海邊日落作文三年級
第一條 根據(jù)《xx省人民政府重大決策聽證制度實(shí)施辦法》及《xx市人民政府重大決策聽證制度實(shí)施細(xì)則》，為進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，完善行政決策機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性、民主性，建設(shè)公正、透明、高效“陽光政府”，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本制度適用于全市各級地稅機(jī)關(guān)。
第三條 重大決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、客觀、全面、高效、便民的原則，面向社會公開舉行，并接受社會監(jiān)督。國家法律、法規(guī)、規(guī)章具體規(guī)定的聽證，從其規(guī)定。
第四條 地稅機(jī)關(guān)法規(guī)部門負(fù)責(zé)決策聽證制度的推進(jìn)工作，聯(lián)系、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本級機(jī)關(guān)和下級機(jī)關(guān)重大決策的聽證工作，并會同監(jiān)察部門對聽證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外，下列決策應(yīng)當(dāng)舉行聽證
(一)起草和制定涉及公眾重大利益的地稅規(guī)范性文件;
(二)制定涉及納稅人公共利益的稅收征收管理的重大措施;
(三)重大建設(shè)項目、基本建設(shè)預(yù)算內(nèi)資金安排計劃;
(四)其他涉及人民群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的決策事項;
(五)其他需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽取意見的重大行政決策事項;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)聽證的其他事項。
第六條 擬作出重大決策的地稅部門、單位，具體負(fù)責(zé)本實(shí)施辦法第五條規(guī)定決策事項的聽證工作。
地稅機(jī)關(guān)兩個以上部門共同擬作出決策的，由牽頭部門具體負(fù)責(zé)聽證工作。
第七條 擬作出的重大決策在舉行聽證前，由法規(guī)部門進(jìn)行法律審查，涉及到專業(yè)性、技術(shù)性問題的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。
第八條 聽證會舉行10個工作日前，負(fù)責(zé)聽證工作的部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證事項、聽證代表名額及產(chǎn)生方式等相關(guān)內(nèi)容。在聽證會舉行7個工作日前，確定聽證代表，并向社會公布聽證會舉行的時間、地點(diǎn)、聽證會參加人員名單。
負(fù)責(zé)聽證工作的部門、機(jī)關(guān)在組織聽證的過程中，應(yīng)當(dāng)向社會廣泛征求意見。
第九條 公民、法人和其他組織認(rèn)為地稅機(jī)關(guān)擬作出的決策屬于應(yīng)當(dāng)聽證的范圍，而擬作出決策的地稅機(jī)關(guān)未啟動聽證程序的，可以向決策機(jī)關(guān)申請聽證。
聽證申請應(yīng)當(dāng)采用書面形式，載明申請人基本情況、申請聽證的事項、理由等內(nèi)容。
決策機(jī)關(guān)收到聽證申請書后，應(yīng)當(dāng)及時組織研究，對于符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)決定予以受理，并自受理之日起20個工作日內(nèi)組織聽證，對于不符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)書面告知并說明理由。
第十條 聽證會參加人員包括：聽證委員、聽證記錄人、決策發(fā)言人、聽證代表、聽證監(jiān)察人、旁聽人等。
聽證委員由聽證主持人和委員3人以上奇數(shù)組成;聽證主持人由聽證機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任;聽證委員從聽證機(jī)關(guān)和有關(guān)部門產(chǎn)生;聽證記錄人由聽證機(jī)關(guān)指派;決策發(fā)言人由決策機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任;聽證監(jiān)察人由法規(guī)部門、監(jiān)察部門指派;旁聽人由社會公眾自愿報名，聽證機(jī)關(guān)確認(rèn)。
第十一條 聽證代表由聽證機(jī)關(guān)根據(jù)聽證事項合理確定，主要從以下人員中產(chǎn)生
(一)重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人代表;
(二)社會普通公眾代表;
(三)熟悉聽證事項的專家學(xué)者、專業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和部門的代表;
(四)法律工作者;
(五)人大代表和政協(xié)委員;
(六)聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參與的代表。
第(一)(二)項的聽證代表主要由公民、法人或者其他組織向聽證機(jī)關(guān)提出申請，申請人超過預(yù)定聽證代表人數(shù)的，由申請人自行推薦或者聽證機(jī)關(guān)采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。前款第(三)(四)(五)(六)項的聽證代表可以由聽證機(jī)關(guān)直接邀請產(chǎn)生，或者由聽證機(jī)關(guān)委托有關(guān)組織推薦。
第十二條 聽證機(jī)關(guān)根據(jù)聽證事項合理確定聽證代表人數(shù)，但不得少于15人，其中重大決策事項涉及到的利害關(guān)系人和社會普通公眾代表人數(shù)不得少于聽證代表人數(shù)的1/3(其中利害關(guān)系人代表人數(shù)應(yīng)多于社會普通公眾代表人數(shù))。
聽證會應(yīng)當(dāng)在有2/3以上聽證代表出席時方可舉行，實(shí)際出席人數(shù)不足應(yīng)出席人數(shù)2/3的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證會。
公民、法人或者其他組織要求旁聽聽證會的，應(yīng)當(dāng)在聽證會參加人員名單確定前，向聽證機(jī)關(guān)提出書面申請。旁聽人數(shù)及產(chǎn)生方式由聽證機(jī)關(guān)確定。
第十三條 聽證會舉行3個工作日前，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)將以下資料送達(dá)聽證代表
(一)聽證會通知書;
(二)擬作出重大決策事項的基本情況;
(三)擬作出重大決策事項的可行性說明;
(四)有關(guān)統(tǒng)計、調(diào)查分析材料;
(五)聽證機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式;
(六)聽證機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要提供的其他資料。
有關(guān)機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)對所提供材料的客觀性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第十四條 聽證會按照下列程序進(jìn)行
(一)主持人宣讀聽證事項和聽證會紀(jì)律;
(二)核實(shí)聽證會代表身份;
(三)告知參加人權(quán)利義務(wù);
(四)決策發(fā)言人如實(shí)說明決策方案的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景資料;
(五)聽證代表質(zhì)詢、提問和發(fā)表意見;
(六)決策發(fā)言人答辯;
(七)聽證代表作最后陳述;
(八)聽證委員合議;
(九)主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由;
(十)聽證委員、聽證代表和決策發(fā)言人、聽證監(jiān)察人對聽證會筆錄進(jìn)行審閱并簽名。
第十五條 負(fù)責(zé)聽證工作的部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄聽證全過程，并根據(jù)聽證記錄形成書面聽證報告。聽證報告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)反映聽證代表提出的意見、建議。聽證報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容
(一)聽證事由;
(二)聽證會舉行的時間、地點(diǎn);
(三)聽證主持人、記錄人、監(jiān)察人、聽證代表人基本情況;
(四)各方聽證代表提出的主要觀點(diǎn)、理由、意見和建議;
(五)決策發(fā)言人的陳述和答辯;
(六)聽證機(jī)關(guān)對聽證情況的評說，包括對擬作出決策的贊同意見、反對意見、其他意見及其主要理由作出的客觀歸納和總結(jié);
(七)其他有關(guān)情況。
(八)聽證報告應(yīng)當(dāng)有聽證機(jī)關(guān)印章，并附聽證筆記和聽證相關(guān)資料。
第十六條 在聽證會結(jié)束后的5個工作日內(nèi)，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證報告報同級政府法制部門審查。
第十七條 聽證會后10個工作日內(nèi)，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審查的聽證報告報送上級機(jī)關(guān)法規(guī)部門備案、送交聽證代表，并在政府網(wǎng)站或者新聞媒體、政務(wù)服務(wù)中心以及公共場所設(shè)立的政府信息公示欄，向社會公眾公布聽證情況。
第十八條 經(jīng)審查的聽證報告是決策機(jī)關(guān)作出決策的依據(jù)。
對于應(yīng)聽證而未按規(guī)定舉行聽證的決策事項，不得提交本級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議討論通過。
對于半數(shù)以上聽證代表持反對意見的決策事項，決策不得通過，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)整決策方案，并按照聽證程序重新舉行聽證。
對于情況緊急，不及時施行將會影響公共利益、人民群眾切身利益的決策事項，經(jīng)上級行政部門批準(zhǔn)，可以酌情調(diào)整本辦法規(guī)定的時限。
第十九條 聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請新聞媒體參加聽證會，接受新聞媒體的監(jiān)督。
第二十條 監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重大決策聽證制度貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對違反本實(shí)施辦法，由下列情形之一的，依照行政問責(zé)的有關(guān)規(guī)定問責(zé);情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任
(一)決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的、無正當(dāng)理由不采納合理意見和建議的、未答復(fù)聽證申請，造成不良影響的;
(二)聽證機(jī)關(guān)在公告聽證事項、遴選聽證代表、主持聽證會議、撰寫聽證報告和辦理聽證事務(wù)的過程中，違反重大事項決策聽證制度有關(guān)規(guī)定，造成不良影響的，或者聽證報告嚴(yán)重失實(shí)的;
(三)決策機(jī)關(guān)或者決策發(fā)言人不出席或者不派員出席聽證會，或者在聽證會上作不實(shí)陳述;
(四)提供虛假信息或者虛假、錯誤資料的;
(五)決策機(jī)關(guān)未將經(jīng)審查的聽證報告作為決策依據(jù)的。
第二十一條 各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將重大決策聽證制度的實(shí)施情況納入相關(guān)的考核、考評范圍。
第二十二條 聽證機(jī)關(guān)組織聽證應(yīng)當(dāng)提供必需的場地、設(shè)備和其他工作條件，所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定由同級財政予以保障。組織聽證不得向行政管理相對人收取或者變相收取任何費(fèi)用。
第二十三條 全市地稅機(jī)關(guān)各單位可以根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本單位重大決策聽證制度實(shí)施方案，擬訂重大決策的具體范圍和量化標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報送市局法規(guī)部門、監(jiān)察部門和辦公室備案。
第二十四條 本制度自20xx年1月1日起實(shí)施。
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