2016年中國文明網向國旗敬禮簽名寄語

　　隨著互聯網的普及，信息產業(yè)在經濟和社會發(fā)展中的作用越來越明顯。近幾年，我市信息產業(yè)發(fā)展取得了明顯進步，整體實力不斷增強，但與全市經濟社會發(fā)展的需求相比，還有不小的差距。近期，我們深入信息產業(yè)有關部門、企業(yè)，了解了信息產業(yè)發(fā)展的歷史和現狀，分析了存在的問題，提出了加快信息產業(yè)發(fā)展的建議�，F將有關情況報告如下：

　　一、全市信息產業(yè)發(fā)展歷史

　　聊城市電子工業(yè)始于1968年。1973年，全市有電子企業(yè)35家、產品20種。1974—1977年，電子產品市場競爭激烈，盲目上馬的企業(yè)因產品無銷路而漸次被淘汰，電子企業(yè)減少到13家。

　　1978年開始，電子工業(yè)在“調整、改革、整頓、提高”方針的指導下得到了較快發(fā)展，至1985年，產品有5大類39個品種，年產值150萬元；至1996年，產品有45種，共完成工業(yè)總產值1676萬元，實現利稅217萬元。1998年至2001年，陽谷電纜集團的光纖拉絲、通信電纜、通信光纜項目，高唐藍山集團的液晶顯示器、電極板項目，高唐天海電裝項目、冠洲集團的稀士釹鐵硼等一批電子信息項目相繼開工建設，標志著聊城市電子信息產業(yè)上了一個新的臺階。2001年全市電子信息產業(yè)完成工業(yè)總產值2.5億元，同比增長62.2%。

　　“十五”期間，信息產業(yè)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，信息技術得到了廣泛應用。2005年，全市信息產品制造業(yè)資產總額5億元，實現銷售收入4億元，通信服務業(yè)實現業(yè)務收入13億元，信息產業(yè)總收入完成16億元。信息服務業(yè)得到長足發(fā)展，全市有規(guī)模較大的科技市場3家，從事計算機系統集成服務企業(yè)200余家，從業(yè)人員達4100余人。2005年計算機服務業(yè)實現銷售額超過1億元。全市基本建成了以光纖為主，數字集群、衛(wèi)星和微波通信為輔，集程控化、數字化交換為一體的高速通信網絡。信息技術與各產業(yè)有效融合，在社會各領域得到廣泛應用，促進了傳統產業(yè)的升級，極大地帶動了經濟增長方式的轉變。

　　二、全市信息產業(yè)發(fā)展現狀及其特點

　　近兩年，在市委、市政府的正確領導和大力支持下，全市信息產業(yè)得到了更快發(fā)展，整體實力不斷增強；信息基礎設施建設日臻完善，基礎性作用日益強化；信息化服務領域全方位拓展，服務能力大大提高。

　�。ㄒ唬┬畔�產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

　　2006年以來，全市信息產業(yè)發(fā)展迅猛，電子信息產品制造業(yè)規(guī)模不斷擴大，技術含量明顯提升。截止到2006年底，全市信息產業(yè)規(guī)模以上企業(yè)共有46家，比2005年底增加8家。2006年全市實現主營業(yè)務收入58.1億元，同比增長42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息產業(yè)共實現主營業(yè)務收入40.87億元，同比增長40.1%。其中通信業(yè)11.9億元，同比增長33%；電子信息產業(yè)制造業(yè)27.9億元，同比增長43%；計算機服務業(yè)7900萬元，同比增長32%；軟件業(yè)2800萬元，同比增長12%。隨著光纖預制棒、光纖拉絲、汽車行駛記錄儀等一批重點項目的開工建成，產業(yè)鏈進一步拉長，產業(yè)規(guī)模迅速膨脹，全市信息產業(yè)呈現出良性發(fā)展勢頭，實現了“十一五”良好開局。

　　（二）信息基礎設施更加完善

　　今年上半年，全市新增通信光纜2100公里，線路總長度達27452公里，城域網覆蓋了全市所有城鄉(xiāng)及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光纜；全市固定電話（含小靈通）總用戶達145.2萬；移動電話總用戶達225萬；城鄉(xiāng)有線電視用戶達40萬，入戶率達35%；村村通有線電視和家家通電話工程正在緊張實施；互聯網出口總帶寬超過5g，互聯網注冊用戶達20萬，比去年同期均有較大增長。

　�。ㄈ�）電子政務建設取得新進展

　　一是聊城政務網服務水平顯著提高。八個縣（市、區(qū)）政府、經濟開發(fā)區(qū)管委會和絕大部分市直部門建立了門戶網站，政府工作效能得到明顯提高。二是實現了全市政府系統電子公文傳輸。今年7月1日電子公文傳輸系統啟動以來，實現了公文及時發(fā)送，縮短了公文運轉周期，提高了公文運行效率；規(guī)范了政府工作行為，有效地避免了丟文、漏文現象，也有效地避免了越級行文、逆行文，使文件處理日益規(guī)范；降低了行政成本，實現了全市政府系統無紙化辦公，預計當年可節(jié)約行政成本300多萬元。三是網站信息發(fā)布再上新水平。今年上半年聊城政務網共發(fā)布各類圖文信息5000多條，實現了2007市人大政協“兩會”文字、圖片、視頻直播，“五一”文化旅游節(jié)圖文直播，“聊城市雙擁共建合唱匯演”圖片、視頻直播，在第二屆中國特色政府網站評比活動中榮獲“特色與創(chuàng)新”提名獎。四是網上招商效果良好。2006年6月組織開展了網上招商活動，據統計，截止到今年7月份，通過網上洽談，全市共落實項目202個，實際到位資金33.45億元人民幣。

�。ㄋ模┬畔⒓夹g擴大應用不斷深入

　　規(guī)模以上企業(yè)信息化改造進展順利。截止到2006年底，全市規(guī)模以上傳統企業(yè)80%以上經過不同程度信息化改造，投入信息化改造資金超過了9億元，主要用于提升企業(yè)的生產、管理、銷售等環(huán)節(jié)的信息化水平，投入產出比平均在1∶5以上。通過信息化改造，降低了生產成本、提高了生產效率，增強了技術創(chuàng)新和研發(fā)能力，強化了企業(yè)的核心競爭力，經濟社會效益明顯，企業(yè)實施信息化改造的積極性和主動性大大增強。

　　農業(yè)和中小企業(yè)信息化建設穩(wěn)步健康發(fā)展。通過市場化運作，截止目前，已建設涉農信息服務站70余個，購置終端計算機近千臺，投入資金近2000萬元。今年上半年網通公司投資600余萬元，為全市300余家中小企業(yè)建立了網站或網頁。網通公司累計投資已達1600萬元，主要提供包括網站或網頁制作、企業(yè)內部局域網搭建、監(jiān)控設備安裝等服務，已惠及中小企業(yè)700多家。

　　服務業(yè)信息技術應用后發(fā)優(yōu)勢明顯。信息技術現已普及到旅游、銷售、住宿、金融、保險、物流、房地產等行業(yè)，為業(yè)者帶來諸如市場信息、資源整合、數據分析、財務管理、庫存管理、安全管理等諸多便利。其中昌潤大酒店的信息化應用項目——樓宇自動控制系統，獲得了省內專家的一致好評，被信息產業(yè)廳立項并予以資金支持，現已施工完畢并投入使用。

　�。ㄎ澹┥鐣�公共服務領域信息化穩(wěn)步推進

　　在政府管理和社會公共服務方面，信息化應用系統已覆蓋全市財政、工商、稅收、公安、社保、教育、金融等20多個領域，12個行業(yè)的“金字”工程全面啟動；完成空間地理信息平臺的搭建，空間地理信息資源數據庫初步建立；各行業(yè)銀行的金融網絡實現了同城或全省的通存通兌以及不同區(qū)域的資金結算，電子化網點覆蓋率達90%以上；電力系統已建設了供電公司營銷mis（管理信息系統）。“金盾工程”進展順利，市財政每年投入600萬元用于“金盾工程”項目建設，今年上半年完成“110、119、122”報警三臺合一，大大提高了多警種快速反應、協同作戰(zhàn)的能力。

　　（六）信息市場監(jiān)管力度進一步加大

　　一是加強了信息化項目建設的統籌協調力度；二是加強了政策規(guī)章體系建設；三是加強了信息化培訓機構管理工作，對全市信息化培訓機構進行了評審、登記和備案；四是加強了對互聯網的管理，及時有效地監(jiān)控了影響我市穩(wěn)定和形象的有害信息。

　　三、當前信息產業(yè)發(fā)展存在的主要問題和對策措施

　　當前，全市信息產業(yè)發(fā)展的總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，一是信息資源整合和信息共享乏力。全市在網絡資源和信息資源上，存在“條塊分割，信息孤島”等弊端，與集約、高效的信息化距離較大。二是信息技術自主創(chuàng)新能力不強，核心競爭力有待進一步提高。在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收引進再創(chuàng)新及體制創(chuàng)新等方面存在不足。三是信息資源開發(fā)利用應進一步加大力度。四是縣（市、區(qū)）之間、不同領域之間信息化發(fā)展不平衡。五是信息資源市場監(jiān)管需要進一步完善。

　　為了推進“1142”（即力推“數字聊城”建設；夯實電子政務建設應用，提高信息化服務能力；抓好信息化帶動文化旅游業(yè)，信息化帶動社會主義新農村建設，信息化帶動服務業(yè)，信息化帶動傳統工業(yè)優(yōu)化升級；強化信息安全保障體系建設和信息基礎設施保障體系建設）信息化發(fā)展戰(zhàn)略，促進全市信息產業(yè)又好又快發(fā)展，提出以下建議：

　　（一）加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索

　　信息資源整合是一項系統性的工作，與信息化建設的可持續(xù)性發(fā)展有著密切的聯系，但國內還沒有成熟的實踐經驗，研究工作還處于發(fā)展階段。有關部門要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，加強對信息資源整合的理論研究和實踐探索。所謂信息資源整合是“系統”的理念，是對信息資源從技術、經濟和人才等方面進行統籌規(guī)劃，全面管理，其管理特征是自上而下、集中式、可控性、個性化和實時性的管理方式。在信息資源整合中，我們不僅要考慮到技術或物理層面，還要用信息資源管理的思想指導整合全過程，包括對信息資源整體架構體系的整合，對信息資源管理組織體系的整合，對信息管理技術的整合，對信息資源管理環(huán)境的整合以及對信息服務內容和方式的整合，通過統籌和全面的整合，實現信息資源的合理配置及有效利用。不能把信息資源整合問題簡單地看成一個專業(yè)或技術層面的問題，它其實是一個綜合治理的問題，應當在政府統一規(guī)劃和統籌協調下組織實施。

　�。ǘ�）進一步推動信息技術在經濟社會等領域的應用

　　一是建立政府網站內容保障長效機制，并進一步改進網站設計，加快信息更新，增強互動功能。擴大市級電子政務網絡交換平臺應用范圍，在已經實現上連省政府，下連各縣（市、區(qū)）政府，橫連市直各部門的基礎上，將網絡延伸到各級黨委、人大、政協，并連通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處，大力推進網上辦公，提高黨政機關辦公效率。二是進一步加快突發(fā)公共事件應急聯動指揮系統的整合與完善，實現跨部門不同警種之間的統一協調指揮。三是進一步推進信息技術和三大產業(yè)相互融合，加快產業(yè)結構優(yōu)化的步伐。四是進一步擴大信息技術在節(jié)能減排、新農村建設、服務業(yè)、科技、衛(wèi)生、環(huán)境資源等方面的應用。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新信息資源市場監(jiān)管模式

　　信息資源市場監(jiān)管是新生事物，有其特殊的復雜性，當前的監(jiān)管工作尚不能完全適應信息資源市場的發(fā)展。所以，必須加快對全市信息資源市場監(jiān)管模式的創(chuàng)新。一是加快對監(jiān)管部門監(jiān)管活動的分類。監(jiān)管部門對信息市場的監(jiān)管活動是多種多樣的，涉及生產經營行為、企業(yè)資質信用、公眾權益保護、社會輿論導向等諸多領域，復雜的市場監(jiān)管活動，使得要建立職責明確的信息資源市場監(jiān)管體系必須對監(jiān)管部門的監(jiān)管活動進行清晰分類。二是加強監(jiān)管手段的創(chuàng)新性。監(jiān)管手段的創(chuàng)新性可以在以下兩個方面探索。一是技術的創(chuàng)新性，即在尋求有效的信息資源市場監(jiān)管手段的時候，努力研究應用新技術以實現有效的監(jiān)管目標。二是機制體制的創(chuàng)新，即在充分認識信息資源市場特殊性的同時，積極探索適應信息資源市場現狀與發(fā)展趨勢的新型監(jiān)管機制與體制。

　�。ㄋ模┺D變理念，促進信息產業(yè)又好又快發(fā)展

　　一是提高和完善政府監(jiān)管機構職能，完善政策法規(guī)、管理制度，加大指導力度，制定規(guī)范統一的行業(yè)標準等一系列措施。這樣將會促進全市信息產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。二是加強與先進地市及國際間的交流與合作。與先進地市及國際間的技術、資金、信息交流合作的增多，對全市的產業(yè)結構升級有一定的推動作用。三是培育全市信息消費市場。信息消費市場的成長、成熟有利于促進全市產業(yè)結構方向的調整，改變目前制造業(yè)強，軟件業(yè)和信息應用服務業(yè)弱的格局。四是提高企業(yè)自身實力，增強其自主創(chuàng)新能力，提升競爭力。

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