四年級下冊語文書第一單元作文：校園的景物
——2014年2月11日在來賓市第三屆人民代表大會第五次會議上
來賓市代市長 白希
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
一年來，面對異常嚴峻的發(fā)展形勢，全市各級政府和各族人民在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，克難攻堅，奮力拼搏，積極推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 515.57億元，同比增長3.0%。全社會固定資產(chǎn)投資完成453.22億元，增長11.1%。財政收入56.13億元，增長6.8%。社會消費品零售總額120.87億元，增長10.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23563元，增長9.6%;農(nóng)民人均純收入7085元，增長13.7%。年末全市金融機構(gòu)存款余額448.10億元，比上年增長10.1%;貸款余額299.84億元，增長16.1%。
一年來，我們主要做好以下工作：
(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展
2013年，受經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境影響，國家通過調(diào)整工業(yè)用電等措施，加大對高耗能行業(yè)的宏觀調(diào)控，對我市的冶煉、鋁業(yè)、火電等產(chǎn)業(yè)影響較大，部分重點企業(yè)生產(chǎn)成本增高，產(chǎn)品價格倒掛，企業(yè)虧損嚴重，全市有25家企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，工業(yè)存量產(chǎn)能未能充分釋放，糖價大幅下跌，火電發(fā)電負荷不足，導(dǎo)致經(jīng)濟下行壓力明顯增大。為此，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生作為重中之重，加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)力度。加強對經(jīng)濟運行的綜合研判，出臺了工業(yè)獎勵辦法、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市經(jīng)營管理、重大項目建設(shè)等系列政策，采取有力措施，緩解經(jīng)濟下行壓力，推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
(二)實施“四大會戰(zhàn)”，工業(yè)升級不斷提速
實施“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、工業(yè)項目建設(shè)”四大會戰(zhàn)，推動工業(yè)發(fā)展壯大。實施了工業(yè)項目610個，完成投資156.98億元。建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、給排水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施;新引進入園項目75個，總投資76億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化，廣鐵公司精煉錳鐵二期等40個工業(yè)項目開工建設(shè)，華錫公司粗錫節(jié)能改造項目、丹寶利公司酵母二期等28個重點項目竣工投產(chǎn)，全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達200家。新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值210億元，占工業(yè)產(chǎn)值比重為38%，提高了5個百分點。
(三)推進“兩大工程”建設(shè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固
加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。預(yù)計全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值216.53億元，增長5.3%。桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)一期工程完成年度投資4.2億元。桂中農(nóng)村土地整治重大工程已完工驗收。全市新增土地流轉(zhuǎn)10.18萬畝，總流轉(zhuǎn)30.53萬畝。糧食總產(chǎn)量79.66萬噸，增長3.7%。預(yù)計進廠原料蔗1170萬噸，增加80萬噸。鮮繭產(chǎn)量6.17萬噸，增長2.7%。蔬菜產(chǎn)量101.6萬噸，增長3.9%。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(大戶)達4379個，肉類總產(chǎn)量15.1萬噸，增長2.7%;水產(chǎn)品產(chǎn)量5.97萬噸，增長6.5%。完成水利固定資產(chǎn)投資8.61億元，新增、恢復(fù)、改善灌溉面積28.6萬畝。農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達98%以上;農(nóng)業(yè)機械總動力為167.3萬千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平達43.3%。
(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施，第三產(chǎn)業(yè)活力增強
加快推進交通網(wǎng)絡(luò)、市場體系、旅游項目建設(shè)，增強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。完成交通固定資產(chǎn)投資62.58億元，續(xù)建來賓至馬山、柳州至武宣、柳州至梧州、桂平至來賓等4條高速公路(來賓段)，湘桂鐵路柳南電氣化改造等項目加快推進，柳南客運專線投入運營，開工建設(shè)象州港區(qū)猛山和釣魚公作業(yè)區(qū)。桂中農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、桂中建材五金家居商貿(mào)城、果蔬批發(fā)市場等專業(yè)市場建設(shè)取得新進展;市煤炭交易中心、來賓永合、武宣樟村等物流園項目建設(shè)有序推進;沃爾瑪?shù)戎髽I(yè)進駐來賓城區(qū)。全市接待游客1009萬人次，增長33.9%;旅游收入52.4億元，增長26.3%。
(五)建立健全工作機制，項目建設(shè)有序推進
一是完善項目審批機制。開通審批“綠色通道”，組建重大項目建設(shè)管理辦公室，組織聯(lián)合審批9次，對接項目117項，涉及總投資101.1億元。二是建立項目推進機制。統(tǒng)籌推進重大項目建設(shè)209項，新開工59項，竣工投產(chǎn)42項，完成投資182.7億元。三是完善項目資金籌措機制。市本級籌措資金82.56億元，到位79.39億元;招商引資實際到位資金426億元，增長5.2%。四是建立項目儲備機制。形成“在建一批、申報一批、儲備一批”的項目機制，抓好42個項目的前期工作。五是建立用地保障機制。全市獲得建設(shè)用地指標(biāo)582公頃。
(六)開展“城市經(jīng)營管理年”活動，城鄉(xiāng)建設(shè)水平不斷提高
完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資400.33億元，城鎮(zhèn)化率為37.5%。堅持規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營管理并重，不斷豐富城市發(fā)展內(nèi)涵。新建城區(qū)道路22條，續(xù)建40條，硬化改造小街小巷24條，桂中水城、教育園區(qū)、金龜島、舊城改造等重大項目穩(wěn)步推進。園林生態(tài)景觀改造取得實效，新增綠化面積23.2萬平方米。加強土地利用管理，查處違法占用土地18.84萬平方米，依法拆除違法建筑20.18萬平方米;市城區(qū)完成征地3279畝，全面啟動10個安置小區(qū)建設(shè)。大力整頓馬路市場，整治跨檻經(jīng)營和流動攤點2.5萬余次，拆除亂搭亂建亭棚和違章廣告牌1200余個。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，興賓城南新區(qū)、象州象東新區(qū)、武宣城東新區(qū)、忻城城南新區(qū)、金秀桐木開發(fā)區(qū)、合山國家礦山公園、來華高新區(qū)建設(shè)順利推進。
(七)突出特色優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟不斷壯大
興賓區(qū)、合山市按照廣西重點開發(fā)區(qū)域的布局推動全方位發(fā)展，初步核算，興賓區(qū)完成生產(chǎn)總值243.16億元，增長0.9%;合山市完成生產(chǎn)總值33.77億元，增長0.8%。象州縣、武宣縣按照廣西農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的布局，加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，縣域工業(yè)不斷壯大。象州縣完成生產(chǎn)總值82.57億元，增長3.1%;武宣縣完成生產(chǎn)總值87.29億元，增長5.1%。忻城縣、金秀縣按照廣西重點生態(tài)功能區(qū)的布局，加強生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙豐收。忻城縣完成生產(chǎn)總值49.46億元，增長2.6%;金秀縣完成生產(chǎn)總值23.25億元，增長1.2%。來華投資區(qū)大力推進園城同建、產(chǎn)城一體化進程，商貿(mào)中心區(qū)、教育園區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)及金龜島綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)取得新進展。
(八)抓好生態(tài)建設(shè)，美麗來賓初顯魅力
大力實施“綠滿八桂” 造林綠化工程，完成造林23.58萬畝，森林覆蓋率達50.86%。加強環(huán)境綜合整治，生態(tài)市建設(shè)扎實推進。預(yù)計全市萬元生產(chǎn)總值能耗為0.8401噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降2.57%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排量分別為2810噸、126噸、1806噸和8048噸，完成了節(jié)能減排任務(wù)。開展“美麗來賓•清潔鄉(xiāng)村”活動取得良好成效，全市鄉(xiāng)村配備垃圾桶4.24萬個、垃圾運輸車3781輛，建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾池5349個、垃圾中轉(zhuǎn)站52個，配備保潔員8765人，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。
(九)抓好保障能力建設(shè)，民生保障水平逐步提高
始終堅持保障和改善民生。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.85萬人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力6.57萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.49%，比自治區(qū)控制數(shù)低0.63個百分點;城鎮(zhèn)五險參保人數(shù)69.1萬人，城鄉(xiāng)基本社會保險、養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋。抓好城鄉(xiāng)低保對象救助工作，累計救助困難群眾168.8萬人次。建成保障性住房7934套(戶)，超額完成年度任務(wù)。減少貧困人口13萬人。居民消費價格總水平上漲2.0%。完成自治區(qū)和我市為民辦實事工作任務(wù)。
(十)積極發(fā)展社會事業(yè)，人民幸福感不斷提升
努力辦好人民滿意的教育，完成教育投資10.33億元，全面完成學(xué)前教育三年行動計劃(2011-2013)，學(xué)前三年入學(xué)率達82%，義務(wù)教育鞏固率達87.1%，高中階段毛入學(xué)率達85.3%;政和小學(xué)、政和幼兒園、來賓民族小學(xué)建成投入使用;市教育園區(qū)在校學(xué)生達8300人;合山市成為首批全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)。文化事業(yè)加快發(fā)展，率先在全國實現(xiàn)村級公共文化服務(wù)全覆蓋，在西部地區(qū)實現(xiàn)鄉(xiāng)村少年宮全覆蓋，中央電視臺“心連心”藝術(shù)團首次赴我市慰問演出。全民健身和競技體育取得新成效，我市運動員共獲全國比賽金牌6枚、銀牌1枚，獲全區(qū)比賽金牌24枚、銀牌23枚、銅牌34枚。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)合參合率達98.5%，市人民醫(yī)院晉升為我市首家國家三級綜合醫(yī)院;市婦幼保健院通過國家三級乙等婦保院評審;市中醫(yī)院通過國家三級醫(yī)院評審。誠信計生工作成效明顯，人口自然增長率為6.45‰。組織實施重大科技項目62項，申請發(fā)明專利160件。廣播電視新增覆蓋人口3.87萬人，廣播、電視覆蓋率分別達到94.4%和98.3%。通過了“六五”普法中期驗收。社會管理取得實效，有效打擊各種違法犯罪活動，全市命案發(fā)案數(shù)下降16.7%，治安案件下降15.6%，人民調(diào)解和信訪維穩(wěn)工作成效明顯，維護社會穩(wěn)定七項動態(tài)指標(biāo)均排在全區(qū)前列。食品藥品監(jiān)管體制改革穩(wěn)步推進。安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)，各類安全生產(chǎn)事故下降12.7%，事故死亡人數(shù)下降16.9%。
(十一)加強政府建設(shè)，行政效能不斷提高
加快政府職能轉(zhuǎn)變，社會管理和公共服務(wù)水平進一步提高，依法行政和依法治市扎實推進。認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結(jié)率均達100%。認真落實中央“八項規(guī)定”，“三公”經(jīng)費下降7.1%，廉政建設(shè)和反腐敗斗爭穩(wěn)步推進。
一年來，統(tǒng)計、人事、編制、工商、稅務(wù)、氣象、供銷、檔案、修志、民族、宗教、老齡、技術(shù)監(jiān)督、國家安全、決策咨詢、新聞出版、外事僑務(wù)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、人民防空、水庫移民、社會科學(xué)等工作取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織的作用得到充分發(fā)揮。國防教育和國防后備力量建設(shè)深入開展，啟動全國雙擁模范城市創(chuàng)建工作。
各位代表，一年來，我們以“心容天下、敢為人先”的來賓精神，創(chuàng)建了一批全國全區(qū)工作亮點和品牌。
獲得了10個全國示范(先進)稱號。一是榮獲文化部、財政部授予“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”稱號，是全國首批、廣西唯一的示范城市。二是“全國全民健身示范城市”即將迎來驗收，國家體育總局劉鵬局長到我市檢查全民健身工作時，對我市創(chuàng)建示范城市給予高度評價。三是榮獲“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體”。四是榮獲“全國收費統(tǒng)計工作先進集體”。五是榮獲“全國婦女小額擔(dān)保財政貼息貸款先進集體”。六是金秀縣榮獲“國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”，我市率先在廣西實現(xiàn)“國優(yōu)”縣(市、區(qū))全覆蓋。七是武宣縣、金秀縣榮獲“全國科技進步考核先進縣”。八是象州縣榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。九是金秀縣榮獲“全國法治先進縣”。十是一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)步入全國示范行列。如：武宣縣武宣鎮(zhèn)、合山市北泗鄉(xiāng)榮獲“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，忻城縣古蓬鎮(zhèn)榮獲“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身示范工程”稱號，興賓區(qū)鳳凰鎮(zhèn)、金秀縣羅香鄉(xiāng)榮獲“全國‘五好’基層關(guān)工委先進集體”。
榮獲了10個全區(qū)先進。分別榮獲自治區(qū)民族團結(jié)進步模范集體、全區(qū)國稅系統(tǒng)先進集體、全區(qū)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作先進單位、第三屆廣西園林園藝博覽會城市展園建設(shè)組織金獎、全區(qū)糧食系統(tǒng)集體二等功、全區(qū)林業(yè)科技工作先進集體、全區(qū)商務(wù)系統(tǒng)綜合工作進步獎、廣西科協(xié)系統(tǒng)先進集體、全區(qū)文化市場管理先進單位、全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)集體二等功等先進表彰。
創(chuàng)建了10大工作亮點。一是桂中治旱樂灘水庫引水灌區(qū)二期工程獲得國家發(fā)改委批復(fù)。估算投資為20.6億元，設(shè)計灌溉面積74.11萬畝。二是“鋁電結(jié)合”取得新進展。自治區(qū)下發(fā)了鋁電結(jié)合方案，采取“四個一點”的辦法，出臺了鋁電電價補貼獎勵政策，促進我市鋁電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是華僑農(nóng)場改革取得突破。自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立了來賓華僑管理區(qū)、鳳凰華僑管理區(qū)、遷江華僑管理區(qū)。四是桂中農(nóng)村土地整治重大工程建設(shè)排在全國10個示范省(區(qū))前列。五是農(nóng)田“毛渠”建設(shè)走在廣西前列。六是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體取得實效。全市市級以上龍頭企業(yè)達56家，農(nóng)民專業(yè)合作社達563家，各類專業(yè)大戶達219個。七是易地扶貧搬遷工作得到自治區(qū)的充分肯定，全區(qū)扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會在我市金秀縣召開。八是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)取得新突破。我市獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認證總數(shù)達54個，增長50%。九是開展“萬名干部入村住戶，萬戶農(nóng)民進城住家”活動成效明顯，得到了自治區(qū)黨委彭清華書記的肯定性批示。十是廳市戰(zhàn)略合作取得新進展。與自治區(qū)商務(wù)廳、文化廳簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與科技廳開展廳市會商活動取得新成果。
初步統(tǒng)計，2013年，全市共榮獲全國先進表彰71個、全區(qū)先進表彰460個，在我市召開的全區(qū)性會議有17個，我市在全國、全區(qū)會議上作典型發(fā)言40次。來賓的做法和經(jīng)驗得到了中央和自治區(qū)的充分肯定，來賓的知名度和影響力進一步提高。
各位代表，過去的一年，我們齊心協(xié)力克難攻堅，推動了全市經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展，實屬不易。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)奮斗和社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向駐來賓的中直、區(qū)直部門和人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以資源型、高耗能型為主，工業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)重，經(jīng)濟下行壓力大;項目建設(shè)審批難、用地難、征地難、融資難等問題依然突出，社會不穩(wěn)定因素依然存在，政府職能轉(zhuǎn)變相對不夠，部分干部工作作風(fēng)不夠扎實、破解難題的能力不足等等。對這些問題，我們將高度重視，認真研究，采取有力措施加以解決。
二、2014年工作安排
2014年，是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、推動全面深化改革的開局之年，我們將緊緊圍繞市委三屆四次黨代會提出的目標(biāo)要求，以更大的決心、更足的干勁、更強的舉措，奮力開創(chuàng)來賓跨越發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和自治區(qū)黨委十屆四次全會、全區(qū)經(jīng)濟暨城鎮(zhèn)化工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“環(huán)境立市、工業(yè)強市、城建塑市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)旺市”的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，做到穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快新型城鎮(zhèn)化進程，著力保障和改善民生，走一條調(diào)整型、追趕型、特色型和綠色型的可持續(xù)發(fā)展之路，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右，財政收入增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，居民消費價格漲幅4%，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排任務(wù)，九年義務(wù)教育鞏固率85%，高中階段毛入學(xué)率85%，城鎮(zhèn)化率達38%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)民人均純收入增長11%左右。
提出上述發(fā)展目標(biāo)，主要從幾個層面來考慮。從國家層面看，我國經(jīng)濟工作的總基調(diào)是“穩(wěn)中求進”，繼續(xù)實施穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策，改革紅利將逐步釋放，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將進一步激發(fā)內(nèi)需活力。從自治區(qū)層面看，廣西正依托區(qū)位優(yōu)勢全力打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)即將上升為國家戰(zhàn)略，積極參與中國-東盟“鉆石十年”合作和國家21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)，實施“雙核”驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將為我市發(fā)展提供良好機遇。從我市層面看，出臺了一系列促進項目、工業(yè)、旅游、非公、科技、教育和商貿(mào)物流發(fā)展等政策，將有力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)“四大會戰(zhàn)”成效初步顯現(xiàn)，工業(yè)存量產(chǎn)能將進一步釋放;永鑫華糖、華美紙業(yè)等一批重大項目相繼竣工投產(chǎn)，將成為經(jīng)濟增長的重要動力;一批交通路網(wǎng)和市場項目加快建設(shè)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。全市上下以貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為動力，以改革促創(chuàng)新，以建設(shè)促發(fā)展，將形成加快發(fā)展的強大合力!
為此，2014年主要抓好以下幾項工作：
(一)堅持深化改革與科學(xué)發(fā)展相融合，著力增強持續(xù)發(fā)展能力
改革是發(fā)展的動力，科學(xué)發(fā)展是加快全面建成小康社會的迫切需要，我市要實現(xiàn)趕超跨越的目標(biāo)，必須堅持深化改革，走科學(xué)發(fā)展的道路。
推進重點領(lǐng)域改革。堅決破除體制機制弊端，開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。重點抓好農(nóng)村土地制度、基層農(nóng)業(yè)推廣管理體制、城市綜合管理體制、試點縣公立醫(yī)院、供銷合作社直屬企業(yè)改制等改革。突出抓好財稅體制、投融資體制、市屬投融資平臺公司、工業(yè)園區(qū)管理體制等領(lǐng)域的改革。穩(wěn)妥推進來華、鳳凰、遷江三個華僑管理區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。加大公共資源交易監(jiān)管機制改革力度。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位分類改革。
堅持走科學(xué)發(fā)展之路。處理好發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)系，處理好擴大投資與促進轉(zhuǎn)型的關(guān)系，處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系，走一條調(diào)整型、追趕型、特色型和綠色型的可持續(xù)發(fā)展之路。調(diào)整產(chǎn)業(yè)的目的是調(diào)大總量、調(diào)活存量、調(diào)優(yōu)增量，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)的潛力和活力。追趕是我們實現(xiàn)富民強市新跨越、同步全面建成小康社會的必然選擇，是促進我市經(jīng)濟發(fā)展速度保持高于全區(qū)平均水平的重要保障。特色是我們的核心競爭力，要充分發(fā)揮來賓的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和人文特色，促進特色經(jīng)濟發(fā)展。綠色發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的根本要求，是大勢所趨、人心所向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程中要始終堅持既要金山銀山，更要綠水青山。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級提質(zhì)相融合，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作的首位，統(tǒng)籌推動第三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在開展工業(yè)發(fā)展“四大會戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，實施五大重點突破工程。爭取規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達580億元，增長16%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%。一是實施存量企業(yè)突破工程。積極探索電冶結(jié)合等改革措施，重點保障銀海鋁業(yè)、廣鐵公司、來賓華錫、匯元錳業(yè)、敏誠礦業(yè)等重點企業(yè)的煤、電、油、運等生產(chǎn)要素，力爭規(guī)模以上存量企業(yè)完成產(chǎn)值550億元。深入推進抓大壯小扶微工程，培育企業(yè)上規(guī)模，新增規(guī)上企業(yè)20家，新增主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)20家、超10億元企業(yè)1家。二是實施產(chǎn)業(yè)項目突破工程。突出抓好絲綢印染、精煉錳鐵二期、合金新材料、百億元能源基地等64項投資超億元的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。力爭合山“上大壓小”第二臺機組、武宣敏誠公司礦熱爐改造等產(chǎn)業(yè)項目早日開工。計劃完成工業(yè)投資188億元，增長20%;完成技改投資193億元，增長22%。三是實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型突破工程。在產(chǎn)業(yè)升級方面，搞好火電企業(yè)的熱電聯(lián)產(chǎn)，擴大用熱汽規(guī)模。以建設(shè)廣鐵公司合金新材料項目為重點，帶動鐵合金行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型;做大做強糖業(yè)綜合利用產(chǎn)業(yè)，加快休閑甜食基地建設(shè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，加快發(fā)展碳酸鈣、汽車(機械)配件、繭絲綢、朗姆酒、白云石等重點新興產(chǎn)業(yè)，重點打造鋁精深加工、合金新材料、百億元能源、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)、繭絲綢及服裝加工等五大基地。四是實施基礎(chǔ)設(shè)施突破工程。計劃投入8億元，推進重點園區(qū)的水、電、路及污水處理設(shè)施建設(shè);進一步完善標(biāo)準(zhǔn)廠房的配套設(shè)施，提高標(biāo)準(zhǔn)廠房入駐企業(yè)生產(chǎn)效益。五是實施人才隊伍突破工程。注重引進和培養(yǎng)一批懂工業(yè)、會管理、能創(chuàng)新的年輕人才，加強企業(yè)人才培訓(xùn)和人力資源開發(fā)。積極吸引外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是完善交通設(shè)施為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。實施66個交通項目，計劃投資53億元，著力打造區(qū)域性交通樞紐城市。其中：鐵路方面，計劃投資2億元，續(xù)建柳南鐵路電氣化改造項目，實現(xiàn)來賓火車北站竣工投入使用，加快來合鐵路城區(qū)段搬遷工程和柳肇鐵路前期工作;公路方面，計劃投資29.2億元，續(xù)建境內(nèi)4條高速公路，實現(xiàn)桂平至來賓高速公路(來賓段)竣工，爭取全市建制村公路通暢率達到85%以上;水運方面，計劃投資0.8億元，進一步完善港口碼頭設(shè)施。二是加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進大型物流園項目建設(shè)，擴大物流集散能力;積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，加快桂中水城商業(yè)步行街、萬象城、銅鑼灣商業(yè)廣場、武宣裕達購物中心等商貿(mào)項目建設(shè);大力發(fā)展專業(yè)市場，推進小商品批發(fā)市場、裕達建材家居城、桂中家俱城、桂中汽貿(mào)園等專業(yè)市場建設(shè)。三是支持發(fā)展金融保險業(yè)。大力發(fā)展金融租賃、投資組合、商業(yè)代理、保險中介、消費信貸等金融業(yè)務(wù)，增強金融服務(wù)功能;建立健全信用擔(dān)保體系。四是促進中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展律師、會計、財務(wù)顧問、管理咨詢、人才中介、技術(shù)培訓(xùn)等機構(gòu)，提高中介服務(wù)水平。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步優(yōu)化環(huán)境，落實相關(guān)政策措施，促進非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展。加大財政、稅收、用地、用工等政策扶持力度，充分激發(fā)非公企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。著力推進全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展本土企業(yè)，大力引進外地企業(yè)，壯大非公經(jīng)濟規(guī)模。爭取新增個體工商戶8000戶、私營企業(yè)1500戶，實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)增加值增長18%以上。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。立足提高自主創(chuàng)新能力，建立健全科技創(chuàng)新體制機制。一是建立自主創(chuàng)新機制。加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)我市特色優(yōu)勢金屬及新材料、制糖、生物質(zhì)能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、節(jié)能減排科技示范等五大科技示范基地。二是建立引進、消化、吸收、再創(chuàng)新機制。堅持自主研發(fā)和引進技術(shù)相結(jié)合，加強與科研機構(gòu)、科研企業(yè)、高等院校等合作，引進先進技術(shù)和科研成果，提高成果轉(zhuǎn)化率，形成生產(chǎn)能力。三是建立科技創(chuàng)新投入機制。加大財政科技投入。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，提高企業(yè)的核心競爭力。鼓勵民間資本參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。
充分激發(fā)縣域經(jīng)濟活力�？h域經(jīng)濟是我市經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是推動全市經(jīng)濟發(fā)展的潛力和動力。興賓區(qū)要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟，壯大工業(yè)實力，做好蔗糖循環(huán)利用文章，發(fā)展家具制造、石材加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。象州縣要抓好繭絲綢、新能源電動車、汽配、重晶石加工等產(chǎn)業(yè)，加快港口、碼頭、倉儲等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快推進“一港兩園”、溫州產(chǎn)業(yè)園和絲綢產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造繭絲綢深加工基地。武宣縣要抓好港口物流、鉛鋅礦加工、碳酸鈣、白云石、肉食品加工等產(chǎn)業(yè)，重點推進礦產(chǎn)品采選冶一體化發(fā)展，打造礦產(chǎn)品精深加工基地。忻城縣要抓好石材、繭絲綢加工、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)好石材交易中心、薰衣草莊園和紅水河特色旅游項目。合山市要抓好電力、碳酸鈣、生物制藥、石材等產(chǎn)業(yè)，重點推進“上大壓小”第二臺發(fā)電機組、國家礦山公園等項目建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。金秀縣要高舉“圣堂仙境•生態(tài)瑤都”和“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌，重點抓好生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)、瑤醫(yī)瑤藥、長壽養(yǎng)生、天然飲用水等產(chǎn)業(yè)，重點推進民俗生態(tài)旅游發(fā)展，打造廣西特色旅游名縣。來華投資區(qū)要抓好電子信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等發(fā)展，重點推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造廣西高新科技企業(yè)小高地。
(三)堅持集約經(jīng)營與品牌建設(shè)相融合，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，推動我市農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長5.0%以上。
推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“穩(wěn)糧、保蔗、增蠶”的工作目標(biāo)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。全市糧食播種260萬畝左右，糧食總產(chǎn)量80萬噸以上。建立糖料蔗育、繁、推一體化良種推廣機制，力爭甘蔗種植260萬畝以上，進廠原料蔗增長5%以上。桑園面積達56萬畝，水果種植50萬畝。推進蔬菜、茶葉、花卉、油茶、林果等特色生產(chǎn)。加快生豬、肉牛、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取肉類總產(chǎn)量增長2.5%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長5%。推進農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)，積極推動農(nóng)超、農(nóng)批、農(nóng)企等產(chǎn)銷對接，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力推廣間套種、節(jié)水灌溉等技術(shù)，以培育品牌為重點，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園和農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。建立健全基層農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)三大體系，建立村級農(nóng)科員隊伍。實行化肥淡季儲備，穩(wěn)定化肥供應(yīng)。加快農(nóng)機推廣步伐，力爭全市農(nóng)機總動力超過172萬千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平達44.3%。繼續(xù)推進“三品一標(biāo)”認證，爭取通過農(nóng)產(chǎn)品新認證10個、總面積10萬畝。嚴把農(nóng)業(yè)投入品市場關(guān)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)程關(guān)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢測關(guān)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。認真落實好中央一號文件精神，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，引導(dǎo)土地“小塊并大塊”，實行規(guī)�；�(jīng)營。繼續(xù)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，推進土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，力爭新增土地流轉(zhuǎn)10萬畝，流轉(zhuǎn)總面積40萬畝以上。大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，爭取新培育市級龍頭企業(yè)8家、專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場100家。嚴格落實耕地保護制度，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)以及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。
夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進桂中治旱一期工程建設(shè)，完成年度投資5億元;加快二期工程前期工作，力爭年內(nèi)項目可行性研究報告獲得國家批復(fù)。做好大藤峽水利樞紐工程開工前各項準(zhǔn)備工作。計劃水利投資4億元以上，新增節(jié)水灌溉5萬畝，改善、恢復(fù)灌溉15萬畝以上，解決25萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。
(四)堅持投資與消費相融合，著力增強發(fā)展活力
牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，以投資帶動消費，以消費促進投資，實現(xiàn)投資和消費良性互動。
積極推進項目建設(shè)。實施投資億元以上重大項目330個，年度投資200億元以上。新開工潔豐紙業(yè)生活用紙、信科管業(yè)新型材料、廣西旭灃鋁鎂合金、中海投資新能源設(shè)備等109個重大項目。續(xù)建廣西鐵合金技改二期、永通球墨鑄鐵管加工、城南奇石文化城等97個項目。推動廣銀三英鋁業(yè)二期、桂中水城江北片區(qū)水環(huán)境工程等67個重大項目竣工。扎實做好下六甲水庫引水灌區(qū)補水工程等57個重大項目前期工作。爭取今年全社會固定資產(chǎn)投資完成518億元。
積極擴大消費需求。力爭完成社會消費品零售總額133億元。實施好城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，努力提高居民消費能力。培育和擴大住房、汽車、通訊、休閑、文化體育、長壽養(yǎng)生、家政服務(wù)等新的消費市場。加強商務(wù)核心區(qū)建設(shè)，新增限額以上企業(yè)5家。積極落實促進消費各項政策，推動批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展，有效開展汽車展、購物節(jié)、美食節(jié)、旅游節(jié)等各類促銷活動。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)，擴大農(nóng)村消費。加強消費市場監(jiān)督管理，切實維護消費者合法權(quán)益。
積極加快開放合作。加強對外交流合作，主動參與中國—東盟博覽會、泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會等活動。大力推動多區(qū)域合作，積極融入西江經(jīng)濟帶建設(shè)、廣西“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略、柳來河一體化發(fā)展戰(zhàn)略，深化廳市和市校戰(zhàn)略合作。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)廠房開展大招商、招大商，確保年度招商引資實際到位資金440億元，增長5%以上。進一步提高利用外資的規(guī)模和水平。
積極壯大財稅規(guī)模。加強增收節(jié)支工作，努力壯大財源，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟同步增長，提高財政收入質(zhì)量。加強預(yù)算管理，減少一般性支出。加強政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。盤活存量土地，提高土地出讓收益。組建來賓市國有資產(chǎn)運營公司，提高國有資產(chǎn)盈利水平。進一步規(guī)范舉債行為，完善債務(wù)管理制度，積極開展債務(wù)資金績效評價，構(gòu)建政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制。努力拓寬融資渠道，充分利用資本市場，千方百計籌集建設(shè)資金。培育完善金融服務(wù)體系，加快“引銀入來”步伐，擴大銀企合作規(guī)模，支持實體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
(五)堅持城市經(jīng)營管理與城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)相融合，著力提高城鎮(zhèn)化水平
按照“大興產(chǎn)業(yè)、完善提升、聚集人氣、控制規(guī)模”的發(fā)展思路，堅持以人為核心，深入開展“城市經(jīng)營管理年”活動，進一步提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
提升城市功能。進一步完善城區(qū)路網(wǎng)，計劃投入30億元，建設(shè)向陽路、濱河路、緯十路等50多條城市道路。完善給水、排水、供電、排污、公廁等配套設(shè)施，盡快建成桂中水城排水系統(tǒng)、老城區(qū)排澇系統(tǒng)等。推進市圖書館、群眾藝術(shù)館、檔案館和教育、衛(wèi)生、全民健身等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快市工人文化宮項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。引導(dǎo)專業(yè)市場及物流配送中心集聚發(fā)展。加快園城同建步伐，推進園區(qū)與城區(qū)設(shè)施共用、資源共享，促進園城互動發(fā)展。統(tǒng)籌新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)推進老火車站、豆制品廠、來賓電廠生活區(qū)等片區(qū)的改造。
提升城市品位。著力提高城市園林綠化品質(zhì)，增強城市景觀效果，打造生態(tài)城市。重點實施“四項工程”：一是實施道路生態(tài)景觀建設(shè)工程。對新城區(qū)桂中大道、盤古大道、迎賓路、維林大道、華僑大道及老城區(qū)部分道路實施景觀提升改造。二是實施水系生態(tài)景觀建設(shè)工程。加強桂中水城水系的綠化、美化和亮化，搞好紅水河沿岸生態(tài)景觀建設(shè)。三是實施公園生態(tài)景觀建設(shè)工程。實施濱江公園、翠屏山公園的生態(tài)景觀提升改造。四是實施沿街生態(tài)景觀建設(shè)工程。對新城區(qū)重點庭院周邊綠化和老城區(qū)部分小廣場等進行改造。
提升管理水平。加強規(guī)劃管理，嚴把規(guī)劃審批關(guān)，嚴厲查處和整治各類違法占地和違法建設(shè)行為。加快推進10個安置小區(qū)建設(shè)，確保條件成熟的安置小區(qū)投入使用，在城區(qū)計劃收儲土地3000畝以上。加大市容環(huán)境治理，以市城區(qū)主要道路為重點，對亂擺亂賣、亂搭亂建等現(xiàn)象進行全面治理，堅決取締馬路市場。加快智慧城市建設(shè)，提高數(shù)字化城市管理水平。深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”和“美麗來賓•潔凈城市”等活動，營造舒適的人居環(huán)境。加強城市社區(qū)的建設(shè)和管理，提高對社區(qū)居民的管理服務(wù)水平。
提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。按照自治區(qū)“實施大縣城戰(zhàn)略，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)”的部署要求，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。以中心城市為重點，以縣城和重點鎮(zhèn)為支撐，全力構(gòu)建大小結(jié)合、功能互補、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城鎮(zhèn)群和城鎮(zhèn)帶，提高對周邊農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)的集聚和容納能力。加快特色名村名鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進6個小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作。深入實施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，力爭完成500個村屯規(guī)劃編制工作。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。
(六)堅持文化與旅游相融合，著力推動文旅一體化發(fā)展
大力推進文化旅游融合發(fā)展。在重點旅游景區(qū)、旅游項目和城市規(guī)劃建設(shè)中，突出來賓文化特色，將“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”、“全國全民健身示范城市”、“自治區(qū)文明城市”等創(chuàng)建成果，以及盤古文化、瑤族文化、土司文化、莊園文化、奇石文化、東南亞歸僑文化等文化品牌融入旅游業(yè)發(fā)展，以文化提升旅游品位，以旅游彰顯文化底蘊，推動文化旅游相互促進、共同發(fā)展。
積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。著力打造廣西中部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要城市和紅水河流域民族特色文化名城。進一步建立健全公共文化服務(wù)長效機制，鞏固和提升“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建成果。認真抓好文藝精品創(chuàng)作和對外文化交流。突出抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護工作。大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，加快推進金龜島民族風(fēng)情文化博覽園等文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，打造金秀瑤族文化、武宣莊園文化和忻城土司文化等特色文化示范縣，培育30個特色文化示范村。
以更高定位推動特色旅游發(fā)展。要立足廣西、面向全國，打造高檔次的生態(tài)旅游目的地。扎實推進旅游項目建設(shè)，力爭全年新增A級景區(qū)3個，新增星級旅游飯店6家。大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游項目，新增“農(nóng)家樂”20家以上，力爭星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)達到10個。加大旅游促銷和宣傳，擴大區(qū)域合作。爭取全年接待游客超過1200萬人次，實現(xiàn)旅游收入70億元以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值10%以上。
(七)堅持保障改善民生與發(fā)展社會事業(yè)相融合，著力提升社會和諧度
堅持做好民生保障工作。實施更加積極的就業(yè)政策，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，積極發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用。進一步完善就業(yè)服務(wù)體系，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，進一步加強社會保障基金征繳和擴面工作，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。抓好防災(zāi)減災(zāi)、社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利和慈善事業(yè)等工作。抓好保障房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作，計劃新建保障房9937套(戶)，實施農(nóng)村危房改造1.6萬多戶。
推進社會事業(yè)全面發(fā)展。在教育方面，自治區(qū)作出了全面振興教育的部署，到2017年，全區(qū)將籌措1000億元以上資金，新建學(xué)校1000所以上。我們要抓住機遇，組織實施學(xué)校建設(shè)大會戰(zhàn)，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展;繼續(xù)實施城區(qū)學(xué)校“四個二”工程;加快高中、職教、高等教育發(fā)展，做好柳州師專升本工作。在衛(wèi)生方面，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度;健全三級醫(yī)療救治體系，鞏固醫(yī)院等級評審成果。在人口計生方面，提升人口計生服務(wù)和管理水平，認真落實計生優(yōu)先優(yōu)惠政策，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。在體育方面，進一步做好全民健身鞏固提升工作，完善體育基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善全民健身服務(wù)長效機制，推動體育事業(yè)健康發(fā)展。在扶貧開發(fā)方面，大力推進全市156個貧困村的扶貧攻堅，年內(nèi)減少貧困人口5萬人以上。
繼續(xù)抓好為民辦實事工作。辦好社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農(nóng)補、生態(tài)、文化、交通等10項自治區(qū)為民辦實事工程。實施我市10項為民辦實事工程：一是實施社�；菝窆こ�。實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險項目，為年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民發(fā)放社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。二是實施安居惠民工程。新建市本級廉租住房1500套7.7萬平方米，完成農(nóng)村危房改造1.6萬多戶。三是實施教育惠民工程。新建來賓實驗學(xué)校小學(xué)教學(xué)樓;完善政和幼兒園、政和小學(xué)等城區(qū)學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施;對困難的普通高中、普通高校學(xué)生給予生活費補助。四是實施醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程。實施來賓市兒童醫(yī)院一期工程、新型農(nóng)村合作醫(yī)療項目、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目。五是實施優(yōu)生服務(wù)惠民工程。實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。六是實施體育健身惠民工程。建設(shè)來賓市全民健身活動中心。七是實施城市水電改造惠民工程。對城區(qū)生活飲用水監(jiān)測設(shè)備進行改造升級;在城區(qū)15條小街小巷更新安裝照明路燈。八是實施清潔惠民工程。在市城區(qū)新建6座固定式公廁和3座生活垃圾轉(zhuǎn)運站。九是實施文化惠民工程。采購100場文藝節(jié)目送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)慰問演出。十是實施道路暢通惠民工程。對老城區(qū)部分道路進行維修改造;完成來良路項目建設(shè)，提高城區(qū)道路暢通率。
(八)堅持生態(tài)文明與社會治理相融合，著力改善發(fā)展環(huán)境
扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。對金秀、忻城、合山繼續(xù)實行差別化考核，加大生態(tài)環(huán)境保護考核指標(biāo)權(quán)重。抓好市城區(qū)與各縣(市)集中式飲用水水源保護區(qū)的建設(shè)，推動備用水源與城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的有效銜接。以通道、城鎮(zhèn)和村屯綠化為重點，深入實施“綠滿八桂”造林綠化工程，繼續(xù)開展創(chuàng)建廣西和國家森林城市工作。深入開展“美麗來賓•清潔鄉(xiāng)村”活動。積極創(chuàng)建“自治區(qū)衛(wèi)生城市”。抓好節(jié)能減排工作，使萬元工業(yè)增加值能耗下降4.5%，確保年度減排項目建成投入運營。大力推動經(jīng)濟綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
提高社會治理水平。強化社會治安綜合治理，打造城鄉(xiāng)一體化治安防控體系，進一步完善“一村一警”警務(wù)機制，做好群防群治工作。嚴厲打擊“兩搶兩盜”、黃賭毒等各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感和滿意度。建立健全有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，加大矛盾糾紛排查化解力度。堅持人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，暢通群眾信訪渠道，健全就地解決群眾合理訴求機制。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，維護網(wǎng)絡(luò)安全。
抓好安全生產(chǎn)工作。進一步推進“一崗雙責(zé)”，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。深化重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作, 督促煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)(領(lǐng)域)建立安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。加大“打非”和重點行業(yè)(領(lǐng)域)專項整治力度，逐步完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法制度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制，加強食品藥品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督和科學(xué)管理。
三、切實加強政府建設(shè)
以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)水平，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是深化行政審批制度改革。進一步精簡和下放行政審批事項，規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批程序，提高行政審批效率。二是加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，加強市場體系建設(shè)，創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。三是提高公共服務(wù)水平。加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)的投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)供給能力。推廣政府購買服務(wù)，推動公共服務(wù)社會化、市場化和規(guī)范化。
(二)加強法治來賓建設(shè)。制定《法治來賓建設(shè)綱要》。全面推進依法行政，加大對危及公共安全、公共健康、生態(tài)環(huán)境等違法行為的執(zhí)法力度。堅持依法、科學(xué)、民主決策，建立健全重大決策風(fēng)險評估、跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。健全行政復(fù)議案件審理機制。繼續(xù)推進“六五”普法工作，開展法治文明創(chuàng)建活動。自覺接受市人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的意見。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督作用，高度重視人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。
(三)抓好作風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把貫徹落實中央八項規(guī)定作為一項經(jīng)常性工作，完善各項規(guī)定和制度，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，健全改進作風(fēng)常態(tài)化機制。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中整治“四風(fēng)”問題，把為民務(wù)實清廉的要求真正落到實處。深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實年”活動，建立健全工作推進落實機制，確保政令暢通。推行各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程，保證權(quán)力正確行使。加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，既要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的嚴重違紀(jì)違法行為，又要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問題，不斷提高政府的公信力。貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，完善權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系，加快形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，建設(shè)清正廉潔政府。
繼續(xù)支持國防動員、國防后備力量建設(shè)等工作，廣泛開展雙擁共建活動，努力爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權(quán)益。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群體組織的作用。繼續(xù)做好外事、僑務(wù)、民族、宗教、統(tǒng)計、人防、氣象、地震、水文、測繪、史志、檔案、廣播電視、決策咨詢、金融保險、郵政電信等工作。
各位代表!做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞自治區(qū)“兩個建成”的目標(biāo)，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依靠全市各族人民，解放思想，改革創(chuàng)新，銳意進取，努力完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)，為加快實現(xiàn)富民強市新跨越、與全國全區(qū)同步全面建成小康社會而努力奮斗!
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