關(guān)于給母校的寄語
省委統(tǒng)戰(zhàn)部今天召開會議傳達學(xué)習黨的十八屆五中全會和省委常委(擴大)會議精神。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長王璽玉主持并講話。

王璽玉強調(diào),深入學(xué)習貫徹五中全會精神,是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)、統(tǒng)戰(zhàn)干部站位觀全局、履職講政治的重要體現(xiàn),是提高思想政治水平、增強全局觀念的重要方式。要切實提高認識,在思想上高度重視,克服不正確的思想傾向,增強學(xué)習的自覺性和主動性,把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來;要準確學(xué)習領(lǐng)會,全面理解全會提出的一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新舉措、新要求,著重把握全面建成小康社會的發(fā)展目標和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,真正學(xué)深學(xué)透;要迅速掀起熱潮,整體考慮,分段安排,精心組織,講求方法,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,采取集中輔導(dǎo)、專題研討、分支部學(xué)習、聯(lián)支部討論等開展好學(xué)習交流,通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、刊物等動態(tài)報道學(xué)習進展;要找準位置貫徹,發(fā)揮好職能作用,在引導(dǎo)民主黨派圍繞“十三五”規(guī)劃綱要制定上有新建議,在整合統(tǒng)戰(zhàn)資源參與精準扶貧精準脫貧上有新貢獻,在動員非公經(jīng)濟人士投身經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場上有新作為,在組織黨外知識分子實施創(chuàng)新戰(zhàn)略上有新成效,在推動有關(guān)會議精神貫徹落實上有新舉措,在機關(guān)黨建和作風建設(shè)上有新加強。
(一)用能權(quán)。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。
碳市場機制將隨著黨的十八屆五中全會的閉幕,進一完善。碳排放交易權(quán)是一種市場導(dǎo)向的監(jiān)管措施,旨在推動低碳循環(huán)發(fā)展,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,讓參與企業(yè)能夠靈活選擇實現(xiàn)目標的具體方式。
(二)最嚴環(huán)保制度。實行最嚴格的環(huán)境保護制度,深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。
此次綠色發(fā)展成為指導(dǎo)“十三五”發(fā)展的五大理念之一,體現(xiàn)了國家對生態(tài)的高度重視,而公報提出環(huán)保執(zhí)法部門實行省以下垂直管理,這是環(huán)保制度上的重大改革,是保障未來綠色發(fā)展的重大舉措。過去環(huán)保執(zhí)法實行屬地管理,受到地方制約比較多,執(zhí)法缺乏剛性。省以下垂直管理后,環(huán)保執(zhí)法的體制機制更加順暢,地方環(huán)保部門可以較好地擺脫地方的不當干預(yù)。
(三)全民參保。實施全民參保計劃,實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社;穑鎸嵤┏青l(xiāng)居民大病保險制度。
實施全民參保計劃,建好社會保障網(wǎng),是保障民生、促進社會公平的重要舉措。從國際經(jīng)驗看,要走出“中等收入陷阱”,一是要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題;二是要解決社會公平性問題。實行職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,有利于解決地區(qū)間養(yǎng)老金收支不平衡的問題,促進地區(qū)和行業(yè)間養(yǎng)老金水平的均等化。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社;鹨灿欣诨I集養(yǎng)老金,確保養(yǎng)老金足額及時發(fā)放,讓居民更好分享國企發(fā)展的紅利。
(四)對外開放新體制。健全服務(wù)貿(mào)易促進體系,全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。
深化改革必須擴大開放,但要改變開放的思路,過去我們是韜光養(yǎng)晦為主,未來要有所作為,從規(guī)則的接受者變成改變者。規(guī)劃提到“積極承擔國際責任和義務(wù),積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判,主動參與二三年可持續(xù)發(fā)展議程”,“積極”和 “主動”是在過去的規(guī)劃中很少見到的。包括前面提到的“為全球生態(tài)安全做出新貢獻”都顯示出中央思路的轉(zhuǎn)變。下一步一方面是改造國際貿(mào)易規(guī)則,比如加快雙邊的自貿(mào)區(qū)談判和多邊的RCEP談判,另一方面是改造國際金融體系,提升在現(xiàn)有多邊金融機構(gòu)中的話語權(quán),同時打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺。
(五)普及高中教育。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展,普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費,實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。
免除貧困學(xué)生高中學(xué)雜費,困難學(xué)生資助全覆蓋,體現(xiàn)了國家對教育公平性的重視,對促進整個社會公平正義縣有積極意義。普及高中教育、逐步實行中職免費教育,還可以為我國未來經(jīng)濟發(fā)展提供更多高素質(zhì)人才,推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
(六)健康中國。推進健康中國建設(shè),深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順藥品價格,實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,實施食品安全戰(zhàn)略。
今年健康中國首次寫入政府工作報告,現(xiàn)在又寫入十三五規(guī)劃,說明這是未來政策長期支持的方向。未來人口老齡化的大趨勢之下,大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。從這次公報來看,大健康的重點還是在醫(yī)療,一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,理順藥品價格,實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動,建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。二是實施食品安全戰(zhàn)略,十三五對食品安全的監(jiān)管會越來越嚴格。
(七)全面放開“兩孩”。 全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。
20xx年中國人口出生率為 1.27%,低于當年世界平均水平的1.92%,全面放開二胎政策在意料之中。20xx年放開單獨二胎,2014年全國新出生人口僅比20xx年高47萬人。此前預(yù)計的2014年全國將有200萬對單獨夫婦申請,實際也只有107萬(生育數(shù)則更低)。
政策落地時間:比照‘單獨二孩’從決策披露到最終各地落地實施時間,生育二孩最快也要等到明年,“全面二孩”正式實施之日,在此之后,所有新出生的二孩都應(yīng)當是符合政策的。生育手續(xù)辦理:國家衛(wèi)計委已明確“全面二孩”政策中,將取消二孩審批,實行生育登記服務(wù)制度。生育第二個孩子的夫妻,可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。獨子優(yōu)待:國家衛(wèi)計委介紹,實施全面兩孩政策后,提倡按政策生育。對自愿生育一個孩子的夫妻,不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。
全會按照黨章規(guī)定,決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告,確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。
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