六年級下冊語文第二單元作文：中秋節(jié)習(xí)俗
2014年1月9日在葫蘆島市第五屆人民代表大會第一次會議上
葫蘆島市人民檢察院檢察長慕寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表葫蘆島市人民檢察院向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
過去四年檢察工作回顧
市四屆人大一次會議以來，全市檢察機(jī)關(guān)在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和人大及其常委會依法監(jiān)督下，圍繞中心、服務(wù)大局，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步。
一、強(qiáng)化執(zhí)法辦案，著力推進(jìn)法律監(jiān)督工作
四年來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以執(zhí)法辦案為中心，注重理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，法律監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。
著力加強(qiáng)批捕、起訴工作。針對社會治安突出問題，加強(qiáng)與公安、法院等部門分工協(xié)作，依法批捕各類刑事犯罪4830件6478人，起訴7569件11465人。嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，批捕涉黑涉惡、殺人、強(qiáng)奸、搶劫等黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪691件879人，起訴681件1001人;批捕盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和毒品犯罪1576件2224人，起訴1649件2488人;批捕聚眾斗毆、尋釁滋事等嚴(yán)重妨害社會管理秩序犯罪339件549人，起訴432件1195人。依法審查起訴了省交辦的阜新“10·23”涉黑專案等一批重點(diǎn)案件。全面實(shí)施修改后的刑事訴訟法，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對主觀惡性小、情節(jié)輕微的刑事犯罪，依法作出不批捕決定1047人、不起訴決定411人。制定了《檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人刑事案件工作細(xì)則》，對涉嫌犯罪的未成年人，依法作出不批捕決定121人、不起訴決定25人。
著力推進(jìn)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。認(rèn)真落實(shí)標(biāo)本兼治、懲防并舉的工作方針，一手抓案件查辦、一手抓犯罪預(yù)防。共立案查辦職務(wù)犯罪案件289件465人，其中貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件184件322人、瀆職侵權(quán)犯罪案件105件143人，為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失5812萬元。2013年立案查辦職務(wù)犯罪案件62件113人，立案人數(shù)比2010年上升3.8%，創(chuàng)歷年最好成績。加大對大案要案、窩案串案的懲治力度，共查辦職務(wù)犯罪大案142件、縣處級國家工作人員要案26人，大要案所占比例平穩(wěn)上升。嚴(yán)肅查處行政司法不公背后的職務(wù)犯罪，共查辦行政執(zhí)法和司法工作人員貪污賄賂犯罪62人、濫用職權(quán)等瀆職犯罪124人。堅(jiān)持和完善“一案一分析、一案一預(yù)防”、行賄犯罪檔案查詢、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度工作報(bào)告等制度，深入開展預(yù)防宣傳、法律咨詢、警示教育活動，積極推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)黨校、進(jìn)行政學(xué)院工作，努力從源頭上治理腐敗。
著力深化訴訟監(jiān)督工作。致力于保障人權(quán)、維護(hù)司法公正，重點(diǎn)部署開展了“訴訟監(jiān)督年”、刑事審判法律監(jiān)督、清理糾正超期羈押及久押不決案件等一系列專項(xiàng)活動，依法糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題。對應(yīng)當(dāng)立案而未立案的，督促偵查機(jī)關(guān)立案339件470人;對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案56件63人。對應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的，決定追捕177人、追訴375人。2013年市院在審查起訴一起間諜案件中追訴的1名被告人被判處有期徒刑10年。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決裁定，依法提出(提請)抗訴79件，法院改判37件、發(fā)回重審16件。監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動違法情形401人次，強(qiáng)化羈押期限監(jiān)督，連續(xù)10年保持檢察環(huán)節(jié)無超期羈押案件。市院駐看守所檢察室連續(xù)三屆被評為全國檢察機(jī)關(guān)一級規(guī)范化檢察室。對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的生效民事行政判決、裁定，提出(提請)抗訴107件、發(fā)出再審檢察建議166件。2013年集中開展了民事執(zhí)行案件評查和審判人員違法情況調(diào)查專項(xiàng)活動，共評查人民法院民事行政執(zhí)行案件3007件。
二、堅(jiān)持服務(wù)大局，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
四年來，檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)人民群眾對小康社會和美好生活的新期待，充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)大局工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
參與社會管理創(chuàng)新，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)深入推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，深化檢察職能，延伸工作觸角，切實(shí)防范和化解不穩(wěn)定因素。認(rèn)真做好釋法說理工作，通過司法解釋、心理疏導(dǎo)，主動化解訴訟參與人的對立情緒。認(rèn)真做好涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作，探索和完善逮捕必要性證明、繼續(xù)羈押必要性審查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度。認(rèn)真做好社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，注重對監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管活動的檢察監(jiān)督，努力防止和糾正脫管、漏管等問題。認(rèn)真做好專題預(yù)防調(diào)查工作，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)管理上的漏洞和隱患，及時(shí)提出檢察建議。認(rèn)真做好“千案評查”、積案化解專項(xiàng)活動，高度重視“十八大”、“十二運(yùn)”等重點(diǎn)敏感時(shí)期涉檢信訪工作。市院連續(xù)多年被評為全市綜治工作先進(jìn)單位，連續(xù)五屆被評為全國檢察機(jī)關(guān)文明接待室。
圍繞主題主線，服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。主動跟進(jìn)市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作部署，研究制定了《葫蘆島市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)“主題概念”園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的十項(xiàng)措施》、《葫蘆島市檢察機(jī)關(guān)參與和整治軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施意見》。著眼優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入開展治理商業(yè)賄賂工作和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，以及查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪、涉農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪等專項(xiàng)工作，共查辦重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件165件247人。著眼維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制假售假、危害稅收征管、擾亂市場秩序、金融詐騙等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，依法批捕248件368人、起訴495件898人。著眼保障投資安全，對青山水庫、建興高速等72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)預(yù)防，涉及建設(shè)資金262億元，保障和促進(jìn)了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
順應(yīng)群眾期盼，著力保障民生民利。為切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，研究制定了《關(guān)于充分履行檢察職能服務(wù)和保障民生的實(shí)施意見》，重點(diǎn)完善十項(xiàng)便民利民措施。堅(jiān)持把群眾關(guān)切作為工作著力點(diǎn)，認(rèn)真組織開展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪、查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪等專項(xiàng)工作，共查辦民生領(lǐng)域貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件116件152人。認(rèn)真組織開展危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動，積極參與食品藥品安全專項(xiàng)整治，依法批捕制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪35件42人，起訴186件262人。
三、完善管理機(jī)制，著力提高執(zhí)法辦案水平
四年來，檢察機(jī)關(guān)著眼提高執(zhí)法辦案水平，突出流程管理、質(zhì)量管理和監(jiān)督制約，業(yè)務(wù)管理體系進(jìn)一步完善。
積極改革案件管理機(jī)制。本著案件受理與辦理、辦理與管理相分離的原則，建立健全案件統(tǒng)一受理、流程監(jiān)控、法律文書監(jiān)管、涉案款物管理、案件督察等工作制度，加強(qiáng)對執(zhí)法辦案的全程、動態(tài)監(jiān)督管理。堅(jiān)持和完善檢察委員會例會制度、案件實(shí)體審查制度、集體學(xué)習(xí)制度，檢察業(yè)務(wù)的決策能力和水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持和完善偵查一體化工作機(jī)制，注重強(qiáng)化案件初查、證據(jù)收集、訴前審查等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。2013年職務(wù)犯罪案件起訴率、有罪判決率比2010年分別高出1.2個(gè)百分點(diǎn)和0.65個(gè)百分點(diǎn)。
積極完善質(zhì)量保障機(jī)制。深入抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面貫徹落實(shí)修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法和《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)。2013年市院依法糾正了一起替人頂罪的故意傷害致死案，經(jīng)法院審理，被頂罪的行為人被依法判處無期徒刑，避免了一起重大錯(cuò)案發(fā)生。深入抓好執(zhí)法質(zhì)量考評體系建設(shè)，加強(qiáng)對撤案、不批捕、不起訴、不抗訴等重點(diǎn)案件的備案審查和專項(xiàng)檢查，建立健全案件質(zhì)量評查通報(bào)制度、檢察業(yè)務(wù)年度分析報(bào)告制度、辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、精品案件和優(yōu)質(zhì)案件評選制度。21件典型案例被評為2010至2013年度全市檢察機(jī)關(guān)精品案例，18件典型案件被省檢察院評為精品案件和優(yōu)質(zhì)案件。
積極深化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。全面推行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級、訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等工作機(jī)制，嚴(yán)格遵守扣押、凍結(jié)涉案款物的相關(guān)制度和規(guī)定。主動向市人大常委會專題報(bào)告了反瀆職侵權(quán)工作、訴訟監(jiān)督工作，積極配合市人大常委會開展反貪工作、偵查監(jiān)督工作專題調(diào)研，認(rèn)真答復(fù)市人大常委會對打擊食品安全犯罪的專題詢問，及時(shí)辦理代表建議、批評和意見。每年向政協(xié)常委會通報(bào)檢察工作，積極參與民主評議活動。研究制定了與市人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦法，及時(shí)編輯《代表委員聯(lián)絡(luò)專刊》，廣泛開展走訪活動，主動征求意見。認(rèn)真落實(shí)新聞發(fā)布會制度，每年向社會公布查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪情況。全面深化人民監(jiān)督員制度，聘請37名省、市人大代表擔(dān)任人民監(jiān)督員，監(jiān)督評議擬撤案、擬不起訴職務(wù)犯罪案件41件53人。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法
四年來，檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞公正廉潔執(zhí)法，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，干警整體素質(zhì)和職業(yè)操守進(jìn)一步提升。
切實(shí)抓好黨組班子建設(shè)。圍繞建設(shè)務(wù)實(shí)、和諧、干事的領(lǐng)導(dǎo)班子，組織制定了《市檢察院黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》、《市檢察院黨組會議議事和工作規(guī)則(試行)》等規(guī)范性文件，要求班子成員進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實(shí)、改進(jìn)工作作風(fēng)、注重紀(jì)律約束、提高反腐抗蝕能力、發(fā)揮表率作用。強(qiáng)化干部選任工作，匡正用人風(fēng)氣，德才兼?zhèn)涞倪x人用人導(dǎo)向業(yè)已形成。狠抓理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政德教育，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持抓大事議大事，黨組班子的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。
切實(shí)抓好素質(zhì)能力建設(shè)。深入組織開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“政法干警核心價(jià)值觀”、“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神”等主題教育實(shí)踐活動，檢察干警的思想政治素質(zhì)不斷提高。堅(jiān)持以辦案需求為導(dǎo)向，以一線干警為重點(diǎn)，通過集中培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)輪訓(xùn)、評比競賽、素能考試等形式，每年培訓(xùn)干警500多人次，培訓(xùn)面達(dá)95%左右。堅(jiān)持內(nèi)部挖潛與公開招錄并舉，市、縣兩級院共招錄新進(jìn)人員59名，干警結(jié)構(gòu)得到改善。
切實(shí)抓好作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。深入推進(jìn)警示教育、廉政文化建設(shè)、檢務(wù)督察工作，認(rèn)真組織開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”、“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，解決反映突出問題”、“規(guī)范文明執(zhí)法，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)”等專項(xiàng)活動，努力解決以案謀私、吃拿卡要等問題。為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的八項(xiàng)規(guī)定，研究制定了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的措施》，精減會議、文件、簡報(bào)，從簡安排檢務(wù)活動。市院連續(xù)6年被市委評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，其中2012年被高檢院評為先進(jìn)單位。
切實(shí)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。相繼完成了市院新辦公樓續(xù)建和國家檢察官學(xué)院葫蘆島教學(xué)示范基地、案件受理中心、信訪接待大廳、辦案工作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，改造、完善了檢察內(nèi)網(wǎng)信息系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)、12309專用舉報(bào)系統(tǒng)，積極推進(jìn)檢察技術(shù)設(shè)備和偵查裝備建設(shè)，檢務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《基層檢察院建設(shè)綱要》，強(qiáng)化考評導(dǎo)向作用，重點(diǎn)指導(dǎo)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)，基層院自我發(fā)展能力進(jìn)一步提高。有4個(gè)基層院先后進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
各位代表，過去四年是檢察機(jī)關(guān)克服困難、解決問題、凝心聚力的四年，是業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展、隊(duì)伍不斷進(jìn)步、基礎(chǔ)日臻完善的四年。12個(gè)集體、35名個(gè)人受到省級以上表彰獎勵。市院連續(xù)九年榮獲全市目標(biāo)責(zé)任制考評先進(jìn)單位，執(zhí)法質(zhì)量和隊(duì)伍建設(shè)“兩大考評”成績進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。所有這些成績和進(jìn)步都是市委、市人大、市政府、市政協(xié)和社會各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表檢察機(jī)關(guān)表示衷心感謝!
此外，我們也清醒看到，工作中仍然存在不少問題和困難：一是在執(zhí)法理念上與人民群眾的新期待不相適應(yīng)，檢察職能作用發(fā)揮不夠充分，執(zhí)法方式、辦案模式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。二是在業(yè)務(wù)建設(shè)上與檢察機(jī)關(guān)的職能定位不相適應(yīng)，法律監(jiān)督整體水平不高，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是在素質(zhì)能力上與執(zhí)法辦案的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)，一線辦案人員短缺，執(zhí)法能力不強(qiáng)，干警整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。四是在作風(fēng)建設(shè)上與從嚴(yán)治檢、廉潔從檢的要求不相適應(yīng)，少數(shù)干警精神狀態(tài)不佳，自身要求不嚴(yán)，隊(duì)伍管理有待進(jìn)一步改進(jìn)。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2014年檢察工作主要安排
2014年全市檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，以維護(hù)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化執(zhí)法辦案、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化自身監(jiān)督為重點(diǎn)，以深化司法體制改革為動力，充分履行法律監(jiān)督職能，在深入推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)、廉政建設(shè)、公信建設(shè)中發(fā)揮重要作用。一是積極促進(jìn)社會治理法治化建設(shè)。著眼人民群眾的平安需求，不斷增強(qiáng)打擊嚴(yán)重刑事犯罪的能力和水平，參與健全公共安全體系，堅(jiān)持法治思維和法治方式，化解矛盾糾紛，保障社會安定有序、人民安居樂業(yè)。二是著力查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。著眼建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，突出民生優(yōu)先，堅(jiān)決查辦職務(wù)犯罪大案要案，堅(jiān)決查辦群眾反映強(qiáng)烈的腐敗案件，堅(jiān)決查辦社會事業(yè)改革中的職務(wù)犯罪。積極推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防機(jī)制建設(shè)，加大預(yù)防宣傳教育力度，拓展預(yù)防領(lǐng)域和渠道，提高預(yù)防工作實(shí)效。三是不斷強(qiáng)化訴訟法律監(jiān)督。著眼促進(jìn)司法公正和保障人權(quán)，圍繞實(shí)體和程序兩個(gè)方面，進(jìn)一步加大對嚴(yán)重違法和司法不公的監(jiān)督、查處力度，使訴訟中的違法行為得到糾正，錯(cuò)誤判決、裁定得到改正，切實(shí)增強(qiáng)訴訟監(jiān)督的針對性和實(shí)效性。四是更加注重自身執(zhí)法監(jiān)督。著眼確保檢察權(quán)依法正確行使，進(jìn)一步深化案件管理機(jī)制改革，全面推行統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門之間的相互制約。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步完善檢務(wù)公開制度，健全人民群眾和輿論監(jiān)督制度。五是扎實(shí)開展群眾路線教育。著眼加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，深入貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，永葆清廉本色，努力提升自身素質(zhì)，以實(shí)際成效促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的新發(fā)展。
各位代表，新的一年里，全市檢察機(jī)關(guān)要在市委和上級院的領(lǐng)導(dǎo)下，不辱使命，忠實(shí)履職，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為全面深化改革、加快建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市提供有力的司法保障!
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