家是什么的優(yōu)美排比句
10月25日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行。以下是關(guān)于中紀(jì)委十八屆四次全會(huì)最新解讀。
【中紀(jì)委十八屆四次全會(huì)最新解讀】
黨紀(jì)國(guó)法之間還有“縫隙”
黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，靠什么治?中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授周淑真、國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家等受訪專(zhuān)家認(rèn)為，黨內(nèi)法規(guī)制度體系是從嚴(yán)治黨的“抓手”和保障。
十八屆四中全會(huì)提出，“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國(guó)家法律法規(guī)�！笔茉L專(zhuān)家們認(rèn)為，昨日的十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)更進(jìn)一步，明確了黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“時(shí)間表”。
十八屆四中全會(huì)開(kāi)幕前，新華社發(fā)文提出，“裸官”、奢靡、兼職、“紅包”、吃空餉等執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定中暴露出的問(wèn)題，表明“當(dāng)前，黨紀(jì)與國(guó)法、行政規(guī)定與法律條文之間還存在一些縫隙”。
中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師甄小英回顧改革開(kāi)放以來(lái)的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)時(shí)也曾表示，“黨的法規(guī)滯后于時(shí)代發(fā)展和黨的建設(shè)、黨的工作實(shí)踐，有的黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量不高、針對(duì)性可操作性不強(qiáng)，一些黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行得不好，落實(shí)不到位。有些法規(guī)內(nèi)容重復(fù)或相互沖突。有些法規(guī)不配套，難以形成有效運(yùn)行機(jī)制”。
“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律”
如何建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度體系?避免上述問(wèn)題?
王岐山強(qiáng)調(diào)“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律”;要求“黨規(guī)黨紀(jì)要實(shí)現(xiàn)與國(guó)家法律的有機(jī)銜接，著重規(guī)范政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，做到要義明確、簡(jiǎn)明易懂、便于執(zhí)行”。
人民報(bào)于十八屆四中全會(huì)閉幕當(dāng)天發(fā)表文章，也提出“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”，文中指出，“黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，理所當(dāng)然應(yīng)該接受比普通人更嚴(yán)格的約束。而法律則是底線要求，是社會(huì)中每個(gè)人都需要接受的行為準(zhǔn)則”。
國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐表示，今年以來(lái)，中紀(jì)委通報(bào)官員的調(diào)查處理結(jié)果時(shí)，多次采用“與他人通奸”的表述。現(xiàn)行刑法等相關(guān)法律并未對(duì)“與他人通奸”作出規(guī)范，但《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》有明確規(guī)定，“可見(jiàn)，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法”。
此外，今年初中組部六號(hào)文件規(guī)定“裸官”不得在五類(lèi)崗位任職，各省區(qū)市據(jù)此展開(kāi)了“裸官”整治和調(diào)崗專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，“遷徙自由雖然是公民權(quán)利，但是鑒于‘裸官’的貪腐風(fēng)險(xiǎn)，黨規(guī)黨紀(jì)作出了嚴(yán)于法律的規(guī)定”。
人民報(bào)該篇文章同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“國(guó)法高于黨紀(jì)”，“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，并不是說(shuō)黨紀(jì)可以凌駕于國(guó)法之上。相反，黨紀(jì)是限制在黨內(nèi)的，適用范圍更小”。
“法治三老”之一、著名法學(xué)家郭道暉接受采訪時(shí)說(shuō)，按照《憲法》的規(guī)定，“任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)”�！斑@就要求，黨組織、黨員干部必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。2012年12月4日，總書(shū)記在紀(jì)念憲法公布施行30周年的大會(huì)上，就強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。去年出臺(tái)的首部黨內(nèi)立法法(《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》)，也明確提出，制定的黨內(nèi)法規(guī)，必須保證黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”。
王岐山講話11次強(qiáng)調(diào)“治黨”
剛剛閉幕的十八屆四中全會(huì)，制定了“依法治國(guó)”路線圖。緊隨其后召開(kāi)的十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)，對(duì)法治反腐會(huì)作出哪些部署?下一步反腐方向和反腐重點(diǎn)會(huì)有哪些調(diào)整?十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)召開(kāi)前，各界對(duì)此充滿期待。
在昨日閉幕的十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)上，中紀(jì)委書(shū)記王岐山明確表態(tài)，“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。
中紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授周淑真等受訪專(zhuān)家認(rèn)為，十八屆四中全會(huì)和十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)均強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步把從嚴(yán)治黨與依法治國(guó)緊密銜接，找到了全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵，做出了依法治國(guó)的路徑選擇”。
管黨治黨、依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨，昨日王岐山在十八屆中紀(jì)委四次會(huì)議上的講話，11次強(qiáng)調(diào)“治黨”，明確提出“治國(guó)必先治理黨，治理黨務(wù)必從嚴(yán)”;“堅(jiān)持從嚴(yán)治理黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任”。
此系四中全會(huì)閉幕短短兩天內(nèi)，王岐山第二次強(qiáng)調(diào)“治黨”。
前天，在紫光閣會(huì)見(jiàn)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問(wèn)委員會(huì)海外委員時(shí)，王岐山也表示，“依法治國(guó)必然要求依規(guī)治黨”。
周淑真認(rèn)為，政治路線確定之后，也就是“依法治國(guó)”路線圖提出之后，干部就是決定的因素。公眾會(huì)審視各級(jí)黨組織和8600多萬(wàn)黨員的表現(xiàn)，是否帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法?是否還有人自行其是、陽(yáng)奉陰違?
“依法治國(guó)的核心是依法治權(quán)、依法治官。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律對(duì)社會(huì)大眾所產(chǎn)生的示范和引領(lǐng)作用，是國(guó)家走上依法治國(guó)之路的原動(dòng)力”，周淑真說(shuō)，全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵就在于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)，從嚴(yán)治黨是依法治國(guó)必達(dá)成功的路徑選擇。
“繼續(xù)保持高壓反腐態(tài)勢(shì)”
如何從嚴(yán)治黨?對(duì)于下一步的反腐部署，王岐山在講話中提出兩項(xiàng)要求，“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律”;“持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)定不移懲治朽敗”。
談到“持之以恒改進(jìn)作風(fēng)”時(shí)，王岐山強(qiáng)調(diào)，“使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)”。
此前的十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)、三次全會(huì)上，王岐山部署下一步反腐工作時(shí)，也會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定不移懲治朽敗”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律特別是政治紀(jì)律建設(shè)。但是，“使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)”系十八屆中紀(jì)委四次全會(huì)首次提出。
周淑真和國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家等受訪專(zhuān)家認(rèn)為，四次全會(huì)的上述新提法，釋放出新信號(hào)：正風(fēng)肅紀(jì)將成“新常態(tài)”。
“八項(xiàng)規(guī)定、反‘四種不良風(fēng)氣’，既是治標(biāo)同時(shí)也是治本”，周淑真表示，雖然十八大以來(lái)作風(fēng)建設(shè)力度很大，但正如王岐山所講，“在如此高壓態(tài)勢(shì)下，仍有一些黨員干部不收手、甚至變本加厲，有些地方甚至出現(xiàn)‘塌方式朽敗’”，因此，當(dāng)下必須強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，避免反彈，經(jīng)過(guò)多年努力使八項(xiàng)規(guī)定成為領(lǐng)導(dǎo)干部的 “習(xí)慣”。
竹立家也表示，四次全會(huì)后將繼續(xù)保持十八大以來(lái)的高壓反腐態(tài)勢(shì)，同時(shí)更加注重紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將強(qiáng)化對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止等行為，“繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，目標(biāo)是‘不敢腐’;紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，目標(biāo)是‘不能腐’、‘不想腐’”。
【解讀十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)傳出的信號(hào)】
25日召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委四次全會(huì)傳遞出一系列反腐倡廉新信號(hào)。
信號(hào)一：正風(fēng)肅紀(jì)將成“新常態(tài)”
堅(jiān)定不移懲治朽敗，是全黨上下和廣大人民群眾的共同愿望。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把反朽敗工作提到新的高度，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，保持懲治朽敗高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，創(chuàng)新反朽敗體制機(jī)制，反朽敗力度持續(xù)加大，呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的良好勢(shì)頭。
但也應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反朽敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜“四風(fēng)”病根未除，防止反彈任務(wù)艱巨，滋生朽敗的土壤依然存在;在懲治朽敗的高壓態(tài)勢(shì)下，仍有一些黨員干部不收斂不收手、甚至變本加厲。
為此，中央紀(jì)委四次全會(huì)明確提出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反朽敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上。要持之以恒糾正“四風(fēng)”、馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，使作風(fēng)建設(shè)成為“新常態(tài)”。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，堅(jiān)決遏制住朽敗蔓延勢(shì)頭。
“對(duì)朽敗一查到底，對(duì) 四風(fēng) 一反到底，體現(xiàn)了中央的決心和恒心�！敝袊�(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波說(shuō)，當(dāng)前反腐倡廉保持高壓態(tài)勢(shì)，是為治本贏得時(shí)間。下一步，要加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
信號(hào)二：完善黨內(nèi)法規(guī)定“時(shí)間表”
運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，這是黨的十八屆四中全會(huì)提出的明確要求。
專(zhuān)家指出，依規(guī)治黨，必須要有一套完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這就需要盡快對(duì)現(xiàn)有的黨內(nèi)的法規(guī)制度進(jìn)行摸底、清理、修訂、補(bǔ)充，既要提高它的認(rèn)知度、操作性和執(zhí)行力，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)與國(guó)家法律的有機(jī)銜接。
圍繞加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，中央紀(jì)委四次全會(huì)不僅提出了明確的目標(biāo)—— 著重規(guī)范政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，做到要義明確、簡(jiǎn)明易懂、便于執(zhí)行;還定下了“時(shí)間表”——確保到建黨100周年時(shí)，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
據(jù)了解，黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行了首次集中清理，1978年以來(lái)制定的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中近四成被廢止或宣布失效。與此同時(shí)，出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等;《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》等已有法規(guī)也正在修訂。
“有了完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，還要自覺(jué)運(yùn)用這些法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處�！眹�(guó)家行政學(xué)院政府法治咨詢(xún)研究中心主任楊偉東說(shuō)。
信號(hào)三：決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違
政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。然而，當(dāng)前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視黨的政治紀(jì)律，上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把“同黨中央保持高度一致”變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、利益輸送，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違。
“朽敗不只是權(quán)錢(qián)交易，漠視政治紀(jì)律往往是一切朽敗現(xiàn)象的源頭�！敝醒朦h校教授辛鳴認(rèn)為，中央強(qiáng)調(diào)“要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律”，既是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反朽敗斗爭(zhēng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，又是對(duì)當(dāng)下反腐倡廉工作中需要解決的突出性問(wèn)題的回應(yīng)。
可以預(yù)見(jiàn)，今后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在繼續(xù)做好反腐倡廉工作的同時(shí)，將加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
中央紀(jì)委四次全會(huì)還特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)四中全會(huì)精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，確保中央政令暢通。
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