅25%以上、社會(huì)投資占比80%以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。加快推進(jìn)交通、能源等重點(diǎn)工程建設(shè)，著力抓好實(shí)施項(xiàng)目61個(gè)，其中新開工19個(gè)、續(xù)建42個(gè)，力爭(zhēng)完成投資79億元。圍繞打造**南部綜合交通樞紐，深化龍麗溫·**高速?gòu)?fù)線聯(lián)絡(luò)線、**高速**互通遷建、**高速**互通增設(shè)等項(xiàng)目前期，開工104國(guó)道西過境**段、**公路、**公路(**至瑞安火車站)、**四橋等項(xiàng)目，加快**高速?gòu)?fù)線**段、**繞城高速西南線**段、**公路、57省道復(fù)線、**至山門、**至**(青街)公路等道路建設(shè)，建成投用104國(guó)道**郭莊至**段改建、**公路、**快速聯(lián)系通道等工程。繼續(xù)完善電力保障網(wǎng)，推進(jìn)500千伏**——**線路、110千伏勝利變等項(xiàng)目建設(shè)，做好220千伏榆宋變、110千伏錢倉(cāng)變核準(zhǔn)工作。
深入實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”。 堅(jiān)持“三資”齊上、三產(chǎn)齊抓，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本更多地投入先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)內(nèi)資60億元，實(shí)際利用外資3500萬美元。加大與項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接力度，加快已引進(jìn)項(xiàng)目的落地投產(chǎn)，盡快形成有效投資。繼續(xù)完善招商項(xiàng)目庫(kù)，把工業(yè)招商作為招商引資的主攻方向，大力開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)性投資增長(zhǎng)30%以上，占固定資產(chǎn)投資30%以上。引導(dǎo)“平商回歸”，研究制定土地、稅收等優(yōu)惠政策前置和后置辦法，扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。
加強(qiáng)要素保障。繼續(xù)推進(jìn)土地清理，做好耕地墾造及后續(xù)管理，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.4萬畝，爭(zhēng)取增減掛鉤指標(biāo)500畝。積極做好政策處理工作，加快出讓一批商住用地。堅(jiān)持依法籌措建設(shè)資金，更多爭(zhēng)取政策性銀行貸款、企業(yè)債等長(zhǎng)期性融資項(xiàng)目，提高資金保障能力。加大人才培育力度，重視本土人才培育開發(fā)，積極引進(jìn)高層次和緊缺型人才，著力解決人才的安居和子女就學(xué)問題。
(三)以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，聚力打造工業(yè)強(qiáng)縣
按照產(chǎn)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合的發(fā)展路徑，深入實(shí)施“四大百億產(chǎn)業(yè)培育”計(jì)劃，推進(jìn)省級(jí)科技強(qiáng)縣創(chuàng)建，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣全省排名爭(zhēng)先進(jìn)位。全年完成工業(yè)用地出讓2000畝以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)7%以上。
加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。在六大工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)上，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效應(yīng)凸顯、綜合配套齊全，生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合的原則，加快建設(shè)10個(gè)小微園，全年完成供地1000畝、開工650畝、竣工80萬平方米;重點(diǎn)打造具有示范作用的7個(gè)高質(zhì)量產(chǎn)鎮(zhèn)融合特色園，形成若干個(gè)20~50億元投資額的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)。**新區(qū)要以納入省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園和標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。**現(xiàn)代輕工、**服飾禮品、**機(jī)電科創(chuàng)、**皮具工貿(mào)、**塑包花邊、**文化創(chuàng)意等特色園要補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈，完善與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的物流、商貿(mào)、市場(chǎng)、電商等配套，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造提升皮件、塑包、機(jī)械機(jī)電、服裝服飾、商務(wù)禮品、家具等產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)品附加值。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持寵物用品、明膠、珠光顏料等行業(yè)龍頭企業(yè)拓展市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額。做大新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展建筑業(yè)。實(shí)施電子商務(wù)“123”工程，全面推進(jìn)“電商換市”。鼓勵(lì)企業(yè)技改，完成技改投資40億元以上，占工業(yè)性投資60%以上。推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合，提升生產(chǎn)智能化、裝備自動(dòng)化水平。打造科技創(chuàng)新平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)1個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)**新區(qū)科技孵化器建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。梳理完善各類惠企政策，確保落到實(shí)處。組建政府性融資擔(dān)保公司，強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用，著力破解企業(yè)融資瓶頸。扶持引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)1家、超億元企業(yè)5家。深入實(shí)施“四換三名三轉(zhuǎn)”工程，培育一批龍頭骨干企業(yè)。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，完善企業(yè)綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、環(huán)境倒逼，形成全縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
(四)以城鄉(xiāng)融合為方向，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
按照城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
加快“兩城三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快城東新區(qū)、濱江片區(qū)、**新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持以**新城為主陣地，開工城東迎賓大道、經(jīng)五路、城東公園、**勝利公園等工程，加快**城東、平塔、**荊溪、藍(lán)田等安置房和**濱江路、**路、**路延伸段等道路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣文化中心結(jié)頂。加快北港新城整體開發(fā)，啟動(dòng)**山公園、涇川橋西公園建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)**城市廣場(chǎng)、北港市民服務(wù)中心大樓、市政道路網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)**副中心集聚輻射功能。**新區(qū)要加快飛鰲中期圍墾工程前期工作，推進(jìn)圍墾區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快**港區(qū)規(guī)劃報(bào)批和世界**人家園項(xiàng)目建設(shè)，為未來建設(shè)**大城市奠定基礎(chǔ)。中部新區(qū)要推進(jìn)新區(qū)大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快**老城區(qū)、**區(qū)老城開發(fā)步伐。**現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)緯四路、緯五路等道路網(wǎng)建設(shè)，建成**村、**村等污水管網(wǎng)。
加快城市有機(jī)更新。完善城市開發(fā)建設(shè)機(jī)制，探索實(shí)行捆綁開發(fā)模式。大力實(shí)施“退二進(jìn)三”，引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)向園區(qū)集聚。加快推進(jìn)**舊城五期、**城南舊城改造。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”，開展“無違建縣”、“無違建鎮(zhèn)(鄉(xiāng))”創(chuàng)建，按照“方向不變、政策不松、力度不減”的要求，注重“拆、建、用”相結(jié)合，保持新增違建零容忍，做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)改盡改。繼續(xù)推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)，按照“近期實(shí)施80%、低效利用80%”要求，編制完成專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，加快開發(fā)步伐。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，新增公交線路4條，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)班線5條。
加快新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“12345”工程，結(jié)合都市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)做好連線精品打造，促進(jìn)新農(nóng)村綜合體建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革，抓好集體資產(chǎn)、農(nóng)村土地、宅基地、農(nóng)民住房“四確權(quán)”。建立健全縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，推進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)交易。探索建立政策性農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，推廣漁業(yè)互保，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。重視糧食安全問題，整合小農(nóng)水和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，確保全年糧食播種面積在36萬畝以上、總產(chǎn)量12.5萬噸以上。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，新增整村土地流轉(zhuǎn)10個(gè)以上。啟動(dòng)“十村示范、百村創(chuàng)建”活動(dòng)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范村(線)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，集中各級(jí)農(nóng)村財(cái)政性資金，打造一批可看可學(xué)的樣板村。著力破解農(nóng)村住房困難，引導(dǎo)農(nóng)民有序建房;繼續(xù)推進(jìn)**30個(gè)城中村改造、67個(gè)“y”點(diǎn)建設(shè)。
(五)以“治水”為突破口，全力建設(shè)美麗浙南水鄉(xiāng)
堅(jiān)持系統(tǒng)治水，實(shí)施水鄉(xiāng)百億工程，綜合整治“一江四河五湖八溪”，促進(jìn)“五水共治”，打造“詩(shī)意**，百里水鄉(xiāng)”。
推進(jìn)**流域治理。加快“上蓄、中疏、下排”，制定**流域治水三年行動(dòng)計(jì)劃，建成**水利樞紐工程并下閘蓄水;深入實(shí)施獨(dú)流入海項(xiàng)目，開工建設(shè)**段防洪工程、橫陽(yáng)支江**段防洪工程，推進(jìn)蕭麻段和8條小流域堤防工程建設(shè);啟動(dòng)**河口大閘前期工作。加快**制革基地整體改造步伐，完成制革業(yè)整治。加強(qiáng)水源地保護(hù)，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施，加大對(duì)山門、**、**、青街等西部山區(qū)財(cái)政扶持力度，重點(diǎn)解決水源地垃圾收集處置、污水處理等問題。
實(shí)施“五水共治”。嚴(yán)格實(shí)行涉水污染源管理“五個(gè)一律”，嚴(yán)厲打擊工業(yè)違法排污行為，推進(jìn)化工、鹵制品等行業(yè)入園整治，完成電鍍、印染、爛版行業(yè)整治，通過省級(jí)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)驗(yàn)收。開工東海污水處理廠，完成**、**污水處理廠一期工程及中心鎮(zhèn)污水收集支管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖和水箱養(yǎng)殖整治，啟動(dòng)建設(shè)病死動(dòng)物無害化處理中心，建成一批規(guī)范化、生態(tài)化養(yǎng)殖小區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水整治和污水設(shè)施建后管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理基本全覆蓋。啟動(dòng)全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，加快中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治工程建設(shè)，推進(jìn)104國(guó)道**、**段沿線19條河道連片整治和城東片河道整治示范區(qū)建設(shè)，完成河道綜合整治50公里。加快建設(shè)**供水配套管網(wǎng)、山門水廠，開工北山水廠二期，做好麻步水廠二期、**水廠二期等工程前期工作。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，建立“三條紅線”控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)取水實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
深化生態(tài)創(chuàng)建。繼續(xù)開展“環(huán)境革命”和“四邊三化”行動(dòng)，鞏固和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境。推進(jìn)省級(jí)園林城市創(chuàng)建，創(chuàng)成省級(jí)森林城市，建成森林綠道20公里、濱水小公園118個(gè)，完成綠化造林面積1萬畝。深入實(shí)施“生態(tài)細(xì)胞工程”，創(chuàng)成市級(jí)生態(tài)村60個(gè)，爭(zhēng)取**、青街創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))。建成縣垃圾填埋場(chǎng)主體工程、垃圾中轉(zhuǎn)站9座。健全節(jié)能降耗管理體系，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，實(shí)現(xiàn)萬元gdp綜合能耗下降3%以上。開展“清潔空氣”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)pm2.5監(jiān)測(cè)和大氣復(fù)合污染防治。
(六)以改善民生為著力點(diǎn)，切實(shí)提升群眾幸福感
把保障和改善民生放在更加突出的位置，充分發(fā)揮教育、文化等社會(huì)事業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，凝心聚力打造品質(zhì)**，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
大力培育休閑旅游業(yè)。著力建設(shè)東部商貿(mào)休閑圈。整合縣域東部旅游休閑資源，將**、**、**、**四個(gè)區(qū)域商貿(mào)休閑資源串點(diǎn)成線，打造以步行、自行車騎行、休閑購(gòu)物、美食為特色的環(huán)古盤山休閑旅游示范線。謀劃建設(shè)**和**家具、服飾、禮品集中購(gòu)物廣場(chǎng)。推進(jìn)**南街、**街保護(hù)開發(fā)，并向南北延伸，聯(lián)合老城街區(qū)、公園廣場(chǎng)，打造**“慢城”。開工中塑居家、明發(fā)娛樂綜合體，加快建設(shè)**城，實(shí)現(xiàn)**廣場(chǎng)開門營(yíng)業(yè)，打造購(gòu)物旅游中心。加快完善**城新線綠道網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)海豚灣水上樂園建成營(yíng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)**島保護(hù)和開發(fā)，積極打造“海洋生態(tài)美麗島”。著力建設(shè)西部生態(tài)休閑旅游圈。加大整體策劃、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，深化“一心五區(qū)兩網(wǎng)多村”發(fā)展格局。改造提升**山東西洞景區(qū)，開工吳山風(fēng)情小鎮(zhèn)、笠湖自駕游營(yíng)地等項(xiàng)目。推進(jìn)**赤巖山景區(qū)名人詩(shī)畫谷、蘇步青數(shù)學(xué)園建設(shè)，建成蘇步青勵(lì)志教育館。抓好**歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)、知音澗景區(qū)改造提升及**庫(kù)區(qū)旅游開發(fā)前期。
打造“學(xué)在**”品牌。實(shí)施“學(xué)在**”三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“公辦教育全市一流、民辦教育全國(guó)一流”目標(biāo)，改革創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，進(jìn)一步探索推廣集團(tuán)化辦學(xué)、托管辦學(xué)等模式，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好**二中、**五中等項(xiàng)目建設(shè)，開工新紀(jì)元學(xué)校遷建、**擴(kuò)建等項(xiàng)目，做好**縣海洋職業(yè)學(xué)校前期工作。爭(zhēng)取創(chuàng)成全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣。
提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。開工縣第二人民醫(yī)院遷建工程，加快縣人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量辦醫(yī)。鞏固深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生綜合改革，建立健全激勵(lì)性分配機(jī)制、規(guī)范性藥品采購(gòu)機(jī)制和長(zhǎng)效性補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步提升基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建，努力創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)縣。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。出臺(tái)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦法，推進(jìn)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)歷史文化名城。推進(jìn)文化設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村文化禮堂建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))圖書館及村級(jí)文化設(shè)施基本全覆蓋。大力完善全縣基層體育設(shè)施，建成投用縣游泳館，啟動(dòng)**體育場(chǎng)前期工作;承辦國(guó)際山地戶外運(yùn)動(dòng)挑戰(zhàn)賽(**站)和兩岸四地海釣比賽，舉辦全縣武術(shù)節(jié)活動(dòng)，擴(kuò)大全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)影響力。
強(qiáng)化社會(huì)保障。加快社保擴(kuò)面提質(zhì)，推進(jìn)社保信息化建設(shè)，提升社保服務(wù)水平。加大保障性住房建設(shè)力度，推進(jìn)人才公寓建設(shè)。健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，推行農(nóng)村居家養(yǎng)老“統(tǒng)分結(jié)合”模式，建成**、山門、**3所中心敬老院及50個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。加快推進(jìn)縣殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取**康復(fù)中心投入使用。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，啟動(dòng)優(yōu)生健康促進(jìn)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。加快社會(huì)組織管理體制改革，加大政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)力度。深化殯葬改革，加強(qiáng)“青山白化”治理，推進(jìn)墳?zāi)股鷳B(tài)化改造和生態(tài)公墓建設(shè)。重視縣域東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大西部山區(qū)扶貧開發(fā)力度，深入實(shí)施低收入農(nóng)戶收入倍增計(jì)劃，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島地區(qū)生態(tài)富民。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生，努力減少一般事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理，建立最嚴(yán)格全過程監(jiān)管制度，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，嚴(yán)峻的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。我們必須拿出“舍我其誰”的豪氣、“守土有責(zé)”的志氣、“功成不必在我”的大氣，全力推進(jìn)政府自身建設(shè)。
堅(jiān)持有限理念，集中力量辦事。要進(jìn)一步理清政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。要加大要素市場(chǎng)化配置力度，健全土地供應(yīng)、低效利用土地市場(chǎng)化退出等機(jī)制，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要穩(wěn)扎穩(wěn)打、量力而行，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，著力抓好事關(guān)**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目建設(shè)。要集中部門、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))力量，謀發(fā)展一盤棋，抓工作一個(gè)調(diào)，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出成效、求突破。
堅(jiān)持有效理念，勇于改革擔(dān)當(dāng)。各地各部門和全體政府工作人員要敢于自我革命，真正把本單位擺進(jìn)去、把個(gè)人擺進(jìn)去，當(dāng)好改革的突擊手、操作員，爭(zhēng)做改革的表率。要繼續(xù)強(qiáng)化研究型政府建設(shè)，找準(zhǔn)突破口和創(chuàng)新點(diǎn)，按照工作載體化、載體項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化要求，明確“路線圖”、“時(shí)間表”、“責(zé)任人”，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。要加強(qiáng)對(duì)上溝通，把我們的工作更好地納入上級(jí)部門的視野，爭(zhēng)取更多政策支持。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把心思集中到“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上，把目標(biāo)鎖定在“干成事”上，努力干出水平、干出實(shí)效。
堅(jiān)持有為理念，踐行勤政為民。要把工作著力點(diǎn)放在為市場(chǎng)主體服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為基層群眾服務(wù)上，進(jìn)一步改善群眾在環(huán)境、教育、衛(wèi)生、住房、交通等方面的需求。要強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)政務(wù)督查、效能監(jiān)察，推進(jìn)政務(wù)公開和決策公開。要自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，廣泛聽取各界意見建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。要強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”，集中解決“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高政府公信力。
各位代表，“轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越崛起”是形勢(shì)的需要，是時(shí)代的強(qiáng)音;富民強(qiáng)縣是人民的期盼，是政府的職責(zé)。讓我們?cè)谥泄?*縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)**大都市南部中心、為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣而努力奮斗!
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