我的生日小學(xué)生作文400字（精選23篇）
主任、副主任、秘書長、各位委員：
我受市政府的委托，向市人大常委會報告我市宗教工作情況，請予審議。
一、我市宗教工作基本情況
我市是全省宗教工作重點(diǎn)市之一，現(xiàn)有佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督教等五大宗教。近年來，我市宗教工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級宗教事務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，嚴(yán)格執(zhí)行《宗教事務(wù)條例》，圍繞市委市政府中心工作，以抓基層打基礎(chǔ)為重點(diǎn)，注重管理與服務(wù)并重，硬件與軟件同抓，堅(jiān)持依法行政，不斷開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，為我市科學(xué)發(fā)展和平安穩(wěn)定做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
目前，我市五大宗教都設(shè)有市一級的宗教團(tuán)體，分別是市佛教協(xié)會、市道教協(xié)會、市伊斯蘭教協(xié)會、市天主教愛國會、市基督教三自愛國會和市基督教協(xié)會;全市依法登記的宗教活動場所共161處(佛教75處，道教16處，伊斯蘭教2處，天主教5處，基督教63處)，其中，寺觀教堂43處，其它固定處所118處。宗教教職人員560名(僧尼455名、道士65名、阿訇4名、神父3名、修女2名、牧師9名、長老22名)，宗教信徒近40萬人(佛教20多萬、道教10多萬、伊斯蘭教2萬多、天主教6000人左右、基督教3萬多人)。隨著黨的宗教信仰自由政策的全面貫徹落實(shí)，我市的宗教工作逐步規(guī)范化、制度化，宗教領(lǐng)域和睦和諧、平安穩(wěn)定。
二、主要做法及工作成效
(一)突出宣傳教育，宗教政策法規(guī)在全市得到重視和普及
依法管理宗教事務(wù)是新時期黨的宗教工作基本方針之一，寫進(jìn)了黨章。近年來，全市各級民宗部門在宗教領(lǐng)域廣泛開展了一系列普法教育活動，宗教界人士和信教群眾的守法意識明顯增強(qiáng)。
1.加強(qiáng)法制宣傳教育。我市確定每年3月份為民族宗教法制宣傳月，宣傳月期間，集中宣傳黨的民族宗教政策、國家有關(guān)民族宗教方面的法律法規(guī)，開展民族宗教法制宣傳圖片展，散發(fā)宣傳手冊，接受市民咨詢，現(xiàn)場答疑。召開民族宗教法律服務(wù)座談會，特聘江蘇圣園律師事務(wù)所為我市民族宗教法制服務(wù)定點(diǎn)單位。
2.進(jìn)行學(xué)習(xí)座談培訓(xùn)。各級宗教部門、宗教團(tuán)體以《宗教事務(wù)條例》為重點(diǎn)，通過舉辦專題培訓(xùn)、法律知識講座、舉案說法等方式，在宗教領(lǐng)域開展學(xué)法懂法守法活動。全市共舉辦各類培訓(xùn)班12期，參訓(xùn)學(xué)員600余名。5月，省人大常委會對《江蘇省宗教事務(wù)條例》進(jìn)行修改，我市提出的12條合理化建議得到了省人大的肯定。年初，國家宗教事務(wù)局頒布《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法》(7號令)。市宗教部門結(jié)合年度工作安排，組織宗教界財會人員對具體條款進(jìn)行解讀。
3.多種渠道宣傳普及。通過電視臺、《日報》等主流新聞媒體，面向社會反復(fù)宣傳黨的宗教方針政策。市宗教部門領(lǐng)導(dǎo)被邀在省委黨校、市委黨校相關(guān)主題班及基層單位宣講宗教政策法規(guī)。同時，通過創(chuàng)辦《民族宗教》、走進(jìn)“政風(fēng)熱線”直播間、編發(fā)《依法行政宣傳手冊》、《民族宗教基本知識100問》小冊子等途徑宣傳宗教政策法規(guī)。
(二)注重引導(dǎo)服務(wù)，宗教界人士愛國愛教意識進(jìn)一步增強(qiáng)
堅(jiān)持每年舉辦宗教界人士愛國主義教育培訓(xùn)班，組織開展愛國主義教育活動，增強(qiáng)宗教界人士愛國愛教意識。
1.開展主題活動，激發(fā)愛國熱情。-，北京奧運(yùn)會、國慶60周年大慶、上海世博會，一年一件大事，被世界媒體譽(yù)為中國崛起的“三級跳”。我市各級統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門借助這歷史契機(jī)，在宗教界人士和信教群眾中開展愛國主義教育活動。北京奧運(yùn)期間，我市召開宗教界人士座談會，談奧運(yùn)精神，看中華崛起;舉辦紀(jì)念改革開放三十周年“和之聲”演唱會。在60周年大慶期間，以歌頌祖國為主題，成功舉辦了市宗教界慶祝新中國成立60周年暨第三屆“和諧杯”文體比賽;組織觀看國慶大閱兵后，召開宗教界人士交流會，大家精神振奮，認(rèn)為大閱兵展示了國威軍威;觀看建國60周年圖片展，回顧的發(fā)展變化。上海世博會開幕后，市民宗局組織宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人赴上海世博園區(qū)考察學(xué)習(xí)。
2.解決實(shí)際問題，激發(fā)感恩之情。近年來，市民族宗教部門從大局出發(fā)，從實(shí)事入手，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，主動幫助宗教界解決一系列實(shí)際問題，使宗教界人士從內(nèi)心感謝黨和政府。在市人大、市政協(xié)的關(guān)心下，在政府相關(guān)部門的幫助支持下，初解決了清真寺250萬建設(shè)兩孫故居的補(bǔ)貼資金;對被其它單位占用的清涼寺房產(chǎn)進(jìn)行回收，目前清涼寺規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工圖紙全部完成，正在進(jìn)行建設(shè)招標(biāo)準(zhǔn)備;落實(shí)了市天主堂易地重建的地塊在青楓公園西南角、850平方米自養(yǎng)房和76.5萬元設(shè)計(jì)資金，今年4月15日在全市各方的幫助下天主堂1600萬元建設(shè)裝飾資金已一次到帳，目前已進(jìn)行公開招標(biāo);理順了天寧寶塔的文化建設(shè)及寺塔管理體制，解決了市基督教堂周邊環(huán)境等問題。宗教界一系列實(shí)際問題的解決，激發(fā)了宗教界人士對黨和政府的感恩之情，堅(jiān)定了宗教界人士愛國愛教信念，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚了人心，增強(qiáng)了我們相互間的信任感。宗教界人士一致認(rèn)為沒有黨和政府的關(guān)懷，就沒有宗教界今天的幸福。
(三)依法加強(qiáng)管理，我市宗教領(lǐng)域始終保持平安穩(wěn)定
近年來，我市始終把保持民族宗教領(lǐng)域的平安穩(wěn)定放在工作的首位，妥善解決民族宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性問題，確保我市民族宗教領(lǐng)域的平安穩(wěn)定，受到上級的好評。
1.落實(shí)平安創(chuàng)建責(zé)任。市、轄市區(qū)、鎮(zhèn)(街道)政府之間，每兩年簽訂民族宗教工作平安創(chuàng)建責(zé)任書，明確各級政府在維護(hù)民族宗教領(lǐng)域平安穩(wěn)定的職責(zé)。各級民宗部門、宗教團(tuán)體、宗教場所之間也簽訂平安創(chuàng)建責(zé)任狀，明確各自職責(zé)。每逢重大節(jié)日、重要敏感時期，如每年全國“兩會”、國慶、元旦春節(jié)，以及“圣母月” (天主教朝圣月)、齋月(伊斯蘭教封齋)等期間，各級宗教部門嚴(yán)格按照職責(zé)抓落實(shí)，定期分析排查宗教領(lǐng)域不穩(wěn)定因素、舉辦消防運(yùn)動會、安全工作專項(xiàng)檢查，消除安全隱患，確保民族宗教領(lǐng)域平安穩(wěn)定。
2.堅(jiān)持做好依法行政。按照市“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)要求，市宗教部門對涉及宗教方面的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。制定行政處罰責(zé)任分解流程。對《宗教事務(wù)條例》明確的15項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任分解，明確基本規(guī)范和處罰程序，并上網(wǎng)公示。制定15項(xiàng)行政處罰的自由裁量基準(zhǔn)，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰等次和裁量幅度，做到精確執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。組織相關(guān)人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政觀念，在全市依法行政卷宗考核中，市宗教部門的5份行政許可卷宗獲得了檢查組的一致好評。
3.堅(jiān)決治理“三亂”現(xiàn)象。以來，各轄市區(qū)宗教部門制止、勸散非法宗教活動80多起，查處非法宗教活動場所50多處，拆除非法宗教建筑7處。治理“三亂” 的主要做法，一是充分發(fā)揮宗教工作三級管理網(wǎng)絡(luò)作用。加大考核力度，明確治理責(zé)任，暢通信息渠道;二是部門協(xié)同形成合力。市委民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，密切協(xié)作，嚴(yán)厲打擊，成功取締12起帶有境外勢力滲透背景的違法宗教活動;三是利用非宗教方式解決宗教問題。一對有臺灣凈宗學(xué)會背景的東北籍夫婦租用民房，招收全國各地的數(shù)十名中小學(xué)生進(jìn)行所謂的儒家學(xué)說培訓(xùn)。我們會同市教育部門，從貫徹落實(shí)義務(wù)教育法的角度進(jìn)行宣傳教育，成功取締。一中年婦女通過舉辦敬老院的方式，組織一批老年信徒在一私房內(nèi)秘密開展基督教傳教活動。我們會同工商部門，從開辦經(jīng)營性的敬老院要申領(lǐng)工商執(zhí)照的角度，責(zé)令停辦，遣散老年信徒。
4.正確應(yīng)對突發(fā)事件。為了正確應(yīng)對、及時有效處理民族宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的突發(fā)事件，市宗教部門先后制定了《市涉及民族宗教方面突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《市涉及民族宗教方面網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》及《市基督教堂應(yīng)急疏散演練方案》。拉薩3&8226;14事件發(fā)生后，市統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門及時作出部署，采取應(yīng)對措施。市宗教部門領(lǐng)導(dǎo)在第一時間與西藏民族中學(xué)、奔牛中學(xué)聯(lián)系，了解藏族學(xué)生思想動態(tài)，做好工作。烏魯木齊7&8226;5事件發(fā)生后，市宗教部門及時部署各轄市區(qū)宗教部門妥善做好在常務(wù)工的新疆籍員工工作，防止意外發(fā)生。市委書記、分管副書記分別批示，給予肯定。
(四)狠抓創(chuàng)建活動，宗教活動場所管理水平邁上新臺階
近年來，全市宗教領(lǐng)域全面開展了創(chuàng)建文明和諧宗教活動場所活動。把創(chuàng)建活動作為宗教工作重點(diǎn)來抓，周密部署，狠抓落實(shí)。全市寺觀教堂配齊了班子、健全了規(guī)章，逐步實(shí)現(xiàn)民主管理、依法管理，使得場所活動有序、管理規(guī)范、道風(fēng)好轉(zhuǎn)。
1.出臺創(chuàng)建考核細(xì)則。市民宗局結(jié)合我市多年來的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，將國宗局“和諧寺觀教堂”的八條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為50條考核內(nèi)容，作為創(chuàng)建文明和諧宗教活動場所考核的主要依據(jù)。細(xì)則具有較強(qiáng)的可操作性。此項(xiàng)工作得到市委分管副書記的批示肯定。
2. 舉辦創(chuàng)建專題培訓(xùn)。這一輪創(chuàng)建工作以認(rèn)定備案、財務(wù)管理、檔案管理為主要內(nèi)容。為此，市民宗局舉辦全市寺觀教堂負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，對43處寺觀教堂主要負(fù)責(zé)人、主辦會計(jì)、檔案管理員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)考核細(xì)則及財務(wù)管理、檔案管理業(yè)務(wù)知識。指導(dǎo)市佛協(xié)制定《市佛教教職人員資格認(rèn)定工作意見(試行)》，并轉(zhuǎn)發(fā)了市佛協(xié)這個《意見》，指導(dǎo)督促團(tuán)體、場所按《意見》要求分學(xué)習(xí)教育、對照檢查、登記審核、認(rèn)定備案四個階段有序進(jìn)行認(rèn)定備案工作。
3. 樹立典型推進(jìn)創(chuàng)建。在自我申報及民主評議的基礎(chǔ)上，市民宗局從各地推薦的23處宗教場所中，確定17處為全國、全省“和諧寺觀教堂”示范場所，作為全市創(chuàng)建工作的典型，以點(diǎn)帶面，召開創(chuàng)建活動推進(jìn)會，全力推進(jìn)。省局分管副局長充分肯定了的創(chuàng)建工作抓得緊、力度大，有特色、出成效。通過抓文明和諧創(chuàng)建活動促進(jìn)了道風(fēng)建設(shè)，建立了場所管理的考評機(jī)制，使宗教活動規(guī)范有序，宗教界和睦和諧。
(五)重視隊(duì)伍建設(shè)，宗教教職人員綜合素質(zhì)有明顯提高
近兩年來，我市重視關(guān)心宗教教職人員成長，幫助強(qiáng)練內(nèi)功提高素質(zhì)。教職人員多次在全國、全省佛教、伊斯蘭教、道教講經(jīng)活動中取得名次，摘取桂冠;有的在國際傳統(tǒng)武術(shù)比賽中摘金奪銀，有的獲得書法高等級證書。
1.重視關(guān)心宗教界上層人士。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門領(lǐng)導(dǎo)定期走訪慰問宗教界上層人士，問寒問暖，與他們交流談心，傾聽他們的呼聲，了解他們工作和生活中的困難，消除他們的困惑，千方百計(jì)為他們排憂解難。市宗教部門在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，調(diào)整提高了基督教、伊斯蘭教教職人員工資待遇，幫助解決交納社保金問題;每兩年組織宗教團(tuán)體副秘書長以上人員、直屬場所負(fù)責(zé)人進(jìn)行體檢。
2.重視引導(dǎo)學(xué)習(xí)、狠抓道風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)宗教教職人員從教義教規(guī)學(xué)起，從日常點(diǎn)滴做起，從重點(diǎn)場所抓起，端正道風(fēng)，純正信仰。市民宗局堅(jiān)持道風(fēng)建設(shè)從學(xué)風(fēng)抓起，花一年多的時間督促、指導(dǎo)天寧寺等市直場所組織各種類型的學(xué)習(xí)，開展講經(jīng)說法比賽，全面提高教職人員的綜合素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，狠抓道風(fēng)建設(shè)，使得重點(diǎn)場所道風(fēng)建設(shè)有明顯好轉(zhuǎn)，從而帶動了全市宗教界道風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，受到全省宗教界的一致稱贊。天寧寺方丈松純大和尚在中佛協(xié)第八次全國代表大會上當(dāng)選為咨議委員會副主席。
3.重視中青年教職人員的培養(yǎng)與使用。我市天寧寺、清真寺管理班子年齡偏老的問題，影響了正常工作的開展，引起了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。在市委統(tǒng)戰(zhàn)部的直接關(guān)心下，為了穩(wěn)妥做好兩個寺管會換屆工作，市民宗局主要領(lǐng)導(dǎo)親自策劃，分管領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，通過與大和尚、大阿訇反復(fù)協(xié)商，與骨干成員逐一談話，分析原因，提出了切實(shí)可行的換屆方案，大膽使用中青年教職人員，平穩(wěn)完成換屆工作。對不守戒律，達(dá)不到要求的清出管理班子，寧缺毋濫，使民主管理組織順利完成新老交替。根據(jù)我市具體實(shí)際，確立了宗教界后備人才庫，并進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)鍛煉。今年，市委統(tǒng)戰(zhàn)部與市民宗局聯(lián)合舉辦了宗教界人士骨干培訓(xùn)班，并選送后備參加省培訓(xùn)班，市民宗局還有針對性地選派2名場所負(fù)責(zé)人分別到全國有影響的重點(diǎn)場所和德高望重的宗教界領(lǐng)袖門下參學(xué)。
(六)打造寶塔文化，我市宗教文化建設(shè)取得可喜成效
天寧寶塔文化建設(shè)是我市宗教文化建設(shè)的亮點(diǎn)，通過艱苦努力，寶塔文化建設(shè)成效明顯，深受各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)注。國務(wù)院副總理回良玉、張德江等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人視察天寧寶塔時，高度評價寶塔文化建設(shè)，原國家主席江澤民同志視察天寧寶塔時，欣然題詞“神州大佛塔”。
1. 完成了天寧寶塔文化建設(shè)總體規(guī)劃方案。按照把天寧寶塔建成“佛教文化博物館”的定位，局領(lǐng)導(dǎo)掛帥草擬規(guī)劃方案，先后邀請了30多位全國著名專家學(xué)者、佛教界高僧、有關(guān)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，召開了50余次方案討論會，進(jìn)行反復(fù)修改論證。到5月，天寧寶塔文化建設(shè)總體規(guī)劃方案終于形成，總體設(shè)計(jì)方案畫冊和動畫專題片也相應(yīng)制作完成。市長王偉成、副市長居麗琴等專題聽取了天寧寶塔文化建設(shè)總體規(guī)劃方案匯報，市領(lǐng)導(dǎo)對總體規(guī)劃方案給予充分肯定。
2.開啟天寧寶塔文化建設(shè)新機(jī)制。組建了市緣龍文化發(fā)展有限公司，由天寧寺提供寶塔場地，公司按照寶塔總體規(guī)劃的要求，具體實(shí)施天寧寶塔第五層法界源流(佛教沉香藝術(shù)館)的建設(shè)，并作為永久性陳列展廳，目前沉香藝術(shù)館藝術(shù)品正在加緊創(chuàng)作。這種新機(jī)制得到省委領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。
3. 天寧寶塔文化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。以創(chuàng)新的精神，與中央美院、南師大、景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院等院校進(jìn)行合作，根據(jù)總體方案，對第四層、第五層、第十三層、第二層、第三層進(jìn)行深化文化設(shè)計(jì)，把學(xué)院藝術(shù)應(yīng)用到佛教文化建設(shè)中。目前，制作工作已全面展開。近兩年，天寧寶塔又新收藏了以沉香觀音像為代表的一批文化藝術(shù)價值較高的寶物，已雕刻高僧大德書寫的經(jīng)文碑林225塊。天寧寶塔視察參觀的領(lǐng)導(dǎo)專家及貴賓絡(luò)繹不絕，紛紛對天寧寶塔文化建設(shè)給予肯定。
4.宗教文化活動絢麗多彩。近幾年來，我市佛道教協(xié)會每年都組團(tuán)赴日本、新加坡、馬來西亞及港澳臺地區(qū)進(jìn)行宗教文化交流。我市五大宗教團(tuán)體陸續(xù)創(chuàng)辦會刊，組織開展講經(jīng)說法，為展示宗教文化提供了平臺。市佛協(xié)設(shè)置“龍城象教講堂”，市基督教兩會編輯出版了《牧場放歌》一書，市伊斯蘭教協(xié)會舉辦了“在黨的民族宗教政策光輝照耀下——市伊斯蘭教60年回眸”圖片展;天寧梵唄唱誦、乾元觀道教音樂分別列入國家、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;五大宗教同臺演唱“和之聲”，充分展示了民族宗教深厚的文化底蘊(yùn)。今年五月，我市成立了宗教文化交流協(xié)會，豐富了我市宗教文化內(nèi)涵、創(chuàng)建了宗教文化交流平臺。
(七)開展慈善活動，我市宗教界社會形象得到新的提升
服務(wù)社會是宗教的優(yōu)良傳統(tǒng)，各級宗教部門積極引導(dǎo)和激勵宗教團(tuán)體、宗教活動場所發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢，在扶危濟(jì)困、養(yǎng)老助殘、抗災(zāi)救災(zāi)等社會公益慈善活動方面不斷做出貢獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)信教群眾服務(wù)社會、利益人群。
1. 情系災(zāi)區(qū)。在四川汶川特大地震、青海玉樹地震等重大自然災(zāi)害面前，市民族宗教界在第一時間伸出援助之手，踴躍捐款捐物賑災(zāi)。對四川汶川災(zāi)區(qū)捐款100余萬元，青海玉樹災(zāi)區(qū)捐款40余萬元，支援災(zāi)區(qū)重建。
2. 扶貧濟(jì)困。市各地寺院能根據(jù)自己實(shí)際情況，廣泛開展敬老、濟(jì)困、助學(xué)、義診、施藥、修橋鋪路等慈善公益活動。佛教界每年堅(jiān)持舉辦“慈善月”活動，先后向省殘聯(lián)、市福利院捐款。武進(jìn)區(qū)佛教協(xié)會、溧陽市佛教協(xié)會、天寧寺、武進(jìn)南城寺還設(shè)立慈善功德基金，以開展經(jīng)常性服務(wù)社會、慈善公益活動。
3. 回報社會。市伊斯蘭教協(xié)會兩次組織外來穆斯林群眾在血庫告急情況下，集體無償獻(xiàn)血，以自己的實(shí)際行動回報社會，感恩黨和政府的關(guān)心關(guān)懷。市道教協(xié)會、市天主教愛國會和市基督教兩會也積極組織開展各類社會公益活動，為社會慈善事業(yè)貢獻(xiàn)力量。
在工作實(shí)踐中，我們深深體會到：民族宗教無小事。民族宗教部門，部門不大，責(zé)任不小;人數(shù)不多，事情不少;弘揚(yáng)中華文化、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，是我們的使命和責(zé)任;只要我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對工作充滿熱情，對群眾充滿熱愛，懂得尊重，懂得珍惜，居善地，心善淵，動善時，勤學(xué)習(xí)，講誠信，勇拼博，就能夠贏得理解和尊重，就能夠得到支持和幫助，就能夠克服困難，取得實(shí)效。
三、存在的主要問題及原因分析
近年來，我市宗教工作成效顯著，但也存在一些不容忽視的問題。一是基層宗教部門職能弱化。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革后，各轄市(區(qū))民族宗教部門不屬于政府組成部門，成為同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的掛牌機(jī)構(gòu)，失去了行政執(zhí)法主體資格，給依法管理宗教事務(wù)造成很大不便，給民族宗教干部帶來很大困惑。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)從事宗教工作的干部兼職較多，部分基層干部對宗教工作“不愿管、不會管、不敢管”的現(xiàn)象依然存在。二是長效管理機(jī)制還需要進(jìn)一步落實(shí)到位。宗教“三亂”現(xiàn)象雖然得到有效遏制，但依然沒能跳出“反復(fù)治、治反復(fù)”的怪圈。帶境外背景的宗教組織對我市滲透活動勢頭不減，對合法宗教場所形成沖擊。少數(shù)黨政干部對宗教工作的重要性認(rèn)識不足，對 “三亂”現(xiàn)象、抵御境外勢力的源頭治理及對策性研究不夠，工作機(jī)制還有待進(jìn)一步建立健全。三是宗教教職人員素質(zhì)參差不齊，后備人才明顯缺乏。在現(xiàn)有的宗教教職人員中，具有大專以上學(xué)歷的46人，占8%，高中文化程度的195人占35%，初中以下文化程度319人占57%。進(jìn)行宗教學(xué)術(shù)研究，開展高水平講經(jīng)釋道的教職人員嚴(yán)重缺乏。
四、下一步工作打算
(一)加大宣傳教育力度，全力推進(jìn)黨的宗教方針政策的貫徹落實(shí)
1.廣泛宣傳黨的民族宗教方針政策。通過媒體、借助宗教系統(tǒng)報刊雜志，定期進(jìn)行黨的宗教工作方針政策和我市民族宗教工作的宣傳，辦好《民族宗教》，進(jìn)一步完善市宗教部門門戶網(wǎng)站，及時充實(shí)各欄目相關(guān)信息;認(rèn)真組織好“政風(fēng)熱線”上線工作，把“政風(fēng)熱線”當(dāng)作宣傳線、連心線、服務(wù)線和監(jiān)督線。
2.堅(jiān)持民族宗教法制宣傳月活動。各轄市區(qū)將活動深入到鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))，形式多樣地宣傳黨的民族宗教政策、民族宗教工作先進(jìn)典型;市宗教部門會同市司法、工商、城管、衛(wèi)生等部門舉行現(xiàn)場咨詢活動;發(fā)揮法律服務(wù)定點(diǎn)單位的作用，堅(jiān)持常規(guī)的咨詢服務(wù)工作。
3.加強(qiáng)對黨政干部的培訓(xùn)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部將在全市部委辦局分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班上安排黨的民族宗教方針政策的課程，今年下半年市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委黨校、市民宗局?jǐn)M聯(lián)合舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記民族宗教工作專項(xiàng)培訓(xùn)班，專題學(xué)習(xí)黨的民族宗教方針政策。有計(jì)劃對宗教干部進(jìn)行專業(yè)輪訓(xùn)。
4.重視做好民族宗教政務(wù)信息工作。完善《市民族宗教系統(tǒng)信息工作考核辦法》，切實(shí)加強(qiáng)信息上報工作。確定各級民宗部門信息報送人員，落實(shí)信息員例會制度。
(二)加大依法管理力度，全力推進(jìn)宗教基層基礎(chǔ)工作
面對新形勢新任務(wù)，各級宗教部門切實(shí)做到工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到基層、工作精力放到基層，著力三個落實(shí)。
1.把宗教工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制落實(shí)到基層。按照屬地管理的原則，督促各轄市區(qū)宗教工作責(zé)任制的落實(shí)。在建立了三級管理網(wǎng)絡(luò)兩級責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，切實(shí)解決宗教工作在基層擺不上位置、列不上議程、得不到重視的突出問題;切實(shí)改變部分干部中存在的不愿管、不敢管、不會管的突出現(xiàn)象;力爭宗教事務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“主體在市(區(qū))，延伸到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、落實(shí)到社區(qū)(村)、規(guī)范到點(diǎn)”;積極努力恢復(fù)縣級宗教部門行政執(zhí)法主體資格。
2.把發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任落實(shí)到基層。積極引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾響應(yīng)黨委和政府的決策部署，在法律政策允許范圍內(nèi)，開展宗教活動，以理性合法的形式，表達(dá)利益訴求，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。加強(qiáng)對宗教界人士和信教群眾的教育引導(dǎo)，發(fā)揮他們在構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定方面的作用。注重引導(dǎo)廣大信教群眾積極投身改革發(fā)展，把精力集中到發(fā)展生產(chǎn)、改善生活上來。
3.把制止非法宗教活動，抵御境外滲透任務(wù)落實(shí)到基層。進(jìn)一步加強(qiáng)對宗教“三亂”和境外滲透活動的治理力度，把責(zé)任落實(shí)到基層，把問題解決在基層。把好行政許可關(guān)，以“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”為目標(biāo)，建立健全綜合治理機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)，在源頭治理、妥善處理上下功夫。將抵御滲透的教育深入到場所、社區(qū)，筑牢基層抵御滲透的防線，不斷增強(qiáng)抵御境外勢力滲透的能力。
(三)加大責(zé)任考核力度，全力推進(jìn)宗教領(lǐng)域平安穩(wěn)定工作
民族宗教無小事，因?yàn)槊褡遄诮坦ぷ麝P(guān)系到國家大事。安全穩(wěn)定始終是民族宗教工作的第一要務(wù)。
1.將維穩(wěn)工作納入各級民宗部門年度考核。各級宗教部門將平安穩(wěn)定工作列入考核，明確工作職責(zé)，加大考核力度。配合相關(guān)部門處理好涉及信教群眾的群體性突發(fā)事件，充分加強(qiáng)部門協(xié)作，共同做好民族宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定工作。
2.切實(shí)做好全年綜治工作。進(jìn)一步落實(shí)與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共建工作，完善工作臺帳。堅(jiān)持每季對市屬宗教活動場所和部分清真網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行安全檢查;關(guān)注宗教節(jié)日和敏感時期的宗教領(lǐng)域平安情況，分析排查安全隱患。
3.組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。市宗教部門進(jìn)一步完善《市基督教堂緊急疏散應(yīng)急演練實(shí)施方案》及《處置涉及穆斯林群眾突發(fā)事件演練方案》，并按計(jì)劃組織演練;各轄市區(qū)進(jìn)一步完善本地區(qū)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)條件組織演練。
4.打擊違法犯罪、抵御宗教滲透。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村宗教活動的管理和引導(dǎo)，保護(hù)合法，制止非法，打擊違法犯罪，抵御境外宗教滲透。與相關(guān)部門共同開展對基督教非法聚會點(diǎn)的調(diào)研工作。加強(qiáng)對民族宗教網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控引導(dǎo)，確保我市各大門戶論壇無任何影響穩(wěn)定的苗頭出現(xiàn)。
(四)加大文明創(chuàng)建力度，全力推進(jìn)宗教活動場所全面達(dá)標(biāo)
創(chuàng)建“文明和諧宗教活動場所”活動是一項(xiàng)結(jié)合實(shí)際開展的創(chuàng)建活動，是提高宗教場所管理水平、培養(yǎng)宗教合格人才、促進(jìn)和諧科學(xué)發(fā)展的重要抓手。今年的重點(diǎn)是教職人員身份認(rèn)定備案工作、財務(wù)監(jiān)督管理工作、檔案管理工作。
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確創(chuàng)建主體。各宗教團(tuán)體、宗教場所是創(chuàng)建活動的主體，教職人員是主角。各級宗教部門、宗教團(tuán)體廣泛發(fā)動，在原創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，做好再動員、再教育工作，發(fā)動廣大宗教界人士和信教群眾積極參與到創(chuàng)建活動中來;只有宗教界主動參與，才能推動創(chuàng)建工作有效開展。
2.加強(qiáng)達(dá)標(biāo)考核，推動制度建設(shè)。加強(qiáng)宗教場所制度建設(shè)是創(chuàng)建活動的核心。今年創(chuàng)建活動將以建立健全宗教場所的日常管理制度為抓手，突出財務(wù)制度、檔案制度以及學(xué)習(xí)會議等制度的落實(shí)，對照考核細(xì)則抓整改，逐步提高管理水平。
3.培植典型示范，以點(diǎn)帶面推進(jìn)。在確定全國、全省創(chuàng)建活動示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大檢查指導(dǎo)力度，并根據(jù)場所實(shí)際，創(chuàng)出特色，從而帶動其他宗教場所的創(chuàng)建工作，整體提高我市宗教活動場所日常管理水平。，我市總體目標(biāo)是，通過1年的努力，力爭使全市43處寺觀教堂基本達(dá)到文明和諧宗教場所標(biāo)準(zhǔn)，其中三分之一的寺觀教堂要達(dá)到創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，爭取受到省、全國表彰;使其他固定處所中基礎(chǔ)較好的場所初步達(dá)到文明和諧宗教場所標(biāo)準(zhǔn);一些基礎(chǔ)薄弱的場所面貌發(fā)生明顯改觀。
(五)加大寶塔建設(shè)力度，全力推進(jìn)宗教文化在促進(jìn)社會和諧中的作用發(fā)揮
1.積極推進(jìn)天寧寶塔文化建設(shè)。為了對接上海世博會和第十七屆省運(yùn)會，精心組織天寧寶塔第四層的文化建設(shè)，完成寶塔第五層核心筒文化建設(shè)和完善第十三層的文化表現(xiàn)形式，基本完成寶塔第二層和第三層的調(diào)整布置工作。
2.開展對外交流交往活動。充分發(fā)揮市宗教文化交流協(xié)會的作用，加強(qiáng)與海內(nèi)外宗教界的文化交流。支持宗教界開展與社會主義社會相適應(yīng)的文化活動和對外文化交流活動，不斷提升層次，豐富內(nèi)容，擴(kuò)大宗教界的知名度和影響力。
3.加快場所建設(shè)進(jìn)程。全力協(xié)助市天主教愛國會加快市天主堂的建設(shè)工程，現(xiàn)已確定了代理公司，進(jìn)行公開招標(biāo)，努力把天主堂建設(shè)成現(xiàn)代化的標(biāo)志性建筑;協(xié)助市佛教協(xié)會加快清涼寺古建修復(fù)與環(huán)境整治工作，按照清涼寺鼎盛時期的建筑風(fēng)格，修舊如舊，還無上清涼世界原貌。
(六)加大人才培養(yǎng)力度，全力推進(jìn)宗教教職人員綜合素質(zhì)的提高
按照“政治上靠得住、宗教上有造詣、群眾中有威信、關(guān)鍵時起作用”的總體要求，加強(qiáng)宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)。
1.強(qiáng)化團(tuán)體組織建設(shè)和班子建設(shè)。各轄市區(qū)將指導(dǎo)團(tuán)體加強(qiáng)以班子建設(shè)為核心的組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，把大局意識好，宗教學(xué)識高，管理能力出眾，具有奉獻(xiàn)精神，深受廣大信教群眾信任和擁護(hù)的教職人員選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。真誠幫助團(tuán)體建立有助于民主管理，民主決策的運(yùn)行機(jī)制、社會監(jiān)督機(jī)制，使宗教團(tuán)體真正發(fā)揮橋梁紐帶作用，切實(shí)改變團(tuán)體弱、團(tuán)體機(jī)關(guān)化的傾向;充分發(fā)揮宗教團(tuán)體的獨(dú)特作用，促進(jìn)各宗教健康發(fā)展。下半年，指導(dǎo)市佛教協(xié)會、市基督教兩會換屆工作。
2.著力推進(jìn)宗教界代表人士培養(yǎng)工作。當(dāng)前，我市宗教界上層人士斷層現(xiàn)象突出，各類專門人才缺乏，中青年教職人員綜合素質(zhì)亟待提高。注重宗教界后備人才的培養(yǎng)與鍛煉，將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中力量，突出重點(diǎn)，根據(jù)特點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng);注重抓好宗教界人士學(xué)歷教育，繼續(xù)培養(yǎng)、引進(jìn)高學(xué)歷宗教人才。各轄市區(qū)將因地制宜，制定宗教界人士培養(yǎng)、使用規(guī)劃，拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，扎實(shí)有力推進(jìn)宗教界代表人士培養(yǎng)工作。
3.穩(wěn)妥推進(jìn)宗教教職人員認(rèn)定備案工作。的重點(diǎn)是穩(wěn)妥推進(jìn)佛教教職人員的認(rèn)定備案工作。因佛教教職人員的認(rèn)定涉及人數(shù)多、范圍廣、影響大、情況復(fù)雜，市宗教部門專門轉(zhuǎn)發(fā)了市佛教協(xié)會的認(rèn)定工作意見，加強(qiáng)指導(dǎo)力度，確保扎實(shí)有效地完成佛教教職人員的認(rèn)定備案工作，推動教職人員素質(zhì)提高。
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位委員，我們將堅(jiān)定不移地宣傳貫徹黨的宗教方針政策，落實(shí)《宗教事務(wù)條例》、《江蘇省宗教事務(wù)條例(修正)》，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用，為的平安穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
如有不當(dāng)，請批評指正。謝謝!
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