以童年的幻想為題的作文
過去的一年，區(qū)政府、管委會在市委、市政府和區(qū)委(工委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動，再創(chuàng)輝煌”主題，堅持“科字當(dāng)頭、生態(tài)優(yōu)先、民生為本、法治保障”方針，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
1. 轉(zhuǎn)型升級步伐加快。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值880億元，增長10%;公共財政預(yù)算收入91.9億元，增長12%;全社會固定資產(chǎn)投資461億元，增長18.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級，實現(xiàn)總產(chǎn)值2735億元，增長4.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2500億元，增長4.4%;新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)54.2%;技術(shù)改造投入占工業(yè)投入比重達(dá)68.8%。我區(qū)成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和全市第一家省級軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地。服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升，七大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展加快，保險金融創(chuàng)新集聚區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效明顯，獅山路沿線“退二進(jìn)三”8家企業(yè)完成簽約，信匯達(dá)城市綜合體、龍湖時代天街、金鷹商業(yè)廣場、綠寶二期等重點項目順利推進(jìn)。服務(wù)外包接包合同額、離岸接包執(zhí)行額均增長50%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2個百分點。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步增長，完成社會消費品零售總額179億元，增長15.6%。文化旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游營業(yè)收入、接待游客人次分別增長23%和20.8%，房車露營公園、馬山游客中心等成為旅游新熱點，中國刺繡藝術(shù)館獲批國家4A級景區(qū)，科技城文化科技產(chǎn)業(yè)園榮獲省首批文化科技產(chǎn)業(yè)園稱號。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)邁出新步伐，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1.83萬畝。鎮(zhèn)、街道經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升，獅山街道、楓橋街道公共財政預(yù)算收入均超過25億元，滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，綜合保稅區(qū)功能不斷優(yōu)化。
2. 創(chuàng)新能力顯著增強。積極構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，科技綜合實力進(jìn)一步提高。重大科技創(chuàng)新載體穩(wěn)步推進(jìn)，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作江蘇中心一期竣工、二期開工建設(shè)，全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)路演分中心和中國移動研發(fā)中心落戶，浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院科技成果產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)，中科院地理信息與科技文化產(chǎn)業(yè)基地實質(zhì)性啟動。科技金融加速融合，我區(qū)成為全國首家“保險與科技結(jié)合”綜合創(chuàng)新試點、省級創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)，科技投融資資本規(guī)模超過120億元，區(qū)科技金融服務(wù)中心晉升為省首批科技金融服務(wù)中心。“統(tǒng)借統(tǒng)貸”平臺運行良好。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實施，成為全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)、全省第二個具有專利糾紛訴訟案件管轄權(quán)的縣(區(qū))。全年專利申請量突破13000件，增長20%，其中發(fā)明專利占比超過38%，萬人擁有發(fā)明專利21件。全省唯一國家商標(biāo)專利事務(wù)所分公司落戶。新增國際商標(biāo)3件、中國地理標(biāo)志1件、中國馳名商標(biāo)1件�？萍纪度肓Χ炔粩嗉哟�，全區(qū)財政科技投入占財政支出比重達(dá)到11%，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.4%。企業(yè)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強，新增科技型企業(yè)476家，新獲批高新技術(shù)企業(yè)64家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過54%，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達(dá)96%。區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得部、省、市各類科技資金2.1億元。全區(qū)擁有省級以上科技企業(yè)孵化器11家，其中國家級4家，列全市第一。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化深入推進(jìn)，新增產(chǎn)學(xué)研合作項目243項，新建各類政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體30個，成立航空科技“千人計劃”研究院，區(qū)內(nèi)博士后科研工作站達(dá)21家。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，累計集聚各級領(lǐng)軍人才380人次，其中國家“千人計劃”32人，省創(chuàng)新團(tuán)隊7家，科技創(chuàng)新團(tuán)隊數(shù)量列全市第一。以區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心區(qū)的“中國(蘇州)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”獲國家批準(zhǔn)。我區(qū)連續(xù)四次榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣(市)稱號。
3. 生態(tài)建設(shè)取得突破。制定實施生態(tài)總體建設(shè)規(guī)劃和三年行動計劃。扎實推進(jìn)水質(zhì)提升工程，清淤河道15條、22公里，建成污水泵站除臭設(shè)施6套，完成通安、東渚、鎮(zhèn)湖水源地1187戶生活污水集中處理，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。實施守護(hù)藍(lán)天工程和數(shù)字化環(huán)保工作，制定應(yīng)對大氣重度污染措施，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到90.5。實施山體覆綠和宕口整治，新增綠化250萬平方米。開展“四大整治、四大提升”行動，完成79個商品房小區(qū)環(huán)境專項整治，新增5個省級生態(tài)村，興賢路、玉山路成為市級市容管理示范路。“兩河一江”高新區(qū)段環(huán)境整治任務(wù)率先完成。加快城市生態(tài)化試點，“綠色生態(tài)小鎮(zhèn)”啟動建設(shè)。狠抓節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點驗收工作，18家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核，“金太陽工程”進(jìn)展順利。落實嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完成12.4萬畝保護(hù)地的確認(rèn)和規(guī)劃上圖工作。
4. 改革開放不斷深化。推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)體制活力。持續(xù)深化行政管理體制改革，整合提升區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、人力資源和社會保障局、教育文體局、交通運輸局等機構(gòu)職能，推動科技城與東渚鎮(zhèn)、西部生態(tài)城與鎮(zhèn)湖街道“區(qū)鎮(zhèn)合一”發(fā)展�？v深推進(jìn)“三集中”、“三置換”，農(nóng)民集中居住率提高5個百分點，鎮(zhèn)村企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中度均超過80%。加強監(jiān)督管理，優(yōu)化資源配置，國有資產(chǎn)運行質(zhì)量和效益不斷提高。深化國企改革，推進(jìn)蘇高新集團(tuán)、蘇高新股份、蘇高新創(chuàng)投改革重組，在體制機制、經(jīng)營管理、發(fā)展模式等方面取得了新突破。穩(wěn)定外貿(mào)增長，優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口，完成進(jìn)出口總額360億美元，增長2%，其中出口240億美元，增長9%。“蘇蒙歐”鐵路運輸專線、東盟跨境卡車航班等進(jìn)出口通道加快建設(shè)，外貿(mào)物流環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資成效明顯，實際利用外資11億美元，增長10%，服務(wù)業(yè)利用外資占比達(dá)40.9%。“走出去”步伐加快，全區(qū)累計設(shè)立境外投資企業(yè)71家。蘇鹽合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)進(jìn)一步加快，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移取得成效。
5. 城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)。規(guī)劃水平不斷提升，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃4個、城市設(shè)計3個、專項規(guī)劃6個，交通、通訊、水電氣及綠化環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。開發(fā)建設(shè)力度加大，老鎮(zhèn)改造、“城中村”改造、動遷安置等工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年共征收企業(yè)385家、民房4303戶。重點工程建設(shè)加快，現(xiàn)代有軌電車1號線完成鋪軌，2號線規(guī)劃設(shè)計和3號線線位方案確定，南環(huán)快速路西延、中環(huán)快速路高新區(qū)段、馬澗路西延、中心城區(qū)道路“三線”入地等工程進(jìn)展順利，建林路、嵩山路、何山路西段等道路改造完成，大運河“四改三”橫塘段開工建設(shè)，上方山石湖生態(tài)園建設(shè)強力推進(jìn)。公交線網(wǎng)不斷完善，新辟公交線路2條，優(yōu)化調(diào)整公交線路16條次;全面完成公共自行車系統(tǒng)二期工程，全區(qū)共建成站點172處，投放自行車4180輛。加大對新型集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，出臺了加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，區(qū)財政用于生態(tài)補償、扶持富民載體建設(shè)等經(jīng)費近7000萬元，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)快速增長。
6. 民生質(zhì)量持續(xù)提高。扎實推進(jìn)7大類惠民實事工程。落實居民收入倍增計劃，開工建設(shè)富民載體30萬平方米，全區(qū)富民載體總量達(dá)190萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4.34萬元，增長9.6%，農(nóng)民人均純收入2.36萬元，增長15.8%。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，全年幫扶4577名失地人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)公益性崗位1022個。創(chuàng)新農(nóng)村新型合作組織，新增各類新型農(nóng)民專業(yè)合作社11家，村(社區(qū))股份合作社分紅達(dá)1.48億元。完善社會保障體系，區(qū)醫(yī)保納入市居民醫(yī)保，參保率達(dá)99.9%，重大疾病險、意外傷害和身故險參保率達(dá)99.9%，全區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月570元提高到630元，“5560”以上被征地人員保養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月590元提高到680元。實施5大類計生特扶家庭幫扶政策，推進(jìn)流動人口計生均等服務(wù)提質(zhì)工程，實施“五免三送一獎”制度，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目覆蓋面，免費孕前優(yōu)生健康檢查項目被列入全國試點。加強社會救助體系建設(shè)，全年發(fā)放各類困難對象救助及補貼4780多萬元。新增公共租賃住房2279套、限價商品房300套。
7. 社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)化調(diào)整教育、醫(yī)療、文化、體育資源布局。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，獅山南片學(xué)校、滸墅關(guān)中心小學(xué)等加快建設(shè)，實驗初中本部遷至科技城，全區(qū)學(xué)校在建、改擴建總投資超過10億元。新增省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園5所。公辦小學(xué)人事權(quán)收歸區(qū)直管。通過“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”驗收。加大公共醫(yī)療衛(wèi)生投入，全區(qū)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費達(dá)44元，科技城醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院二期、東渚和鎮(zhèn)湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、陽山敬老院三期加快建設(shè)，明基醫(yī)院正式運營。每千名戶籍人口擁有醫(yī)療床位9.14張，每千名老人擁有養(yǎng)老機構(gòu)床位35張，均提前完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。順利通過國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，區(qū)文體中心開工建設(shè)。第六屆中國刺繡文化藝術(shù)節(jié)成功舉辦，鎮(zhèn)湖街道獲批省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。萬佛塔成為國家級重點文物保護(hù)單位。社會治理不斷加強，落實信訪包案制度，探索建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。啟動“政社互動”試點。建立蘇州城區(qū)首個區(qū)級社會管理服務(wù)中心。培育社會組織及社區(qū)自治組織，全區(qū)社會組織達(dá)471家。開展“六五”普法，推進(jìn)“平安高新區(qū)”、“法治高新區(qū)”建設(shè)，累計創(chuàng)建省級民主法治示范村(社區(qū))21個、市級民主法治村(社區(qū))72個，城市與農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別為93%和89%。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，積極應(yīng)對、快速反應(yīng)、妥善處置各類事故。全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，全年組織評估項目66個，我區(qū)被評為省社會管理綜合治理先進(jìn)區(qū)和省社會治安安全區(qū)。文明城市創(chuàng)建成效明顯，綜合測評指數(shù)連續(xù)三年排名全市前列。民族宗教工作取得新成績，新區(qū)一中、陽山第二社區(qū)分別獲得省民族團(tuán)結(jié)宣傳教育示范單位、省民族工作示范社區(qū)稱號。優(yōu)撫安置政策有效落實，全民國防教育廣泛開展，軍民融合發(fā)展取得成效。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、外事、僑務(wù)、對臺、南北掛鉤、對口支持、國家安全等事業(yè)深入推進(jìn)。區(qū)工商分局榮獲“全國工商系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。
8. 政府建設(shè)得到加強。加快轉(zhuǎn)變政府職能，清理、減少和調(diào)整行政審批事項，行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。堅決執(zhí)行中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，認(rèn)真落實機關(guān)服務(wù)“五個零”要求，機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)進(jìn)一步加強。不斷完善行政服務(wù)體系，探索開展政府部門“公述民評”活動，定期接受群眾及服務(wù)對象監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，網(wǎng)上運行行政許可(審批)事項累計達(dá)6184件、便民服務(wù)3757件，實現(xiàn)了對政府權(quán)力的有效規(guī)范和監(jiān)管。積極回應(yīng)“寒山聞鐘”論壇，進(jìn)一步加強“12345”便民服務(wù)平臺建設(shè)，部門答復(fù)實現(xiàn)零問責(zé)。開展“政企(社)直通車”活動，為企業(yè)和基層解決實際問題195個，建成社區(qū)便民服務(wù)站4家。推進(jìn)依法行政，開展行政處罰自由裁量權(quán)“數(shù)學(xué)建模”試點。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向區(qū)人大及其常委會報告、向區(qū)政協(xié)通報政府工作制度，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用。創(chuàng)新建議、提案辦理工作，辦復(fù)人大代表建議97件、辦成率75.3%，辦復(fù)政協(xié)提案153件、辦成率90.2%。人事管理改革和機構(gòu)編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，反腐敗斗爭取得新成效。堅持厲行節(jié)約，公車運行、公務(wù)接待、因公出國(境)支出繼續(xù)下降。加強對資金使用和權(quán)力運行重點領(lǐng)域的審計，注重保障性安居工程、村莊環(huán)境整治等領(lǐng)域的財政資金使用績效，把廉政建設(shè)要求落實到政府工作各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是全區(qū)人民齊心協(xié)力、艱苦努力的結(jié)果，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)政府、管委會，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊、武警和消防官兵，向工商、稅務(wù)、海關(guān)、國檢、國土、質(zhì)監(jiān)、金融、供電、公安、交警等駐區(qū)單位，向在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有參與、支持、關(guān)心我區(qū)發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意!
回顧過去的一年，我們清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作仍然存在不少問題與不足，主要是：在外部經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇、低速增長的大環(huán)境下，外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保持經(jīng)濟(jì)較快增長的壓力較大;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)，科技與經(jīng)濟(jì)的融合還不夠緊密;城鄉(xiāng)一體和社會事業(yè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)，民生改善與人民群眾的期待還有差距;安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不牢固，社會建設(shè)和治理需要進(jìn)一步加強和創(chuàng)新;政府職能轉(zhuǎn)變和管理服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升。今后，我們一定加倍努力，全力把各項工作做得更好。
二、2016年工作任務(wù)
根據(jù)區(qū)委(工委)擴大會議的部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動，再創(chuàng)輝煌”目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)改革開放、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)一體、民生改善、社會治理等重點工作，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，公共財政預(yù)算收入增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2%，實際利用外資繼續(xù)保持增長，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高2個百分點，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、主要污染物排放總量削減完成市下達(dá)任務(wù)。
新的一年里，我們將重點在以下八個方面下功夫、抓落實。
1. 在深化改革開放中增強社會發(fā)展活力。認(rèn)真落實好蘇州市委關(guān)于深化重要領(lǐng)域改革的意見，圍繞區(qū)委(工委)提出的“六個突破”要求，在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)、“新三板”中小企業(yè)培育基地、保險金融、人力資源服務(wù)業(yè)、綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)等重點領(lǐng)域，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)專利審查協(xié)作江蘇中心二期建設(shè)，加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運用和保護(hù)能力。按照完善多層次資本市場建設(shè)要求，加快全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)路演分中心建設(shè)，集聚優(yōu)質(zhì)掛牌企業(yè)參加路演、培訓(xùn)，匯集各類金融服務(wù)機構(gòu)，打造中小型科技企業(yè)加速發(fā)展的新平臺。深入推進(jìn)“保險與科技結(jié)合”綜合創(chuàng)新試點工作，重點抓好安邦保險、人保大樓改擴建等重點工程，加快建設(shè)保險金融創(chuàng)新集聚區(qū)。充分發(fā)揮國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的集聚效應(yīng)，建設(shè)全國一流的高端人才服務(wù)高地。全方位對接上海自貿(mào)區(qū)各項改革措施，推動綜保區(qū)轉(zhuǎn)型升級，探索拓展電子商務(wù)、融資租賃和內(nèi)河港口物流業(yè)務(wù)，形成經(jīng)貿(mào)新亮點。繼續(xù)推進(jìn)科技城和東渚鎮(zhèn)、西部生態(tài)城和鎮(zhèn)湖街道“區(qū)鎮(zhèn)一體”改革，進(jìn)一步理順管理體制，以區(qū)帶鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促區(qū)，形成區(qū)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展合力。加強國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化國有資源配置和監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益。深化國有企業(yè)改革，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)國有企業(yè)的發(fā)展活力。全面提高對外開放水平，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益為重點，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高國際市場份額，穩(wěn)定外貿(mào)增長。支持企業(yè)開展境外經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快“走出去”步伐。大力支持蘇鹽合作園區(qū)發(fā)展，加快拉開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效。
2. 在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。擴大有效投入，加強分類指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)資金投向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快建設(shè)一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項目，突出抓好100項總投資超過1160億元的重點項目，年內(nèi)完成投資超過280億元。保持招商引資的良好勢頭，按照“擴大歐美、鞏固日本、提升港臺”思路，進(jìn)一步增強招商引資的針對性，著重在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目上下功夫，提高招商引資的質(zhì)量。提升發(fā)展“2+3”產(chǎn)業(yè)，做大做強新一代電子信息、醫(yī)療器械、新能源、軌道交通等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快電子商務(wù)、信息消費、健康醫(yī)療等領(lǐng)域的布局，在占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點、擴大市場應(yīng)用面、提升核心競爭力上取得新突破，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重爭取達(dá)到55%。全力推進(jìn)七大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，突出抓好20多個總投資超過560億元的重點服務(wù)業(yè)項目，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到30%。加大房地產(chǎn)建設(shè)和銷售力度，實現(xiàn)房地產(chǎn)開工建設(shè)面積450萬平方米，投入和銷售分別超過150億元。改造提升電子信息、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動信息化和工業(yè)化深度融合，積極實施大規(guī)模技術(shù)改造和企業(yè)信息化提升工程，全年技改投入達(dá)到110億元。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)跨國經(jīng)營能力，培育本土跨國公司。推進(jìn)重大項目儲備庫建設(shè)，加快謀劃一批技術(shù)先進(jìn)、影響力大、市場前景好的重大項目。切實加強對項目的跟蹤服務(wù)，提高項目轉(zhuǎn)化率。強化要素保障，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的運行監(jiān)測、掛鉤聯(lián)系，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策的落實，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化金融資源配置，加大銀企對接力度，積極爭取信貸政策。深入推進(jìn)節(jié)約集約用地工作，爭取增量、盤活存量，加大閑置土地和低效利用土地的清理，最大限度滿足發(fā)展和建設(shè)用地需要。
3. 在完善創(chuàng)新體系中增強核心驅(qū)動力。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，切實增強自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快創(chuàng)新要素集聚，發(fā)揮重大科技載體對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，抓好醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園三期、中科院蘇州地理信息與文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中國移動研發(fā)中心、華東理工大學(xué)蘇州工研院等創(chuàng)新項目建設(shè)，促進(jìn)中科院蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)研究所、浙江大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院、中國傳媒大學(xué)蘇州研究院等科技載體的成果轉(zhuǎn)化。加大科技創(chuàng)新投入，提高科技投入產(chǎn)出效益，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.6%。推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展，做強財富廣場等創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，健全擔(dān)保、保險、創(chuàng)投等科技金融服務(wù)體系，搭建高水平科技金融服務(wù)平臺。更大力度推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，加快培育和集聚具有創(chuàng)新意識的企業(yè)家隊伍、高層次的技術(shù)研發(fā)隊伍和高技能實用人才隊伍，全年新增科技領(lǐng)軍人才80名以上。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科研院所創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新要素加快向企業(yè)集聚，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)建設(shè)高水平的研發(fā)機構(gòu)，全區(qū)大中型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率達(dá)到98%。發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)間良性互動，引導(dǎo)企業(yè)介入高校院所早期研發(fā)，提高產(chǎn)學(xué)研對接成效。加強與外資研發(fā)機構(gòu)的合資合作，促進(jìn)外資企業(yè)技術(shù)和人才溢出。認(rèn)真開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有效推進(jìn)質(zhì)量強區(qū)工程。
4. 在建設(shè)生態(tài)文明中營造優(yōu)美宜居環(huán)境。推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，進(jìn)一步提高生態(tài)文明建設(shè)水平，努力讓天更藍(lán)、水更清、地更綠。扎實推進(jìn)《生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃》，加強生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)。完善環(huán)太湖生態(tài)旅游布局，加快推進(jìn)太湖濕地公園二期、西京灣生態(tài)農(nóng)場等重大項目建設(shè)，打造太湖濕地生態(tài)休閑帶、大陽山休閑旅游帶。全力配合做好上方山石湖生態(tài)園建設(shè)，通安鎮(zhèn)、滸墅關(guān)鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家生態(tài)鎮(zhèn)，滸墅關(guān)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。提升水生態(tài)環(huán)境，完成20條、21.8公里河道整治，加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格水源地管理和保護(hù)，進(jìn)一步彰顯青山綠水生態(tài)優(yōu)勢。持之以恒開展綠化造林，提高宕口整治覆綠水平，全年新增綠化面積300萬平方米。強化綠色發(fā)展，突出抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)節(jié)能減排，深化“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”和“能效之星”創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)和居民生活等領(lǐng)域的節(jié)能。狠抓工業(yè)廢氣、建筑揚塵等源頭治理，努力降低主要污染物排放總量和濃度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理和責(zé)任追究機制，依法依規(guī)加強處罰力度，切實把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法制化軌道。推動清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的推廣和運用，節(jié)約利用水資源，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極利用新能源和可再生能源，爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
5. 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中提升城市功能品質(zhì)。以蘇州市總體規(guī)劃修編為契機，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)科技城高端要素集聚，在科技創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)一體等方面搶占發(fā)展制高點;推進(jìn)獅山商貿(mào)片區(qū)深度城市化，完成獅山周邊城市設(shè)計，加快建設(shè)以高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、高品質(zhì)居住為主導(dǎo)的宜居宜業(yè)宜商的城市中心;推進(jìn)滸墅關(guān)產(chǎn)業(yè)片區(qū)提檔升級，高水平實施老鎮(zhèn)改造，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點;拉開西部生態(tài)城建設(shè)框架，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、休閑旅游產(chǎn)業(yè)，打造集生態(tài)、創(chuàng)意、特色于一體的魅力之城。完善城市功能配套，加快建設(shè)南環(huán)快速路西延、中環(huán)快速路高新區(qū)段、馬澗路西延、太湖大道三期等重點工程，完成大運河“四改三”駁岸工程，現(xiàn)代有軌電車1號線通車運行、2號線啟動建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“三集中、三置換”步伐，全年開工建設(shè)安置房208萬平方米、竣工80萬平方米，農(nóng)民集中居住率達(dá)到80%。深化“三大合作改革”，建立健全集體資產(chǎn)管理體系，更加重視集體資產(chǎn)的優(yōu)化整合和配置，鼓勵和支持股份合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)型發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展、異地發(fā)展，確保集體資產(chǎn)保值增值。加快富民載體建設(shè)步伐，新建富民載體不少于30萬平方米，村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)收入增長10%以上。積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，承包地流轉(zhuǎn)以集體經(jīng)濟(jì)組織為主、經(jīng)營主體以本地農(nóng)民為主，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，鞏固城鄉(xiāng)一體的就業(yè)社保機制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
6. 在辦好民生實事中提高人民生活水平。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求做好民生工作，扎實辦好各項民生實事，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全區(qū)人民。加大民生投入，重點做好基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、教育、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等5大類20項實事工程，全年民生支出占公共財政預(yù)算支出比重提高2個百分點。有效推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，實施更加積極的就業(yè)政策，對20xx名失地失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)1000個公益性崗位，援助1000名就業(yè)困難人員就業(yè)，實現(xiàn)本地人就業(yè)不少于10000人，區(qū)內(nèi)“零就業(yè)家庭”實現(xiàn)動態(tài)清零。穩(wěn)步提高各類社會保障待遇，鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化成果，實施居民大病醫(yī)療保險，完善意外傷害及身故險。加大保障性住房建設(shè)力度，全面完成市下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。實施小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完成龍景花苑、陽山花苑、馬澗二區(qū)三區(qū)、玉華苑等綜合改造，新建惠豐花園二區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)中心，完成10個小區(qū)、3575戶高層住宅二次供水改造。實施公共服務(wù)提升工程，新增50處公共自行車站點，投放1500輛公共自行車，建設(shè)立體停車庫;新增新能源公交車81輛，投入運營比例由11.5%提高到30%以上;新組建4個社區(qū)居委會，實現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)信息化平臺全覆蓋;實施中心城區(qū)智能交通項目改造，增加92個轄區(qū)路口電子警察和電子監(jiān)控，提高城市管理的信息化程度。
7. 在繁榮社會事業(yè)中增強社會治理能力。大力發(fā)展惠民、便民、利民的社會事業(yè)，持續(xù)提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生及公共文化服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展、特色發(fā)展，進(jìn)一步完善教育管理體制機制，優(yōu)化教育資源布局。加快蘇州實驗中學(xué)新校、獅山南片學(xué)校、鎮(zhèn)湖小學(xué)、秦馀小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，完成實驗初中、新區(qū)一中、新區(qū)三中、陽山實驗初中、實驗幼兒園、學(xué)府幼兒園等學(xué)校改擴建。加強教師隊伍建設(shè)，提升教育質(zhì)量。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)蘇州科技城醫(yī)院、高新區(qū)人民醫(yī)院二期、第七人民醫(yī)院擴建、東渚和鎮(zhèn)湖社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索建立全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理模式。加強人口計生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)世代服務(wù)體系向人口和家庭公共服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，擴大流動人口免費公共服務(wù)覆蓋面。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達(dá)到2700張。大力扶持鎮(zhèn)湖刺繡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。推動區(qū)文體中心、中國絲綢文化博覽園等重大文化設(shè)施建設(shè)，著力完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。大力推進(jìn)文化與旅游、科技和金融的融合，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批新興文化業(yè)態(tài)。促進(jìn)文化惠民，精心辦好形式多樣的特色主題文體活動，為群眾提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)。深入開展社會主義核心價值觀教育實踐活動，推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建。重視網(wǎng)絡(luò)輿情，弘揚主旋律，傳播正能量。加強和創(chuàng)新社會治理，全面推進(jìn)“政社互動”，夯實基層基礎(chǔ)，城市與農(nóng)村和諧社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到98%和95%。加強社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，完善應(yīng)急處置機制，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，打擊刑事犯罪活動，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和群眾生命財產(chǎn)安全。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，提高依法管理宗教事務(wù)的水平。健全國防動員體制機制，加強兵役工作，推動軍民融合深度發(fā)展。
8. 在轉(zhuǎn)變職能中加強政府自身建設(shè)。切實加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見、查擺問題、開展批評、整改落實、建章立制等重點環(huán)節(jié)，確保在為民、務(wù)實、清廉上取得實效。不折不扣貫徹改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，減少行政審批，優(yōu)化辦事流程，通過“減、轉(zhuǎn)、放、免”等措施，把該放的權(quán)力放開到位，把該管的事務(wù)管住管好。優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運行機制，推進(jìn)權(quán)力運行法制化、程序化和公開透明。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，發(fā)展社會中介組織，探索政府購買公共服務(wù)機制，提升政府服務(wù)和管理效能。加強對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計，加大對審計結(jié)果的公開和整改力度，完善公開、透明、規(guī)范的財政預(yù)算制度，確保全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位人均公用經(jīng)費比上年下降10%。加大工作考核獎懲力度，有效防止有令不行、有禁不止現(xiàn)象。嚴(yán)格接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，接受司法機關(guān)、新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，著力提高辦成率和滿意度。
各位代表，新的一年改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，做好新一年工作責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府和區(qū)委(工委)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，以務(wù)實的舉措和過硬的成果，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在科學(xué)發(fā)展道路上再創(chuàng)新的輝煌!
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