七年級新學期新希望作文（精選48篇）
——2013年12月28日在益陽市第五屆人民代表大會第二次會議上
市長 胡忠雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，全市人民在中共益陽市委的堅強領導下，團結(jié)拼搏，務實奮進，實現(xiàn)了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會大局的和諧穩(wěn)定。全年完成生產(chǎn)總值1130億元(預計數(shù)，下同)，比上年增長11%;完成公共財政總收入86億元，增長14.6%;完成固定資產(chǎn)投資844億元，增長35%;實現(xiàn)社會消費品零售總額402億元，增長13.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入11167元。年末金融機構(gòu)本外幣各項存款余額1012億元，比年初增加150億元;各項貸款余額524億元，比年初增加100億元。
(一)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的20:45:35調(diào)整為18.4:45.4:36.2。工業(yè)經(jīng)濟較快增長。全市完成工業(yè)增加值484億元，比上年增長12.4%。新進規(guī)模工業(yè)企業(yè)84家，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達866家，完成規(guī)模工業(yè)增加值452億元，增長13%。高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)增加值118億元，增長30%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值207億元，比上年增長2.6%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，蔬菜、黑茶、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增加值126億元，增長13.7%�？褂�50年一遇的特大旱災。第三產(chǎn)業(yè)不斷提升。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值409億元，比上年增長13.2%。交通運輸、房地產(chǎn)、旅游、服務外包、文化創(chuàng)意等服務業(yè)發(fā)展勢頭較好。
(二)“兩大會戰(zhàn)”和“雙百工程”強力實施。交通建設大會戰(zhàn)扎實推進。全年完成交通基礎設施建設投資81億元，比上年增長15.6%。岳常高速益陽段等項目建成通車，資陽大橋全線貫通，石長鐵路復線益陽段、二廣高速益陽段、G319益陽南線高速等項目全面推進。益婁高速啟動征地拆遷，益南高速、益安高速等項目對接和前期工作加快推進。水上交通運輸秩序整治成效明顯。園區(qū)建設大會戰(zhàn)取得實效。全市九大園區(qū)完成基礎設施建設投資116億元，標準化廠房竣工面積130萬平方米，新開工工業(yè)項目140個，新投產(chǎn)工業(yè)項目244個，均超額完成目標任務。“雙百工程”順利啟動。市里研究確定了對全市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義與重要支撐作用的百件大事、百個重大項目，并已發(fā)布實施，“大干事、干大事”的氛圍逐漸濃厚。扎實開展重點工程建設“三項行動”，全市重點調(diào)度的130個項目完成投資237.6億元，為年度投資計劃的102.5%。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進。城鎮(zhèn)建設步伐加快。規(guī)劃編制工作得到拓展，規(guī)劃執(zhí)法得到強化。完成城鎮(zhèn)基礎設施建設投資63.3億元。中心城區(qū)完成投資39.7億元，市政項目建設扎實推進，完成了第五個“十萬株樹進城”任務。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為載體，強力推進市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生等8大專項整治，創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過了國家暗訪和技術(shù)評估。創(chuàng)建國家交通管理模范城市工作順利推進。農(nóng)村基礎設施建設不斷加強。實施水利“十大工程”，完成水利建設投入20億元，完成各類水利工程5.9萬處。完成農(nóng)村公路建設601公里，完成危橋改造、渡改橋45座。完成了100個行政村的農(nóng)網(wǎng)升級改造。新增通寬帶行政村120個。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“八項規(guī)定動作”完成較好。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達282萬畝，其中耕地184萬畝，耕地流轉(zhuǎn)率全省第一。25個農(nóng)民集中居住區(qū)建設順利推進。市縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)專項規(guī)劃全部編制完成。其他規(guī)定動作取得初步成效。
(四)改革開放不斷深化。各項改革不斷深化。行政審批制度改革深入推進，市本級實施的行政許可項目由274項精簡至98項。國庫集中收付制度改革、公務卡結(jié)算改革和預算績效管理改革穩(wěn)步推進。全市國有企業(yè)改革任務基本完成。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水務、人事改革等有序推進。要素保障能力增強。益陽農(nóng)商銀行掛牌開業(yè)。新增小額貸款公司4家。益陽高新區(qū)成功發(fā)行15億元企業(yè)債券。全年批回各類建設用地17055畝，有效保障了合理用地需求。共爭取上級財政性資金154.7億元，比上年增長20.4%。對外開放成效明顯。全市招商引資實際利用市域外資金355億元，完成固定資產(chǎn)投資283.5億元，比上年增長24.8%。其中，直接利用外資1.75億美元，增長22.4%;利用境內(nèi)省外資金190億元，增長18.2%。我市與蒙古國布爾干省、哈薩克斯坦烏卡市正式結(jié)為友好城市，與長三角、珠三角、港澳地區(qū)的交流與合作進一步加強。加快發(fā)展對外貿(mào)易，全市完成進出口總額4.8億美元，比上年增長36%，其中出口4.3億美元，增長38%。完成加工貿(mào)易進出口額8000萬美元，比上年增長40%。
(五)綠色發(fā)展取得成效。節(jié)能減排扎實推進。全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降5%;實施各類減排項目86個，全市102家重點污染源穩(wěn)定達到國家排放標準，主要污染物減排完成省定目標。環(huán)境保護和生態(tài)建設得到加強。實施了十大環(huán)保工程項目，扎實推進了志溪河、蘭溪河綜合整治，加強了重金屬污染防治和礦山地質(zhì)環(huán)境治理，加大了農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，大力推進高效生態(tài)林業(yè)建設，完成造林24.5萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在54.4%。兩型示范建設取得新的成效。10個單位被評定為省級兩型示范創(chuàng)建單位。益陽東部新區(qū)兩型示范區(qū)基礎設施和項目建設取得新的進展。
(六)民生民利持續(xù)改善。民生得到新的改善。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.07萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。推進了人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設，啟動了社會保障卡發(fā)放，全市五大社會保險新增參保2.5萬人。實現(xiàn)了“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保機構(gòu)的整合。城鄉(xiāng)低保月人均補助標準首次達到全省平均水平，五保供養(yǎng)水平進一步提高。改擴(新)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院12所。落實農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革資金2.85億元，學生75.9萬人次受益。落實低收入群體價費優(yōu)惠政策，減輕群眾負擔5000多萬元。全市基本建成保障性住房5.2萬余套。中心城區(qū)棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進。完成特困移民避險搬遷安置946戶3487人。省政府下達的21項實事30個指標均完成或超額完成。社會事業(yè)全面發(fā)展。爭取國家和省級科技項目91個。7個項目獲省科技進步獎。實現(xiàn)專利授權(quán)1060件，其中有效發(fā)明專利240件。加大教育投入，維修和改擴建校舍面積72萬平方米，建成了75所合格學校和18所農(nóng)村公辦幼兒園。校車安全管理工作得到加強。建立健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善國家基本藥物制度，公共衛(wèi)生服務均等化水平得到提高，重大疾病防控取得實效。醫(yī)療質(zhì)量與安全管理得到強化。食品藥品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品藥品領域安全形勢良好。鞏固和發(fā)展文化體制改革成果，“益陽文博現(xiàn)象”和“益陽花鼓戲現(xiàn)象”內(nèi)外反響熱烈。國務院公布益陽7處國家重點文物保護單位，鐵鋪嶺重大考古發(fā)現(xiàn)引起各界關注。首屆中國(湖南)花鼓文化藝術(shù)節(jié)成功舉辦。人口計生工作得到加強，低生育水平保持穩(wěn)定。全民健身運動蓬勃開展，107個行政村安裝了體育健身器材。全市新聞媒體的輿論導向和宣傳影響不斷增強。殘疾人“兩個體系”建設加快實施。突出加強價格調(diào)控，市場物價總體平穩(wěn)。加強土地和礦產(chǎn)資源管理，連續(xù)14年實現(xiàn)耕地占補平衡。民兵組織調(diào)整改革全面完成，征兵工作改革順利實施，國防動員組織指揮能力穩(wěn)步提高，國防教育得到加強，人民防空建設扎實推進。優(yōu)撫安置工作落到實處，雙擁工作扎實開展。統(tǒng)計、審計、檔案、保密、臺辦、科協(xié)、地方志、紅十字、消防、民族宗教、地震、氣象、水文、住房公積金、無線電管理、老齡等工作取得新成績。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
(七)社會大局和諧穩(wěn)定。精神文明建設深入推進。開展了全市第三屆道德模范評選活動，群眾性精神文明創(chuàng)建和未成年人思想道德建設扎實推進，志愿者(義工)服務工作取得實效。民主法治建設不斷加強。大力推進法治益陽建設，狠抓“法治縣(市、區(qū))”和“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，普法宣傳教育有序開展。行政執(zhí)法公信力得到提升。加強法律援助工作，各級援助中心受理法律援助案件1503件。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。嚴格按照“四個確保”的目標，狠抓安全生產(chǎn)責任落實和措施落實，全市生產(chǎn)經(jīng)營性事故和死亡人數(shù)比上年分別下降10.7%和35.7%。平安益陽創(chuàng)建扎實開展。突出強基固本，社會治安形勢保持穩(wěn)定。落實維穩(wěn)工作第一責任，推行“五個特別工作法”，創(chuàng)新群眾工作機制，扎實抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，成功處置了一批突發(fā)事件，有效應對各種網(wǎng)絡輿情，保持了社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。
(八)“三訪三化”成效明顯。全市創(chuàng)造性的開展了以“領導接訪實效化，干部下訪規(guī)范化，黨員走訪常態(tài)化”為主要內(nèi)容的“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項活動�；顒娱_展以來，全市共有1500多個工作組、9.6萬多名黨員干部參加“三訪三化”活動，下到村組和社區(qū)，走訪群眾、了解民意、傾聽呼聲，先后收集和分類整理各方面的問題1.3萬多個，已協(xié)調(diào)和解決9800多個，得到了基層和群眾的認可，受到了權(quán)威媒體和國家有關部委的關注和肯定。
(九)政府自身建設得到加強。加強民本政府建設，以“12345市長熱線”、信訪接待等為主平臺，著力解決了全市人民關心關注的“十大熱點問題”和一大批事關群眾切身利益的實際問題。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，充分吸納和利用政協(xié)在協(xié)商民主建設中的重要成果，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面推進政務公開、網(wǎng)上政務服務和績效評估工作，服務效能得到提升。嚴格執(zhí)行中央、省、市有關作風建設規(guī)定，落實廉政建設責任制，規(guī)范行政權(quán)力運行，推進“三公”經(jīng)費公開，開展政府專項資金財務監(jiān)察，加強招投標監(jiān)管，深化工程建設領域?qū)ｍ椫卫恚瑖烂C查處違法違紀案件，努力營造風清氣正的良好政務環(huán)境。
各位代表，一年的成績來之不易，成績的取得，是中共益陽市委正確領導的結(jié)果，是全市人民同心同德、開拓奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中央和省屬駐益單位，向駐益人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有關心、支持和參與益陽改革發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：發(fā)展速度不快，生產(chǎn)總值等增速沒有達到年初目標;經(jīng)濟總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，擴總量、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務非常艱巨;改革開放的任務十分繁重，力度需要進一步加大;發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化，等等。對這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、2014年形勢把握和改革發(fā)展要求
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的重要一年，是實現(xiàn)“十二五”目標的關鍵一年。從全球來看，2014年世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但也存在不穩(wěn)定不確定因素，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。從國內(nèi)來看，黨的十八屆三中全會勝利召開，吹響了全面深化改革的號角。中央將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型、促民生。從省內(nèi)來看，全省上下正在充分挖掘“過渡帶”、“結(jié)合部”的疊加優(yōu)勢，圍繞實現(xiàn)“兩個加快”、“兩個率先”的總?cè)蝿�，著力促進“三量齊升”，全面推進“四化兩型”、“四個湖南”建設，大力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧安全發(fā)展，努力加快全面建成小康社會步伐。
我市正處在可以大有作為加快發(fā)展的重要時期。全市上下凝心聚力謀發(fā)展、促發(fā)展，發(fā)展基礎逐步夯實，發(fā)展后勁逐步增強，多數(shù)經(jīng)濟指標增速在全省排名靠前，后發(fā)趕超態(tài)勢逐步顯現(xiàn)。我們必須深刻把握“中國夢”、“小康夢”、“兩型夢”、“崛起夢”的基本內(nèi)涵，以全面建成小康社會為統(tǒng)攬，緊緊圍繞建設麗都益陽這個目標，切實抓住和用好各種機遇，特別是要把十八屆三中全會精神作為推進益陽全面深化改革的宣言書和動員令，準確領會全面深化改革的指導思想、目標任務、工作重點和優(yōu)先順序，凝聚改革共識，落實改革舉措，強化改革保障，堅定信心，振奮精神，開拓進取，攻堅克難，努力推動全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
2014年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，始終突出加快發(fā)展這個主題，全面深化各類改革，不斷擴大對外開放，強力推進兩大會戰(zhàn)，大力實施“雙百工程”，切實深化“三訪三化”，著力改善民生民利，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的進步。
三、2014年的奮斗目標和工作重點
2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長10.5%以上，公共財政總收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長12.5%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%以上，人口自然增長率、萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量均控制在省定目標以內(nèi)。
重點是抓好以下十個方面的工作：
(一)強力推進改革開放。深化重點領域改革。深入推進政府機構(gòu)改革，大力推動簡政放權(quán)，繼續(xù)抓好行政審批制度改革，鞏固市本級行政許可項目在全省市州中最少這一成果。深入推進“營改增”改革;抓好全口徑財政預算;加強財政資金績效評估管理;啟動國庫集中支付電子化管理試點工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革;進一步創(chuàng)新稅收協(xié)控聯(lián)管辦法，完善稅收保障機制。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，加快推進農(nóng)村金融綜合改革，穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓工作，重點抓好沅江市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺建設試點;繼續(xù)推進村級治理機制改革、農(nóng)村土地和房屋確權(quán)頒證、涉農(nóng)資金整合等工作;完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，逐步化解村級債務;積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)面積300萬畝以上;全面放開城鎮(zhèn)戶口管理，撤除制約門檻，加快農(nóng)民變市民步伐。持續(xù)深化水務改革，落實最嚴格水資源管理制度，創(chuàng)新農(nóng)村飲水工程建設管理模式。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化公共衛(wèi)生資源配置;穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。不斷深化企事業(yè)單位工資收入分配制度改革，啟動事業(yè)單位分類改革，嚴格執(zhí)行國家和省機關事業(yè)單位工資和津貼補貼政策，進一步落實企業(yè)工資集體協(xié)商制度。提升對外開放水平。強力推進“大招商、招大商”，加大引進戰(zhàn)略投資者力度，確保在引進央企、國內(nèi)外500強、上市公司上取得重大突破;加大產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，確保在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上取得重大突破;加大園區(qū)招商力度，確保在打造特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)上取得重大突破;加大以商招商力度，確保在吸引益陽籍在外知名人士、經(jīng)濟能人回鄉(xiāng)興業(yè)上取得重大突破。實現(xiàn)全年內(nèi)聯(lián)引資形成固定資產(chǎn)投資300億元以上，實際利用外資2億美元以上。加大立項爭資工作力度，確保全年爭取資金165億元以上。加強出口商品品牌建設，提高出口商品質(zhì)量，進一步加強與友好城市的合作，提高區(qū)域交流合作水平，實現(xiàn)外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)定增長。
(二)強力推進工業(yè)立市。繼續(xù)堅持把新型工業(yè)化作為后發(fā)趕超的第一推動力。大力扶持大中小企業(yè)發(fā)展。加快培育優(yōu)勢骨干企業(yè)，大力實施百億元企業(yè)培育工程，繼續(xù)支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。注重扶持本土企業(yè)發(fā)展。全力推進企業(yè)上市，新增省重點上市后備企業(yè)5家以上;加強創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)孵化基地建設，鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)“企”提升，加快企業(yè)“規(guī)下”升“規(guī)上”的步子，確保全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)80家以上。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做好先進裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力實施500億元產(chǎn)業(yè)培育工程。努力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快食品加工、林紙板材、農(nóng)業(yè)機械、建材、有色冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。全年完成工業(yè)技改投資360億元以上，完成重點技改項目40個以上。著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力。爭取國家級科技創(chuàng)新項目2項以上、省級科技創(chuàng)新項目30項以上，新增省級技術(shù)(工程)中心2個以上;新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，全市高新技術(shù)企業(yè)達到100家以上。
(三)強力推進農(nóng)業(yè)穩(wěn)市。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，突出發(fā)展黑茶、蔬菜、竹木、苗木花卉、水產(chǎn)五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在620萬畝以上，確保蔬菜種植面積170萬畝以上，新增茶園面積2萬畝、改造低產(chǎn)茶園1萬畝。加快推進高效生態(tài)林業(yè)建設，完成造林24.5萬畝，完成森林撫育經(jīng)營62.2萬畝，提升20萬畝苗木花卉基地效益。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。發(fā)揮“中國淡水魚都”品牌效應，大力發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策扶持力度，重點培育年銷售收入過10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，過5億元的5家，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到520億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到60%以上。提升農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。認真實施農(nóng)業(yè)科技推廣工程，力爭全年完成病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積200萬畝以上，推廣測土配方施肥技術(shù)720萬畝以上。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和藥物殘留檢測合格率達99%，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。加快籌建“國家黑茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”和“全國安化黑茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。加強農(nóng)村基礎設施建設。進一步推進水利“十大工程”建設，抓好小型農(nóng)田水利工程，完成水利建設投入20.2億元，完成水利工程4.35萬處。完成環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整治項目建設。深入推進農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系建設。全面加快農(nóng)村光纖到村進度，確保行政村光纖覆蓋率達98%。突出抓好農(nóng)網(wǎng)升級改造和農(nóng)村電網(wǎng)建設。
(四)強力推進三產(chǎn)興市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快金融服務、證券保險、信息和科技服務、現(xiàn)代物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)，及健康、養(yǎng)老、休閑等生活性服務業(yè)發(fā)展。大力加強物流基礎設施建設，加快建設物流園區(qū)。進一步建設一批電子商務平臺，重點培育一批電子商務龍頭企業(yè)。加快金融服務業(yè)發(fā)展和債券市場建設，實現(xiàn)全年新增貸款100億元以上，債券發(fā)行有新的突破。改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。推動家政、商貿(mào)、餐飲、郵政等傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進農(nóng)超對接、網(wǎng)上對接和直供直銷。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造。著力培育一個營業(yè)額過100億元的中心商圈，培育一批營業(yè)額過30億元的商業(yè)中心。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。做好全市旅游總體規(guī)劃修編工作。推動重大文化旅游創(chuàng)意項目建設，積極開展等級景區(qū)和工農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作，抓好羊舞嶺國家遺址生態(tài)公園、明清古巷建筑群規(guī)劃建設和保護工作，做好鐵鋪嶺遺址項目的前期工作，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強房地產(chǎn)市場引導，強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(五)強力推進生態(tài)美市。大力加強生態(tài)文明建設，努力將益陽打造成生態(tài)優(yōu)美的宜居城市。扎實推進節(jié)能減排。完成能耗下降和主要污染物排放量削減省定目標。繼續(xù)加強工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領域的節(jié)能工作，推進企業(yè)節(jié)能工程，確保萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降5%。加快推進太陽能、水能、風能、生物質(zhì)能等新能源項目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力爭成功申報一批省級以上循環(huán)經(jīng)濟試點示范市(縣)、示范園區(qū)、示范企業(yè)。大力加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。鞏固退耕還林、石漠化治理、濕地保護等生態(tài)工程，加強薄弱地區(qū)生態(tài)修復。鞏固漁業(yè)秩序整治成果，嚴厲打擊亂捕濫獵、亂采濫挖行為，保護生態(tài)資源。按時按質(zhì)完成十大環(huán)保工程項目建設。繼續(xù)推進蘭溪河、志溪河綜合整治工作。切實抓好重金屬污染防治工作，堅決關停排放不達標的礦冶企業(yè)，嚴格抓好礦冶項目環(huán)評工作。加強大氣污染防治，有效促進氮氧化物減排;全面推進農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治，鞏固農(nóng)村清潔工程成果，進一步改善農(nóng)村環(huán)境。全面推進兩型示范建設。縱深推進兩型示范創(chuàng)建，培育20個以上市級示范創(chuàng)建單位、10個以上省級示范創(chuàng)建單位、2個以上省級示范單位。大力推進益陽東部新區(qū)兩型示范區(qū)建設，提高兩型帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平。
(六)強力推進兩大會戰(zhàn)和“雙百工程”。強力推進交通建設大會戰(zhàn)。完成交通建設投資100億元以上。確保常安高速、安邵高速益陽段和S225安化段、資北干線建成通車，確保益南、益安高速實質(zhì)性開工，確保益婁高速益陽段、G319益陽南線高速、東坪至梅城公路等項目順利推進。完成農(nóng)村公路改造和建設里程500公里。加快南茅運河航運建設工程和清水潭、泥灣千噸級碼頭擴建工程建設。全面推進危橋改造、渡口、渡改橋、客運站場等工程建設。切實抓好農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護。強力推進園區(qū)建設大會戰(zhàn)。做大做強國家級益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，理順管理體制，突出工業(yè)招商，抓實項目建設，打造核心增長極。全市園區(qū)完成基礎設施建設投資100億元，建成標準化廠房100萬平方米，提高標準化廠房利用率。抓好園區(qū)投融資平臺、技術(shù)創(chuàng)新平臺等公共服務平臺建設。圍繞投資、稅收、項目等重點指標，強化園區(qū)考核，推動園區(qū)加快發(fā)展。強力推進“雙百工程”。對納入“雙百工程”的大事和項目，精心部署安排，確保完成年度計劃。突出抓好東部產(chǎn)業(yè)園汽車零配件基地、中聯(lián)重科沅江產(chǎn)業(yè)基地、益陽電子信息產(chǎn)業(yè)基地、湖南工藝美術(shù)創(chuàng)意設計基地、江南古城、茶馬古道、順德城、海吉星等一批重大項目建設，確保在帶動產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展上取得新的成效。
(七)強力推進新型城鎮(zhèn)化。抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。完成中心城區(qū)總體規(guī)劃修改方案的報批。修訂完善中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃。完成縣城和重點鎮(zhèn)控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)編制。抓好農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制1-2個農(nóng)民集中居住區(qū)建設詳規(guī)。堅持規(guī)劃的剛性原則，加強規(guī)劃執(zhí)法，加強對中心城區(qū)的山體水體保護，進一步加大控違拆違工作力度�？茖W規(guī)劃和及時落實拆遷安置用地，穩(wěn)步推進先安置后拆遷的征地拆遷模式。加強城鎮(zhèn)建設。加大城鎮(zhèn)基礎設施建設投入，確保全市城鎮(zhèn)基礎設施建設完成投資80億元以上。實施一批地下管網(wǎng)改造、公園綠地建設、公共交通提質(zhì)等市政重點工程。盡快完成益陽大橋的前期工作，實現(xiàn)大橋主體工程施工。繼續(xù)抓好中心城區(qū)主次干道的提質(zhì)改造和美化、綠化、亮化工程，加快資江兩岸建設步伐。加大省、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，確保每個區(qū)縣(市)每年成功創(chuàng)建一個省、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強化城鎮(zhèn)管理。深入推進城市綜合執(zhí)法和城管進社區(qū)工作。加大城市管理數(shù)字化、信息化、智能化建設力度。規(guī)范物業(yè)管理服務。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，著力構(gòu)建城市管理長效機制。突出抓好全國文明城市和國家交通管理模范城市創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建和申報國家新能源示范城市、國家環(huán)保模范城市和生態(tài)市、國家園林城市和國家歷史文化名城。
(八)強力推進民生改善。全力抓好為民辦實事工作，確保全面完成省政府下達的為民辦實事目標任務。切實增加城鄉(xiāng)居民收入。多途徑增加城鄉(xiāng)居民收入，確保全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%以上。全力擴大就業(yè)與再就業(yè)。全面完成省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實現(xiàn)全年新增經(jīng)濟實體2.5萬家以上，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)3.5萬人以上，帶動就業(yè)人數(shù)7.7萬人以上。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，重點做好大中專畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員三大群體的就業(yè)工作。進一步完善社會保障體系。加強人力資源和社會保障基層公共服務平臺信息系統(tǒng)建設。繼續(xù)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)保工作，積極推進居民醫(yī)保大病統(tǒng)籌，探索建立職工醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度。探索“五險統(tǒng)一征繳”制度，強化社保擴面征繳。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，突出抓好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。完善醫(yī)療救助制度和臨時救助制度。繼續(xù)實施農(nóng)村敬老院改擴(新)建工程。完善失地少地農(nóng)民的社會保障。落實低收入群體用電、用水、用氣、有線收視和就醫(yī)等價費優(yōu)惠政策。努力辦好人民滿意的教育。積極推進教育綜合改革，重點抓好人才培養(yǎng)模式和教師管理體制改革。進一步普及學前教育。完成100所合格學校(含公辦幼兒園)建設任務，啟動100所標準化學校建設工作;加大中心城區(qū)學校建設力度。加強職業(yè)教育基礎能力建設。繼續(xù)支持高等院校發(fā)展。提高人民群眾醫(yī)療保健水平。積極穩(wěn)妥開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點工作。建立和完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系。繼續(xù)加強公共衛(wèi)生服務體系建設，提高公共衛(wèi)生服務均等化水平。加快基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設。加強婦幼衛(wèi)生和中醫(yī)藥工作。落實重大傳染病和慢性病防治規(guī)劃，做好重大疾病防治工作，提升衛(wèi)生應急處置能力。努力改善城鄉(xiāng)居民住房條件。抓好廉租房、公租房建設及棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作。加強保障性住房的分配和運營管理。抓好25個農(nóng)民集中居住區(qū)建設。推進非公經(jīng)濟組織住房公積金制度建設。大力推進扶貧攻堅和移民開發(fā)工作。全年減少貧困人口4.5萬人以上。抓好移民集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柘溪庫區(qū)環(huán)庫公路建設等工程，繼續(xù)實施特困移民避險搬遷安置工作。統(tǒng)籌抓好其他各項工作。認真實施“十百千萬人才工程”，努力健全人才引進、培養(yǎng)、使用的科學機制。加強文物保護工作。扎實推進花鼓振興工程，積極申報益陽花鼓戲為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。認真組織好第三屆中國湖南(益陽)黑茶文化節(jié)。扎實推進愛國衛(wèi)生運動。深入推進全民健身運動，組織參加全省第十二屆運動會。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。加強國土和礦產(chǎn)資源管理，堅持節(jié)約集約用地，保障重點項目的用地需求。突出抓好民生價格調(diào)控監(jiān)管，努力保持“米袋子”、“菜籃子”等重要商品價格基本穩(wěn)定。繼續(xù)加強工會和青年工作。切實保護婦女兒童權(quán)益。重視殘疾人權(quán)益保護，加快實施殘疾人“兩個體系”建設。完善民兵預備役、后備力量建設機制，加強國防動員信息化建設，提高國防動員和后備力量建設質(zhì)量。認真做好第三次經(jīng)濟普查工作。全面做好國家安全、人民防空、工商行政管理、外事僑務、檔案、臺辦、科協(xié)、地方志、保密、民族宗教、地震、水文等工作。
(九)強力推進社會治理。加強精神文明和民主法制建設。加強思想道德教育。開展和諧社區(qū)創(chuàng)建和農(nóng)村社區(qū)建設試點，全面推進“四位一體”村級組織建設。抓好村級組織換屆選舉工作。深化法治先進城市創(chuàng)建工作，加強法制教育，提高全民法律素質(zhì)，增強各級領導干部法治能力。全面加強人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設，繼續(xù)抓好行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設。開通法律援助綠色通道，進一步擴大法律援助覆蓋面。強化社區(qū)矯正工作。健全公共安全體系。全面落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展“打非治違”專項行動和重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)專項整治，防止各類重大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障公眾飲食、用藥安全。健全應急處置機制，提升突發(fā)事件應急處置水平。始終突出治安防范，穩(wěn)步推進警務改革，切實加強新巡防工程、社區(qū)警務和天網(wǎng)工程建設，推進平安醫(yī)院、平安校園、平安小區(qū)創(chuàng)建工作，進一步強化公安基層基礎。全力維護社會穩(wěn)定。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理多種方式統(tǒng)籌推進，創(chuàng)新矛盾預防化解機制。深化社會穩(wěn)定風險評估，繼續(xù)推進維穩(wěn)工作“村為主”模式，深入排查化解矛盾糾紛。改革信訪工作方式，建立網(wǎng)上受理信訪制度。加強網(wǎng)絡信息監(jiān)管和輿情應對，妥善處置網(wǎng)上炒作和網(wǎng)絡群體性事件。
(十)強力推進“三訪三化”。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞“干部受教育、群眾得實惠、經(jīng)濟促發(fā)展、社會增和諧”的目標，進一步深化“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項活動。加強工作部署。將“三訪三化”活動開展情況納入年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作同安排、同考核。堅持統(tǒng)籌推進。強化各級各部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建“上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)”的工作機制，形成市縣鄉(xiāng)三級、各部門單位協(xié)力推進的良好局面，實現(xiàn)全市上下“一盤棋”。突出工作重點。將活動的著力點放在改進工作作風、加強隊伍建設上，放在幫助基層和群眾解決實際問題上，放在促進經(jīng)濟發(fā)展和民生改善上，提高群眾滿意度。確保工作效果。強化督促檢查，加強考核評估，嚴格獎優(yōu)罰劣，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)，確�；顒尤〉昧己眯Ч苿踊顒酉蚩v深發(fā)展。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和加強政府自身建設
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動。進一步優(yōu)化政務環(huán)境。推進行政審批規(guī)范化、電子化，最大限度減少行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批程序，推行即時審批、限時審批，抓好行政處罰和工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛、政府采購等公共資源市場化配置網(wǎng)上運行與電子監(jiān)察。切實加強誠信建設，國家工作人員要帶頭講誠信。進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，認真執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)標準，促進公正文明執(zhí)法。進一步優(yōu)化企業(yè)環(huán)境。嚴格執(zhí)行涉企檢查“寧靜日”、“備案制”、“公示制”、“報告制”等制度，認真清理涉企收費項目，切實減輕企業(yè)負擔。進一步優(yōu)化建設環(huán)境。依法打擊強裝強卸、強攬工程、強行阻工等違法犯罪行為。進一步優(yōu)化政策環(huán)境。嚴格執(zhí)行省市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有關政策規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，集中治理辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、索拿卡要等問題，對行政不作為、亂作為等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違紀違規(guī)行為保持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。
切實加強政府自身建設。加快轉(zhuǎn)變政府職能。全面正確履行政府職能，加強政府公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，最大限度減少政府對微觀事務的管理，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。全面提高行政效能。切實改進文風、會風，政府系統(tǒng)規(guī)范性文件下發(fā)數(shù)量和全市性會議均減少30%以上，提倡開短會、講短話。最大限度減少各類檢查、評比和達標活動。加強政務公開，推進電子政務，簡化審批流程，落實服務承諾，提高辦事效率。切實規(guī)范政府行為。堅持科學、民主決策，建立決策問責和糾錯制度。全面推進依法行政，認真落實人大及其常委會的決議、決定，主動接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)參政議政，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，認真辦理人大代表建議、批評意見和政協(xié)委員提案，自覺接受群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督。不斷加強廉政建設。認真落實各級關于加強黨風廉政建設和改進作風的有關規(guī)定，嚴格規(guī)范辦公用房、公務用車和辦公經(jīng)費，推動財政預算公開和“三公”經(jīng)費公開，實現(xiàn)“三公”經(jīng)費零增長。堅持用制度管權(quán)管人管事，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，不斷加大懲治和預防腐敗工作力度，著力建設廉潔政府。
各位代表，當前益陽正處在奮力后發(fā)趕超、全面建成小康社會的關鍵時期，責任重大，使命光榮。讓我們在中共益陽市委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以更加昂揚的斗志、更加務實的作風，銳意進取，頑強拼搏，為加快益陽全面建成小康社會步伐而努力奮斗!
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