經歷磨難作文

　　公務員工資收入是社會的焦點，一邊是基層公務員為收入低對媒體大吐苦水，一邊是公眾對公務員優(yōu)厚福利的“吐槽”。國家公務員局相關領導日前表示，公務員工資應該上漲，目前中央已責成有關部門調研，新一輪公務員薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上。

　　理當向基層傾斜

　　一直以來，公務員都是按照行政級別確定工資標準，這就導致那些行政級別低的基層公務員，收入長期難以得到提高，許多基層公務員兢兢業(yè)業(yè)工作至退休，收入水平與那些工作時間短但行政級別高的公務員相比，也存在不小的差距。而公務員薪酬改革向基層公務員傾斜，則有利于促進公平、公正。

　　其次，政府服務工作絕大部分都是由廣大基層公務員直接承擔，廣大基層公務員直接與民眾打交道，不少公務員還需走鄉(xiāng)串巷，深入到群眾當中提供服務，相比之下更為辛苦。而公務員薪酬改革向基層公務員傾斜，提高基層公務員的收入水平，能夠體現(xiàn)出對于基層公務員的體恤與關愛，提高基層公務員的工作積極性，促進政府服務民眾水平提升。

　　另外，在公務員按照行政級別確定工資標準情形下，公務員要想提高收入水平，只能謀求提高行政級別。而由于領導職位數相對有限，這樣也就難免會有部分公務員為了謀求收入水平提高，通過不正當手段謀求行政級別提高，從而誘發(fā)錢權交易行為與人事腐敗。而公務員薪酬改革向基層公務員傾斜，公務員即便行政級別不高，只要兢兢業(yè)業(yè)工作，同樣能夠獲得較高的收入水平，則有利于公務員安于基層職位與崗位，從而有利于減少人事腐敗的出現(xiàn)與發(fā)生。

　　由于能夠發(fā)揮前述諸多積極效應，顯然也更加容易得到廣大民眾與納稅人的支持，從而有利于促進公務員薪酬改革得到更快的推進。

　　提低工資同時限高福利

　　公務員工資為何令人關注?恐怕最關鍵的原因是公務員在收入分配格局中地位的優(yōu)越性，與社會職業(yè)靠勞動來獲取社會資源和社會保障不同，公務員更具身份化與福利化的特性。比如，工資之外的津貼、獎金、福利房以及令人充滿遐想的職務消費等，這些統(tǒng)統(tǒng)被稱為工資之外的“灰色收入”;又如，公務員不用繳納養(yǎng)老保險，退休后還能拿90%、95%的原工資，在職和退休兩頭不吃虧。此外，還有職務腐敗的種種猜想。

　　之所以如此，主要原因是公務員一直沿襲著低工資優(yōu)福利的分配制度，建立在干部終身制，公務員是“國家的人”，包辦衣食住行、生老病死的模式之上。隨著社會發(fā)展，經濟水平的提高，分配格局也發(fā)生了根本性的變化。而公務員制度改革滯后的固有弊端被凸顯出來。一方面，低工資優(yōu)福利，不僅造成了政府不小的負擔，也使得更多的社會資源被權力用以自肥，如住房，影響社會公平公正。并且，由于職務、區(qū)域、行業(yè)的差別，福利也有天壤之別，公務員“同人不同命” 的現(xiàn)象比較普遍，基層公務員、低級別公務員和經濟欠發(fā)達地區(qū)公務員，“福利”成色不足。

　　另一方面，工資制度設計的不合理，也造成了公務員內部薪酬差別的固化。嚴格的職務與職級的工資制度，高工資對應著高官位，一直都是公務員薪酬的天花板。而基本工資加地方性津貼的設計，客觀上造成了發(fā)達地區(qū)與其它地區(qū)同類公務員的收入差距。

　　顯然，工資不是單純公務的薪酬問題，既包括公務員在社會收入分配格局中的地位，也包括公務員管理體制中如何建立有效的激勵機制，穩(wěn)定隊伍，提高效率。

　　一方面，要變隱性分配為顯性分配，清理和取消公務員福利與補貼，并建立公開透明的財政支出機制，讓“提低工資”建立在“限高福利”有前提之上。另一方面，要加快公務員養(yǎng)老的并軌，讓公務員以職業(yè)者的身份參加社會保障，消除養(yǎng)老包辦這一“最大社會福利”。只有解決好了這兩大問題，公務員工資改革或者說“漲工資”，才具有社會公平正義的基礎。在此基礎上，改革公務員工資制度設計，建立比照增長機制等，都只是破除工資結構性矛盾的技術問題。

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