作家大仲馬的故事

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。請各位政協(xié)委員和列席會議的其他同志提出意見。

　　2013年政府工作回顧

　　過去的一年，縣人民政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，堅持“快字當頭、擴充總量、提速趕超”的主基調(diào)，全力實施“四大戰(zhàn)略”，傾力打造“六大湄潭”，較好完成了縣十五屆人大二次會議確定的工作目標。

　　過去的一年，湄潭發(fā)展的措施更加有力，取得的成效更加顯著，干事的環(huán)境更加寬松，創(chuàng)業(yè)的激情更加飽滿，奮進的態(tài)勢更加強勁，對外的影響全面提升。杭瑞高速(湄潭段)建成通車;撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)全面完成;“中國茶城”正式開市;省級生態(tài)茶博館投用;茶業(yè)綜合收入首次突破40億元;“茅貢”米第六次獲國家級金獎;經(jīng)開區(qū)入駐企業(yè)87家;40余公里城市干道基本建成;中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院晉升“二甲”;高考成績?nèi)�市文科第三、理科第�?成功承辦第二屆遵義旅發(fā)大會和省、市項目觀摩會;多彩貴州文明行動全省第五、全市第一;百面水申報為省級自然保護區(qū);以縣級城市躋身全國智慧城市創(chuàng)建;獲“國際生態(tài)休閑示范縣”、“全國魅力新農(nóng)村十佳縣”、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國茶葉籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”及“貴州省綠化模范縣”稱號等等。湄潭的2013好事多多，喜事連連。

　　——堅持科學發(fā)展，綜合實力明顯增強

　　2013年，預計地區(qū)生產(chǎn)總值54.04億元，同比(下同)增長21.2%，其中一產(chǎn)增加值14.17億元、二產(chǎn)增加值14.74億元、三產(chǎn)增加值25.13億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的26.3∶25.6∶48.1調(diào)整為26.2∶27.3∶46.5;公共財政預算總收入7.07億元，為年初預算的100.16%，增長25.2%;地方公共財政預算收入4.82億元，為年初預算的102.48%，增長28.1%;地方公共財政預算支出19.3億元，增長7.3%;全社會固定資產(chǎn)投資106億元，增長60%，完成市下達計劃目標;社會消費品零售總額19.7億元，增長19.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別實現(xiàn)20071元和7975元，分別增長16%和17%;年末金融機構(gòu)存、貸款余額分別實現(xiàn)84.81億元和44.79億元，分別增長23%和25%;小康社會實現(xiàn)程度達84.8%。

　　——堅持實施“四大戰(zhàn)略”，發(fā)展速度明顯加快

　　“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略加快推進。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值42.28億元，增加值11.8億元，分別增長33.3%和20.19%;工業(yè)固定資產(chǎn)投資38.33億元，增長42.7%。工業(yè)經(jīng)濟工作獲全市一等獎。園區(qū)建設(shè)步伐加快。新增入園企業(yè)32家，投產(chǎn)62家，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值40億元。完成茅貢米業(yè)13.5萬噸精米加工、玥麗5000噸洗滌用品、芙蓉江年產(chǎn)3500噸白酒等產(chǎn)業(yè)化技改項目，實現(xiàn)投資3.34億元。民營經(jīng)濟健康發(fā)展。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)14家，累計達60家。新增微型企業(yè)200家，3家微型企業(yè)升級為規(guī)模企業(yè)。年末民營企業(yè)累計1945戶，個體工商戶累計13773戶，較上年分別增加358戶和1269戶;民營經(jīng)濟完成增加值42.45億元，增長23.7%。

　　“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略成效顯著。規(guī)劃引領(lǐng)不斷增強�？h城總規(guī)獲省人民政府批準;完成經(jīng)開區(qū)總規(guī)、控規(guī)，中心城區(qū)控規(guī)，永興省級示范鎮(zhèn)總規(guī)、修規(guī)編制;完成縣城公交專項規(guī)劃和30個村莊規(guī)劃編制。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成茶城大道、湄江大道等城市干道，基本建成桃花江大橋、求是橋等5座跨江大橋，一個承載20萬人口、26平方公里的城市框架基本成型。永興、馬山等省、市級示范小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，“中國茶城”城市綜合體建設(shè)有序推進，集鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯。全年完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資80.3億元。

　　“新農(nóng)村建設(shè)”戰(zhàn)略成果喜人。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化再上臺階。糧食總產(chǎn)量19.06萬噸;啟動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“6456工程”，確立了“兩地三區(qū)十強縣”建設(shè)目標，茶葉產(chǎn)量3萬噸，增長20%，產(chǎn)值21.1億元，實現(xiàn)綜合收入41.2億元;收購煙葉14.96萬擔，擔均價1273元，全市第二;種植蔬菜16.23萬畝，糧經(jīng)比達到5.5∶4.5�，F(xiàn)代高效茶業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻、精品水果三個園區(qū)進入省“100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范工程”，完成土地治理、機耕道、冷庫和高標準智能大棚等建設(shè);“湄潭翠芽”品牌價值達12.27億元，“遵義紅”持續(xù)做大�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔保公司為企業(yè)、群眾擔保融資4050萬元。“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)再創(chuàng)佳績。完成黔北民居改造6500戶，累計達3.6萬戶;新建示范點9個，提檔升級12個。新(改)建農(nóng)村公路111公里，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，實施病險水庫治理、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、中小河流治理、煙水配套等工程，完成投資1.8億元;建成農(nóng)村人飲工程72處、惠及農(nóng)村群眾6.7萬余人。

　　“旅游發(fā)展”戰(zhàn)略步伐穩(wěn)健。以承辦第二屆遵義旅發(fā)大會為抓手，確立建設(shè)文化旅游強縣的目標，實施中國茶城、中國茶海、國際溫泉度假城、象山茶博公園、仙谷山旅游小鎮(zhèn)、濱河景觀等36個重點旅發(fā)項目，全縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)、旅游景區(qū)景點建設(shè)、星級酒店建設(shè)整體提速。成功組織著名作家、音樂家、攝影家、書畫家、“天涯社區(qū)”知名網(wǎng)友來湄采風等活動，成功舉辦“美麗湄潭·中國茶海”全國書法大賽、旅游商品評選、中國(湄潭)茶資源綜合開發(fā)利用高端論壇及中國首屆茶葉籽利用專業(yè)委員會成立大會、首屆“茶王”及茶葉加工傳統(tǒng)工藝“傳承人”評選活動、“舌尖上的湄潭”美食文化節(jié)等，出版發(fā)行《有個地方叫湄潭》等10首歌曲，創(chuàng)作微電影《一生只等一壺茶》，并獲得首屆星空影業(yè)杯微電影大賽“優(yōu)秀微電影獎”。啟動“2554”旅游景區(qū)建設(shè)，湄潭旅游品牌影響力逐步提升。累計接待游客183萬人次，增幅31%;旅游綜合收入8.65億元，增幅34%。

　　——堅持建設(shè)“六大湄潭”，發(fā)展環(huán)境明顯改善

　　文明湄潭建設(shè)取得新突破。按照“基礎(chǔ)先行、領(lǐng)導帶頭、干部參與、廣泛宣傳、嚴格督查、嚴管重罰、分步推進”的總要求，堅持半月調(diào)度制度，“文明中國茶城”創(chuàng)建活動縱深推進。高效湄潭建設(shè)取得新進展。強化效能建設(shè)和集團承包，機關(guān)作風切實轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提升。開放湄潭建設(shè)取得新業(yè)績。累計招商引資簽約項目45個，投資總額219億元。興湄水利投資有限公司、土地收儲有限公司、茶業(yè)投資有限公司等平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。全省百萬畝土地整治工程暨高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作推進會、全市示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體建設(shè)工作推進會等二十多個省市級會議在湄召開。平安湄潭建設(shè)取得新輝煌。扎實推進“六五”普法和“法治湄潭”創(chuàng)建工作，法律服務(wù)水平進一步提高。完善縣、鎮(zhèn)、村“三位一體”矛盾糾紛調(diào)處和社會穩(wěn)定風險評估機制，各類矛盾糾紛調(diào)處成功率98%，群眾合理訴求得以有效解決。加強治安“打、防、控”一體化建設(shè)，深入開展“雷霆行動”，安全感測評97.73分，排全省第十位、全市第二位。清潔湄潭建設(shè)取得新成效。城區(qū)街道“白改黑”、“天改地”和人行道青石板安裝工程基本完成;垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場建成投用，排污系統(tǒng)建設(shè)進一步完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)全時段、全方位、廣覆蓋。城市管理基本實現(xiàn)數(shù)字化、信息化、精細化和科學化�；▓@湄潭建設(shè)取得新進步。高品質(zhì)完成茶城大道、湄江大道景觀綠化亮化工程、湄江河音樂噴泉、城區(qū)主街道立面整治、景觀燈飾亮化、屋頂綠化等項目，人居環(huán)境進一步改善，城市品位進一步提升。

　　——堅持統(tǒng)籌發(fā)展，民生保障力度明顯加大

　　教育優(yōu)先發(fā)展地位不斷鞏固。教育“9+3”計劃順利推進，農(nóng)村義務(wù)教育學校營養(yǎng)改善計劃工作扎實開展。適齡兒童入學率達99.9%，高中階段毛入學率和高考錄取率分別提高6個和2.43個百分點。理順鎮(zhèn)教育教學管理體制;新增教師編制274人，公開招聘、招轉(zhuǎn)294人。啟動求高遷建工程�？h中等職業(yè)學校順利通過省級示范學校驗收。計劃生育利益導向機制不斷完善。符合政策生育率98.15%;人口出生率9.9‰，同比下降0.5個千分點;人口自然增長率4.9‰，同比下降0.15個千分點。落實計劃生育“四項制度”，31615戶計劃生育家庭享受獎勵扶助，發(fā)放獎勵扶助資金1032萬元。出臺“失獨”家庭保障救助措施，“失獨”家庭養(yǎng)老金和一次性撫慰金按時發(fā)放。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部實施國家基本藥物制度，鎮(zhèn)級衛(wèi)計整合工作基本完成。全面完成縣急救中心、縣醫(yī)院遷建一期主體工程;順利推進西河等7個鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標工作;深入實施11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和6項重大公共服務(wù)項目。文化文藝體育事業(yè)不斷發(fā)展。新建文體廣場12個、“農(nóng)民文化家園”4個、鄉(xiāng)村學校少年宮2個、圖書室15間;組織送文藝下鄉(xiāng)巡回演出21場次;實施農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)延伸工程，新增農(nóng)村有線數(shù)字電視入網(wǎng)3000戶;安裝“戶戶通”直播衛(wèi)星地面接收設(shè)施27660座。完成全國重點文物保護單位“湄潭浙大舊址”文廟、萬壽宮和民國中央實驗茶場舊址等整體修繕工程;啟動第一次可移動文物普查工作;全民健身活動扎實開展，湄潭獲中國武術(shù)協(xié)會授予的段位制考試點;電影《小等》獲美國第十屆圣地亞哥國際兒童電影節(jié)“最佳家庭片”稱號，小品《同路人》獲首屆“遵義曲藝電視大賽”金獎。社會保障水平不斷提高。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)7435人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.13%以內(nèi);各類養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作正式啟動;新農(nóng)合參合率95.04%，參合農(nóng)民享受門診補償275545人次、補償金額2633萬元;享受住院補償59338人次、補償金額13772萬元。廉租住房保障對象累計核準登記2402戶、6311人;完成604套廉租房、1530套公租房建設(shè);完成城市棚戶區(qū)改造950戶。發(fā)放救助糧126萬斤、救助款281萬元，救濟困難群眾31183人;發(fā)放農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧16萬斤、救濟款37萬元，救濟困難群眾2529人;撥付農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保金3781萬元，保障城鄉(xiāng)居民131239人次;發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤補助金1700余萬元，安置復員退伍軍人35人;第九屆村(居)換屆圓滿完成;殯儀館順利搬遷;成功承辦全省抗洪搶險應(yīng)急演練活動，防災減災工作扎實開展。貧困人口減少9700人，西河、魚泉實現(xiàn)“減貧摘帽”;縣、鎮(zhèn)人武部正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)全面完成，全市現(xiàn)場會在湄潭成功召開。機構(gòu)編制、外事僑務(wù)、國防動員、行政學校、統(tǒng)計、檔案、氣象、婦女、兒童、老齡、紅十字會、民族宗教、殘疾人事業(yè)等工作全面發(fā)展。

　　——堅持加強自身建設(shè)，推動發(fā)展的能力明顯提升

　　始終把政府自身建設(shè)作為一項重要工作來抓，努力提高行政效率和服務(wù)水平。堅持向縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人民群眾的社會監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。辦理落實縣人大代表建議76件、縣政協(xié)委員提案75件，代表和委員滿意率99%。行政復議不斷加強，依法行政全面推進。網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)作用得到充分發(fā)揮。全面完成全縣行政許可、非許可類審批事項清理。審計監(jiān)督工作扎實開展，審減金額3319萬元，審減率7.58%。認真落實干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴格執(zhí)行廉政建設(shè)責任制。各級各部門和廣大干部群眾解放思想，闊步前進，彰顯了敢于創(chuàng)新，善于創(chuàng)業(yè)，求真務(wù)實，奮勇爭先的精神風貌。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民、廣大干部職工、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐湄部隊官兵、民兵預備役人員、公安干警，向歷屆老領(lǐng)導、老同志，向所有關(guān)心支持湄潭經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，人均水平低;財政剛性支出大，收支平衡難;社會保險水平不高，民生保障任務(wù)重;城鎮(zhèn)土地瓶頸制約，融資難度大;干部作風有待加強，“庸懶慢浮奢”現(xiàn)象依然存在等。這些問題，我們將在今后的工作中切實加以解決。

　　2014年工作目標和主要任務(wù)

　　2014年是完成“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，是深化改革的開局之年，是機遇與挑戰(zhàn)并存、壓力與動力俱增的一年。面對人民群眾的強烈期盼，面對不進則退的逼人態(tài)勢，面對改革深化的歷史機遇，我們必須善于思考，精于謀劃，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，力求政府各項工作取得新突破。

　　今年政府工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“小康社會”創(chuàng)建為載體，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十一屆四次全會、市委四屆四次全會和湄潭縣第十一次黨代會精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持生態(tài)為先、特色為要、“四化”同步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新，深入推進“四大戰(zhàn)略”，著力打造“六大湄潭”，建設(shè)“綠色高效園區(qū)、生態(tài)文明茶城、美麗鄉(xiāng)村典范、休閑養(yǎng)生勝地”。

　　一、推進“四大戰(zhàn)略”，提升綜合實力

　　今年的發(fā)展目標是：生產(chǎn)總值確保增長21%，力爭23%;全社會固定資產(chǎn)投資確保增長60%，力爭80%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資確保增長80%，力爭100%;規(guī)模以上工業(yè)增加值確保增長30%，力爭32%;公共財政預算總收入和地方公共財政預算收入確保雙增長25%，力爭雙增長30%;城鎮(zhèn)居民可支配收入確保增長16%，力爭17%，農(nóng)村居民可支配收入確保增長18%，力爭20%;社會消費品零售總額確保增長19%，力爭22%;旅游總收入確保增長40%，力爭50%;居民消費價格指數(shù)、單位生產(chǎn)總值能耗和地耗、主要污染物排放總量控制在市下達指標內(nèi);小康社會實現(xiàn)程度達到87%以上。

　　強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，狠抓綠色高效園區(qū)。聚全民之智謀劃工業(yè)，舉全縣之力發(fā)展工業(yè)，以“工業(yè)化”帶動“城鎮(zhèn)化”和“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”。確保完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值56億元，增長26%;實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值15.34億元，增長30%;實現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資50億元，增長30.45%。抓扶持奠基礎(chǔ)。進一步強化掛幫制度，扶持民營經(jīng)濟和特色產(chǎn)業(yè)。完善招商引資優(yōu)惠政策，出臺支持白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值53億元以上，占GDP比重達到78.5%以上;新增企業(yè)75家以上，每萬人擁有企業(yè)48家以上;新增個體工商戶670戶以上，每萬人擁有個體工商戶356戶以上;實施“中小企業(yè)成長工程”和“萬戶小老板創(chuàng)業(yè)工程”，扶持微型企業(yè)200家、“小老板”200戶。抓項目強園區(qū)。推進“產(chǎn)城一體、園城共建”，建設(shè)綠色園區(qū)、新型城區(qū)、花園景區(qū)。注重基礎(chǔ)設(shè)施配套和產(chǎn)業(yè)項目帶動，全面完成經(jīng)開區(qū)金源康特色食品、琦福苑紅茶、全玻鋼化玻璃生產(chǎn)等15個產(chǎn)業(yè)項目和經(jīng)開區(qū)10萬平方米標準廠房、寶臺路、B區(qū)污水處理系統(tǒng)管道等19個基礎(chǔ)配套項目建設(shè)，實現(xiàn)投資14.9億元以上;加快實施以晴集團茶葉籽油加工循環(huán)經(jīng)濟、湄窖高端醬香型白酒生產(chǎn)線、金湄河萬噸濃香型白酒生產(chǎn)等5個產(chǎn)業(yè)項目及“兩城四體一場一中心”等項目建設(shè)，完成投資30億元以上。抓貿(mào)易增后勁。以“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)質(zhì)量安全示范區(qū)”為依托，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，助推產(chǎn)業(yè)集聚，加速商貿(mào)流通，撬動對外貿(mào)易，加快電子商務(wù)平臺建設(shè)，拓展企業(yè)營銷渠道，實現(xiàn)產(chǎn)品走出國門。

　　強力推進“城鎮(zhèn)帶動”戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明茶城。確保城鎮(zhèn)化率提高2.7個百分點以上。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。按照“以城帶鎮(zhèn)、產(chǎn)城互動、城園互補、建管并重”的總體思路，突出生態(tài)和地方文化特色，加快完成城市綠線、藍線規(guī)劃，嚴格指標控制，著力發(fā)展生態(tài)、綠色、低碳、環(huán)保新型城鎮(zhèn)化。保護山體、綠地、河流、水體，科學規(guī)劃建設(shè)一批濕地公園，讓人民群眾“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。著力城區(qū)建設(shè)。嚴控舊城改造，全力拓展新區(qū)，實施“城市倍增計劃”;加快城區(qū)骨干道路、橋梁、市場、房開等項目建設(shè)。全面完成碧波灣大橋、溫泉片區(qū)2至14號路等18個項目，完成投資8.7億元以上;加快推進老城區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場、果蔬市場、森林公園路、新求高片區(qū)道路等18個項目，完成年度投資33億元以上。啟動實施入城景觀、象山橋、湄江大道大林橋至匯水灣大橋段等11個項目，完成年度投資5億元以上。啟動“中國茶城”城市綜合體二期建設(shè)，認真做好城市展覽中心等13個項目的前期工作。破解用地瓶頸。集約節(jié)約用地，積極探索占補平衡新路子，全力儲備建設(shè)用地，確保發(fā)展需求。改善區(qū)位條件。全面完成326國道(湄潭段)和高沙公路改(擴)建工程，完成投資3億元;加快推進道安高速(湄潭段)建設(shè)工程，完成年度投資10億元以上;力爭湄潭至新蒲城際快速通道規(guī)劃立項，加快與遵義實現(xiàn)同城化;積極做好昭黔鐵路(湄潭段)建設(shè)前期工作。保障電力需求。加快推進110kV青山輸變電工程、縣級配電網(wǎng)工程等項目建設(shè)。發(fā)展集鎮(zhèn)村莊。以實施“八個一工程”為抓手，加快永興“省級示范小城鎮(zhèn)”、馬山“市級示范小城鎮(zhèn)”和興隆、復興“縣級示范小城鎮(zhèn)”建設(shè)步伐，非均衡發(fā)展小城鎮(zhèn)。全年各鎮(zhèn)實施基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)化項目327個，完成投資34億元。

　　強力推進“新農(nóng)村建設(shè)”戰(zhàn)略，塑造美麗鄉(xiāng)村典范。貫徹中央1號文件，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。以3個省級高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為突破口，整合資源，加快推進縣“十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園”建設(shè)。大力實施茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“6456工程”及“一城五園”、精品水果“一核兩翼”和優(yōu)質(zhì)稻“一帶五區(qū)一園”建設(shè)工程。確保第一產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上。新(改)建茶園4萬畝以上，茶園面積達到52萬畝以上，更加注重茶葉品質(zhì)、品牌、安全、文化建設(shè);種植優(yōu)質(zhì)稻20萬畝、精品水果2萬畝、烤煙7萬畝，實施青田田魚大戶養(yǎng)殖2萬畝。經(jīng)營好“湄潭翠芽”、“茅貢米”、“蘭馨”中國馳名商標品牌;加強無公害、綠色、有機食品地理標志保護和產(chǎn)品質(zhì)量認證;發(fā)揮綠色食品工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、標準化和產(chǎn)業(yè)化;強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。全面完成620口沼氣池及服務(wù)網(wǎng)點、4個標準化養(yǎng)殖場等項目建設(shè)。綜合機械化水平達到52.8%以上，單位耕地面積擁有農(nóng)業(yè)機械總動力0.54千瓦。注重基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村發(fā)展條件。全面完成黔北茶葉生產(chǎn)資料配送服務(wù)中心、44處農(nóng)村人飲工程、千億斤糧食產(chǎn)能縣、煙區(qū)機耕道等項目建設(shè);加快推進關(guān)坎腳水庫、茅石灌區(qū)、牛角塘電站建設(shè)和團林河河道治理等項目，完成年度投資1.85億元;啟動實施仙谷山路延伸、農(nóng)網(wǎng)改造等項目。做好水巖溪、大溪溝水庫等項目前期工作。提升公路等級，推進城市公交向農(nóng)村延伸，加快城鄉(xiāng)一體化進程。強化農(nóng)業(yè)防災減災，提高自然災害防御能力。美化生活環(huán)境，建設(shè)最美新農(nóng)村。圍繞“百村千寨”，實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施六項行動計劃，堅持點、線、面結(jié)合，重點打造“兩環(huán)六線二十二點”示范工程;全面推進“五通三改三建”，完善農(nóng)村硬件設(shè)施。重點實施杭瑞高速(湄潭段)沿線民居、村莊整治工程，全力打造湄江回龍、永興中華升級工程精品示范點和馬山新建、抄樂楠木橋、永興永興橋、洗馬新場四個市級掛幫點;新(改)建黔北民居5000戶以上，提檔升級原有新村示范點，規(guī)劃建設(shè)20個新村示范點。

　　強力推進“旅游發(fā)展”戰(zhàn)略，打造休閑養(yǎng)生勝地。認真落實縣委《關(guān)于建設(shè)文化旅游強縣的決定》，突出生態(tài)文化旅游特色，加快推進“2554”旅游景區(qū)建設(shè)，加速推動“九個一”旅游景區(qū)布局，深入實施旅游“大周小”工程，不斷豐富旅游六要素。累計接待游客224萬人次以上，綜合收入11.24億元以上。完善基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成鵝公壩至關(guān)子門旅游公路和茶海、天壺國際、艾爾格林等5家星級酒店建設(shè)，新增床位1700張，全縣累計床位達到5000張;加快推進象山茶文化主題酒店、龍泉山森林酒店建設(shè)。著力景區(qū)打造。全面完成旅游公路沿線綠化工程，建成“高低錯落、四季分明、色彩斑斕、層林盡染”的生態(tài)景觀帶;加快推進茶海景區(qū)、仙谷山旅游小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，完成投資10億元以上;啟動旅游健身步道建設(shè);重點打造縣城濱河景觀，建成依山臨水，集特色文化、特色建筑、特色夜景、特色商品、特色餐飲、溫泉養(yǎng)生、綜合演藝、茶文化和儺文化展現(xiàn)、音樂酒吧、咖啡小屋于一體的商業(yè)旅游步行街，讓游客留得住、住得下、感覺好。開發(fā)禪茶文化，讓游客來到湄潭既能養(yǎng)身，也可靜心。強化外宣推介。依托“國際生態(tài)休閑示范縣”、“全國魅力新農(nóng)村十佳縣”品牌，加大資金投入，大力推介文化旅游資源，積極推進“智慧旅游”，塑造湄潭旅游城市形象;與天涯社區(qū)深化合作，開展“春行茶鄉(xiāng)”、“清涼一夏”、“求是之旅”等主題活動;承辦好中國國際茶文化研討會第十三次年會暨遵義茶博會。

　　二、發(fā)展社會事業(yè)，提高生活質(zhì)量

　　今年的發(fā)展目標是：九年義務(wù)教育鞏固率達到94.8%;高中階段毛入學率達到88%;文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.6億元，占GDP比重達到3%;文化支出占公共財政支出比重達到1.5%;居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出比重達到9%;每萬人人才資源數(shù)達到879人。恩格爾系數(shù)控制在34.3%以下;人均住房面積辦證達到20平方米;城市人均擁有道路面積18.7平方米。

　　加快發(fā)展教育事業(yè)。深化“三項改革”、推進“四大教育”、實施“五大工程”，努力建設(shè)貴州教育強縣。加快實施教育“9+3”計劃,申報國家級示范職業(yè)學校。堅持立德樹人，打造特色教育品牌。繼續(xù)實施好農(nóng)村義務(wù)教育階段學生營養(yǎng)改善計劃;小學輟學率控制在1%以內(nèi)，初中輟學率控制在2%以內(nèi)，高中階段升學率達到90%以上。強力實施“4+2”教育突破工程，促進教育均衡發(fā)展;做好規(guī)劃編制，優(yōu)化城鄉(xiāng)學校布局;推進學校規(guī)范化、標準化和信息化建設(shè)。全面完成求高遷建、協(xié)育中學改擴建、教師公租房等項目建設(shè)，實現(xiàn)投資5.49億元。

　　加快發(fā)展文體事業(yè)。建設(shè)公共文化服務(wù)體系。啟動實施農(nóng)村數(shù)字電視無線覆蓋工程，推進綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身設(shè)施等農(nóng)村文化陣地建設(shè)，開展送文化“四進”活動和“城鄉(xiāng)聯(lián)動、文化結(jié)對”活動，豐富人民群眾精神文化生活。保護性利用文化遺產(chǎn)。完善機制、科學保護、合理開發(fā)，有效利用特色文化資源。完成湄潭浙大舊址第二批修繕工程，豐富和提升茶文化生態(tài)博物館。支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘和彰顯生態(tài)文化、茶文化、浙大西遷文化、紅色文化和民俗民間文化，打造湄潭文化品牌。支持發(fā)展文學藝術(shù)，公開出版發(fā)行一批湄潭精品文藝圖書;扶持一批有市場競爭力的文化企業(yè)，積極支持演藝、影視等文化產(chǎn)業(yè)。推動湄潭文化大發(fā)展、大繁榮。

　　加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。提升醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。健全全民醫(yī)保體系，堅持基本藥物制度，逐步消除“以藥補醫(yī)”;鼓勵和支持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展;切實加強食品藥品安全監(jiān)管;加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生1人;實現(xiàn)每千人擁有床位2.8張。大力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。抓好疾病預防控制和婦幼保健工作。全面完成縣醫(yī)院、家禮醫(yī)院、計婦中心遷建，3個鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、6個鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租房、6個村衛(wèi)生室和醫(yī)務(wù)人員周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)等項目，實現(xiàn)投資2億元以上。促進人口計生和諧發(fā)展。發(fā)揮衛(wèi)計整合優(yōu)勢，切實穩(wěn)定低生育水平。健全利益導向機制，加強流動人口管理，有效遏制出生人口性別比失衡。深入開展免費孕前優(yōu)生健康檢查和“幸福家庭”創(chuàng)建活動。人口出生率、自然增長率分別控制在10.3‰和4.98‰以內(nèi)，進一步鞏固“國優(yōu)”成果。

　　加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。全面完成移動城域網(wǎng)、實驗網(wǎng)、傳輸網(wǎng)和2G、3G、4G網(wǎng)絡(luò)，電信寬帶提速、3G、4G基站及城域網(wǎng)建設(shè);加快推進聯(lián)通W網(wǎng)基站、寬帶工程和綜合業(yè)務(wù)用房建設(shè);完成投資1.61億元。切實提高全縣通訊網(wǎng)絡(luò)通達水平，滿足人民群眾需求。

　　加快建設(shè)文明湄潭。深入推進“文明中國茶城”創(chuàng)建，加快“國家級智慧城市”建設(shè)進程，建成“省級文明縣城”;切實抓好“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建文化內(nèi)涵提升工程。加強以“立師德、正師風、鑄師魂”為主題的師德師風建設(shè)和“白衣天使·人文關(guān)懷”為主題的和諧醫(yī)患建設(shè);實施居民素質(zhì)提升工程。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)編制、外事僑務(wù)、國防動員、行政學校、檔案、氣象、婦女、兒童、老齡、民族宗教、紅十字會、殘疾人事業(yè)等工作全面發(fā)展。

　　三、關(guān)愛困難群眾，促進社會和諧

　　今年的發(fā)展目標是：城鄉(xiāng)居民收入比控制在2.6∶1以內(nèi);基本社會保險覆蓋率達到92.5%。

　　抓好扶貧攻堅。繼續(xù)實施《武陵山片區(qū)湄潭縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃》，確保農(nóng)村脫貧9500人;完成抄樂鎮(zhèn)扶貧攻堅生態(tài)移民工程，確保實現(xiàn)“減貧摘帽”;確保魚泉、西河通過脫貧復查評估。擴面社會保險。實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險全擴面。新農(nóng)合參合率95%以上;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險23.9萬人以上，綜合參保率97%以上;啟動基層就業(yè)和社會保障平臺建設(shè)，穩(wěn)妥推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%以下;新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4800人以上，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)率45%以上;外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)15%以上;支持興隆、石蓮等創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。做好民政工作。加強城鄉(xiāng)低保、救災救濟、擁軍優(yōu)撫安置和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等工作;提升各鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)水平，提高入住率，規(guī)劃建設(shè)湄潭縣中心敬老院;全面建成桃花江社會福利綜合服務(wù)中心。建好保障性住房。全面完成168套廉租住房和56套環(huán)衛(wèi)公租房建設(shè);城鎮(zhèn)低保人口人均擁有各類保障性住房面積15平方米以上;完成茶場農(nóng)墾區(qū)危舊房改造，實現(xiàn)年度投資1.4億元以上。全面完成農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記頒證工作。

　　四、堅守生態(tài)底線，保護資源環(huán)境

　　今年的發(fā)展目標是：耕地面積指數(shù)實現(xiàn)102.4%;城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%;農(nóng)村人畜飲水安全達標率達到90%;城鎮(zhèn)污水處理率達到85%;森林覆蓋率達到61%以上;城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率達到90%;城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到18%。

　　鞏固耕地面積。加強耕地保護，嚴守耕地紅線，劃定永久性基本農(nóng)田，確保耕地保有量84.4萬畝。全面完成水土保持重點縣和煙地治理等工程建設(shè)。提升環(huán)境質(zhì)量。牢固樹立生態(tài)文明理念，切實保護和利用好生態(tài)資源優(yōu)勢，爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣，打造生態(tài)文明先行區(qū)。重視水源保護。抓好河道生態(tài)治理，加大集中式飲用水源地建設(shè)和保護，全面完成15個鎮(zhèn)集中式飲用水源地硬隔離設(shè)施、自來水廠異地擴建和縣城供水應(yīng)急工程建設(shè)，確保飲水安全，實現(xiàn)投資3.3億元。強化污染治理。全面完成湄江河縣城段截污箱涵、縣城污水處理廠二期、老城區(qū)污水收集管網(wǎng)改造等工程，實現(xiàn)投資2.29億元。推進節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后產(chǎn)能，完成上級下達的減排任務(wù);推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，單位生產(chǎn)總值能耗符合國家標準。保護林漁資源。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)和漁業(yè)資源保護，依法嚴厲打擊亂砍濫伐林木和毒、電、炸、掛魚等違法犯罪行為，促進生態(tài)保護和修復。全面完成鞏固退耕還林成果及坡耕地治理等項目。建設(shè)清潔湄潭。全面提升綜合執(zhí)法水平，打造規(guī)范、文明、和諧、高效的城管執(zhí)法隊伍。逐步提升環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)高效化，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不反彈。規(guī)范、整治馬路市場。大力新(改)建停車場，綜合利用小區(qū)停車位，著力解決老城區(qū)停車難問題。在縣城區(qū)新建2座以上公廁。建設(shè)花園湄潭。認真實施《花園湄潭規(guī)劃》，努力推進城區(qū)綠化美化，改善人居環(huán)境，提升城市品位。全面完成印象湄江生態(tài)建設(shè)、象山路綠化、茶城大道生態(tài)修復等7個項目，實現(xiàn)投資2.37億元。

　　五、順應(yīng)民心民意，推進民主法制

　　今年的發(fā)展目標是：城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治完善率達到90.8%以上;人民群眾對社會治安滿意度達到94%以上;人民群眾對縣級政府行政服務(wù)滿意度達到85%以上。

　　推進基層民主自治。充分發(fā)揮村監(jiān)委職能，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督;鼓勵社會力量投資興辦城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè);健全基層管理體制，村務(wù)公開民主管理完善率達到91%;和諧社區(qū)達標率實現(xiàn)86%。建設(shè)平安湄潭。推進法制建設(shè)。深入開展“六五普法”，進一步完善和創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制，加大法律援助工作力度，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。加強和創(chuàng)新社會治理。完善領(lǐng)導干部接訪、包案和縣、鎮(zhèn)、村“三位一體”矛盾糾紛調(diào)處機制，強化社會風險評估，建設(shè)縣群眾(信訪)工作中心。規(guī)范信訪秩序，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求;實施智慧湄潭二期、“一隊兩所”、法院審判庭擴建等項目;萬人刑事犯罪率降至萬分之六以下。提升應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急處置機制，強化信息收集研判，提高信息傳遞能力;加強軍地聯(lián)訓、部門聯(lián)動，及時預警、超前安排，做到突發(fā)事件處置有力有序。強化安全生產(chǎn)。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)風險管控，加強安全隱患排查治理;堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，千方百計遏制一般生產(chǎn)安全事故。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升社會治安綜合治理能力。建設(shè)高效湄潭。轉(zhuǎn)變政府職能。清理、規(guī)范行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序;建成新的政務(wù)服務(wù)中心，確保全縣所有行政審批、便民服務(wù)單位審批服務(wù)科室整體進駐，切實方便企業(yè)和群眾辦事。嚴肅會風會紀。做到少開會、開短會;強化督查，認真落實會議決定事項。實行項目跟蹤。按照“三專五制”項目化管理要求，堅持項目建設(shè)“七定措施”、“八大機制”，嚴格旬查月核季評制度，確保固定資產(chǎn)投資序時進度。強化統(tǒng)計監(jiān)測。堅持依法統(tǒng)計，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，充分反映各行各業(yè)增比、進位、突破的良好發(fā)展態(tài)勢。認真做好全國第三次經(jīng)濟普查工作。建設(shè)開放湄潭。堅持“五商”思路，樹立“三敬三誠”招商理念;強化重大招商項目全程代辦服務(wù);認真謀劃、精心組織“請進來”集中招商和“走出去”推介招商活動，全年招商引資簽約金額200億元以上，到位資金80億元以上;省外到位資金確保增長40%，力爭60%。

　　建設(shè)滿意政府。堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，堅持“五梳理三帶頭”，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，問計于基層、求教于群眾、借智于專家，提高科學發(fā)展的本領(lǐng)，加強政府自身建設(shè)。激發(fā)創(chuàng)造力。提高政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理的能力，做到學在新處、謀在深處、改在真處、干在實處，制定政策深處著力，執(zhí)行政策精準發(fā)力。提高執(zhí)行力。發(fā)展的快慢取決于落實的成效，工作上的差距就是落實上的差距，做到立說立行，一抓到底，務(wù)求實效。增強行政力。堅決依法履職，服從縣委的正確領(lǐng)導，執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。強化人大代表建議意見、政協(xié)委員提案辦理，認真聽取工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，提高政府決策的科學性、民主性和透明度。提升公信力。嚴格落實廉潔從政規(guī)定，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，做好政務(wù)公開，有效防范工程建設(shè)、土地出讓等領(lǐng)域腐敗問題滋生;強化財政監(jiān)管、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風;堅決杜絕奢侈浪費。把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓落實上，把效率體現(xiàn)在促發(fā)展上，不斷提高施政水平，努力建設(shè)人民信任和滿意的政府。

　　六、深化改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動力

　　深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。進一步加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證力度，加快確權(quán)賦能。發(fā)展農(nóng)民股份合作，賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出、繼承等權(quán)利。穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)讓試點，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正和規(guī)范運行。扎實推進農(nóng)村土地制度改革。進一步完善承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理制度，創(chuàng)新家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營模式，加快土地規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、退出、抵押體制機制。穩(wěn)妥推進管理體制改革。加快湄潭撤縣設(shè)市進程，有序推進食品藥品管理體制改革和縣級衛(wèi)計整合，支持縣醫(yī)院與其他高等級醫(yī)院聯(lián)合發(fā)展、做強做優(yōu)。嚴格控制機構(gòu)編制總量，抓好事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點，強化行政事業(yè)單位財政供養(yǎng)人員調(diào)配管理，充分調(diào)動全縣干部職工干事創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。

　　各位代表，回顧過去，我們信心倍增!展望未來，我們豪情滿懷!宏偉的藍圖激勵著我們，群眾的期盼鞭策著我們!讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，集中民智，凝心聚力，發(fā)揮優(yōu)勢，苦干實干，為全面完成年度目標而努力奮斗!

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