什剎海的傳說(shuō)典故

——2014年2月19日在防城港市第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 何朝建

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

　　2013年工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，以迎接建市20周年、建港45周年為契機(jī)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中加快的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成市五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

　　——經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān)，達(dá)525億元，增長(zhǎng)12.4%;工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)，增長(zhǎng)23.3%;財(cái)政收入59.3億元，增長(zhǎng)13.1%，總量全區(qū)排名又上升一位;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資475億元，增長(zhǎng)14.5%;港口貨物吞吐量1.06億噸，增長(zhǎng)5%;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額等11項(xiàng)重要指標(biāo)總量或增幅位居全區(qū)前列。

　　——干好干成一批大事。以“雙二十”大事為抓手，帶動(dòng)全局發(fā)展。三大天字號(hào)工程實(shí)現(xiàn)突破，鋼鐵冷軋項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、核電項(xiàng)目全面進(jìn)入設(shè)備安裝階段、金川40萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目投產(chǎn)。一批百億元項(xiàng)目建設(shè)加快，金源一期、盛隆技改一期順利竣工，信潤(rùn)石化、海森特海工裝備、科元新材料、澳加糧油等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。南防高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，我市步入高鐵時(shí)代;防東高速建成通車(chē)，實(shí)現(xiàn)高速公路縣縣通，全市形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

　　——工業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)。以培育14個(gè)百億元企業(yè)為重點(diǎn)，全力扶持企業(yè)提質(zhì)增效。超100億元企業(yè)增加1家，達(dá)3家;超10億元企業(yè)增加2家，達(dá)12家;超億元企業(yè)增加12家，達(dá)106家;全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)162家。企業(yè)效益持續(xù)向好，全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)681.3%，連續(xù)7年排全區(qū)第一。

　　——民生福祉不斷提升。民生投入保持快速增長(zhǎng)，達(dá)到63億元，增長(zhǎng)20%。居民收入水平繼續(xù)快速提升，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13.5%，連續(xù)6年保持全區(qū)第一。民生保障范圍繼續(xù)擴(kuò)大，享受低保比例全區(qū)第一，基本社保覆蓋98%，新農(nóng)合參合率99%，居全區(qū)前列。保障水平持續(xù)提高，低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)全區(qū)第二。實(shí)施281個(gè)民生項(xiàng)目，10件為民辦實(shí)事項(xiàng)目如期完成。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

　　(一)強(qiáng)力抓好項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，解決征地拆遷等瓶頸問(wèn)題。全年下達(dá)“雙二十”項(xiàng)目788項(xiàng)，新開(kāi)工285項(xiàng)，續(xù)建305項(xiàng)，竣工231項(xiàng)。全市在建項(xiàng)目投資總額超過(guò)5000億元，投資額5000萬(wàn)元以上的在建項(xiàng)目223項(xiàng)，投資總規(guī)模為建市以來(lái)最高，這批項(xiàng)目為我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(二)全力推動(dòng)開(kāi)放合作。全面加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，先行先試取得新突破。個(gè)人人民幣跨境結(jié)算、進(jìn)境種苗(景觀樹(shù))指定口岸和邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)獲批準(zhǔn)實(shí)施。13個(gè)國(guó)家部委或自治區(qū)廳局同意制定專(zhuān)門(mén)支持政策。12項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)，試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等4項(xiàng)規(guī)劃編制完成。東興-芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，建設(shè)方案已報(bào)國(guó)家審批。一批標(biāo)志性項(xiàng)目加快建設(shè)，國(guó)際旅游集散中心等項(xiàng)目竣工，北侖河國(guó)際商貿(mào)城、紅木文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。加大與東盟交流，密切與港澳臺(tái)、中南、西南等周邊地區(qū)合作，成功承辦中國(guó)-東南亞民間高端對(duì)話會(huì)，舉辦第七屆中國(guó)-東盟社會(huì)發(fā)展與減貧論壇、國(guó)際海上龍舟節(jié)、中越青年大聯(lián)歡等活動(dòng)，得到各方高度評(píng)價(jià)。

　　(三)著力完善城市功能。圍繞“三島三灣一核心六組團(tuán)”的城市布局，完善城市配套，豐富城市內(nèi)涵。城市建成區(qū)面積達(dá)51平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)54%，獲“廣西園林城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。加快推進(jìn)一批城建重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工400項(xiàng)，竣工110項(xiàng)。伏波文化公園、龍馬明珠公園等4大主題公園基本建成，科技館、文化藝術(shù)中心等7大場(chǎng)館建成開(kāi)放。抓好市政設(shè)施建設(shè)，市區(qū)供水、排污、燃?xì)�、通信等一批管網(wǎng)工程加快推進(jìn)。實(shí)施“十大城建惠民工程”，改造47條小街小巷，新建20多項(xiàng)便民設(shè)施。

　　(四)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加大政策支持力度，全力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)。商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.4億元，增長(zhǎng)14.2%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額43億美元。邊境貿(mào)易進(jìn)出口總額241.5億元，增長(zhǎng)19.6%。西灣集貿(mào)市場(chǎng)、中心區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)等19個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)推進(jìn)順利。旅游業(yè)取得新突破，接待游客965萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19.6%。開(kāi)辦外國(guó)人落地簽證，復(fù)航防城港至下龍灣游輪。江山半島旅游度假區(qū)黃金周日接待游客超過(guò)10萬(wàn)人，被評(píng)為“中國(guó)十佳海洋旅游目的地”。積極實(shí)施“引金入港”工程，全市新增6家小額貸款公司，金融組織體系日益完善。房地產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，完成投資100億元，完成銷(xiāo)售面積146萬(wàn)平方米。文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)評(píng)估、中介服務(wù)等其他服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　(五)做大做強(qiáng)港口物流。實(shí)施“以港立市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化樞紐大港。加強(qiáng)港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，401-407#泊位、云約江南作業(yè)區(qū)1#泊位工程竣工，20-22#煤炭專(zhuān)業(yè)碼頭改造工程完成。企沙東島、企沙南港區(qū)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。物流業(yè)加快發(fā)展，東灣物流加工區(qū)、公車(chē)物流園、沖侖物流園開(kāi)發(fā)建設(shè)加快。鐵路貨場(chǎng)擴(kuò)建工程、北部灣大貨車(chē)物流服務(wù)中心竣工運(yùn)營(yíng)，東灣倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、北部灣現(xiàn)代物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。全市物流企業(yè)達(dá)350多家。

　　(六)全面夯實(shí)三農(nóng)基礎(chǔ)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值111.6億元，增長(zhǎng)5.6%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“紅金系列”種植規(guī)模150萬(wàn)畝，糖料蔗種植63萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖28萬(wàn)畝，發(fā)展林下種養(yǎng)121萬(wàn)畝。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)37家，6家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。狠抓農(nóng)民增收工程，建設(shè)“萬(wàn)元片區(qū)”20多萬(wàn)畝、“萬(wàn)元村屯”300個(gè)、畜牧養(yǎng)殖“萬(wàn)元片區(qū)(場(chǎng))”860多個(gè)。海水養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)35座，完成農(nóng)村人飲工程144個(gè)，解決4萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。全市行政村公路水泥硬化率達(dá)98%。新建新農(nóng)村示范點(diǎn)15個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展扶貧工作，全市新增脫貧人口1.4萬(wàn)。

　　(七)深入開(kāi)展美麗家園活動(dòng)。投入資金3.6億元，實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”、“美麗企業(yè)”、“美麗海洋”等“八大美麗工程”，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。派出322個(gè)工作組688名工作隊(duì)員進(jìn)村入戶(hù)。出動(dòng)20多萬(wàn)人次，清理垃圾近14萬(wàn)噸。加強(qiáng)城市綜合整治，成立市城市綜合執(zhí)法局，拆除違法建筑約21萬(wàn)平方米。加大西灣海域環(huán)境整治力度，完成清理面積2.1萬(wàn)畝。

　　(八)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。科技創(chuàng)新取得新成就，新增6個(gè)工程技術(shù)研究中心培育點(diǎn)，明華科技孵化器投入使用并通過(guò)自治區(qū)級(jí)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器零的突破。發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量、每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量增速居全區(qū)前列。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市新建5所學(xué)校，市四中、市特殊教育學(xué)�；�本建成，市五中、六中等學(xué)校開(kāi)工建設(shè)。衛(wèi)生事業(yè)取得新進(jìn)步，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)，在全區(qū)率先發(fā)行“金穗新農(nóng)合一卡通”。“幸福家園”等人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。文化建設(shè)有新突破，民族題材音樂(lè)劇《過(guò)橋風(fēng)吹》、歌舞劇《疍家秀》首演，音樂(lè)短劇《香糯香》獲全國(guó)“群星獎(jiǎng)”優(yōu)秀獎(jiǎng)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，水營(yíng)體育館、珠河社區(qū)體育館主體工程基本完成。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民失業(yè)率1.76%，就業(yè)率全區(qū)最高。農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬(wàn)人。第三次開(kāi)展城鎮(zhèn)職工免費(fèi)健康體檢。保障房建設(shè)開(kāi)工率達(dá)到100%，棚戶(hù)區(qū)改造工作得到國(guó)務(wù)院督查組肯定。強(qiáng)化環(huán)保倒逼機(jī)制，抓好環(huán)境安全隱患大排查大整改，全面完成污染減排任務(wù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全市沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境安全事故。成功抗擊“海燕”等8次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊。加大食品藥品監(jiān)管治理力度，深化食品藥品監(jiān)管體制改革，提高食品藥品安全保障水平。深入開(kāi)展矛盾糾紛的排查化解工作，上思縣“一村一警”工作成為自治區(qū)推廣樣板。嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)反走私綜合治理，強(qiáng)化邊境管控，保持邊疆穩(wěn)固安寧。

　　(九)切實(shí)加強(qiáng)政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。提高政府審批效能，組織召開(kāi)全市項(xiàng)目聯(lián)合審批會(huì)9次，市本級(jí)45個(gè)審批單位和530項(xiàng)審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理�？h(市、區(qū))向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放審批權(quán)限33項(xiàng)。加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，全市80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、30%的行政村(社區(qū))建成政務(wù)服務(wù)中心。舉辦全市首屆“政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)。新成立十萬(wàn)山瑤族鄉(xiāng)，防城鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)立水營(yíng)、文昌、珠河3個(gè)街道。江平鹽場(chǎng)改制工作完成。強(qiáng)化財(cái)稅管理，提高理財(cái)水平，有力支持社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。積極化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，償還政府性債務(wù)13.5億元。厲行節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)保持零增長(zhǎng)。嚴(yán)格編制管理，嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)。停止新建樓堂館所，開(kāi)展辦公用房清理工作，騰退辦公用房1萬(wàn)多平方米。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。

　　一年來(lái)，外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、國(guó)資、司法、工商、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、通信、郵政、供銷(xiāo)、地震、氣象、人防、消防、保密、決策咨詢(xún)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、社會(huì)科學(xué)、新聞出版、地方志、檔案、民族宗教、殘疾人、婦女兒童等工作取得新進(jìn)步。國(guó)防教育和后備力量建設(shè)深入開(kāi)展，邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，雙擁共建工作取得新成績(jī)。

　　各位代表!過(guò)去一年，我市在艱難形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)步，成績(jī)來(lái)之不易。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是中直、區(qū)直單位和駐軍駐警支持幫助的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)和全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、參與我市現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨較多困難和問(wèn)題。主要是：大部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還處在投入階段，稅收貢獻(xiàn)不足，投資可持續(xù)增長(zhǎng)的壓力越來(lái)越大;產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯;土地、資金、人才等要素制約比較突出;節(jié)能減排壓力加大;城市功能配套不完善，社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展滯后;一些部門(mén)和個(gè)別干部執(zhí)行力不強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題在不同程度存在。對(duì)此，我們要千方百計(jì)加以克服和改進(jìn)，努力把政府工作做得更好，絕不辜負(fù)全市人民的期望!

　　2014年工作安排

　　2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是我市全面建成小康社會(huì)“三步走”路線圖邁入“第二步”的第一年。隨著國(guó)家全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、中國(guó)-東盟合作進(jìn)入新的“鉆石十年”、國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、東興試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，廣西打造我國(guó)中南、西南地區(qū)新的戰(zhàn)略支點(diǎn)步伐加快，我市發(fā)展又迎來(lái)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆四次全會(huì)、人大十二屆三次會(huì)議，以及市委五屆五次全會(huì)的精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，圍繞“兩個(gè)建成”目標(biāo)，按照“改革開(kāi)放求突破、轉(zhuǎn)型升級(jí)上臺(tái)階”的要求，著力提速度、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益、惠民生，為加快邁入沿海開(kāi)放城市第一集團(tuán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值600億元，增長(zhǎng)12%;財(cái)政收入65.8億元，增長(zhǎng)11%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資537億元，增長(zhǎng)13%;全部工業(yè)總產(chǎn)值1257億元，增長(zhǎng)25.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額92.4億元，增長(zhǎng)13.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額51.6億美元，增長(zhǎng)20%;實(shí)際利用外資3.2億美元，增長(zhǎng)10%;港口貨物吞吐量1.15億噸，增長(zhǎng)8.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27110元，增長(zhǎng)11%;農(nóng)民人均純收入9580元，增長(zhǎng)12%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5%以下;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以?xún)?nèi);萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量控制在自治區(qū)要求范圍內(nèi)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成效。

　　為此，我們將突出抓好以下九項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　一、以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，加快構(gòu)筑臨海工業(yè)體系

　　進(jìn)一步實(shí)施和拓展“226工程”，引進(jìn)和壯大一批龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快臨港工業(yè)集聚，打造現(xiàn)代版臨海工業(yè)基地。

　　壯大龍頭企業(yè)。以鋼鐵、有色金屬兩大千億元產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快形成千百億元產(chǎn)業(yè)集群。抓好鋼鐵基地建設(shè)，推進(jìn)200萬(wàn)噸冷軋項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)500萬(wàn)噸高爐項(xiàng)目，加快配套碼頭、廠區(qū)道路等設(shè)施建設(shè);支持金川項(xiàng)目發(fā)展壯大，盡快開(kāi)工二期項(xiàng)目，加快鐵路、供電、路網(wǎng)、配套碼頭建設(shè)，金川項(xiàng)目年內(nèi)產(chǎn)值要超百億元;推進(jìn)紅沙核電500kV輸出線路、應(yīng)急道路和核輻射監(jiān)測(cè)站建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工核電二期項(xiàng)目;基本建成信潤(rùn)石化項(xiàng)目;啟動(dòng)盛隆技改二期項(xiàng)目;加快海森特海工裝備、科元新材料、中海油LNG儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目的建設(shè)。通過(guò)龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的牽引，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，確保今年產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)4家，超10億元企業(yè)達(dá)14家，超億元企業(yè)達(dá)110家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)180家。

　　抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以企沙工業(yè)區(qū)、大西南臨港工業(yè)區(qū)兩大千億元園區(qū)為重點(diǎn)，加快理順園區(qū)管理體制，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)水、電、路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)園區(qū)承載力。企沙工業(yè)區(qū)要圍繞鋼鐵、有色金屬等重大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)工建設(shè)盛弘機(jī)械制造、冷軋包裝、鋼材配送、武鋼建工防城港聯(lián)合鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目。推進(jìn)中核華原硫酸循環(huán)利用項(xiàng)目。爭(zhēng)取開(kāi)工中電二期等一批項(xiàng)目，同時(shí)引進(jìn)一批上下游項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成千億元園區(qū)。大西南臨港工業(yè)區(qū)要抓好與東灣物流加工區(qū)的合并工作，以冶金、磷化、石化、糧油、物流等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)工建設(shè)金源不銹鋼項(xiàng)目，推進(jìn)澳加糧油、楓葉糧油二期、中外運(yùn)東灣倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快磷化產(chǎn)業(yè)園整體搬遷。爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值750億元，兩年內(nèi)成為我市首個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。沖侖、公車(chē)物流園要完善物流服務(wù)設(shè)施，引進(jìn)一批大型物流企業(yè)，推進(jìn)東盟農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)物流園、匯圣啤酒廠等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。茅嶺工業(yè)園要加快開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、礦業(yè)物流園等項(xiàng)目。上思縣工業(yè)集中區(qū)要依托自身優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)蔗糖、水泥建材、林板林化三大產(chǎn)業(yè)，抓好朗姆酒、華威木業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、深圳(防城港)產(chǎn)業(yè)園。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮鋼鐵、有色金屬等重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)更多關(guān)聯(lián)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)，做好節(jié)能減排，推動(dòng)企沙工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)(防城港)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快建設(shè)金川配套固廢、菌海銅渣綜合利用項(xiàng)目，努力把金川、盛隆冶金、昌菱制糖公司等企業(yè)建設(shè)成自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。

　　推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。抓緊出臺(tái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系非公企業(yè)制度。為非公經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，在降低準(zhǔn)入門(mén)檻、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面下功夫，千方百計(jì)解決好融資難、用地難、用工難、辦事難、稅費(fèi)重“四難一重”問(wèn)題。實(shí)施“抓大壯小扶微”工程，加大政策扶持和服務(wù)力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，千方百計(jì)吸引一批國(guó)內(nèi)外大型民營(yíng)企業(yè)到我市投資發(fā)展。

　　二、實(shí)施“十百千項(xiàng)目計(jì)劃”，促進(jìn)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)

　　以十大龍頭項(xiàng)目為引領(lǐng)，以百項(xiàng)重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，全力推進(jìn)千項(xiàng)規(guī)模以上項(xiàng)目建設(shè)，全面上項(xiàng)目促投資，掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)熱潮，確保年度完成投資537億元。

　　培育十項(xiàng)龍頭項(xiàng)目。突出抓好鋼鐵基地、紅沙核電、金川有色金屬、盛隆冶金、金源鎳業(yè)、信潤(rùn)石化、科元新材料、海森特海工裝備、港務(wù)集團(tuán)、中海油LNG儲(chǔ)運(yùn)等10項(xiàng)產(chǎn)值百億元以上的龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)和培育一批龍頭項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到13項(xiàng)以上。

　　落實(shí)百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)、港口發(fā)展和城市建設(shè)等方面，謀劃落實(shí)百項(xiàng)投資額3億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)針魚(yú)嶺大橋、月亮島主題公園、華美立家建材市場(chǎng)等36個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工中寶煤化工、江山旅游接待基地等59個(gè)項(xiàng)目;抓好企沙東島現(xiàn)代化工基地、防城港30萬(wàn)噸碼頭等12個(gè)項(xiàng)目的前期工作。

　　實(shí)施千項(xiàng)規(guī)上項(xiàng)目。加快推進(jìn)千項(xiàng)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目建設(shè)。抓好239個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資262億元;抓好319個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資123億元;抓好123個(gè)文化旅游項(xiàng)目，完成投資20億元;抓好114個(gè)民生項(xiàng)目，完成投資14億元;抓好57個(gè)港口項(xiàng)目，完成投資29億元。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提高招商水平，引進(jìn)更多更好的項(xiàng)目落戶(hù)我市。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)保障。完善工作機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目聯(lián)系制度和集中審批制度，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量;加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，推進(jìn)連片征地開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持安置優(yōu)先，解決好被征地群眾的就業(yè)、社保等問(wèn)題，啟動(dòng)北港安置區(qū)四期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)江山半島、公車(chē)物流園安置新區(qū)。抓好低丘緩坡荒灘等未利用地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，破解項(xiàng)目用地指標(biāo)難題。做大做強(qiáng)市級(jí)融資公司，年內(nèi)確保三公司一中心總資產(chǎn)達(dá)到450億元以上。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目融資，爭(zhēng)取融資100億元以上。

　　三、加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提高開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平

　　發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)，解放思想，敢闖敢干，不斷拓展先行先試領(lǐng)域，努力在擴(kuò)大開(kāi)放合作上實(shí)現(xiàn)新突破。

　　著力提升規(guī)劃策劃水平。加快編制空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善江平新城、金灘國(guó)際旅游島等一批規(guī)劃。抓好北投海產(chǎn)品加工園區(qū)的前期工作。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)紅木產(chǎn)業(yè)園、東盟汽貿(mào)城、富安居家居中心、國(guó)際商貿(mào)城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。精心策劃組織各種專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，加大宣傳力度，打響試驗(yàn)區(qū)品牌，爭(zhēng)取把試驗(yàn)區(qū)建成我國(guó)沿邊地區(qū)資金、人才、項(xiàng)目聚集地。

　　全面推進(jìn)先行先試。抓好自治區(qū)34條支持政策的落實(shí)，努力把政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)工商登記制度改革、外國(guó)人口岸簽證等一批先行先試政策。抓住國(guó)家建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算、人民幣與越南盾兌換特許等方面的改革創(chuàng)新。做好水果、糧食等產(chǎn)品進(jìn)口指定口岸申報(bào)工作。努力增加互市貿(mào)易的品種和額度，擴(kuò)大邊境貿(mào)易規(guī)模。爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予更多支持。

　　努力搭建開(kāi)放合作平臺(tái)。以“兩區(qū)兩園”為引領(lǐng)，推動(dòng)一批開(kāi)放合作平臺(tái)的建設(shè)。抓好東興-芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)工作，推進(jìn)北侖河二橋和口岸聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取成為國(guó)家第一批跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。啟動(dòng)綜合保稅區(qū)建設(shè)前期工作。盡快做好深圳(防城港)產(chǎn)業(yè)園選址，開(kāi)展前期工作。開(kāi)工建設(shè)沖欖工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施。加快規(guī)劃建設(shè)企沙東島。抓好中國(guó)-印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的策劃工作。加快口岸開(kāi)放升格，爭(zhēng)取防城港口岸擴(kuò)大開(kāi)放范圍方案獲國(guó)家批準(zhǔn)，抓好垌中口岸升格為國(guó)際口岸的申報(bào)，推動(dòng)里火邊境合作區(qū)建設(shè)，恢復(fù)開(kāi)通灘散互市區(qū)。

　　積極拓展對(duì)外交流合作。加大與歐美、中東、東亞以及港澳臺(tái)、珠三角、中南西南等國(guó)家和地區(qū)的交流合作。舉辦好中國(guó)-東盟邊境商貿(mào)·旅游博覽會(huì)、金灘論壇等活動(dòng)。深化與東盟各國(guó)的全方位交流合作，主動(dòng)參與和融入21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)。面向東盟，服務(wù)中南、西南，大力發(fā)展進(jìn)出口加工、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、跨境旅游和金融業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　四、彰顯海灣特色，打造宜居城市

　　依托“三島三灣”自然優(yōu)勢(shì)，挖掘海洋文化內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，打造靚麗的海灣城市。

　　突出海灣特色。結(jié)合山海相依、河海相連的地形地貌，完善城市總體規(guī)劃，精心編制一批城市詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)要充分體現(xiàn)山海元素和特點(diǎn)，做到顯山露水、凸顯邊海色調(diào)風(fēng)格。強(qiáng)化西灣整治，完善景觀布局，把北部灣海洋文化公園、仙人山公園、龍馬明珠公園、伏波文化園及西灣城市沙灘等打造成環(huán)西灣景觀帶。推進(jìn)綠色慢道等休閑空間建設(shè)，打造百里黃金海岸。利用歷史人文資源，推進(jìn)海上胡志明小道、漢唐文化古跡等項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”工作，加快沙潭江濕地公園、金花茶公園等“五個(gè)一批”綠化項(xiàng)目建設(shè)。

　　完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化城區(qū)交通建設(shè)，西灣大道、東灣大道、文昌大道等道路年內(nèi)竣工，推進(jìn)防城至江山一級(jí)公路、江山半島環(huán)島東路改擴(kuò)建工程建設(shè)，加快常山新區(qū)路網(wǎng)、城南新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施一批城區(qū)小街小巷道路改造。加強(qiáng)城市中心區(qū)功能配套，完善市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等設(shè)施，營(yíng)造良好宜居環(huán)境。加快污水管網(wǎng)改造，建成大西南污水處理廠、江平污水處理廠，新建企沙污水處理廠、江山污水處理廠。加快城市電力管網(wǎng)配套和通訊光纜入地管道建設(shè)。發(fā)展公共交通，規(guī)范公交車(chē)和出租車(chē)的運(yùn)營(yíng)行為，方便市民出行。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。規(guī)劃建設(shè)沿海、沿江、沿邊城鎮(zhèn)帶，加快產(chǎn)城融合，壯大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。抓好企沙、江平、那良、扶隆、茅嶺、在妙等中心鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)，培育一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范農(nóng)村建房，引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)耕地、節(jié)約使用土地。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。東興要加快風(fēng)貌改造，在城市色調(diào)、建筑立面中融入東盟元素，體現(xiàn)民族邊關(guān)風(fēng)情，把東興建設(shè)成現(xiàn)代版的國(guó)際門(mén)戶(hù)城市，打造成廣西的看點(diǎn)和亮點(diǎn)。上思要注重生態(tài)保護(hù)與挖掘民族內(nèi)涵，建設(shè)生態(tài)養(yǎng)生縣城和民族風(fēng)情小鎮(zhèn)。加快港口區(qū)步行街、桃花灣片區(qū)等精品街區(qū)建設(shè)，推進(jìn)防城區(qū)老城區(qū)改造升級(jí)。

　　五、振興第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　把第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，出臺(tái)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興計(jì)劃，制定優(yōu)惠政策，促進(jìn)商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　提升旅游業(yè)。全力建設(shè)“兩地三線四區(qū)”旅游精品工程，建設(shè)跨境旅游集散地和珍珠灣國(guó)際旅游目的地;打造百里黃金海岸旅游線、十萬(wàn)大山生態(tài)養(yǎng)生旅游線、中越跨境海陸旅游線三條旅游線路;加快白浪灘、西灣、金灘、紅沙群島四個(gè)景區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)白浪灘創(chuàng)5A景區(qū)、西灣創(chuàng)4A景區(qū)。完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;一體化服務(wù)設(shè)施，加快旅游碼頭、海鮮美食城、城市沙灘建設(shè)，盡快建成渭博·基斯頓、港宸國(guó)際、嘉威海港等高檔濱海酒店，開(kāi)發(fā)特色旅游紀(jì)念品。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善簕山古漁村、竹山村等旅游示范村配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批農(nóng)家樂(lè)。搭建旅游信息平臺(tái)，推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。

　　繁榮商貿(mào)業(yè)。推進(jìn)中心區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、桃花灣集貿(mào)市場(chǎng)、沙潭江汽貿(mào)園、金海海產(chǎn)品市場(chǎng)、中心區(qū)家居建材市場(chǎng)等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造區(qū)域性消費(fèi)集聚區(qū)，促進(jìn)消費(fèi)繁榮。推動(dòng)沃爾瑪、華聯(lián)、南城百貨等大型知名品牌進(jìn)駐，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)到社區(qū)、農(nóng)村建立網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。

　　發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以中央商務(wù)區(qū)、桃花灣片區(qū)、常山新區(qū)為重點(diǎn)，以榮顧購(gòu)物公園、陽(yáng)光海岸等大型城市綜合體為引領(lǐng)，完善城市生活設(shè)施配套，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)，擴(kuò)大房地產(chǎn)市場(chǎng)需求。打造一批高檔商住小區(qū)，吸引高端企業(yè)和客戶(hù)聚集。

　　壯大金融業(yè)。加強(qiáng)政銀企協(xié)調(diào)溝通，拓寬融資渠道，為重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)發(fā)展提供金融支持和資金保障。加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，加大企業(yè)上市培育力度，推動(dòng)符合條件的中小企業(yè)在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”能力。實(shí)施“引金入港”工程，增加金融機(jī)構(gòu)總量。加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司和融資性擔(dān)保行業(yè)的規(guī)范和監(jiān)管，防范金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融有序發(fā)展。

　　六、加快港口交通設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域性國(guó)際樞紐

　　強(qiáng)化港口龍頭地位，全力構(gòu)建多層次、高效能、立體化的綜合交通體系，做大做強(qiáng)港口物流業(yè)。

　　強(qiáng)化港口建設(shè)。以改造提升漁氵萬(wàn)港區(qū)、開(kāi)發(fā)建設(shè)企沙港區(qū)為重點(diǎn)，加快港航設(shè)施建設(shè)。漁氵萬(wàn)港區(qū)加快513-516#泊位工程、信潤(rùn)石化配套碼頭、馬鞍嶺1-2#旅游碼頭工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)東灣第五作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道工程，推進(jìn)501-502#泊位碼頭工程等項(xiàng)目前期工作，盡快啟動(dòng)30萬(wàn)噸泊位和航道建設(shè)。企沙港區(qū)加快鋼鐵基地專(zhuān)用碼頭建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)防城港電廠二期配套碼頭，推進(jìn)金川配套碼頭、潭油作業(yè)區(qū)3-4#泊位等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)茅嶺、潭吉等中小港口港航設(shè)施建設(shè)。

　　加快交通建設(shè)。啟動(dòng)企沙至茅嶺一級(jí)公路、馬路至峒中公路改造建設(shè)，開(kāi)展欽防高速公路改擴(kuò)建、百色經(jīng)崇左至防城港鐵路前期工作。港口至東興一級(jí)公路改造年內(nèi)實(shí)現(xiàn)竣工。做好開(kāi)工建設(shè)防城港通往河內(nèi)高速公路和鐵路的相關(guān)工作，盡快啟動(dòng)中越峒中—橫模大橋建設(shè)。推進(jìn)長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站、公交車(chē)站、出租車(chē)站建設(shè)，加快建成城市交通綜合樞紐。開(kāi)展吳圩機(jī)場(chǎng)經(jīng)上思至東興試驗(yàn)區(qū)高速公路等項(xiàng)目的前期工作，推進(jìn)防城港支線機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址論證工作。

　　大力發(fā)展物流業(yè)。推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，抓好中國(guó)-東盟農(nóng)產(chǎn)品(防城港)進(jìn)出口物流中心、防城港國(guó)際汽車(chē)城、東盟農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際采購(gòu)中心等項(xiàng)目建設(shè)。引進(jìn)一批高質(zhì)量的現(xiàn)代物流項(xiàng)目落戶(hù)，吸引有實(shí)力的企業(yè)設(shè)立物流加工園，合資組建大型現(xiàn)代化物流公司，鼓勵(lì)發(fā)展第三方、第四方物流，發(fā)展電子商務(wù)，打造輻射西南、中南地區(qū)和東盟國(guó)家的區(qū)域性物流中心。

　　優(yōu)化交通服務(wù)環(huán)境。注重港鐵聯(lián)運(yùn)，拓展“水轉(zhuǎn)水”“水轉(zhuǎn)鐵”業(yè)務(wù)，強(qiáng)化全程綜合物流配送服務(wù)，提高集疏運(yùn)能力。推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，提高車(chē)船裝卸效率。加快航貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，整合口岸通關(guān)，實(shí)行集中聯(lián)檢，打造“一站式通關(guān)”。完成防城港貨場(chǎng)搬遷和運(yùn)輸信息指揮中心建設(shè)，推進(jìn)散雜貨作業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，提高港口生產(chǎn)信息化水平。落實(shí)扶持港口發(fā)展政策，支持集裝箱發(fā)展和航線拓展，吸引更多港航企業(yè)和中介企業(yè)入駐，努力打造航運(yùn)樞紐。

　　七、強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)民增收，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。

　　加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“336”工程，穩(wěn)定糧食播種面積，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。安排2000萬(wàn)元資金，重點(diǎn)扶持中藥材、食用菌、堅(jiān)果和“紅金系列”產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展林下種養(yǎng)，壯大林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)展海水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品加工，擴(kuò)大畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模。抓好“菜籃子”工程，建設(shè)200個(gè)蔬菜大棚。強(qiáng)化科技對(duì)農(nóng)業(yè)支撐，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，延伸農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，新增農(nóng)民合作組織40家。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)組織。

　　促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收。深入實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，打造“萬(wàn)元村屯”450個(gè)、“萬(wàn)元片區(qū)”22個(gè)、“示范農(nóng)戶(hù)”400個(gè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市農(nóng)民增收。推進(jìn)土地確權(quán)登記試點(diǎn)工作，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地入股新模式。努力推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。抓好扶貧工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1.4萬(wàn)人脫貧。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資4億元，抓好水利設(shè)施建設(shè)。加快大垌水庫(kù)建設(shè)。完成灌區(qū)節(jié)水改造配套加固渠道160公里，改善灌溉面積8萬(wàn)畝。新增農(nóng)村安全飲水人口3萬(wàn)人。實(shí)施村屯道路建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，硬化通村、通屯道路300公里以上。

　　八、大力發(fā)展社會(huì)民生事業(yè)，努力構(gòu)建和諧防城港

　　著力保障和改善民生，提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務(wù)，不斷提高民生福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　提高社會(huì)保障水平。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度從“3+1”模式向“2+1”模式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)整合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參保續(xù)保。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作。積極擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬(wàn)人。開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)，開(kāi)展重點(diǎn)困難群體就業(yè)援助活動(dòng)。扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和組織邊民參與邊境貿(mào)易3萬(wàn)人以上。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，吸引更多國(guó)內(nèi)外高層次人才落戶(hù)防城港。

　　大力發(fā)展科技事業(yè)。加大科技投入，推進(jìn)發(fā)明專(zhuān)利倍增計(jì)劃，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣(市、區(qū))工程。以高新科技產(chǎn)業(yè)園為載體，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)到我市建立研發(fā)中心，吸引區(qū)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)落戶(hù)我市。加快構(gòu)建多元投入的科技孵化體系，年內(nèi)新建科技企業(yè)孵化器2家。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施教育振興行動(dòng)計(jì)劃和八大重點(diǎn)工程，開(kāi)展“教育基礎(chǔ)設(shè)施大提升”活動(dòng)。抓好學(xué)前教育建設(shè)，新建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，在中心區(qū)新建一所自治區(qū)級(jí)示范性幼兒園。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新建7所義務(wù)教育學(xué)校，加快市五中、六中等學(xué)校建設(shè)，逐步解決“大班額”問(wèn)題。抓好市實(shí)驗(yàn)高中新校區(qū)建設(shè)和市高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建工程，打造一所高水平的自治區(qū)級(jí)示范高中。加快廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港校區(qū)二期建設(shè)，推進(jìn)市理工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取引進(jìn)一批名校名師和先進(jìn)管理模式，不斷提升教育水平。

　　推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。以邊海文化特色為主線，探索市場(chǎng)化模式辦好國(guó)際海上龍舟節(jié)、京族哈節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶，打造特色文化品牌。抓好《十萬(wàn)大山的女人》等影視文藝精品創(chuàng)作。加強(qiáng)與東盟各國(guó)的文化體育交流。推動(dòng)群眾文體活動(dòng)常態(tài)化發(fā)展，豐富市民文化體育生活。推進(jìn)“國(guó)門(mén)書(shū)店”建設(shè)工程。加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心、村村通廣播電視等一批基層公共文化設(shè)施建設(shè)。抓好文化下鄉(xiāng)，實(shí)施農(nóng)村社區(qū)公益電影放映工程。

　　發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全面推進(jìn)創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市工作。加快完善城市醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布局，建設(shè)中心區(qū)綜合醫(yī)院，加快金海灣、桃花灣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。投入700萬(wàn)元，為全市280多個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室配備醫(yī)療設(shè)備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，抓好新農(nóng)合“一卡通”試點(diǎn)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革。實(shí)施防治艾滋病攻堅(jiān)工程、母嬰健康“一免二補(bǔ)”幸福工程。落實(shí)計(jì)劃生育政策，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生。

　　強(qiáng)化社會(huì)治理。加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，提高社會(huì)治理水平，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。推進(jìn)平安法治防城港建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合立體化治理，嚴(yán)厲打擊重特大刑事犯罪活動(dòng)，不斷提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)家安全工作，加強(qiáng)邊海防聯(lián)防聯(lián)控，保持打擊走私的高壓態(tài)勢(shì)。推進(jìn)社會(huì)治理信息化建設(shè)，提高引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合整治，落實(shí)主體功能區(qū)制度，加強(qiáng)紅樹(shù)林、十萬(wàn)大山、防城江等自然保護(hù)區(qū)及流域保護(hù)，強(qiáng)化水源地保護(hù)。深入開(kāi)展環(huán)境安全隱患大排查大整治，加強(qiáng)港口粉塵治理，建成市區(qū)PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套建設(shè)。深入開(kāi)展“美麗家園·清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)，多渠道籌措和整合資金，健全常態(tài)化機(jī)制。加強(qiáng)垃圾分類(lèi)處理，對(duì)生活垃圾實(shí)行減量化、資源化。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施村屯綠化美化工程，條件好的村屯要率先進(jìn)行“穿衣戴帽”，打造一批“美麗家園”示范村。

　　實(shí)施為民辦實(shí)事工程�；I措9.25億元，實(shí)施城建、交通、水利、文化、衛(wèi)生、安居、教育、生態(tài)、社保、平安等十大惠民工程建設(shè)。

　　九、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政效能

　　深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，全面正確履行政府職能，提高科學(xué)管理水平，打造法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府。

　　深化審批制度改革。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動(dòng)改革創(chuàng)新取得新的突破。深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批流程，公開(kāi)審批條件，減少審批數(shù)量，提高監(jiān)管力度。抓好行政審批事項(xiàng)“接、放、管”工作。加快推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。探索試行負(fù)面清單管理，逐步建立新的投資準(zhǔn)入管理體制。

　　提高法治工作水平。加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)功能，提高行政透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。自覺(jué)接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)。

　　加強(qiáng)政府執(zhí)行力。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“七個(gè)提升”工作為抓手，全面提高政府執(zhí)行力，切實(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。以踏石留印、抓鐵有痕的魄力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，做到工作不落實(shí)不放過(guò)，項(xiàng)目不推進(jìn)不放過(guò)，局面打不開(kāi)不放過(guò)，民生不改善不放過(guò)。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，促進(jìn)公務(wù)人員履職到位、盡責(zé)到位。

　　加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”的精神，加強(qiáng)自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)。精文簡(jiǎn)會(huì)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范因公出國(guó)(境)管理。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

　　各位代表!駿馬奔馳千里路，港城騰躍萬(wàn)眾心。我市正站在新的歷史起點(diǎn)上，發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，克難攻堅(jiān)，改革創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快實(shí)現(xiàn)“在全區(qū)率先發(fā)展、在沿海后來(lái)居上、邁入沿海開(kāi)放城市第一集團(tuán)”而努力奮斗!

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