新學期新目標優(yōu)秀作文

——2014年2月18日在舟山市第六屆人民代表大會第四次會議上

代市長周江勇

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

　　一、2013年的主要工作

　　2013年是實施新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的開局之年。面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和新區(qū)起步階段繁重的建設任務，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹省委、省政府和市委的決策部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，勇?lián)�使命，四干興舟，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值930.85億元，增長8.5%;財政總收入137.4億元，其中公共財政預算收入92.6億元，分別增長3%和8.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入達到37646元和20573元，分別增長10%和10.6%;實現(xiàn)社會消費品零售總額331.7億元，增長14.1%。

　　這一年，《浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批復;新區(qū)管委會掛牌成立;省委省政府召開新區(qū)建設動員大會，出臺推進新區(qū)建設的若干意見，批準實施《浙江舟山群島新區(qū)建設三年行動計劃》;舟山港綜合保稅區(qū)通過國家驗收并封關運作;部省際聯(lián)席會議制度批復建立。這一年，我們把握新區(qū)謀發(fā)展、打基礎、強后勁的階段性特征，既立足當前，又著眼長遠，修訂完善新區(qū)(城市)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及一批專項規(guī)劃;主動謀劃戰(zhàn)略性舉措;積極申報建立自由貿(mào)易港區(qū);大膽改革新區(qū)行政體制，強化新區(qū)背景下的政府管理創(chuàng)新和執(zhí)行能力建設。這一年，我們?nèi)粤粲胁簧龠z憾：地區(qū)生產(chǎn)總值、外貿(mào)進出口等指標沒有實現(xiàn)預期目標;新區(qū)大開發(fā)大建設的氛圍還不夠濃、速度還不夠快，重大項目引進建設的突破力度還不夠大;一些政府工作人員的激情、能力和作風與新區(qū)加快發(fā)展的要求還不相適應。

　　回顧總結一年來的工作，主要有以下幾個特點。

　　(一)保穩(wěn)促調(diào)有新成效。針對支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的嚴峻形勢，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)幫扶為重點，打好“組合拳”，認真調(diào)研并制定實施了船舶、航運、外貿(mào)和水產(chǎn)等專項扶持政策，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值264.5億元。推進船舶與海工示范基地建設，做大做強船舶龍頭和特色優(yōu)勢企業(yè)，規(guī)模以上船舶工業(yè)產(chǎn)值增長8.8%，船舶工業(yè)新接訂單增長84.5%。港口物流業(yè)加快發(fā)展，港口貨物吞吐量達到3.14億噸，增長7.9%。建成國家旅游服務標準化示范區(qū)，娛蛤峙等區(qū)域管理水平進一步提升，全市接待游客突破3000萬人次，總收入超過300億元，分別增長10.7%和12.5%。遠洋漁業(yè)發(fā)展勢頭良好，新增遠洋漁船50艘，魷魚等水產(chǎn)品內(nèi)銷取得積極進展。漁農(nóng)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值188.8億元，增長15.4%。培育新興產(chǎn)業(yè)，海工裝備制造、海洋電子信息、通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步，舟山成為全國海水淡化產(chǎn)業(yè)兩個試點城市之一。積極推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”等工作。深入開展“營改增”試點，累計為企業(yè)減少稅負1.5億元。

　　(二)改革創(chuàng)新有新突破。圍繞“三強三優(yōu)”創(chuàng)新行政體制，市政府工作部門、市級代完事業(yè)單位分別精簡26.5%和25.1%：完善了新城、海洋產(chǎn)業(yè)集聚核心區(qū)、普陀山一并金塘、六橫等五個功能區(qū)的體制機制，激發(fā)發(fā)展活力;建立了市場統(tǒng)一監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、海上聯(lián)合執(zhí)法的新機構。圍繞“減、簡、放”，改革審批制度，制定實施投資項目預審批、竣工聯(lián)合驗收等辦法;在海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金塘、六橫等功能區(qū)實行“零審批”“零收費”試點。開展了以集體資產(chǎn)股份制改革和宅基地跨村跨鎮(zhèn)置換為主要內(nèi)容的漁農(nóng)村綜合改革。探索戰(zhàn)略性資源改革，在全國率先實行岸線、海島、海域的統(tǒng)一收儲，國土資源改革試點、區(qū)域用島試點深入推進，海域使用“直通車”及招拍掛辦法正式實施。創(chuàng)新融資方式，新引進商業(yè)銀行5家，海投集團完成融資44億元，交投集團發(fā)行20億私募債，金融機構融資總量余額達到2437億元，比年初增加219億元。加快舟山港綜合保稅區(qū)建設，《舟山港綜合保稅區(qū)管理辦法》正式實施。新增口岸開放面積3.54平方公里，低空空域開放規(guī)劃成功獲批。海洋科學城核心區(qū)啟動建設，全市新增省級企業(yè)研究院及高新技術企業(yè)研發(fā)中心6家，引進科技創(chuàng)業(yè)領軍人才項目49個，省“百人計劃”作用明顯，新區(qū)高端緊缺人才引進工作扎實開展。

　　(三)擴大投資有新進展。狠抓項目建設，完成固定資產(chǎn)投資750億元，增長20.6%。老塘山碼頭五期、220千伏舟北變工程等建成投｝用，大陸引水二期工程具備通水條件，國際郵”輪碼頭、釣梁圍墾二期基本建成，定馬公路復線、官山大橋等重大基礎項目順利推進，浙江燃料乙醇、國電海上風電等重大項目獲國家批復，六橫一梅山疏港公路接線工程開工建設。惠生海工等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投用，鼠浪湖礦砂中轉(zhuǎn)、黃澤山油品儲運、光匯石油儲運、六橫電廠等項目順利推進。實施“機器換人”，工業(yè)技改投入達到%.7億元，增長42.6%強化招商引資的政策舉措，主動對接重大項目，成功舉辦杭州、北京等重大招商推介活動，深入實施浙商回歸、山海協(xié)作工程，實際到位市外注冊資金93.8億元，增長25.7%。

　　(四)城鄉(xiāng)建設有新成績。城市基礎設施不斷完善，首條快速公交專線建成運行，新城商務區(qū)三期等一批城建項自順利實施。“三改一拆”強力推進，超額完成了省政府下達的目標任務;交通治堵取得階段性成效，新建改建城市道路37公里，新增公共停車位5818個。新漁農(nóng)村建設不斷深入，建成美麗海島精品(特色)社區(qū)25個，改造漁農(nóng)村困難家庭危舊房643戶，村莊環(huán)境綜合整治率達到90%，新農(nóng)村電氣化目標全面實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境保護不斷加強，新區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評獲批，森林城市創(chuàng)建通過省級驗收。關停高耗能、重污染企業(yè)12家，排污權有償交易順利開展。“四邊三化”“兩清”工作取得成效。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90.1%,PM2.5達標率達到93.4%。單位GDP能耗下降3.4%，能耗總量增速控制在4.7%，超額完成省政府下達的能源“雙控”目標任務。

　　(五)社會發(fā)展有新進步。十方面為民實事項目全面完成，全市民生事業(yè)支出121.66億元，增長26.8%，占預算支出64.1%城鎮(zhèn)登記失業(yè)率.控制在2.7%.,80%的低收入漁農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧，城鄉(xiāng)低保救助標準提高了13%。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定，建成保障性住房2448套，廉租房保障范圍繼續(xù)擴大。新增蔬菜基地2166畝，農(nóng)貿(mào)市場提升三年計劃全面完成。三個縣(區(qū))通過義務教育均衡發(fā)展評估，浙江海洋學院新校區(qū)啟用，舟山職業(yè)技術學校成為國家級改革發(fā)展示范學校，公辦中心幼兒園覆蓋每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文明城市創(chuàng)建活動扎實推進，海洋文化節(jié)成為全國性的節(jié)慶活動，新增漁農(nóng)村文化禮堂52家，成功舉辦了系列海洋體育賽事。市級公立醫(yī)院綜合改革扎實推進，基本藥物制度實施率達到92.5%，醫(yī)療救助“三統(tǒng)一”和城鄉(xiāng)居民大病保險全面實施。率先實行了“單獨二孩”生育政策。平安舟山建設深入推進.，社會治安保持穩(wěn)定，“鐵桶固防”工程繼續(xù)深化，掃黑除惡、治理電信詐騙等專項行動深入開展，.群眾安全感滿意率蟬聯(lián)全省第一。普法、信訪、調(diào)解、應急、流動人口服務管理等工作成效明顯。加強公共安全和安全生產(chǎn)，氣象、三防、森林防火、動植物防疫等工作不斷深入;強力推進水產(chǎn)制冷行業(yè)整治,370家企業(yè)全部實施分類整治，已關停31家.;漁船安全救助等信息系統(tǒng)建成投用，全市安全生產(chǎn)三項指標實現(xiàn)“零增長”。“網(wǎng)格化管理、組團式服務”繼續(xù)深化。國防海防、民兵預備役、人民防空和雙擁優(yōu)撫等工作得到加強。民族、宗教、檔案、史志事業(yè)不斷發(fā)展，工青婦等群團組織作用進一步發(fā)揮，兒童、老齡、紅十字、慈善和殘疾人事業(yè)等取得新成績。

　　一年來，我們自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，政府系統(tǒng)承辦的539件建議提案全部辦結。注重發(fā)揮新區(qū)決策咨詢委作用，建立了法律咨詢專家組和“四位一體”法律顧問體系。加強廉政風險防控，強化政府性投資項目決策和審計監(jiān)督，組建了造價中心、審計中心。堅決執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，推進預算決算公開和公務消費審計監(jiān)仔，“三公”經(jīng)費支出減少12%，處理違反效能建設規(guī)定121人次。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易。這是省委、著政府和市委正確領導、全市百萬軍民共同奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向在座的各位人大代表、政協(xié)委員，向全市人.民和建設者，向駐舟部隊和省部屬駐舟單位，向所有關心支持舟山發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、2014年工作總體要求和重點

　　當前，國際金融危機影響仍在延續(xù)，但世界經(jīng)濟已出現(xiàn)緩慢復蘇態(tài)勢;我國經(jīng)濟步入增長速度換檔期，穩(wěn)中求進、企穩(wěn).向好的跡象明顯，各項穩(wěn)增長的政策效應逐步顯現(xiàn);通過近些年的不懈努力，新區(qū)答勢待發(fā)、快速發(fā)展的基礎日益扎實�；�于對宏觀形勢和新區(qū)發(fā)展趨勢的判斷，確定今年工作的總體要求是，認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，積極落實省委、省政府和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進，突出“進中求快、快中求好”，以改革增活力，以開放促開發(fā),以轉(zhuǎn)型強后勁，以統(tǒng)籌惠民生，著力在加快發(fā)展上闖新路，在改善民生上出實招，在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，努力推動新區(qū)經(jīng)濟跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

　　建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期指標為：地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元，增長10%’以上;固定資產(chǎn)投資完成1000億元，增長33%;公共財政預算收入突破100億元，增長9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%和11%。

　　重點抓好以下工作：

　　(一)強力擴大有效投資，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　加大招商引資力度。開展“招商引資和項目推進年”活動，研究出臺招商引資考核管理辦法，充分發(fā)揮縣(區(qū))和功能區(qū)的主戰(zhàn)場作用，強化專業(yè)招商組的主力軍地位，全市動員、領導帶頭、部門聯(lián)動、全民參與，力爭招引市外資金400億元。海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金塘、六橫等功能區(qū)要引進投資20億元以上的項目，力爭在引進50億元以上的項目上有突破。不斷創(chuàng)新招商引資方式，制定產(chǎn)業(yè)引導目錄，加強項目策劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織重大招商推介活動，深入實施浙商回歸、舟商回歸工程，完善“招大、引強、選優(yōu)”機制，大力引進世界500強等優(yōu)質(zhì)外資項目。強化項目落地績效激勵，實施招商引資工作單列專項考核。優(yōu)化招商引資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效服務，營造“尊商重商親商富商”的良好氛圍。

　　推進重大項目建設。加快127個市級重點項目建設，實行領導干部“一對一”聯(lián)系項目制度。推進一批重大產(chǎn)業(yè)項目，開工建設洋山國際物流中轉(zhuǎn)園區(qū)一期、新奧LNG加注站、馬吞港區(qū)液體化工品儲運、光匯外釣石油儲運及30萬噸級碼頭等項目，加快富通電纜、永凱精制糖、冊子實華碼頭二期、鼠浪湖礦砂中轉(zhuǎn)等建設進度，完成黃澤山油品儲運、中交三航海上風機等主體工程。加快推進一批“短平快”產(chǎn)業(yè)項目。抓好一批重大基礎設施建設，開工建設秀山大橋，推進六橫一梅山疏港公路接線工程、本島南部濱海大道、329國道舟山段改建、大陸引水三期、釣梁圍墾三期、小洋山圍墾等建設，繼續(xù)實施一批漁港海塘、航道錨地工程，確保柔性直流輸電工程、六橫電廠等建成投用，深化北向大通道、岱山北部圍墾、500千伏大陸聯(lián)網(wǎng)輸變電工程等前期工作。抓好一批民生工程，加快舊城改造、安置房建設進度，基本建成大陸引水預處理及配水工程。

　　推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快發(fā)展臨港先進制造業(yè)，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%以上。大力扶持實體經(jīng)濟，培育龍頭骨千企業(yè)，加快中小企業(yè)公共服務平臺建設，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。推進船舶、水產(chǎn)、塑機等行業(yè)的整合提升，積極發(fā)展海工裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設集飛行保障、維修、駕培、制造為一體的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。支持本地建筑企業(yè)做大做強。推進重大港航項目建設，促進貨源本地化運輸，拓展大宗商品加工交易，推動港工貿(mào)航聯(lián)動發(fā)展。深化研究“江海聯(lián)運”合作機制.，開發(fā)長江航運市場。力爭港口貨物吞吐量達到3.45億噸，爭取“中國大宗商品交易中心”獲國家批復。大力發(fā)展海洋旅游，完善綜合配套，提升文化內(nèi)涵，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開工建設觀音文化園，推出一批禪修、民宿、運動休閑等特色項目，確保郵輪港正式運營，力爭旅游人次達到3350萬，總收入達到335億元。積極推進金融、保險等服務業(yè)發(fā)展，培育文化創(chuàng)意、設計研發(fā)、服務外包等產(chǎn)業(yè)。建設東海油氣開采后方服務和保障基地。抓好政務云工程和智慧醫(yī)療、智慧旅游等項.目，促進重點產(chǎn)業(yè)“兩化”融合和通信基礎設施的共建共享，加快“無線島城”“光網(wǎng)城市”建設。創(chuàng)新漁農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，培育家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，發(fā)展海島特色生態(tài)漁農(nóng)業(yè)，大力促進漁農(nóng)業(yè)增效、漁農(nóng)民增收。建設現(xiàn)代漁業(yè)體系，促進國內(nèi)捕撈、海水養(yǎng)殖提質(zhì)增效，推進國家遠洋漁業(yè)基地建設，加快國際水產(chǎn)城改造，提升水產(chǎn)品精深加工水平。

　　(二)全力促進綜保區(qū)建設，提高對外開放水平。

　　加快綜保區(qū)高效運作。以本島分區(qū)封關運作為契機，加強項目招引，力爭注冊企業(yè)達到1000家。完善管理運行體制，設立企業(yè)服務中心.3個工作日完成從項目核準到工商登記等手續(xù)。確保綜保區(qū)碼頭正式開放。創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管模式，推進口岸“大通關”建設，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”，努力建成全國通關最便利的綜保區(qū)之一。加快建設衙山分區(qū)，推進重大基礎設施建設。主動接軌上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索建立合作機制。發(fā)揮綜保區(qū)輻射效應，推進與.海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他經(jīng)濟功能區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

　　探索綜保區(qū)試行自由貿(mào)易政策。全面拓展保稅燃料油加注業(yè)務，努力在保稅燃料油調(diào)和混兌、外錨地加注、信息化監(jiān)管等方面先行先試、創(chuàng)新突破，力爭全年完成加注200萬噸，并延伸發(fā)展船舶維修保養(yǎng)、生活補給等產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設國際海事基地。發(fā)揮鐵礦砂儲運基地的優(yōu)勢，研究推進鐵礦砂貿(mào)易。建立電商網(wǎng)購平臺，探索開展跨境貿(mào)易電子商務業(yè)務。構建更為自由的投資服務體系，爭取降低海洋產(chǎn)業(yè)投資準入門檻，努力把綜保區(qū)打造成自由貿(mào)易港區(qū)的先行區(qū)。

　　爭取設立舟山自由貿(mào)易港區(qū)。在綜保區(qū)的基礎上，繼續(xù)深化舟山自由貿(mào)易港區(qū)建設總體方案，以大宗商品貿(mào)易自由化、海洋產(chǎn)業(yè)投資便利化和擴大現(xiàn)代海洋服務業(yè)對外開放為重點，探索擴大開放新模式。進一步完善機制，落實責任，只爭朝夕，加強與國家有關部門對接匯報工作.，力爭早日獲得國務院批復。

　　提升對外開放合作水平。進一步穩(wěn)定出口、擴大進口，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進出口135億美元，其中出口71億美元，均增長7%。建設船舶出口基地，促進海產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型，發(fā)展國際物流服務外包。鼓勵大宗商品、高檔消費品、海洋裝備零部件和水產(chǎn)品直接進口，推進浙臺(普陀)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設。鼓勵“走出去”境外投資，拓展國際營銷渠道，開展境外漁業(yè)合作。深化與滬杭雨等長三角城市的合作交流，加快大小洋山規(guī)劃建設步伐，推進北部港口與上海的融合對接，加快寧波一舟山港一體化進程。推進普陀山機場、惠群遠洋漁業(yè)碼頭等口岸開放。

　　(三)著力加強改革創(chuàng)新，增強科學發(fā)展動力。

　　加快重點領域改革。堅決貫徹市委的決策部署，今年重點在以下幾個方面要改革突破。一是制訂新區(qū)產(chǎn)業(yè)投資負面清單，推行“非禁即入”。二是開展企業(yè)投資項目“零審批”“零收費”試點，并及早在全市推行。三是改革商事登記制度，使企業(yè)設立時間縮短為.內(nèi)資2天、外資3天，努力成為全國企業(yè)登記設立時間最短的地區(qū)之一。四是創(chuàng)新投融資體制，積極引進保險、證券、基金、融資租賃等金融機構，擴大資本市場融資規(guī)模，推進企業(yè)上市和國企改革步伐，鼓勵各類社會資本投資新區(qū)開發(fā)建設。五是完善港口岸線、海域使用權統(tǒng)一收儲制度和市場化配置機制。六是深化市場監(jiān)管、陸海綜合執(zhí)法等行政執(zhí)法體制改革。七.是創(chuàng)新基層社會治理機制，探索建設新型社區(qū)服務中心。八是建立“生態(tài)新區(qū)、美麗海島”建設機制。九是建立完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險標準增長機制。十是構建中高職一體化的新區(qū)職業(yè)教育體系。

　　加強海洋科技創(chuàng)新。加快建設海洋科學城，推進大雨東區(qū)塊開發(fā)。堅持產(chǎn)學研結合，發(fā)揮省海洋開發(fā)研究院等作用，建設一批工程技術中心、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器，力促國家海洋二所科考保障基地、省海洋地質(zhì)勘探大隊等國家級研究勘測機構落戶。完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，培育一批科技型企業(yè)，力爭技改投入達到110億元。加強人才工作，優(yōu)化人才環(huán)境，繼續(xù)實施新區(qū)高端緊缺人才計劃，引進急需的行業(yè)領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和高技能人才。

　　(四)大力推進城鎮(zhèn)化進程，打造海上花園城。

　　加強城鎮(zhèn)建設管理。樹立“全域城鎮(zhèn)化”的理念，優(yōu)化海上花園城布局和形態(tài)，開展本島南部濱海帶等重點區(qū)塊城市設計，規(guī)劃新城、定海、普陀等生態(tài)灣區(qū)，編制勾山、甬東等控制性詳規(guī)，修編城市綠化、排水等專項規(guī)劃。提高城鎮(zhèn)化建設水平，加快新城建設和定海、沈家門老城區(qū)有機更新，推進高亭、菜園美麗縣城和六橫小城市建設，推進長峙島、魯家峙綜合開發(fā)。建設科創(chuàng)園綜合體、新城媒體創(chuàng)意中心、定海東門車.站交通綜合體、半升洞區(qū)塊改造提升等項目。加強城鎮(zhèn)精細化管理，深化“三改一拆”，全面開展無違建縣(區(qū))創(chuàng)建工作，確保岱山、嵊泗建成無違建縣。深化交通治堵，加快地下空間開發(fā)利用，建設東山隧道復線等一批橋隧工程。提升島際客運服務水平，發(fā)展本島城鄉(xiāng)一體的公共交通體系，推進公交場站建設，完善公共自行車系統(tǒng)。

　　加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。聯(lián)動推進新型城市化和新漁農(nóng)村建設，在本島率先形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關系。進一步提升白泉等6個省級中心鎮(zhèn)建設水平，完善基礎設施和公共服務配套，促進人口集中、要素集聚和資源共享，努力將中心鎮(zhèn)建設成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要節(jié)點。加大公共財政對漁農(nóng)村的投入，深入推進村莊示范整治工程，建設12個美麗海島特色社區(qū)，推進農(nóng)房集聚建設，改造農(nóng)村危舊房600戶。建設集體資產(chǎn)產(chǎn)權登記與交易平臺，穩(wěn)妥推進漁農(nóng)民宅基地置換流轉(zhuǎn)，實施4個城中村綜合改革試點，爭取在漁農(nóng)村集體產(chǎn)權、漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制以及農(nóng)村承包地、宅基地制度改革_丘取得突破，推進漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　建設“生態(tài)新區(qū)，美麗海島”。以“清河凈水”工程為抓手，全面推進“五水共治”，建立“河長制”管理建設機制。全市集中22億資金，加快白泉、臨城、朱家尖等主要流域河道綜合整治，提高蓄水和防洪排澇能力;加強水環(huán)境治理和飲用水源保護，建成島北、平陽浦、小高亭等深度水處理工程，開工遷建虹橋水廠;推進老城區(qū)污水管網(wǎng)改造，完善本島污水一體化收集處理系統(tǒng)，新建小千二期、干欖區(qū)塊等污水處理廠，新增污水治理受益漁農(nóng)戶1萬戶;繼續(xù)實施一批水源工程和島際引水項目，大力發(fā)展海水淡化。節(jié)約集約利用土地，盤活存量建設用地.，促進土地的高效利用。推進海域海島整治修復，大力整治非法排污、違法采砂、違規(guī)捕撈、破壞島礁資源等行為，建設海洋公園。鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，實施林地彩化工程，啟動建設金塘至朱家尖生態(tài)廊道。強化節(jié)能減排剛性約束，實行排污許可證管理，嚴格主要污染物排放濃度和總量“雙控”，防治大氣.污染和土壤污染。開展全國節(jié)水型社會建設等試點，深入推進國家生態(tài)文明示范區(qū)試點城市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建。

　　(五)努力發(fā)展社會事業(yè)，切實保障和改善民生。

　　加快社會事業(yè)發(fā)展。爭創(chuàng)教育基本現(xiàn)代化市，推動義務教育均衡發(fā)展，實施學前教育普惠化三年提升行動，努力解決義務教育階段外來務工人員隨遷子女入學問題。進一步完善分級辦學的管理體制。支持浙江海洋學院發(fā)展，做強做精國際海運學院.，加快浙江大學海洋學院、舟山技師學院、綠城國際學校建設，創(chuàng)辦新區(qū)旅游與健康職業(yè)學院。深化群.眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，力爭全國文明城市提名權。創(chuàng)建公共文化服務示范區(qū)，抓好海洋數(shù)字.圖書館等建設，啟動市少.體校遷建、市體育場、省海洋運動基地等工程，抓好一批精品賽事活動。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，推進市.級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全面開展社區(qū)全科醫(yī)生簽約服務。實行公立醫(yī)院法人治理結構改革，探索管辦分離、政事分開。推進市中心血站、市精神病醫(yī)院等建設。完善海島特殊生育政策，促進優(yōu)生優(yōu)育和人口均衡發(fā)展。支持駐舟部隊建設，抓好國防動員和后備力量建設，深化建設軍民融合發(fā)展示范區(qū)。

　　提升社會治理水平。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”，開展社會組織公共服務示范點建設。深化基層平安創(chuàng)建活動，完善矛盾糾紛大調(diào)解機制，加強流動人口和特殊人群服務管理，改革信訪工作制度。創(chuàng)新勞動關系協(xié)調(diào)機制，推進和諧勞動關系建設。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強油品儲運、無動力船舶、海洋漁業(yè)、宗教場所等安全管理，完成水產(chǎn)制冷行業(yè)綜合整治任務。依法管理網(wǎng)絡，正確引導網(wǎng)絡輿論。構建立體化社會治安.防控體系，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，營造良好的新區(qū)發(fā)展環(huán)境。

　　加強民生保障。以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下.崗失業(yè)人員、漁農(nóng)村勞動力等為重點，加大就業(yè)援助力度，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障和事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度改革，深化研究老年漁民養(yǎng)老保障問題，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇水平提高20%。擴大民辦醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點范圍。推進養(yǎng)老服務體系建設，建成市社會福利中心二期等項目，扶持民辦養(yǎng)老機構。支持慈善事業(yè)發(fā)揮濟貧救困的積極作用。推進紅十字公益性應急救護培訓，不斷提升居民自救互救能力。

　　今年要繼續(xù)抓好十方面為民實事項目。一是實施“清河凈水”工程。大陸引水二期全面供水;完成2個水廠深度水處理改造任務;城市生活污水集中處理率達到85%以上;完成90個行政村的漁農(nóng)村生活污水治理;消滅垃圾河，改善黑臭河水質(zhì)，完成主流域50公里河道的改造提升。二是推進“菜籃子”工程。開設水產(chǎn)品直供點10個;新建市級蔬菜基地2000畝;完成新區(qū)三農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場主體工程;改造提升農(nóng)貿(mào)市場5家、社區(qū)菜店15家。三是深化安居工程建設。新開工各類保障性住房8900套，竣工5600套，交付3500套。四是努力促進城鄉(xiāng)就業(yè)。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員9000人，引導和幫助4000名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè);對有就業(yè)培訓需求的漁農(nóng)民，提供“訂單式”免費培訓。五是加大社會保障和社會幫扶力度。農(nóng)村低保標準提高到城鎮(zhèn)水平的90%;建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心20家，轉(zhuǎn)型升級敬老院5家;為1000名殘疾人提供助聽、助行、助明服務。六是完善公共文化體育服務體系。完成舟山博物館新館布展并免費向社會開放;具備條件的城區(qū)內(nèi)公辦學校室外體育設施，非教學時間免費向社會開放;建成村級文化禮堂30個。七是積極推進教育公平。全市公辦普通高中取消“三限”招生，取消擇校收費;選派50名骨干教師充實到薄弱學校和農(nóng)村學校，選派60名市級名師結對幫扶薄弱學校和農(nóng)村學校的中青年教師。八是加大醫(yī)療惠民力度。在全市公立醫(yī)療機構開展預約轉(zhuǎn)診掛號，市級醫(yī)院專家門診預約掛號率40%以上;設置50家遠程醫(yī)療會診服務點，遠程醫(yī)療服務覆蓋人口達80%以上。‘九是強化食品藥品安全監(jiān)管。整合建設食品藥品檢測中心;全市所有社區(qū)(村)均配備食品安全協(xié)管員;改造農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量快速定性檢測點10個，新增設14個，配置率達到60%十是推進交通惠民、深化交通治堵。建成城市綠道15公里;本島公交車通村率達100%，城市公交分擔率提高2個百分點;本島范圍(含朱家尖)實行1小時內(nèi)所有公交線路雙向免費換乘;完成通村聯(lián)網(wǎng)公路40公里;新增公共停車位4000個。

　　三、全面加強政府自身建設

　　推進新區(qū)建設，需要我們解放思想，敢為人先，干出新區(qū)地位;需要我們能快則快，又好又快，干出新區(qū)速度;需要我們攻堅突破，敢打硬仗，干出新區(qū)氣勢。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能。堅持“該管的管到位、能放的放到底”，不斷提高政府的市場意識和服務新區(qū)發(fā)展的能力。深化行政審批制度改革，推行權責清單制度，全面承接省級經(jīng)濟管理權限，繼續(xù)精簡和下放市級審批事項。完善新區(qū)機構改革，健全部門運行機制。完善財政政策，集中財力辦大事，提高專項資金使用績效，完善市與區(qū)、功能區(qū)的財政體制。出臺鼓勵社會力量舉辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)的政策。

　　切實改進工作作風。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極查擺和解決“四風”突出問題，努力建設服務型政府。倡導“只有日期沒有星期，只有工作日沒有休息日”的工作精神，敢于擔當，不斷提高政府執(zhí)行能力。實行項目和工作包干制，切實解決推譜扯皮和“中梗阻”現(xiàn)象，確保政令暢通、令行禁止。

　　不斷提升能力水平。適應新區(qū)加快發(fā)展新形勢，建設學習型政府，打造高素質(zhì)公務員隊伍，學習新知識，提高推進規(guī)劃實施、項目落地、工作落實的能力。研究新情況新問題，積極推進政府工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，努力在破解重點難點問題上求突破、見實效。

　　大力加強廉政建設。提高依法行政能力，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用，努力建設法治政府。堅持用制度管人、管權、管事，健全廉政風險防控機制，強化對招投標、土地出讓、政府采購等的監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風，努力建設廉潔政府。堅決壓縮“三公”經(jīng)費支出，確保在去年預算基礎上縮減30%。

　　各位代表：雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，解放思想，凝心聚力，勇?lián)�使命，四干興舟，不斷開創(chuàng)浙江舟山群島新區(qū)建設新局面!

【新學期新目標優(yōu)秀作文】相關文章：

（優(yōu)秀）新學期新目標作文12-31

（優(yōu)秀）新學期新目標的作文07-21

(優(yōu)秀)實用的新學期新目標作文12-24

實用的新學期新目標作文（優(yōu)秀）12-09

新學期新目標作文【優(yōu)秀4篇】02-24

【優(yōu)秀】新學期新目標作文5篇04-24

新學期新目標作文優(yōu)秀【4篇】04-12

（優(yōu)秀）新學期新目標作文3篇12-06

【優(yōu)秀】新學期新目標作文7篇01-20

新學期新目標作文優(yōu)秀[6篇]03-17