2017產(chǎn)假請假條格式范文
——2014年1月8日在沈陽市第十五屆人民代表大會第二次會議上
市長 陳海波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見和建議。
一、2013年工作回顧
過去一年，在市委的正確領導下，在市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，市政府團結(jié)帶領全市人民，全面貫徹落實黨的十八大精神，扎實推進“穩(wěn)增長、辦全運、惠民生”等重點工作，圓滿完成了市十五屆人大一次會議確定的各項任務。
——經(jīng)濟綜合實力持續(xù)攀升。預計全市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)7223.7億元，比上年增長10%;公共財政預算收入完成801億元，增長12%;固定資產(chǎn)投資完成6470億元，增長15%;社會消費品零售總額實現(xiàn)3222.2億元，增長15%。
——產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。規(guī)模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重由上年的47.1%提高到50.9%;高新技術產(chǎn)品增加值占工業(yè)比重由43.4%提高到44.2%;現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重由53.1%上升到53.9%。
——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀。一批重點基礎設施和配套設施項目相繼竣工，市容環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境建設取得新成效，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.77%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降2.5%和1.5%。
——全運籌辦任務圓滿完成。全面完成沈陽賽區(qū)場館建設、賽事組織、大型活動、運行保障、安全保衛(wèi)等工作，充分展示了沈陽良好的城市風貌。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。教育、社保、醫(yī)療等民生支出實現(xiàn)489.7億元，占公共財政預算支出的55.5%。城市居民人均可支配收入實現(xiàn)29340元，增長11%;農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)14610元，增長12%。
一年來，我們主要抓了以下幾方面工作。
(一)全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展
堅持穩(wěn)中求進，強化經(jīng)濟運行組織調(diào)度，推進重大項目加快建設，深入開展“雙進雙解”活動，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定增長和質(zhì)量效益提升。
工業(yè)繼續(xù)保持較快增長。深入實施工業(yè)“五項工程”，加快裝備制造業(yè)聚集區(qū)和配套區(qū)建設，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)13750億元，增長14%。汽車及零部件、機械裝備、現(xiàn)代建筑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯，米其林輪胎新工廠、五洲龍新能源汽車等項目投產(chǎn)，華晨寶馬新工廠二期、上通北盛三期等項目試生產(chǎn)，華晨寶馬發(fā)動機、沃得農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園等項目加快建設，全市汽車整車產(chǎn)量突破100萬輛，手機產(chǎn)量突破3000萬部。沈陽汽車城、鐵西濱河新城、于洪永安新城等重點園區(qū)建設加快，美國安博、澳大利亞嘉民、新加坡普洛斯、意大利維龍等世界工業(yè)地產(chǎn)5強企業(yè)落戶沈陽，25個重點產(chǎn)業(yè)集群銷售收入實現(xiàn)7500億元，沈飛、沈鼓等重點骨干企業(yè)保持較快增長，一批重大裝備國產(chǎn)化實現(xiàn)新突破。
服務業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高。服務業(yè)增加值實現(xiàn)3129.7億元，增長8%。香格里拉酒店、君悅酒店、奧體萬達廣場、億豐不夜城等項目竣工營業(yè)，樂天世界、華強商業(yè)金融中心、寶能環(huán)球金融中心等項目加快建設，金廊中央商務區(qū)功能進一步提升。渾南國家電子商務示范基地建設成效顯著，中興大廈、商業(yè)城等大型商業(yè)企業(yè)和五愛市場、二手車市場等專業(yè)市場積極開展網(wǎng)上營銷，京東商城、蘇寧易購等全國10強電商企業(yè)入駐沈陽。加快傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)改造升級，鼓勵企業(yè)開展延時服務，夜間經(jīng)濟更加活躍。加快東北區(qū)域金融中心建設，新增浙商銀行等35家金融和投融資機構(gòu)，遼寧股權交易中心正式運營。物流、會展、文化、旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實力不斷增強。強化農(nóng)業(yè)基礎地位，糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)82.1億斤，創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面推進蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶、沈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，全市新開工規(guī)模以上農(nóng)事項目117個，新建改造設施農(nóng)業(yè)9.5萬畝，高效特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)定在300萬畝以上，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平提高到75.5%。縣域工業(yè)不斷壯大，法庫輝山乳業(yè)嬰幼兒配方奶粉加工項目建成投產(chǎn)，新民玖龍紙業(yè)項目加快建設，新增遼中有色金屬、新民燈飾燈具2個百億產(chǎn)業(yè)集群�？h城和中心鎮(zhèn)建設步伐加快，新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。
新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。IC裝備產(chǎn)業(yè)位列全國三甲，新松機器人企業(yè)規(guī)模進一步擴大，東軟、先鋒、天久、易迅、晨訊等5家企業(yè)躋身中國軟件業(yè)百強，全市軟件服務業(yè)收入實現(xiàn)1300億元。國家大學科技城、泗水科技城、金屬新材料產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設步伐加快。高檔數(shù)控機床、重型燃氣輪機等重大專項實現(xiàn)新突破，搭載I5系統(tǒng)的ETC數(shù)控車床實現(xiàn)量產(chǎn)，首臺高性能12英寸PECVD設備達到國際先進水平。
(二)加大城鄉(xiāng)建設管理力度，城市功能環(huán)境得到提升
以籌辦全運會為契機，加大城鄉(xiāng)建設管理力度，城市功能品位進一步提升。全年城建投資完成400億元。
基礎設施建設邁上新臺階。四環(huán)快速路全線通車，南二環(huán)快速路、三環(huán)高速路、伯官橋、北海高架橋等路橋建設改造竣工通車，整修261條主次干道，維修改造60條小街小巷，新建改造維修農(nóng)村公路929.9公里。地鐵9號線、10號線開工建設，渾南現(xiàn)代有軌電車試運營，桃仙機場T3航站樓、沈陽北站南廣場、沈陽站東廣場等重點工程投入使用。黃河大街北出口排水系統(tǒng)、三好排水泵站及配套工程基本完成，供熱管網(wǎng)互聯(lián)工程啟動實施，康平燃氣工程竣工送氣，城市運行保障能力進一步增強。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大力實施“青山工程”，全面開展城鄉(xiāng)綠化，棋盤山、臥龍湖生態(tài)保護利用穩(wěn)步推進。大力實施“碧水工程”，遼河、渾河、蒲河等重點流域治理扎實推進，實施封井壓采，地下水資源保護得到加強。大力實施“藍天工程”，制定出臺重污染天氣應急預案，電廠脫硝改造、企業(yè)“煤改氣”、機動車尾氣和揚塵治理等專項工程積極推進。南部污水處理廠通水運行，城市污水處理能力達到100%。生態(tài)市建設扎實推進，沈陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)成為東北首個國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，法庫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。
城市管理水平不斷提升。開展“清潔沈陽”活動，加大拆違治亂力度，加強農(nóng)村環(huán)境連片整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。加強交通組織管理，新建97處公共停車場和10處行人過街設施，新增更新公交車1000輛，更新出租車3000輛，新開調(diào)整公交線路20條，沈陽獲批國家“公交都市”創(chuàng)建城市。推進“數(shù)字沈陽”建設，規(guī)范設置公共信息標志，城市管理的科學化、信息化水平進一步提升。
(三)全面推進改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展活力不斷增強
以綜合配套改革為統(tǒng)領，著力推進改革開放，進一步激發(fā)了老工業(yè)基地振興的內(nèi)在動力和發(fā)展活力。
重點領域改革不斷深化。國家新型工業(yè)化綜合配套改革邁出堅實步伐，沈陽經(jīng)濟區(qū)優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗專項方案獲得國家批準，我市以第一名的成績通過國家級兩化融合試驗區(qū)驗收，大東區(qū)獲批省級綜合配套改革試驗區(qū)，于洪區(qū)成為年度全國十大改革區(qū)(縣)。機床、東藥、沈鼓、北方重工等重點國有企業(yè)改革扎實推進，大型骨干企業(yè)分離生產(chǎn)性服務業(yè)取得積極進展。實行國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核新辦法，國資監(jiān)管體制進一步完善。支持企業(yè)上市融資，沈機股份完成定向增發(fā)，輝山乳業(yè)在香港聯(lián)交所上市。鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快中小企業(yè)服務平臺建設，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重為65.8%。土地經(jīng)營權確權登記等農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化。改革財政資金投入方式，整合完善公共資源交易中心，大力推進向市場、向社會、向下級政府放權，發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化。
對外開放水平不斷提高。全市實際利用外資58.2億美元，實際到位內(nèi)資1757億元，進出口總額實現(xiàn)141.1億美元，新簽超千萬美元境外工程項目35個。沈陽綜合保稅區(qū)加快建設，營口港法庫陸港啟動運營，輝山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)。開通沈陽至新加坡等6條國際及地區(qū)航線，沈陽成為72小時過境免簽城市，與俄羅斯新西伯利亞市、韓國大田市結(jié)為友好城市。
沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化建設步伐加快。實施東陵區(qū)(渾南新區(qū))與棋盤山旅游開發(fā)區(qū)合并，為加快建設沈撫新城和加強棋盤山生態(tài)保護提供了有利條件。加快城際連接帶建設，中心城市聚集輻射能力進一步增強。
(四)認真做好“十二運”籌備工作，沈陽賽區(qū)服務保障任務圓滿完成
全面完成沈陽賽區(qū)各項承辦任務，為辦成一屆文明節(jié)儉、熱烈精彩、開創(chuàng)新風的體育盛會作出了積極貢獻。
籌辦工作和賽事組織扎實有序。高水平推進渾南新城和全運村建設，高質(zhì)量完成25個市屬場館和17個市、區(qū)兩級全民健身中心建設改造。圓滿完成火炬?zhèn)鬟f、開閉幕式及沈陽賽區(qū)各項賽事的組織保障工作，實現(xiàn)了“零事故、零差錯、零失誤”目標。全運期間，共接待國內(nèi)外嘉賓萬余人，為運動員、教練員、技術官員、媒體記者等賓客提供參觀游覽、公交出行等便利服務，贏得了各方贊譽。
城市運行保障高效有力。實施全運場館周邊等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，開通公交專線、循環(huán)班線，組織各類車輛3.3萬臺次，全力做好水、電、氣、通信等各項公共服務，為賽事成功舉辦提供了重要保障。
出色完成安保工作。強化治安綜合治理，嚴查嚴管食品藥品安全，采取前端安檢、駐地安保等有力措施，有效保證了各項賽事和活動的順利進行，實現(xiàn)了“平安全運”目標。
三年來，全市人民齊心協(xié)力，參與全運、奉獻全運，灑下了辛勤汗水。全運會的成功舉辦，為我們這座城市贏得了榮譽，留下了寶貴的精神財富，值得我們倍加珍惜。
(五)加大民生工作力度，社會更加穩(wěn)定和諧
著眼于解決關系人民群眾切身利益的實際問題，進一步加大民生投入，11件35項民生實事全部完成。
民生工作扎實推進。出臺全民創(chuàng)業(yè)援助行動三年計劃實施方案，困難家庭高校畢業(yè)生全部就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零，全市實名制就業(yè)21萬人。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準進一步提高，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合年人均補助標準由240元提高到280元。提高最低工資、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保標準，啟動新農(nóng)合大病保險，取消醫(yī)療救助最大封頂限額和定點醫(yī)院限制。新增100個社區(qū)日間照料站，新增養(yǎng)老床位7000張，市養(yǎng)老服務中心二期主體完工。完成100個社區(qū)和4707戶殘疾人家庭無障礙改造，沈陽盲文圖書館和無障礙影院投入使用。完成保障性住房3.89萬套，改造農(nóng)村危房3608戶，實施節(jié)能暖房工程408萬平方米，新建改造76個菜市場，解決了15萬農(nóng)村人口飲水安全問題，減少農(nóng)村低收入貧困人口2萬余人。
社會事業(yè)全面發(fā)展。出臺促進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展若干意見，調(diào)整完善中考制度，建立學前教育獎補機制，改擴建50所幼兒園，改造建設100所學校操場和14所特殊教育學校，和平區(qū)、鐵西區(qū)成為國家級義務教育均衡發(fā)展示范區(qū)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進展，完成新民縣級公立醫(yī)院改革，啟動康平縣級公立醫(yī)院改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構(gòu)全部配備使用國家基本藥物，并實行零差率銷售，看病難、看病貴問題逐步得到緩解。繁榮藝術精品創(chuàng)作，發(fā)展多元化演出市場，實施藝術惠民工程，新編歷史京劇《將軍道》獲年度國家舞臺藝術十大精品工程獎，沈陽評劇院被評為全國地方戲創(chuàng)作演出重點院團，社區(qū)文化建設“五個一”工程運作模式成為國家公共文化服務體系示范項目，中國工業(yè)博物館全部開放。建成一批市民休閑健身場所，開放104所中小學體育設施，全民健身掀起新熱潮。
社會管理不斷加強。出臺加強社區(qū)建設若干意見，改善城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施，圓滿完成第十一屆村委會換屆。加強社會治安立體防控，嚴厲打擊違法犯罪，穩(wěn)步推進“平安沈陽”建設。健全社會穩(wěn)定風險評估機制，深入開展矛盾糾紛排查化解，強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，有效應對H7N9禽流感疫情。全面推進文明城市創(chuàng)建，城市文明程度和市民文明素質(zhì)進一步提升。
過去一年，我們堅持依法行政，積極轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力改進工作作風，政府自身建設取得新成效。國防動員、人防和民兵預備役建設進一步加強，雙擁創(chuàng)建工作全面推進。民族團結(jié)進步事業(yè)不斷發(fā)展，對口支援工作成效顯著。國家安全、保密、統(tǒng)計、審計、物價、工商行政管理、參事、宗教、僑務、貿(mào)促、廣播電視、新聞出版、氣象、防震減災、檔案、修志、文史、人口與計劃生育、紅十字會和慈善事業(yè)等工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年所取得的成績來之不易，這是市委正確領導的結(jié)果，是全市人民團結(jié)一心、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐沈人民解放軍、武警部隊官兵和中、省直單位，向所有關心、支持沈陽的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著一些突出的矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度還不夠大，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益有待進一步提升;二是國家中心城市建設步伐還不夠快，城市建設管理精細化水平需要進一步提高;三是一些關系人民群眾切身利益的問題還沒有解決到位，保障改善民生任務依然繁重。對上述問題，我們將采取有力措施認真加以解決。
二、2014年工作安排
今年是深入貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，是確保完成“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，做好今年各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，按照市委十二屆八次全會要求，緊緊圍繞“三大目標”、統(tǒng)籌推進“五大任務”，突出抓好深化改革、穩(wěn)定增長、改善民生、優(yōu)化環(huán)境等重點工作，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，努力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15%，公共財政預算收入增長9.5%，社會消費品零售總額增長13%，城市居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
今年，我們要著力抓好以下幾方面工作。
(一)推進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，把穩(wěn)定增長作為經(jīng)濟工作的首要任務，強化經(jīng)濟運行組織協(xié)調(diào)，努力保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。
加大項目建設力度。充分發(fā)揮投資的關鍵作用，突出抓好以290個市級重點項目為代表的一批重大產(chǎn)業(yè)項目。強化項目前期工作，做好土地、資金等要素保障，繼續(xù)開展“雙進雙解”活動，及時提供各項服務，確保招商項目早日落地開工、在建項目早日竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。強化項目儲備和跟蹤落實，為未來發(fā)展積蓄后勁。
著力提升工業(yè)發(fā)展水平。瞄準建設具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，深入推進工業(yè)“五項工程”，實施創(chuàng)新驅(qū)動，深化兩化融合，增強企業(yè)核心競爭力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。加快裝備制造業(yè)三大聚集區(qū)、兩大配套區(qū)建設，提升汽車及零部件、機床及功能部件、電力電氣、通用及專用機械、現(xiàn)代建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、手機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化示范城市。支持優(yōu)勢骨干企業(yè)做大做強，重視和關心中小微企業(yè)發(fā)展，進一步減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)解決多元融資、市場開拓、技術創(chuàng)新、人才引進等方面困難。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，加快鐵西、渾南、沈北三大新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，培育壯大民用航空、IC裝備、智能制造、電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。加快重點園區(qū)和重大項目建設，大力發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，吸引配套企業(yè)加速集聚，進一步壯大產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展服務業(yè)。圍繞加快建設東北區(qū)域金融中心和物流、信息、科技創(chuàng)新中心，進一步完善政策體系，促進現(xiàn)代服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)加速發(fā)展。支持沈陽金融商貿(mào)開發(fā)區(qū)、和平金融街和皇姑北站北等金融集聚區(qū)發(fā)展，大力引進各類金融機構(gòu)，加快東北金融后援基地建設。加快沈陽國際物流港等7大物流集中發(fā)展區(qū)建設，提升物流業(yè)發(fā)展水平。推進渾南國家電子商務示范基地建設，鼓勵支持企業(yè)發(fā)展電子商務，積極引進和設立區(qū)域性營運中心、結(jié)算中心，努力打造全國電子商務示范城市。積極引進大型商貿(mào)綜合體項目，加快國際會展商貿(mào)城建設，辦好制博會等品牌展會。推進國家級文化與科技融合示范基地建設，積極開發(fā)特色旅游資源，促進文化與科技、文化與旅游互動發(fā)展，提升城市文化軟實力。繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快金廊建設步伐，努力打造高端中央商務區(qū)。推動太原街、中街等傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)升級，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，積極培育健康養(yǎng)老、文化娛樂、信息服務等新的消費增長點。
加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。落實強農(nóng)惠農(nóng)各項政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，創(chuàng)建20萬畝糧油高產(chǎn)綜合示范區(qū)，保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開工建設80個規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，支持輝山乳業(yè)集團建設世界級企業(yè)。抓好蒲河生態(tài)經(jīng)濟帶、沈康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標準化、品牌化建設步伐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域工業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。推進“新網(wǎng)工程”建設，促進城鄉(xiāng)市場有效銜接。加快縣城和新城新市鎮(zhèn)基礎設施、市政配套設施和公共服務設施建設，增強城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、人口聚集功能。
(二)提高城鄉(xiāng)建設管理水平
堅持以完善城市功能為目標，以加強精細化管理為重點，進一步增強城市綜合承載力，加快國家中心城市建設步伐。
加大基礎設施建設力度。啟動二環(huán)快速路二期、迎賓路高架橋、怒江北街三環(huán)公鐵橋、云龍湖跨渾河橋、陵園街三環(huán)連接線建設和南北二干線快速路建設前期工作，續(xù)建謨家堡跨三環(huán)橋、東望街延長線、昆山東路延長線，加快地鐵9號線、10號線和2號線北延線建設，推進地鐵4號線和沈陽至新民、沈陽至遼中城際鐵路建設前期工作。推進沈彰連接線改擴建、沈鐵2號公路建設，啟動京沈客專鐵路建設。開工建設遼中繞城環(huán)線工程。實施沈陽北站北廣場改造，加快新沈陽南站樞紐建設。實施渾河城市段南北兩岸堤防工程，完善城市排水防澇體系，建設改造20個泵站，改造市區(qū)60處積水點，啟動方家欄地區(qū)雨污分流工程。加快輸水管道、配水管網(wǎng)等工程建設，實現(xiàn)大伙房水庫輸水工程一期90萬噸供水目標，啟動131萬噸供水工程。推進大型熱源建設和供熱管網(wǎng)互聯(lián)工程，加強地下管網(wǎng)建設、改造與管理。
繼續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入實施“藍天”、“碧水”、“青山”工程，加強生態(tài)建設和環(huán)境治理。實施區(qū)域一體高效供熱、氣化沈陽、工業(yè)企業(yè)治理、城市抑塵、綠色交通、管理減排增效、大氣監(jiān)控預警等7項工程，積極采取措施，強化霧霾天氣應對。鞏固提升遼河、渾河、蒲河生態(tài)化治理成果，實施棋盤山秀湖綜合環(huán)境整治，加強康平臥龍湖生態(tài)保護利用，啟動細河、滿堂河截污工程。推進垃圾分類、無害化處理、回收再利用，實施西部25萬噸/日污水處理、祝家1000噸/日污泥處置、老虎沖垃圾滲瀝液處理等項目，啟動垃圾焚燒發(fā)電工程。完成三、四環(huán)沿線生態(tài)綠帶和城區(qū)100條主要街路行道樹補植。加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程。提高市、縣(市)兩級財政投入比重，確保“一市三縣”垃圾收集處理系統(tǒng)穩(wěn)定運行。完成全年節(jié)能減排任務。
提升城市精細化管理水平。進一步完善數(shù)字化城管系統(tǒng)，加大市政設施養(yǎng)護力度，打造50條高標準保潔精品街路。加快停車場、過街設施建設，繼續(xù)更新公交車輛，積極創(chuàng)建“公交都市”。鞏固提升機場、火車站、長途客運站、旅游風景區(qū)等窗口地區(qū)環(huán)境面貌，拆除違章建筑，規(guī)范廣告牌匾，整治占道經(jīng)營，開展歷史文物掛牌及引導標識建設工作。繼續(xù)推進文明城市創(chuàng)建，進一步提高城市文明程度和市民文明素質(zhì)。
(三)扎實推進改革開放
堅持以改革增動力、增活力，以開放促改革、促發(fā)展，不斷破除各方面體制機制弊端，進一步釋放改革紅利。
全面深化改革。深入推進新型工業(yè)化綜合配套改革，提高改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，努力在行政體制、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域、金融體制、科技創(chuàng)新體制、民主政治制度建設、教育文化衛(wèi)生事業(yè)、創(chuàng)新社會治理體制、生態(tài)文明體制等十個方面改革取得新突破。加快鐵西區(qū)、東陵區(qū)(渾南新區(qū))兩化融合示范區(qū)建設，推進10大類公共服務平臺、20戶重點企業(yè)示范項目建設，著力打造國家級兩化融合示范區(qū)。全面啟動優(yōu)化金融生態(tài)改革試驗，深入開展金融創(chuàng)新，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融。推進大型國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快主輔分離，健全國有企業(yè)監(jiān)管考評體系和激勵約束機制，加快國有企業(yè)股權多元化改革，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。擴大市場準入，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，不斷激發(fā)市場活力。全面推進“低效用地”再開發(fā)，啟動農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。發(fā)揮于洪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、蘇家屯新型城鎮(zhèn)化、法庫新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展等改革的示范作用，穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化。
著力增強自主創(chuàng)新能力。加快國家大學科技城建設，推進以企業(yè)為主體、以市場為導向、以高校院所為依托的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設，鼓勵自主創(chuàng)新，推進協(xié)同創(chuàng)新。加大科技研發(fā)投入，深入實施重大科技專項，進一步提升核心技術研發(fā)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。健全技術創(chuàng)新激勵機制，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加大領軍人才和研發(fā)團隊引進力度，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和加快國家創(chuàng)新型城市建設提供有力支撐。
提高對外開放水平。加大對世界500強、行業(yè)領軍企業(yè)和知名工業(yè)地產(chǎn)企業(yè)的招商力度，鼓勵支持大企業(yè)(集團)在沈陽設立總部(區(qū)域總部)和研發(fā)中心，實現(xiàn)利用外資和吸引內(nèi)資穩(wěn)定增長。進一步提升沈陽綜合保稅區(qū)功能，加快出口基地建設。扶持本地企業(yè)做大做強，支持和幫助企業(yè)開拓海外市場、參與國際競爭。以沈撫、沈遼鞍海等城際連接帶建設為重點，攜手周邊城市共同推動沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化。
(四)著力保障改善民生
堅持以人為本，加大民生投入，繼續(xù)為城鄉(xiāng)群眾辦好一批實事，讓全市人民共享振興發(fā)展成果。
推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，全市實名制就業(yè)20萬人。深入開展普惠制就業(yè)培訓和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)培訓，進一步提高復轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)能力，不斷提高農(nóng)民工就業(yè)能力。繼續(xù)推進工資集體協(xié)商，推行集體合同制度，構(gòu)建更加和諧的勞動關系。
完善多層次社會保障體系。進一步擴大社會保險覆蓋面，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準，啟動城鎮(zhèn)居民大病保險工作。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平和助學、養(yǎng)老等專項救助標準。探索多渠道養(yǎng)老保障和服務方式，推動老齡事業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。落實《沈陽市殘疾人保障條例》，出臺特殊貧困殘疾人群體救助幫扶政策。
改善城鄉(xiāng)居民生活條件。完成保障性住房2.37萬套，改造21片零星棚戶區(qū)和774戶農(nóng)村危房。實施650萬平方米節(jié)能暖房工程，加強供熱舊管網(wǎng)改造，提升供熱服務水平。加強居民小區(qū)供水內(nèi)網(wǎng)改造，繼續(xù)實施法庫新城及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)給水配套工程，完成18.2萬農(nóng)村人口安全飲水改造任務。改善提升100個舊住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量，進一步提升舊住宅小區(qū)管理水平，完善新建住宅小區(qū)市政基礎設施配套，新開調(diào)整10條公交線路，建設80處公交站務室、140處環(huán)衛(wèi)工人休息室。繼續(xù)整修小街小巷，改擴建500公里農(nóng)村公路，新建150公里自然村之間柏油路，讓城鄉(xiāng)居民出行更便捷。
大力發(fā)展社會事業(yè)。全面啟動教育現(xiàn)代化建設，繼續(xù)實施百所幼兒園、百所義務教育學校提升工程，提高普通高中、職業(yè)教育發(fā)展水平，支持在沈高校發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動遼中、法庫縣級公立醫(yī)院改革，加快衛(wèi)生信息化建設，推進健康服務業(yè)發(fā)展。加快市一院二期、兒童醫(yī)院二期、公共衛(wèi)生服務中心等重點項目建設，不斷提升�？漆t(yī)院診療水平。實施公共文化設施提升工程，改擴建市老年人大學和市少兒圖書館，新建市青少年活動中心和市婦女會館，啟動建設盛京博物館，市藝術大廈、盛京文化藝術中心和宋雨桂藝術館年內(nèi)投入使用。完成萬柳塘公園、八一公園、怒江公園景觀提升及設施維修改造，開工建設舍利塔盛京碑林公園。建設15處市民休閑廣場、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和117處農(nóng)村社區(qū)文體廣場，建成市全民健身室外運動廣場，推動全運場館加速向市民開放。
努力提高社會治理水平。改進社會治理方式，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制機制，進一步健全公共安全體系。加大農(nóng)村社區(qū)服務設施改造力度，加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設。提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平，推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設，強化電梯等公共設施規(guī)范管理和安全監(jiān)察，有效防范重特大事故發(fā)生。著力構(gòu)建長效監(jiān)管機制，保障食品藥品安全。健全社會治安防控體系，依法防范和懲治各類違法犯罪活動。加強誠信體系建設，營造良好發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化雙擁共建，推進軍民融合發(fā)展，加強國防后備力量建設，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。
(五)加強政府自身建設
堅持以建設法治政府和服務型政府為目標，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強公務員隊伍建設，不斷增強政府的公信力和執(zhí)行力。
進一步提高依法行政水平。建立健全科學民主決策機制，完善重大公共決策群眾參與制度，確保各項決策體現(xiàn)民意、符合實際。加強政府立法工作，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，加大政務公開力度，自覺接受市人大及其常委會的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅持向人大報告工作和向政協(xié)通報工作，認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。
進一步轉(zhuǎn)變政府職能。創(chuàng)新公共服務和社會管理體制機制，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務轉(zhuǎn)變，進一步提高行政效能和服務水平。大力實施簡政放權，優(yōu)化行政審批流程，加強市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級服務體系建設。健全有利于科學發(fā)展的考評機制和績效管理體系，建立規(guī)范合理的政府債務管理和風險預警機制，更加注重發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式和發(fā)展后勁，不斷提高推動科學發(fā)展的能力和水平。
進一步轉(zhuǎn)變工作作風。政府各級領導干部要帶頭反“四風”、轉(zhuǎn)作風，進一步增強服務意識，恪守為民之責，堅持求真務實，把精力用在干事業(yè)上。要直面矛盾，勇于擔當，顧全大局，真抓實干，以奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，做出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的新業(yè)績。
進一步加強廉政建設。建立健全懲治和預防腐敗體系，增強制度約束力。嚴格遵守各項規(guī)定，厲行節(jié)約、反對浪費，嚴格控制三公經(jīng)費支出。強化行政權力運行監(jiān)督，嚴厲查處違法違紀案件。政府各級領導干部和全體公務員要進一步增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，克己奉公，勤勉盡責，努力做人民滿意的公仆。
各位代表，2014年是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年。讓我們在市委的正確領導下，在市人大及其常委會依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督下，銳意進取，埋頭苦干，努力把沈陽老工業(yè)基地振興發(fā)展推向新階段!
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