童年的撕名牌游戲作文

　　2015年西藏自治區(qū)人民政府工作報告

　　——2015年1月18日在西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會第三次會議上

自治區(qū)主席 洛桑江村

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

　　2014年工作回顧

　　2014年是全面深化改革的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的攻堅之年。在黨中央、國務院親切關懷和全國人民大力支援下，在自治區(qū)黨委堅強領導下，我們?nèi)�面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想和“努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的重要指示，貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎”的重要原則，貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委關于改革發(fā)展穩(wěn)定的一系列決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞打牢農(nóng)牧業(yè)和基礎設施兩個基礎、突出特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設兩個重點、加強民生改善和基本公共服務兩個保障、激活改革開放和對口支援兩個動力、強化科技和人才兩個支撐、鞏固民族團結(jié)和社會穩(wěn)定兩個基石的“六對抓手”，強化民生先動、市場推動、項目帶動、金融撬動、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境促動的“六動措施”，堅守和諧穩(wěn)定、生態(tài)保護、安全生產(chǎn)的“三條底線”，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，奮力推進跨越式發(fā)展和長治久安，圓滿完成了自治區(qū)十屆人大二次會議確定的年度目標任務。

　　預計，2014年全區(qū)生產(chǎn)總值925億元、增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資 1100億元、增長19.8%，社會消費品零售總額323.6億元、增長12.9%，公共財政預算收入124億元、增長30.8%，完成稅收收入 174.1億元、增長17.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入7471元、增長14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22026元、增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2.5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。農(nóng)村居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、公共財政預算收入增速均居全國前列。

　　一年來，在全國經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，我們主動作為，精準發(fā)力，加強調(diào)控，強化措施，全區(qū)經(jīng)濟增長快、投資力度大、質(zhì)量效益好、支撐能力強、民生改善實、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、社會大局穩(wěn)，在全面建成小康社會進程中邁出了新的堅實步伐。

　　一、加大“三農(nóng)”工作力度，農(nóng)牧民收入持續(xù)快速增長

　　強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實，財政支農(nóng)資金達168億元、增長6.5%。農(nóng)牧業(yè)再獲豐收，全區(qū)糧食產(chǎn)量達98.5萬噸，創(chuàng)歷史新高。推廣“藏青2000” 等新品種56萬畝，建設高標準農(nóng)田8.7萬畝，新增改良黃牛16.5萬頭。農(nóng)牧民工資性收入增長明顯加快，占可支配收入四分之一。農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展，達到2937家、增長55%。全面啟動建設353個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務中心。大力實施扶貧攻堅，減少貧困人口13萬。改造農(nóng)村危房6.3萬戶，完成1000個行政村人居環(huán)境建設和環(huán)境綜合整治，行政村移動通信全覆蓋、通郵90%以上，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)牧業(yè)基礎進一步夯實。

　　二、狠抓投資拉動，基礎設施建設全面提速

　　加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取國家投資，注重運用信貸手段，大力激活民間投資，不斷擴大全社會投融資規(guī)模。全年落實中央政府投資353億元、增長30.3%，中央企業(yè)投資100億元、增長58.7%，民間投資300億元、增長30.6%，項目帶動成效顯著。“十二五”規(guī)劃投資累計完成74.1%，項目完工63 個、在建148個。拉日鐵路通車運營，拉林鐵路控制性工程開工建設，標志著我區(qū)步入鐵路建設的新時代。拉林高等級公路開工路段完成工程總量的75%以上，米林機場至八一鎮(zhèn)專用公路、嘎拉山隧道和雅江特大橋改擴建工程加快實施，新增通油路縣3個、通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個。全區(qū)公路建設完成投資161億元、增長 24%，新增公路通車里程4332公里。川藏電力聯(lián)網(wǎng)工程建成投運，結(jié)束了昌都缺電和電網(wǎng)孤網(wǎng)運行的歷史，為國家清潔能源基地建設打下了基礎。藏木水電站 2臺機組、旁多水利樞紐4臺機組發(fā)電，多布、果多、羊易電站加快建設。無電地區(qū)電力建設、農(nóng)網(wǎng)升級改造穩(wěn)步推進。全區(qū)電力裝機總?cè)萘窟_169.7萬千瓦、增長32.4%。雅魯藏布江中游水電規(guī)劃和環(huán)評通過國家審查，拉洛水利樞紐和雅礱、恰央等重點水庫開工建設。

　　三、大幅增加民生投入，公共服務保障能力明顯增強

　　我們始終堅持把保障和改善民生放在突出位置，強化民生先動，以民生“十件實事”為抓手，用真心、動真情、出真招，圍繞提標擴面，投入71億元，全面落實18項民生政策，新增11項惠民舉措，進一步豐富和發(fā)展了邊疆民族地區(qū)民生工作的時代內(nèi)涵。

　　就業(yè)和社會保障力度明顯加大。全年新增就業(yè)4.3萬人，農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)98.5萬人次。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度合并實施，各項社會保險參保人員達 260.6萬人次。先后兩次提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，近37萬城鄉(xiāng)低收入居民基本生活得到有效保障。“雙集中”愛心工程順利推進，72%有意愿的五保對象實現(xiàn)集中供養(yǎng)，5900多名孤兒得到有效救助。利寺惠僧政策全面落實，基本解決了寺廟飲水安全問題，維修改造僧舍2.93萬間。新開工保障性安居工程7.2萬套，9.47萬人住房條件得到改善。第三批強基惠民活動投入資金7.4億元，實施項目8685個。拉薩城市供暖工程基本完成。

　　社會事業(yè)全面進步。義務教育均衡發(fā)展步伐加快，新增幼兒園109所，改擴建義務教育薄弱學校350所，拉薩教育城投入使用，類烏齊、普蘭等6縣通過縣域義務教育均衡發(fā)展評估驗收，農(nóng)牧民子女高考和內(nèi)地班錄取比例分別達到71.8%、70%。衛(wèi)生計生服務能力不斷提高，自治區(qū)第三人民醫(yī)院等一批重點項目建成啟用，新增衛(wèi)生計生人員1009名，出生缺陷一級干預試點縣擴大到24個，孕產(chǎn)婦住院分娩率達85%，藏醫(yī)藥發(fā)展大會的成功召開有力推動了藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，692個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和39個民間藝術團排練場全面建成，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達94.78%、95.91%，第一次可移動文物普查成效顯著。第十一屆全區(qū)運動會成功舉辦。

　　安全生產(chǎn)管理不斷加強。我們始終高度重視安全生產(chǎn)，妥善處理“8·09”、“8·18”重特大交通事故，深入開展打非治違專項行動和安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治行動，消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)秩序得到有效整治。

　　四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進一步做大做強

　　瞄準特色，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局，把旅游文化、清潔能源、天然飲用水作為強區(qū)產(chǎn)業(yè)重點培育，把高原種養(yǎng)加、特色食品、生態(tài)林果、藏醫(yī)藥、民族手工業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)大力扶持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點進一步突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

　　一產(chǎn)抓水平提升，特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強勁。青稞、牦牛等高原種養(yǎng)加發(fā)展加快，凈土健康產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)林果業(yè)蓬勃興起。林芝天麻、日喀則崗巴羊等獲國家地理標志產(chǎn)品保護。自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值達23.2億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達38.6%。

　　二產(chǎn)抓重點突破，園區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。二產(chǎn)增加值達336億元、增長13.5%。拉薩國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)上繳稅收46億元。藏青工業(yè)園招商引資項目近 100個，入園企業(yè)103家，實現(xiàn)產(chǎn)值17.8億元，有望成為新的經(jīng)濟增長極。天然飲用水產(chǎn)業(yè)簽訂戰(zhàn)略投資合作項目16個，總投資36億元，產(chǎn)量突破30 萬噸，已成為新的經(jīng)濟增長點。

　　三產(chǎn)抓龍頭帶動，旅游文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。經(jīng)國務院批準，文化部、國家旅游局和自治區(qū)政府共同舉辦首屆中國西藏旅游文化國際博覽會，打響了“人間圣地·天上西藏”品牌，搭建了西藏旅游文化開放合作交流的綜合性高端國際平臺。全年接待游客1553萬人次，旅游總收入204億元，分別增長20.3%、23.5%。大昭寺景區(qū)被評為國家5A級。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值27億元、增長12%。青藏鐵路完成客運量238.1萬人次、貨運量508.7萬噸，分別增長14.1%、7.6%，航空旅客吞吐量315萬人次、增長14.2%。通信業(yè)務總量 45億元，郵政業(yè)務收入4億元。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　五、全面深化改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強

　　重點改革扎實推進。加大簡政放權(quán)力度，減少區(qū)中直部門審批項目54%。扎實推進商事登記制度改革，實施“先照后證”，全區(qū)市場主體達14.6萬戶、增長 8.7%。白朗等4個自治區(qū)農(nóng)村改革試驗區(qū)全面啟動。開展農(nóng)村宅基地和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證試點。深化電價、燃氣價格改革。“營改增”擴面、資源稅從價計征和社會領域各項改革全面推進。

　　金融撬動成效顯著。年末全區(qū)存貸款余額分別突破3000億元、1600億元，比年初增長23.5%、50.2%。涉農(nóng)、中小微企業(yè)貸款超額完成目標任務，扶貧貼息貸款增長一倍以上。靈康藥業(yè)、華鈺礦業(yè)首發(fā)上市進入審核階段。保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　開放合作打開新局面。出臺特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄，招商引資到位資金284億元，項目540個。首屆藏博會簽約項目33個、合同總額387億元。吉隆口岸實現(xiàn)中尼雙邊開放，中國西藏—尼泊爾經(jīng)貿(mào)洽談會升格為國家級。自治區(qū)政府代表團成功出訪尼泊爾，簽約項目資金5億美元。我區(qū)與尼泊爾合作成立喜馬拉雅航空公司，為西藏航空業(yè)進入國際市場開辟了廣闊空間。涉藏外事外宣工作取得積極成果。

　　援藏工作成就巨大。中央對口支援西藏工作20周年電視電話會議進一步明確了援藏工作的新舉措，20年累計落實援藏資金260億元、項目7615個，援藏干部和專業(yè)技術人員達 6000多名，為我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。全年完成援藏投資36億元，建設項目695個，援藏力度和效益不斷提升。

　　六、堅守底線，生態(tài)環(huán)境保護與建設成效顯著

　　廣泛開展生態(tài)文明宣講活動，開展以涉礦企業(yè)、城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村公路建設為重點的環(huán)保專項行動。出臺實施自治區(qū)大氣污染防治行動計劃和水資源管理、縣域環(huán)境保護考核等制度，落實環(huán)境保護與財政轉(zhuǎn)移支付掛鉤的獎懲機制。編制完成“兩江四河”流域造林綠化工程規(guī)劃，植樹造林124萬畝。國家級重點生態(tài)功能區(qū)增至18個縣。啟動雅魯藏布江、拉薩河源頭國家重要生態(tài)功能保護區(qū)項目。落實草原生態(tài)保護補助獎勵、森林生態(tài)效益補償資金28.8億元。新建城鎮(zhèn)垃圾填埋場、污水處理廠、醫(yī)廢集中處置中心等項目。淘汰黃標車、老舊車3824輛，圓滿完成國家下達任務。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，主要污染物排放控制在國家核定范圍內(nèi)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，水和空氣質(zhì)量處于全國前列。林芝、山南被批準為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，拉薩市被評為國家環(huán)境保護模范城市。

　　七、突出創(chuàng)新驅(qū)動，科技人才支撐不斷加強

　　科技應用能力逐步增強，建設重點實驗室、科技試驗示范基地、科技示范園區(qū)45個，青稞育種和牦牛改良國家重點實驗室培育基地建成，行政村科技特派員覆蓋率達90%，青稞牧草害蟲防控技術獲國家科技進步二等獎。人才強區(qū)戰(zhàn)略深入實施，扎實推進中央支持西藏的12項重點工程，為基層補充各類人才1.1萬名，接收20名博士服務團成員和2000名西部計劃志愿者進藏服務，西藏大學招收首屆博士研究生，首次評選表彰25名自治區(qū)工藝美術大師、20名自治區(qū)名藏醫(yī)，1人獲評第二屆“國醫(yī)大師”。

　　八、完善治理體系，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定

　　著力推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安西藏建設扎實推進。深入開展反分裂斗爭，全面落實十項維穩(wěn)措施，嚴密防范、嚴厲打擊十四世達賴集團滲透破壞活動。城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理水平不斷提高，先進雙聯(lián)戶創(chuàng)建評選工作進一步深化，干部駐村駐寺深入推進。創(chuàng)新寺廟管理，平安和諧寺廟創(chuàng)建活動深入開展，“塔爾欽” 等大型宗教活動安全圓滿。全面貫徹黨的民族政策，扎實開展民族團結(jié)宣傳教育，22個單位、33名個人被評為全國民族團結(jié)進步模范。實施興邊富民項目870 個，加快了人口較少民族聚居區(qū)發(fā)展。各民族交往交流交融日益深入，平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關系進一步鞏固。社區(qū)矯正工作全面推開，信訪、調(diào)解、仲裁等排查調(diào)處工作不斷加強。刑事案件、治安案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，綜治考評首次進入全國優(yōu)秀行列，西藏各族群眾的安全感、拉薩市公共安全感位居全國前列。

　　國防動員工作得到加強，軍政軍民團結(jié)，軍民共建共創(chuàng)共保活動扎實推進。統(tǒng)計、社科、地勘、地震、氣象、測繪、人防等工作又有新進展。經(jīng)國務院批準，日喀則、昌都撤地設市。

　　各位代表，我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定成績來之不易。這是黨中央、國務院親切關懷，全國人民大力支援的結(jié)果;是自治區(qū)黨委堅強領導，全區(qū)各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向全國各族人民特別是對口支援省市、中央國家機關和中央骨干企業(yè)，表示衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員和離退休干部，向駐藏人民解放軍、武警官兵、政法干警，表示誠摯的謝意!向關心、支持西藏改革開放和現(xiàn)代化建設的海內(nèi)外各界人士，表示崇高的敬意!

　　同時，我們應清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展不平衡，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，基礎設施瓶頸制約比較突出，市場機制作用發(fā)揮不夠，對外貿(mào)易增長乏力，改革創(chuàng)新力度有待加大，反分裂斗爭形勢依然尖銳復雜，維護國家安全和西藏社會穩(wěn)定任務十分繁重。政府工作也存在一些不足，個別地方和部門懶政、懈怠、不作為，落實力度不夠，有待改進和加強。對這些問題，我們將堅持問題導向，敢于擔當作為，認真研究解決。

　　【圖解2015年西藏自治區(qū)人民政府工作報告】