來(lái)吧，遠(yuǎn)方的朋友作文
行政審判是監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法律制度，是人民法院審判職能的重要組成部分。為了更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作，xxxx縣人大常委會(huì)組成調(diào)研組，在常委會(huì)副主任劉康富的帶領(lǐng)下，于8月下旬至9月下旬，就2012年以來(lái)縣人民法院行政審判工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、個(gè)別談話、查閱案卷、問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣行政審判工作開(kāi)展的基本情況
(一)縣法院案件受理及審理情況：2012年以來(lái)，縣法院共受理行政訴訟案件40件，審結(jié)34件，其中判決撤銷行政行為4件、判決駁回訴訟請(qǐng)求7件、裁定撤訴17件、不予受理5件、移送其他機(jī)關(guān)辦理1件。行政機(jī)關(guān)向法院申請(qǐng)非訴執(zhí)行案件20件，裁定準(zhǔn)予執(zhí)行14件，裁定終結(jié)審查2件，裁定不予受理1件，行政機(jī)關(guān)撤回執(zhí)行申請(qǐng)3件。 三年來(lái)，全市十一個(gè)法院行政案件同期收案總數(shù)為355件，平均每個(gè)法院為32.3件，我縣法院收案數(shù)為60件，高出全市法院平均數(shù)27件。
(二)涉及行政爭(zhēng)議的信訪案件情況：調(diào)研組從縣信訪部門(mén)了解到，近年來(lái)，縣信訪局每年接待各類來(lái)信來(lái)訪1000余件，其中反映行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的大約在100件左右，約占10%;縣人大常委會(huì)信訪室今年前八個(gè)月受理的50余件信訪案件中，涉及行政爭(zhēng)議的有近20件。涉及行政爭(zhēng)議的信訪案件數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法院辦理的行政訴訟案件數(shù)量。這說(shuō)明，行政訴訟的潛在案源大量存在。
(三)縣法院行政審判工作的主要做法
1、積極探索行政協(xié)調(diào)機(jī)制，以務(wù)實(shí)的態(tài)度化解行政爭(zhēng)議。在嚴(yán)格依照行政訴訟法的前提下，縣法院積極探索化解行政爭(zhēng)議的有效方式，堅(jiān)持庭前和庭上、院內(nèi)與院外協(xié)調(diào)相結(jié)合，通過(guò)全方位的協(xié)調(diào)工作，使一些行政訴訟爭(zhēng)議得到妥善化解，取得了良好的社會(huì)效果。
2、加強(qiáng)非訴案件執(zhí)行，積極支持行政機(jī)關(guān)依法行政。嚴(yán)把立案審查關(guān)關(guān)口，凡行政機(jī)關(guān)履行程序不到位的，要求行政機(jī)關(guān)完善程序后才予以立案。對(duì)行政機(jī)關(guān)合法的行政決定，依法裁定準(zhǔn)予執(zhí)行，并努力排除各種干擾，將案件執(zhí)行到位。近三年來(lái)，我縣的一些非訴執(zhí)行案件社會(huì)關(guān)注度高，盡管執(zhí)行阻力很大，但執(zhí)行的法律效果和社會(huì)效果都比較好。
3、注重保障訴權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政訴訟法》和相關(guān)司法解釋等規(guī)定，暢通行政訴訟渠道，依法受理行政案件，較好地保護(hù)了行政相對(duì)人的訴訟權(quán)利;立案登記制改革后，縣法院認(rèn)真落實(shí)改革要求，訴訟渠道進(jìn)一步通暢。調(diào)研組走訪了部分原告當(dāng)事人或代理人，他們對(duì)立案方面總體上是比較滿意的。
4、堅(jiān)持能動(dòng)司法，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。針對(duì)行政案件審理中發(fā)現(xiàn)的行政管理和執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題及時(shí)發(fā)送司法建議，預(yù)防同類問(wèn)題的再度發(fā)生;通過(guò)組織宣講、舉辦專題培訓(xùn)等方式，為全縣各行政執(zhí)法部門(mén)的人員講授行政訴訟業(yè)務(wù)知識(shí)，幫助他們提高依法行政水平。
二、行政審判工作存在的困難和問(wèn)題
(一)對(duì)行政訴訟法學(xué)習(xí)宣傳不夠廣泛深入。調(diào)查顯示，《行政訴訟法》在我縣的社會(huì)知曉率不高，表現(xiàn)在：公民不知法、不懂法、“信訪不信法”現(xiàn)象較為普遍，依法維權(quán)意識(shí)差、能力弱;行政機(jī)關(guān)學(xué)法不夠，尤其是行政訴訟法重新修訂頒布后，許多國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員對(duì)新法不知曉，更沒(méi)有意識(shí)到新法實(shí)施后行政執(zhí)法面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。
(二)行政審判和行政訴訟的司法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是行政機(jī)關(guān)的法治意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，主要表現(xiàn)在：行政機(jī)關(guān)不同程度的行政違法問(wèn)題依然大量存在;行政權(quán)力干預(yù)行政訴訟和行政審判的現(xiàn)象依然沒(méi)有消除;行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴意識(shí)淡薄、應(yīng)訴能力弱的問(wèn)題比較突出。二是公民依法維權(quán)意識(shí)淡薄。
(三)對(duì)行政審判工作的研究總結(jié)不夠。近年來(lái)，縣法院致力案件的審理，化解了一批社會(huì)矛盾，但是，對(duì)審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的行政管理和執(zhí)法方面存在的普遍性、突出性問(wèn)題研究總結(jié)不夠，未能及時(shí)形成研究成果以引起相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的重視和支持(縣法院曾就2009—2012年行政審判工作發(fā)布過(guò)“白皮書(shū)”，但近年來(lái)未能繼續(xù)堅(jiān)持)。
(四)行政審判工作水平還不能完全適應(yīng)“四個(gè)全面”的新常態(tài)。一是隨著民主法治進(jìn)程的加快特別是新修訂的行政訴訟法的實(shí)施，行政案件受案范圍將不斷擴(kuò)大，行政審判改革勢(shì)在必行，法院對(duì)此缺乏深入研究和應(yīng)對(duì)措施，主動(dòng)作為不夠。二是法官業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。三是辦案總量和效率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和人民群眾的期待還有一定差距。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)行政審判工作的建議
當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國(guó)的新常態(tài)。行政訴訟法重新修訂頒布實(shí)施后，特別是我市司法改革將全市行政案件集中管轄審理以后，對(duì)政府依法行政提出了新的更高的要求。各級(jí)政府及其行政機(jī)關(guān)以及人民法院務(wù)必高度重視，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下的依法行政和行政審判工作的責(zé)任感和緊迫感，努力推動(dòng)我縣依法行政和行政審判工作上臺(tái)階。
(一)加強(qiáng)《行政訴訟法》的學(xué)習(xí)宣傳，大力改善行政審判的司法環(huán)境。政府及行政機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)宣傳《行政訴訟法》，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)接受司法監(jiān)督的自覺(jué)性，嚴(yán)格依法行政，將一切行政行為自覺(jué)納入法治軌道�？h人民法院要加強(qiáng)《行政訴訟法》的培訓(xùn)輔導(dǎo)，深入行政機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)村社區(qū)開(kāi)展普法工作�？h司法局將行政訴訟法的普法宣傳教育納入即將啟動(dòng)的“七五普法”規(guī)劃，努力提高《行政訴訟法》的社會(huì)知曉率，增強(qiáng)公民法治觀念和依法維權(quán)意識(shí)。
(二)堅(jiān)持能動(dòng)司法，進(jìn)一步推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政�？h人民法院要注重發(fā)揮司法建議作用，通過(guò)及時(shí)發(fā)送司法建議書(shū)、定期發(fā)布行政審判“白皮書(shū)”、不定期印發(fā)“送閱件”等方式，提出改進(jìn)的建議，力促行政機(jī)關(guān)依法行政，提高執(zhí)法水平。進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟的銜接與配合，逐步建立多元化的行政糾紛解決途徑，形成預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議的合力，推進(jìn)司法與行政的良性互動(dòng)。要積極督促和指導(dǎo)縣政府做好行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)工作，采取通知、提示、訴前指導(dǎo)等有效措施，促進(jìn)政府及其部門(mén)切實(shí)重視行政訴訟工作，提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴意識(shí)和能力。
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