1加1不等于2的啟示作文200字
第一篇:《2012年包頭市政府工作報(bào)告》
2012年包頭市政府工作報(bào)告
——2012年2月8日在包頭市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市 長(zhǎng) 孫煒東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2011年工作回顧
過(guò)去的一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略，在大事多、任務(wù)重的情況下，比較圓滿地完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開(kāi)局。全市生產(chǎn)總值完成3005.4億元，增長(zhǎng)15.5%；固定資產(chǎn)投資完成2160.6億元，增長(zhǎng)21.5%；地方財(cái)政總收入完成295.5億元，增長(zhǎng)21.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29628元，農(nóng)牧民人均純收入10059元，分別增長(zhǎng)14.6%和14.7%。節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的減排工程效益顯著。向全市人民承諾的20件32項(xiàng)好事實(shí)事全面完成。全市矚目的三件大事，在各族人民的共同努力下獲得成功。順利承辦了第十一屆全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，首次進(jìn)入國(guó)家衛(wèi)生城市行列，第三次榮獲全國(guó)文明城市稱號(hào)，城市知名度和影響力進(jìn)一步提升。
�。ㄒ唬┕I(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐，組織實(shí)施了239個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。包鋼重軌舊線改造、熱軋無(wú)縫鋼管和大安、吉宇技改升級(jí)等鋼鐵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包鋁技改升級(jí)、東方希鋁鋁板帶、成功鋁業(yè)鋁型材、常熟鋁業(yè)鋁板帶箔等鋁業(yè)項(xiàng)目，北方奔馳5萬(wàn)臺(tái)重卡總裝生產(chǎn)線、北方股份1000臺(tái)非公路礦用車、包鋼西創(chuàng)重型機(jī)械加工等裝備制造項(xiàng)目進(jìn)展順利，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施了79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。包鋼高性能磁性材料、稀寶博為高端醫(yī)用核磁共振、山晟光伏循環(huán)經(jīng)濟(jì)電池片組件、泛海一期60萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目全面實(shí)施。特別是神華煤制烯烴一期生產(chǎn)進(jìn)展順利，包鋼綜合技改和兵總高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了重大的推動(dòng)作用。實(shí)施“雙百億工程”成效顯著，工業(yè)集群化水平進(jìn)一步提高。新增北方重工、東方希鋁2戶百億元企業(yè)，石拐工業(yè)園區(qū)、土右新型工業(yè)園區(qū)2個(gè)百
億元園區(qū)，全市百億元企業(yè)、園區(qū)分別達(dá)到4個(gè)和6個(gè)，鋼鐵、裝備制造業(yè)銷售收入分別達(dá)到900億元和800億元以上。全面培育和發(fā)展中小企業(yè)，推動(dòng)150戶成長(zhǎng)性高、創(chuàng)新性強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)入選自治區(qū)千戶成長(zhǎng)型中小企業(yè)。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1237.3億元，增長(zhǎng)18.3%。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到29億元，增長(zhǎng)23%，自主研發(fā)的E260電動(dòng)礦用車成功下線，稀土永磁器件用于“天宮一號(hào)”，AT變速器項(xiàng)目列入國(guó)家“863”計(jì)劃，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到62戶，占自治區(qū)的43%。
�。ǘ┓⻊�(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。投資比重達(dá)到51.2%，增速達(dá)到31.8%。批零貿(mào)易、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。包百、王府井、永盛成、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、維多利等商貿(mào)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升。市場(chǎng)體系日益完善，流通渠道更加暢通，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成847.5億元，增長(zhǎng)17.6%。物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。確立了現(xiàn)代物流業(yè)“三基地、六園區(qū)、九中心”發(fā)展規(guī)劃和思路，組織實(shí)施了土右煤炭物流、昆區(qū)鋼鐵化工物流、東河現(xiàn)代物流、石拐原材料物流和高新區(qū)潤(rùn)恒冷鏈物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，一批檔次高、活力強(qiáng)的物流企業(yè)進(jìn)入我市。銀行、保險(xiǎn)、信托等金融業(yè)取得新成績(jī)，年末金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到2001億元，較年初增長(zhǎng)16.8%；本外幣貸款余額達(dá)到1287.9億元，較年初增長(zhǎng)22.9%。旅游業(yè)發(fā)展邁出新步伐，全年接待游客702.9萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)到123.9億元，分別增長(zhǎng)16.5%和12.9%。會(huì)計(jì)、法律、信息、咨詢、廣告、中介等服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。
�。ㄈ┏青l(xiāng)統(tǒng)籌取得積極進(jìn)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，四級(jí)規(guī)劃體系編制工作基本完成，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的若干意見(jiàn)制定出臺(tái)，試點(diǎn)村建設(shè)成效明顯。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度逐步加大，全年用于“三農(nóng)”方面的財(cái)政支出達(dá)到21.4億元，增加6.1億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)大豐收，達(dá)到歷史最好水平�！澳喜吮笔怼⑷槿獠⑴e”戰(zhàn)略深入實(shí)施。新增蔬菜保護(hù)地3萬(wàn)畝，新增滴灌、旱地覆膜馬鈴薯17萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)肉羊良種率進(jìn)一步提高，奶牛良種率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模以上加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入71.9億元，規(guī)模以上流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)交易額202億元。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新增有效灌溉面積3.26萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉面積20.17萬(wàn)畝。全市耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80.3%。扶貧開(kāi)發(fā)工作取得新成績(jī)，落實(shí)專項(xiàng)扶貧資金1.5億元，實(shí)施各
類扶貧項(xiàng)目145個(gè)，1.2萬(wàn)戶、3.5萬(wàn)貧困人口直接受益。幫扶固陽(yáng)縣工作成效顯著。全市牧區(qū)實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策全覆蓋。石拐區(qū)被列入國(guó)家第三批資源枯竭型城市目錄。
�。ㄋ模┏鞘薪ㄔO(shè)力度進(jìn)一步加大。立足包頭的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)。在全國(guó)范圍內(nèi)聘請(qǐng)9位知名專家擔(dān)任顧問(wèn)，為城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)獻(xiàn)計(jì)把脈。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名院所完成了鋼鐵大街與阿爾丁南大街、新都市區(qū)、南海湖地區(qū)、麻池與小白河地區(qū)等7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)，對(duì)城區(qū)部分重要節(jié)點(diǎn)和在建的標(biāo)志性建筑進(jìn)行單體設(shè)計(jì)，為優(yōu)化城市布局、規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序、提升城市品位奠定了基礎(chǔ)。不斷完善城市承載功能，全年實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目158個(gè)，完成投資320億元。一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目先后完工，新增道路面積43萬(wàn)平方米，新增供熱面積400萬(wàn)平方米，新建天然氣加氣站3座、管網(wǎng)56公里。一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題得到解決，治理舊小區(qū)48個(gè)、小街巷50條，完成200萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造，建成50個(gè)街道、社區(qū)服務(wù)中心，改善提高了43個(gè)居民小區(qū)的物業(yè)管理水平。包頭市工作報(bào)告。包頭市工作報(bào)告。
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）
地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成（%）
地方財(cái)政總收入（億元）
城鄉(xiāng)居民收入（元）
第二篇:《2011年包頭市政府工作報(bào)告》
政府工作報(bào)告
———2011年2月28日在包頭市第十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
孫煒東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《包頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、“十一五”時(shí)期和2010年的工作回顧
“十一五”時(shí)期，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)依靠全市各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、自治區(qū)促進(jìn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)率先發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推動(dòng)富民強(qiáng)市進(jìn)程，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)了全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章。包頭市工作報(bào)告。
———綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍升新臺(tái)階。五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)重大突破。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的861億元增加到2010年的2460.8億元，年均增長(zhǎng)18.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值近14000美元。規(guī)模以上工業(yè)增加值由333.6億元增加到952.4億元，年均增長(zhǎng)25.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由292.6億元增加到720.7億元，年均增長(zhǎng)19.8%。地
方財(cái)政總收入由99.4億元增加到243.3億元，年均增長(zhǎng)19.7%。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的重要載體，五年實(shí)施投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目1682個(gè)，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成5913.8億元，是“十五”時(shí)期的4.2倍，建成了一批三次產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)、民生以及社會(huì)事業(yè)的重大項(xiàng)目。
———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的4:52.3:43.7調(diào)整為2010年的2.7:54.1:43.2。新型工業(yè)化全面推進(jìn)。鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、稀土等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)得到鞏固和提高，實(shí)現(xiàn)增加值由198億元增加到681.7億元，年均增長(zhǎng)28%。其中裝備制造業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由10%上升到24.5%。風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。風(fēng)電在建和建成規(guī)模達(dá)到240萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)74萬(wàn)千瓦。已具備年產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電主機(jī)1900臺(tái)套和較強(qiáng)的零部件本地配套能力。集約化發(fā)展進(jìn)一步提速。全市工業(yè)園區(qū)五年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資115億元，收儲(chǔ)可利用土地8萬(wàn)畝，入園企業(yè)達(dá)到1122戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的60%。稀土高新區(qū)被國(guó)家科技部命名為“國(guó)家稀土新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地”，被國(guó)家工信部命名為全國(guó)首批“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地有色金屬（稀土新材料）基地”。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。世界最大的3.6萬(wàn)噸黑色金屬垂直擠壓機(jī)研制成功，打破了發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷。具有國(guó)際先進(jìn)水平的包鋼百米高速重軌產(chǎn)量占到全國(guó)的30%以上，國(guó)內(nèi)直徑最大、距離最遠(yuǎn)的白云鄂博至包鋼水及礦漿管道輸送工程投入使用，鋁鈦硼中間合金、生物制柴油等技術(shù)完
成產(chǎn)業(yè)化并投入生產(chǎn)。全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到58家，占自治區(qū)的47%。服務(wù)業(yè)步入增量提質(zhì)快速發(fā)展階段。香格里拉酒店、沃爾瑪、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)相繼入駐包頭，小肥羊、小尾羊已成為國(guó)內(nèi)外知名品牌，提升了商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平�，F(xiàn)代物流業(yè)快速崛起，包頭躋身全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市行列，成為全國(guó)17個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市之一。成功引進(jìn)浦東發(fā)展銀行、招商銀行、中信銀行、華夏銀行和內(nèi)蒙古銀行，包商銀行發(fā)展成為全國(guó)性股份制銀行。旅游業(yè)發(fā)展加快，2010年旅游總收入達(dá)到109.8億元，是“十五”末期的4倍。成功舉辦了中國(guó)市長(zhǎng)論壇、中國(guó)包頭〃稀土產(chǎn)業(yè)論壇、中國(guó)制造業(yè)論壇等大型活動(dòng)，進(jìn)一步提高了城市的知名度和影響力。農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。菜、薯、乳、肉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提高到72%。蔬菜保護(hù)地和設(shè)施馬鈴薯面積分別增加到5.5萬(wàn)畝和53萬(wàn)畝。奶牛和羊規(guī)模化飼養(yǎng)水平分別達(dá)到70%和50%，良改率分別達(dá)到100%和40%。全市規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)達(dá)到160家，實(shí)現(xiàn)銷售收入227億元，比“十五”末期增長(zhǎng)60%。
———環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)有了新成效。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。提前一年完成“十一五”工業(yè)節(jié)能目標(biāo)，預(yù)計(jì)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗五年累計(jì)下降37%。加大污染物減排力度，如期完成自治區(qū)下達(dá)的二氧化硫和化學(xué)需氧量減排任務(wù)。黃河濕地保護(hù)、大青山南坡綠化、山北草原圍封禁牧三大生態(tài)工程實(shí)施成效明顯。對(duì)境內(nèi)220公里黃河沿線濕地全面保護(hù)，推動(dòng)大青山生態(tài)應(yīng)急水源工程、東河和昆河一期綜合整治工程建設(shè)，黃河路壩一體工程竣工投入使用。加快實(shí)施黃河流域污
染治理項(xiàng)目，黃河三斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。加強(qiáng)大青山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域及大青山沿線砂料場(chǎng)、城區(qū)周邊地區(qū)煤場(chǎng)的綜合治理。五年完成造林重點(diǎn)工程211.1萬(wàn)畝，對(duì)城郊結(jié)合部和大青山南坡10萬(wàn)畝宜林地進(jìn)行綠化，全市森林覆蓋率由9.25%提高到15.1%。實(shí)施圍封禁牧戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)山北地區(qū)2400萬(wàn)畝草場(chǎng)保護(hù)，轉(zhuǎn)移安置6620戶、2萬(wàn)農(nóng)牧民，草場(chǎng)植被蓋度達(dá)到28%，較禁牧前提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，草原生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。全市環(huán)境質(zhì)量有效改善，2010年，空氣質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到316天，比“十五”末期增加60天。包頭市工作報(bào)告。
———統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出新步伐。編制完成《城市總體規(guī)劃（2008—2020）》以及一批重點(diǎn)區(qū)域和園區(qū)的控制性詳規(guī)，全市規(guī)劃建設(shè)用地面積達(dá)到322平方公里，控制性詳規(guī)覆蓋面積達(dá)到257平方公里。五年實(shí)施城建項(xiàng)目750個(gè)，完成投資超過(guò)1000億元。城區(qū)道路、供水排水管網(wǎng)、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施工程相繼竣工投入使用。全市人均道路面積達(dá)到12.5平方米，城市日供水能力提高到51萬(wàn)立方米。燃?xì)馄占奥�、集中供熱普及率、生活污水處理率、再生水利用率分別達(dá)到95%、90%、82%和30%，均比“十五”末期提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。對(duì)163個(gè)舊小區(qū)和64處“夾心房”實(shí)施改造，完成400萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造。建成雪鹿啤酒園、包頭鹿園、包頭樂(lè)園、稀土公園等特色主題公園，實(shí)施了一批城市園林綠化工程，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。全面推進(jìn)新都市中心區(qū)、濱河新區(qū)、昆區(qū)南
部區(qū)、青山北部區(qū)和石拐南部區(qū)建設(shè)，城市輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計(jì)投資112.4億元，新建改建公路3889公里。先后完成210國(guó)道、110國(guó)道城區(qū)段等道路新建改造工程，實(shí)施包固一級(jí)公路等市區(qū)到外五旗縣區(qū)高等級(jí)公路連通工程。一批農(nóng)村牧區(qū)公路項(xiàng)目相繼建成，全市行政村通公路率達(dá)到100%。包頭至西安鐵路和大同至包頭、包頭至惠農(nóng)鐵路電氣化改造全線開(kāi)通。包頭機(jī)場(chǎng)實(shí)施擴(kuò)建工程并開(kāi)展遷建前期工作。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃開(kāi)始實(shí)施。“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造進(jìn)一步加快，地區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善。切實(shí)加大支農(nóng)支牧力度，五年累計(jì)投入財(cái)政資金54億元，是“十五”時(shí)期的4.9倍。200個(gè)新農(nóng)村新牧區(qū)試點(diǎn)村累計(jì)投入資金10.5億元，95%以上的試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)了安全飲水、通油路、通有線電視、有衛(wèi)生室等目標(biāo)，試點(diǎn)村農(nóng)牧民人均收入高于當(dāng)?shù)厥杖胨�。扶貧開(kāi)發(fā)工作全面加強(qiáng)，五年幫助8.34萬(wàn)農(nóng)村牧區(qū)貧困人口脫貧。集中社會(huì)力量重點(diǎn)幫扶固陽(yáng)縣工作成效顯著，累計(jì)直接投入資金物資1.64億元，引進(jìn)各類項(xiàng)目資金14.86億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目369項(xiàng)。
———改革開(kāi)放步入新階段。國(guó)企改革取得豐碩成果。五年完成企業(yè)改革重組75戶，引進(jìn)增量資金262億元，盤(pán)活存量資產(chǎn)209億元，妥善安置職工8萬(wàn)多人。剝離企業(yè)辦社會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木機(jī)構(gòu)改革、水利工程管理體制改革等一批重大改革攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成。優(yōu)化資源配置，對(duì)全市行政區(qū)劃進(jìn)行重大調(diào)整。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革全面推行，集體林權(quán)制度改革進(jìn)入確權(quán)發(fā)證階段。事業(yè)單位分類改革和人事分配制度改革積極推進(jìn)，國(guó)庫(kù)集中支付、部門預(yù)算全面實(shí)行，文化體制改
第三篇:《2012年包頭市青山區(qū)政府工作報(bào)告》
2012年包頭市青山區(qū)政府工作報(bào)告
一、2011年工作回顧
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階
一是全力推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益彰顯。緊緊圍繞打造全國(guó)中西部地區(qū)裝備制造業(yè)基地的目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，園區(qū)建設(shè)取得新成績(jī)。承載能力進(jìn)一步提升，新規(guī)劃區(qū)投入近4億元，新征土地近3700畝，完成了5條道路建設(shè)及配套管網(wǎng)工程，形成了“六橫三縱”總長(zhǎng)近28公里的路網(wǎng)及配套管網(wǎng)體系，開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域達(dá)到16平方公里。規(guī)劃建設(shè)了中國(guó)兵器包頭高端裝備產(chǎn)業(yè)園、力德汽車城、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)生活配套園等5個(gè)“園中園”，其中，投資200億元，包括5萬(wàn)臺(tái)以上重卡總裝、10萬(wàn)臺(tái)重卡車架等項(xiàng)目的中國(guó)兵器包頭高端裝備產(chǎn)業(yè)園于10月底開(kāi)工奠基；力德汽車城、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園按計(jì)劃進(jìn)度順利推進(jìn)；新興產(chǎn)業(yè)園、生產(chǎn)生活配套園正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)能力進(jìn)一步提高，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地管理的意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)，健全了項(xiàng)目準(zhǔn)入和退出機(jī)制，保證了入園項(xiàng)目的整體質(zhì)量。園區(qū)科技研發(fā)水平不斷提高，包頭裝備技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心已引進(jìn)一機(jī)集團(tuán)車輛工程研究院工藝研究所、北重集團(tuán)專汽研究所等5家研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，為園區(qū)企業(yè)提供了方便快捷的科技研發(fā)和產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)。帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，園區(qū)新建區(qū)、新規(guī)劃區(qū)累計(jì)入駐項(xiàng)目達(dá)108個(gè)，總投資230億元，全部建成后可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值830億元。其中，北奔重卡5萬(wàn)輛、厚壁無(wú)縫鋼管機(jī)加等續(xù)建、新建項(xiàng)目累計(jì)竣工投產(chǎn)達(dá)到60個(gè)，國(guó)安掘進(jìn)機(jī)生產(chǎn)線、武漢菁華醫(yī)療器械等48個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。園區(qū)被自治區(qū)政府批準(zhǔn)為裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，成為自治區(qū)“雙百億”工程首批營(yíng)業(yè)收入超百億元園區(qū)。
二是全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮支撐帶動(dòng)作用，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。全年共實(shí)施5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)，總投資524億元，當(dāng)年完成投資295億元。其中，續(xù)建項(xiàng)目37個(gè)，新建項(xiàng)目93個(gè)，億元以上項(xiàng)目78個(gè)，開(kāi)復(fù)工率達(dá)到100%。4月份，總投資60億元的20個(gè)項(xiàng)目在全市率先實(shí)現(xiàn)了集中開(kāi)工奠基。西飛鋁型材、廈門裝載機(jī)總裝等66個(gè)項(xiàng)目已竣工，呈現(xiàn)出數(shù)量逐年增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大、建設(shè)周期縮短、產(chǎn)業(yè)特色鮮明等特點(diǎn)。加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，幫助辦理立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)審批手續(xù)570余件。
三是全力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。緊緊圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力提升檔次和品位，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高�！拔宕笊虅�(wù)區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，總投資1億元的幸福路步行街地下商城項(xiàng)目已完成裝修，正在進(jìn)行招商工作；總投資6億元的九星國(guó)際數(shù)碼大廈項(xiàng)目已完成拆遷，正在完善前期手續(xù)；總投資10億元的喜來(lái)登五星級(jí)大酒店已建至地上四層；總投資12億元的包頭市國(guó)際會(huì)展中心項(xiàng)目，已完成全部工程量的85%；總投資90億元的賽力特爾城項(xiàng)目，沿鋼鐵大街總部辦公樓已全部封頂，意向入駐項(xiàng)目達(dá)到近
80%。城區(qū)主干道沿線改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，將鋼鐵大街、文化路、青山路沿線17處地塊列入改造范圍，市圖書(shū)館、電三建俱樂(lè)部已拆遷完畢，青山新華書(shū)店、幸甲3#等地塊已簽訂一級(jí)開(kāi)發(fā)協(xié)議。文化路商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、友誼大街汽貿(mào)經(jīng)濟(jì)、110國(guó)道物流經(jīng)濟(jì)和富強(qiáng)路、勞動(dòng)路、民族東路餐飲娛樂(lè)街區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極開(kāi)展“中小企業(yè)政策落實(shí)年”各項(xiàng)活動(dòng)，扶持小尾羊、永盛成等本土民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，為5戶民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)各類扶持資金760萬(wàn)元，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款6億元。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，對(duì)47家獲得全國(guó)馳名商標(biāo)、自治區(qū)著名商標(biāo)、包頭市知名商標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。
四是全力組織招商引資工作，發(fā)展活力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持 “走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和有選擇招商，引進(jìn)和實(shí)施了一批具有影響力、帶動(dòng)力的重大項(xiàng)目。全年累計(jì)外出招商44批次，與兵總、吉利、宜化等120多家企業(yè)建立了密切聯(lián)系，與江蘇晨光、金德管業(yè)、航天科技煤機(jī)等30多家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接洽談。全年共簽約入駐項(xiàng)目52個(gè)，總投資達(dá)325億元。其中，投資50億元的LED藍(lán)寶石襯底項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元。全年引進(jìn)內(nèi)資77億元，同比增長(zhǎng)18%；利用外資1.8億美元，同比增長(zhǎng)18%；外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)1.7億美元，同比增長(zhǎng)18%。
�。ǘ﹫�(jiān)持建管并舉，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
一是強(qiáng)化精品意識(shí)，城區(qū)功能品位提檔升級(jí)�？偼顿Y365億元，開(kāi)復(fù)工建設(shè)了萬(wàn)郡大都城、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大廈、燕趙大廈等56個(gè)城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目。投入2億元，實(shí)施了文化路東延、賽汗路北延、科學(xué)路拓寬等23條城鄉(xiāng)道路新建和改造工程，17條已全部完工。投入近1000萬(wàn)元，完成了青云、振華等19個(gè)小區(qū)的綠化工作，改造了幸福廣場(chǎng)、一宮環(huán)島等11處景觀節(jié)點(diǎn)。投入870萬(wàn)元，新改建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站29座，公廁40座，設(shè)置果皮箱2100個(gè)，在自治區(qū)率先全面實(shí)現(xiàn)垃圾壓縮式、密閉化運(yùn)輸和環(huán)衛(wèi)設(shè)施信息化管理。
二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成了《青山區(qū)自然村莊整合撤并實(shí)施方案》等六個(gè)配套子規(guī)劃和“一鎮(zhèn)四社區(qū)”控制性詳細(xì)規(guī)劃。總投資130億元的“一鎮(zhèn)四社區(qū)”建設(shè)工程快速推進(jìn)，開(kāi)工面積達(dá)102萬(wàn)平方米，占工程總量的20%�？偼顿Y近70億元的奧林匹克公園項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，供水、供暖等配套管網(wǎng)工程全部完成，乒羽館已建至地上二層，亞歐體育運(yùn)動(dòng)度假村綠化工程完成50%以上，萬(wàn)郡大都城一期27萬(wàn)平方米已完工。總投資10.5億元的四道沙河景觀改造工程，一至四標(biāo)段河道清理和疏浚任務(wù)全部完成。加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了銀海新村裝備零部件配套園，已容納100余戶企業(yè)。投資9600萬(wàn)元，建成了小尾羊加工物流基地。投入1.5億元，在具備條件的王老大、色氣灣、羊山窯等村建設(shè)高效農(nóng)業(yè)，建成日光溫室1150棟。加大保障力度，進(jìn)一步擴(kuò)大新農(nóng)合范圍，參合率達(dá)到98.7%。為2457名被征地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為537名被征地農(nóng)民每月增加養(yǎng)老金75元，達(dá)到人均每月675元。進(jìn)一步加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度，為3072人提供了轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2132人。
三是強(qiáng)化精細(xì)管理，常態(tài)化機(jī)制進(jìn)一步完善。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和迎接全國(guó)文明城市第三次評(píng)選，累計(jì)投入1億多元，加大對(duì)城區(qū)“五小”行業(yè)、違章建筑、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，認(rèn)真落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，為我市成功獲評(píng)“國(guó)家衛(wèi)生城市”做出了積極貢獻(xiàn)。投入820萬(wàn)元，完成了沿鋼鐵大街、建設(shè)路、富強(qiáng)南路等重點(diǎn)路段建筑物亮化和門牌店招改造工程。全年共拆除違章建筑7000余平方米，規(guī)范各類廣告、店招、標(biāo)識(shí)8000余平方米，整治流動(dòng)攤點(diǎn)8000余處、占道經(jīng)營(yíng)5000余處，取締了進(jìn)步道、望園南道等4個(gè)馬路市場(chǎng)，改造了桑干道、錦林等6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
四是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。投入2000余萬(wàn)元，完成了青年路、蒙牛路等25條主次干道的樹(shù)木新植和28條道路的樹(shù)木補(bǔ)植工作，共栽植各類樹(shù)木7.5萬(wàn)株（叢），綠籬7000平方米，擺放花卉45萬(wàn)盆。繼續(xù)實(shí)施大青山南坡綠化工程，完成造林800畝。深入開(kāi)展礦山專項(xiàng)整治行動(dòng)，關(guān)閉違法礦山、砂石企業(yè)41家。全面啟動(dòng)“藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃”，取締關(guān)停違法排污企業(yè)49戶，治理污染企業(yè)16戶，實(shí)現(xiàn)工程減排化學(xué)需氧量85噸、二氧化硫6248噸，空氣二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到324天。
�。ㄈ﹫�(jiān)持以人為本，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，和諧青山增添新內(nèi)容
一是注重富民優(yōu)先，發(fā)展成果普惠民生。16件50項(xiàng)好事實(shí)事圓滿完成，各類民生支出占地區(qū)財(cái)政支出近80%。全年新增就業(yè)10977人，安置下崗失業(yè)人員5956人，發(fā)放小額貸款6000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。投入811
包頭市工作報(bào)告第四篇:《2015年包頭市政府工作報(bào)告全文》
——2015年1月15日在包頭市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 包鋼
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
2014年工作回顧
2014年是令人難忘的。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的改革任務(wù)，全市各族人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難，啃下了不少硬骨頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平有了新的提高。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值3700億元，增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資3440億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1180億元，增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入234.3億元，增長(zhǎng)8.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到35640元和12820元，增長(zhǎng)9%和11%。
一、全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控
一是著力穩(wěn)工業(yè)。去年初，煤電油運(yùn)等先行指標(biāo)均呈負(fù)增長(zhǎng)，主要工業(yè)產(chǎn)品量?jī)r(jià)齊跌，規(guī)模以上企業(yè)虧損面達(dá)到31%，94戶企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。為此，我們?cè)谧灾螀^(qū)率先出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的八條扶持政策，共為企業(yè)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)扶持資金6.5億元、電價(jià)補(bǔ)貼7.9億元，協(xié)調(diào)落實(shí)貸款176億元，市本級(jí)投入貸款貼息等扶持資金10億元，減免企業(yè)稅收2.4億元，有力扭轉(zhuǎn)了工業(yè)下滑局面。截至年底，71戶企業(yè)扭虧為盈，70%的停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)增速11%，在自治區(qū)排名第2位。
二是著力調(diào)結(jié)構(gòu)。圍繞破解工業(yè)圍城，確立“東鋁、西鋼、南高、北裝”發(fā)展布局，重點(diǎn)打造四個(gè)千億園區(qū)。東西兩園區(qū)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰落后產(chǎn)能，電解鋁和稀土鋼深加工占比分別提高7.3和5個(gè)百分點(diǎn)。南北兩園區(qū)抓產(chǎn)城一體，北建生態(tài)屏障，南留發(fā)展空間，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)占比分別提高3.9和2個(gè)百分點(diǎn)。全市單位GDP能耗下降4.5%，提前一年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，包頭獲批國(guó)家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。圍繞市委“5421”戰(zhàn)略定位，制定新型冶金、裝備制造等15個(gè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增量、農(nóng)牧業(yè)集約高效。裝備制造、鋼鐵、鋁業(yè)增速分別達(dá)到14%、12%和19%，新能源、稀土新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%，規(guī)模以上非公企業(yè)占全市工業(yè)比重達(dá)到65.2%。服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)20%，企業(yè)注冊(cè)數(shù)量增長(zhǎng)61.5%。農(nóng)牧業(yè)“菜薯肉乳”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)70%以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域布局，推動(dòng)市五區(qū)組團(tuán)式布局、一體化發(fā)展，東河區(qū)、石拐新區(qū)面貌顯著改觀。推動(dòng)山北大型清潔能源基地、原材料基地和土右旗能源重化工基地建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
三是著力擴(kuò)投資。組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目583個(gè)，完成投資1577億元。包鋼稀土板材等233個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，神華煤制烯烴二期等281個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，華電土右電廠、國(guó)儲(chǔ)能煤基多聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目獲得國(guó)家、自治區(qū)核準(zhǔn)。實(shí)施招商引資項(xiàng)目855個(gè)，引進(jìn)資金640億元，增長(zhǎng)20%，深圳比亞迪新能源礦用車、廣東鴻達(dá)興業(yè)稀土助劑等一批高新項(xiàng)目簽約。加大政府主導(dǎo)投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)投入785億元，拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)。
四是著力促消費(fèi)。面對(duì)大宗商品消費(fèi)下滑，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)低迷的局面，及時(shí)出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的八條措施，刺激消費(fèi)需求。推動(dòng)銀企對(duì)接，為企業(yè)爭(zhēng)取協(xié)議貸款額度2281億元，轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)貸款余額達(dá)到1834億元，增長(zhǎng)12.6%。在國(guó)內(nèi)主要媒體加大城市形象宣傳力度，旅游業(yè)總收入預(yù)計(jì)達(dá)到256億元，增長(zhǎng)23%。成功舉辦首屆國(guó)際裝備制造博覽會(huì)和首屆中國(guó)(國(guó)際)牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會(huì)等21場(chǎng)大型會(huì)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交易額80億元。房交會(huì)成交商品房8056套，交易額達(dá)到54億元。加快發(fā)展電子商務(wù)，電商交易額達(dá)到56億元。提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，實(shí)施了烏蘭道商業(yè)街改造、東河維多利商廈等75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資244億元。
二、加快提升城市綜合發(fā)展水平
一是推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。9個(gè)工業(yè)園區(qū)共完成道路、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施投資21億元，一批企業(yè)和項(xiàng)目入園發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。稀土高新區(qū)和裝備制造園區(qū)營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到1360億元和1100億元，金屬深加工園區(qū)和鋁業(yè)園區(qū)分別突破600億元和500億元，鋁業(yè)園區(qū)獲批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地。
二是推進(jìn)新都市區(qū)建設(shè)。成立新都市區(qū)管委會(huì)，進(jìn)一步完善控制性詳規(guī)，征拆房屋14.4萬(wàn)平方米，收儲(chǔ)土地745畝。市民公園、市民廣場(chǎng)和道路、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資7億元，學(xué)校、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，富力城、包商大廈等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目入駐實(shí)施，新都市區(qū)框架基本形成。
三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。出臺(tái)加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)建設(shè)4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)和30個(gè)農(nóng)牧業(yè)示范基地，已入駐80余家企業(yè)，增加值占全市農(nóng)牧業(yè)的45%。新晉2個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)、9個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)牧民專業(yè)合作社。土右旗和九原區(qū)分別被評(píng)為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)示范園區(qū)，達(dá)茂旗被評(píng)為全國(guó)草原保護(hù)建設(shè)科技綜合示范區(qū)。
四是推進(jìn)現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)。確定物流業(yè)“六園區(qū)、一支點(diǎn)”發(fā)展布局，實(shí)施鐵路現(xiàn)代綜合物流園、土右煤炭物流園等36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資80億元。蘇寧內(nèi)蒙古配送中心等15個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，土右煤炭物流園數(shù)字交易平臺(tái)上線交易量突破4000萬(wàn)噸。結(jié)合110、210國(guó)道改造促進(jìn)物流資源整合，鋼鐵建材物流園區(qū)新增企業(yè)368家，集中度達(dá)到85%。
五是推進(jìn)文化旅游景區(qū)建設(shè)。加快文化與旅游的深度融合，實(shí)施文化旅游項(xiàng)目33個(gè)，完成投資18.4億元。五當(dāng)召、美岱召5A級(jí)景區(qū)和希拉穆仁草原等10個(gè)4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。五當(dāng)召旅游公路建成通車，九峰山景區(qū)獲批為敕勒川國(guó)家森林公園，成功舉辦第二屆中國(guó)游牧文化旅游節(jié)。組織實(shí)施22個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資11.5億元，美德亨收藏文化博覽中心等一批項(xiàng)目建成運(yùn)行。
六是推進(jìn)土右新型中等城市和達(dá)茂白云邊境口岸型城市建設(shè)。全面完成撤旗設(shè)市、合并設(shè)市前期工作，已上報(bào)國(guó)務(wù)院待批。土右旗、達(dá)茂旗和白云礦區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)均在10%以上，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入76億元，拓展城區(qū)面積7.4平方公里，綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。面對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易下滑影響，始終抓好滿都拉口岸建設(shè)，投資2.2億元完成五進(jìn)五出通道、邊檢大樓和倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套設(shè)施建設(shè)。搶抓國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與蒙古國(guó)合作，口岸常年開(kāi)放和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家審批。
三、大力實(shí)施民心工程
一是推進(jìn)北梁棚戶區(qū)改造工程。歷經(jīng)2013年百日攻堅(jiān)和2014年春秋兩季會(huì)戰(zhàn)，北梁棚改征拆任務(wù)全部完成，累計(jì)拆遷房屋5.36萬(wàn)戶、430萬(wàn)平方米，相當(dāng)于一年時(shí)間拆掉一個(gè)中等縣城。建設(shè)安置房3.1萬(wàn)套、273萬(wàn)平方米，回購(gòu)安置房1.2萬(wàn)套、85萬(wàn)平方米，安置居民10.9萬(wàn)人，北梁居民在新的家園幸福生活。包頭被住建部命名為“全國(guó)棚戶區(qū)改造示范城市”。
二是實(shí)施扶貧攻堅(jiān)和“十個(gè)全覆蓋”工程。認(rèn)真開(kāi)展“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧，落實(shí)資金8.12億元，解決了3.1萬(wàn)貧困人口的掉隊(duì)問(wèn)題。投入21.4億元改善農(nóng)村牧區(qū)生活條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范村71個(gè)，達(dá)標(biāo)村159個(gè)，受益人口27萬(wàn)。
三是啟動(dòng)大氣污染防治工程。強(qiáng)化“治氣、減煤、降塵、控車、嚴(yán)管”五項(xiàng)措施，治理污染企業(yè)344家，關(guān)停取締大青山采石和開(kāi)礦企業(yè)158家，整治煤場(chǎng)料場(chǎng)392家、城區(qū)燃煤鍋爐702臺(tái)，新增集中供熱653萬(wàn)平方米，淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛1.2萬(wàn)輛。全市空氣PM2.5濃度下降29.5%，二氧化硫平均濃度下降45%，看得見(jiàn)藍(lán)天白云的好天氣明顯增多。
四是啟動(dòng)城市供水改造工程。按照人喝地下水、機(jī)器用黃河水的原則，封停企業(yè)自備井113眼，減少工業(yè)用地下水720萬(wàn)立方米，相當(dāng)于城區(qū)居民4年的健康水飲水量。城區(qū)健康水新增受益人口22.6萬(wàn)，農(nóng)村牧區(qū)安全飲水新增受益人口5.8萬(wàn)。實(shí)行水質(zhì)監(jiān)管與供水經(jīng)營(yíng)分離，建成檢測(cè)106項(xiàng)指標(biāo)的一流水質(zhì)檢測(cè)中心，居民用水安全得到保障。
五是啟動(dòng)食品安全監(jiān)管工程。整合食品安全監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)統(tǒng)一監(jiān)管。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)工建設(shè)九原區(qū)、土右旗、青山區(qū)3個(gè)集加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、檢驗(yàn)于一體的食品加工園區(qū)。在自治區(qū)率先建立政府主導(dǎo)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，首批50個(gè)試點(diǎn)陸續(xù)建成運(yùn)行，包頭獲批全國(guó)肉菜流通追溯體系試點(diǎn)城市。
六是啟動(dòng)交通設(shè)施改善工程。以空前力度打通青山路、哈屯高勒路、兵工路、站前路等33條城區(qū)斷頭路。高標(biāo)準(zhǔn)完成鋼鐵大街、阿爾丁大街提質(zhì)改造，開(kāi)辟公交專用車道，道路通行能力提高20%，公交車速提高30%。新增公交線路11條、新能源公交車144臺(tái)。全面啟動(dòng)南繞城公路改擴(kuò)建工程，新建續(xù)建5條城鄉(xiāng)一級(jí)公路，省道211線固陽(yáng)至百靈廟、省道104線百靈廟至白云鄂博和包石一級(jí)公路建成通車。包頭火車站廣場(chǎng)完成升級(jí)改造，機(jī)場(chǎng)新航站樓投入使用。
七是啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境整治工程。公路鐵路沿線和城市出入口累計(jì)拆除違章建筑56萬(wàn)平方米，綠化里程近400公里，新增綠化面積3700多公頃。完成國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程37.5萬(wàn)畝，六大重點(diǎn)區(qū)域綠化11萬(wàn)畝。新建改造奧林匹克、鹿園等14個(gè)公園廣場(chǎng)。治理昆河、四道沙河等河道22公里，完成景觀蓄水10.7公里。
各位代表，2014年公共財(cái)政用于民生和社會(huì)事業(yè)支出達(dá)到292億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出82.5%。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.87%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每人每月提高192元，城鎮(zhèn)低保每人每月提高15元，農(nóng)村牧區(qū)低保每人每年提高144元。城鎮(zhèn)職工、居民和農(nóng)牧民住院費(fèi)用支付限額分別提高到38.7萬(wàn)元、20.1萬(wàn)元和13萬(wàn)元�！�2015年包頭市政府工作報(bào)告全文】2015年包頭市政府工作報(bào)告全文�；I資6120萬(wàn)元為11萬(wàn)農(nóng)牧戶發(fā)放了“暖心煤”。為986名低保戶大學(xué)生發(fā)放資助金3567萬(wàn)元。建成55所公辦幼兒園，學(xué)前三年入園率達(dá)到90%。新改擴(kuò)建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)122所，基層全部實(shí)行藥品零差率銷售。土右旗、達(dá)茂旗被評(píng)為國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城。投資15億元改造老舊小區(qū)268個(gè)，解決了設(shè)施老化和臟亂差問(wèn)題。對(duì)昆區(qū)鋼32街坊10萬(wàn)平方米蘇式建筑進(jìn)行修舊如舊改造，保留了城市歷史記憶。
四、積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
一是激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面深化行政審批制度改革，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)由269項(xiàng)減少到43項(xiàng)，減幅84%；市轄區(qū)保留23項(xiàng)，減幅70%；旗縣保留27項(xiàng)，減幅68%。集中審批職能，優(yōu)化審批流程，審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限由16天壓縮到4天。政府為房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)、水評(píng)統(tǒng)一埋單，實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目評(píng)估前置改后置，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮77%和91%。市本級(jí)行政事業(yè)收費(fèi)由85項(xiàng)減少到40項(xiàng)，每年為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)6000余萬(wàn)元。推行工商登記“先照后證”和“三證合一”改革，工商注冊(cè)登記同比增長(zhǎng)70.2%，辦理時(shí)限由15天減少到3天。成立公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)交易、土地招拍掛和政府采購(gòu)集中統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，取消了對(duì)民營(yíng)投資強(qiáng)制進(jìn)場(chǎng)交易的管制。加快土地流轉(zhuǎn)制度改革，全市土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)180萬(wàn)畝，土右旗土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)和達(dá)茂旗草原確權(quán)承包試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。土右旗“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)改革第一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限已下放51項(xiàng)。
二是完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。出臺(tái)支持金融業(yè)發(fā)展和加快企業(yè)上市的指導(dǎo)意見(jiàn)，擴(kuò)大企業(yè)直接融資比重，包鋼集團(tuán)首期30億元和稀土高新區(qū)、職教園區(qū)14億元企業(yè)債券成功發(fā)行，展浩電氣成為自治區(qū)首家在新三板掛牌上市的中小企業(yè)。整合組建水務(wù)投資集團(tuán)、交通投資集團(tuán)等4個(gè)城市建設(shè)融資平臺(tái)。制定出臺(tái)科研資金管理辦法，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，中科院包頭稀土新材料研發(fā)中心獲準(zhǔn)設(shè)立，浙大包頭工業(yè)技術(shù)研究院、中科院綠色農(nóng)業(yè)包頭中心、中國(guó)農(nóng)大院士工作站、內(nèi)蒙農(nóng)科院包頭分院掛牌運(yùn)營(yíng)，北大工學(xué)院包頭研究院升級(jí)為校級(jí)研究院。實(shí)施新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入，嚴(yán)禁在建成區(qū)新建高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目。重金屬污染物責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，第一批28家試點(diǎn)企業(yè)陸續(xù)參保。
三是提高社會(huì)治理能力。推行基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)市五區(qū)、石拐區(qū)社會(huì)救助一體化和基本公共服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)在編人員管理，嚴(yán)格整治超編、吃空餉問(wèn)題，對(duì)事業(yè)單位空編實(shí)行逢進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用。推行“劃片招生、電腦派位”改革，促進(jìn)中考公平公正。投資10億元推進(jìn)全市公共文化標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，博物館、群藝館等公益單位按照法人治理結(jié)構(gòu)組建理事會(huì)。全市30個(gè)街道、115個(gè)社區(qū)實(shí)施了“精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)”改革，青山區(qū)、昆區(qū)被命名為全國(guó)示范區(qū)。依法規(guī)范信訪秩序，妥善化解了一批信訪積案。城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)，四級(jí)巡控體系更加完善。順利通過(guò)全國(guó)文明城市第四次測(cè)評(píng)。
五、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
一是堅(jiān)持把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)擺在突出位置。圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，突出整治“四風(fēng)”問(wèn)題，實(shí)施了9個(gè)方面、128項(xiàng)整改措施，有效解決了一批關(guān)系群眾切身利益和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，執(zhí)行力落實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。
二是加強(qiáng)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，建立定期征求意見(jiàn)制度，實(shí)行政府常務(wù)會(huì)議題向人大報(bào)告、向政協(xié)征求意見(jiàn)制度。制定實(shí)施行政審批管理規(guī)定、行政事業(yè)收費(fèi)管理規(guī)定和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定。向市人大提請(qǐng)地方性法規(guī)草案4件，對(duì)政府制發(fā)的72件涉法文件進(jìn)行了前置合法性審查，做到所有規(guī)范文件均由法制辦審核。
三是加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。擴(kuò)大公開(kāi)范圍，改版政府門戶網(wǎng)站，市區(qū)兩級(jí)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)支出全部向社會(huì)公開(kāi)。建立政府新聞發(fā)言人制度，重大事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。規(guī)范政府債務(wù)管理，維護(hù)政府金融信譽(yù)。堅(jiān)持以政府誠(chéng)信引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，建立企業(yè)信用紅黑榜制度，協(xié)調(diào)法檢兩院建立多部門聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，推動(dòng)了社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
四是加強(qiáng)創(chuàng)新政府建設(shè)。整合工商與食藥、衛(wèi)生與計(jì)生、人社與公務(wù)員管理等機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順政府管理職能。實(shí)行供水、排水、污水處理和管網(wǎng)等水務(wù)一體化管理，下放城管、環(huán)衛(wèi)、園林、環(huán)保事權(quán)，明確了旗縣區(qū)主體責(zé)任。成立財(cái)政資金績(jī)效管理委員會(huì)，統(tǒng)籌管理社保基金、住房公積金、維修基金，專項(xiàng)資金收益新增2億元。
五是加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和中央八項(xiàng)規(guī)定，扎緊制度籠子，著力正風(fēng)肅紀(jì)，情況有了很大改觀。清理超標(biāo)公務(wù)用車1034臺(tái)、辦公用房11.2萬(wàn)平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降12.7%，節(jié)余資金全部用于民生支出。制定加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的十條規(guī)定，堅(jiān)持每半年召開(kāi)一次政府廉政會(huì)議，實(shí)行行政正職分管審計(jì)工作，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全面加強(qiáng)。
各位代表，過(guò)去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有量的擴(kuò)大，更有質(zhì)的提升，這樣的成績(jī)來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界理解支持的結(jié)果，是全體干部擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的結(jié)果，是廣大市民共同奮斗的結(jié)果。實(shí)踐證明，只要我們凝心聚力、真抓實(shí)干，就沒(méi)有闖不過(guò)去的難關(guān)；只要我們主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定的目標(biāo)。這里，我們還要特別為包頭的企業(yè)家點(diǎn)贊，正是他們對(duì)市場(chǎng)的信心、對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，才使我們同舟共濟(jì)、共度難關(guān)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府一并表示深深的謝意!
過(guò)去一年的工作，我們也有許多不盡如人意的地方。比如，對(duì)支持中小微企業(yè)出臺(tái)了很多政策，但實(shí)際執(zhí)行的還不夠到位；城市路網(wǎng)和公共交通相對(duì)滯后，老百姓出行還不夠便捷；老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施老化和臟亂差問(wèn)題比較突出，群眾思改盼改的愿望還很強(qiáng)烈；空氣質(zhì)量、食品安全、教育醫(yī)療等熱點(diǎn)問(wèn)題，還沒(méi)有得到根本解決；城市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然明顯，一些困難群眾的生活還很艱苦。這些問(wèn)題，有的是發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的。對(duì)存在的問(wèn)題，政府要首先從自身找原因、想辦法，切實(shí)加以解決，民之所望是我們的施政所向。
2015年總體部署
科學(xué)認(rèn)識(shí)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握走勢(shì)，是我們做好工作的前提基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。我們只有觀念上適應(yīng)，認(rèn)識(shí)上到位，方法上對(duì)頭，才能更好地把握工作的主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
一是把握新常態(tài)，要堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。新常態(tài)不是不要發(fā)展速度，而是要有合理的發(fā)展速度，必須堅(jiān)定信心、堅(jiān)持發(fā)展。2013年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速進(jìn)入中高速階段，這是宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策刺激消化期“三期疊加”和我市自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾共同作用下的必然結(jié)果，應(yīng)當(dāng)理性對(duì)待，保持“平常心”。但要看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，沒(méi)有改變我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷，沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面。我市屬于國(guó)家呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)城市，有資源、區(qū)位、成本、政策等多方面優(yōu)勢(shì)，有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和齊全的產(chǎn)業(yè)門類，新世紀(jì)以來(lái)的發(fā)展已經(jīng)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)、全區(qū)平均水平，有條件、有優(yōu)勢(shì)、有潛力。我們要牢牢把握這一發(fā)展大勢(shì)，主動(dòng)作為，積極進(jìn)取，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
二是把握新常態(tài)，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。新常態(tài)下的發(fā)展，不是過(guò)去那種粗放的大干快干，而是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。近年來(lái)，我市鋼鐵、電力、鋁業(yè)、稀土、裝備制造幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一直面臨著全國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力持續(xù)增大。
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