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中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,于2015年10月26日至29日在北京舉行。出席這次全會的有,中央委員199人,候補(bǔ)中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記作了重要講話。中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會29日閉幕,明確提出到2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。會議公報勾勒了未來5年中國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展藍(lán)圖,明確了改革的推進(jìn)路徑。在這份描繪了“中國發(fā)展新境界”的綱領(lǐng)性文件中,“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了90余次。
本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性,不僅是因為此次會議召開的時間節(jié)點(diǎn)對中國未來發(fā)展至關(guān)重要,同時,會議公報闡述的發(fā)展理念也進(jìn)一步體現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方略。
國防大學(xué)教授公方彬認(rèn)為,縱觀此次全會公報,“五大亮點(diǎn)”將進(jìn)一步推動中國“十三五”期間的深度發(fā)展,值得關(guān)注。權(quán)威專家,梳理解讀全會釋放的重要信號。
政策類
關(guān)鍵詞1——全面小康
全會提出:到2020年全面建成小康社會,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上,到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大,戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。
專家解讀:全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo),是“中國夢”的具體體現(xiàn),“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示,發(fā)展是硬道理,是解決中國問題的關(guān)鍵。
全面小康不僅要追求發(fā)展的速度,更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時,這是全體中國人民的小康,要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾,都能感受到社會發(fā)展的成果。這是國家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。
關(guān)鍵詞2——經(jīng)濟(jì)速度
全會提出:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。
專家解讀:未來5年將有什么樣的“中國速度”?有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算,要實現(xiàn)到2020年GDP比2010年翻一番的目標(biāo),“十三五”時期,我國年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。作為發(fā)展中國家,適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速是中國實現(xiàn)全面小康和社會穩(wěn)定的重要支撐,與此同時,如何將GDP在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量,考驗政府的智慧。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示,中國正面臨經(jīng)濟(jì)增長動力轉(zhuǎn)換期,必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),“十三五”期間還會面臨較大的穩(wěn)增長壓力,仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。
關(guān)鍵詞3——創(chuàng)新發(fā)展(互聯(lián)網(wǎng)+計劃)
全會提出:必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。拓展發(fā)展新空間,形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū),實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì),實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。
專家解讀:自2013年以來,國家出臺了一系列推動自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策,全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認(rèn)為,屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時期”已經(jīng)來到。國家信息中心專家委員會主任寧家駿等專家認(rèn)為,“十三五”期間,以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場力量推動的嶄新階段。
關(guān)鍵詞4——協(xié)調(diào)發(fā)展
全會提出:重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強(qiáng)國家硬實力的同時注重提升國家軟實力。
專家解讀:國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示,過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距,形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展的整體推進(jìn),尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進(jìn)。
關(guān)鍵詞5——綠色發(fā)展
全會提出:堅持綠色發(fā)展,必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,推進(jìn)美麗中國建設(shè)。會議提出加大環(huán)境治理力度,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。
堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
專家解讀:生態(tài)文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。十八大提出,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當(dāng)前,生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變,分步驟、有計劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為,“綠水青山就是金山銀山”,堅持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族長遠(yuǎn)未來。
關(guān)鍵詞6——開放發(fā)展
全會提出:必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。
專家解讀:國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平說,新形勢下,中國需要更開放的視野,打破行政區(qū)劃限制和國際限制,刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動和配置,形成全方位的主動對外開放格局。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)認(rèn)為,“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢作出的重大決策,借助對外開放平臺,與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。
同時,還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展,重塑國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體系和全球合理經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)國際多領(lǐng)域互利共贏。
關(guān)鍵詞7——共享發(fā)展
全會提出:必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
專家解讀:公報提出的實施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國建設(shè)等內(nèi)容,抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的要害,對能否實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會至關(guān)重要。
國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示,實現(xiàn)脫貧攻堅等目標(biāo),不僅需要切實可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計,更要在財稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”,建立相互協(xié)調(diào)長效機(jī)制,激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動性。
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