濟(jì)南中考語(yǔ)文作文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況
2013年國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握主題主線，緊緊依靠全縣人民，迎難而上，負(fù)重前進(jìn)，奮力開(kāi)拓，全力趕超，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣完成生產(chǎn)總值53.92億元，增長(zhǎng)12.8%;固定資產(chǎn)投資57.93億元，增長(zhǎng)27.2%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.93億元，增長(zhǎng)13.8%;財(cái)政總收入4.03億元，地方財(cái)政收入2.91億元，分別增長(zhǎng)7.2%、10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22307元，農(nóng)民人均純收入6400元，分別增長(zhǎng)11.2%和15.8%。除財(cái)政收入外，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省、全市平均水平，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中趨優(yōu)，保持了商南又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。
一是項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。制定《重大項(xiàng)目前期工作考核辦法》，縣財(cái)政設(shè)立重大項(xiàng)目前期費(fèi)1000萬(wàn)元，當(dāng)年以獎(jiǎng)代補(bǔ)支付720萬(wàn)元，新謀劃項(xiàng)目210個(gè)，總投資347億元，其中65個(gè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年轉(zhuǎn)化。采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、逐月督辦交賬等辦法，有效推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。年初確定的75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工(建成57個(gè))，完成投資65.3億元，其中23個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資42.75億元，分別占年度任務(wù)的115%和213%。在全市重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩評(píng)比中我縣名列第一。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。全面落實(shí)《工業(yè)經(jīng)濟(jì)三年趕超規(guī)劃》和促銷保產(chǎn)措施，幫助企業(yè)爭(zhēng)取貸款、融資10.95億元，柏倫彩印、華瑞微晶玻璃等8個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天和泥漿、宇隆大理石等6個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成試產(chǎn)。全縣新增規(guī)模以上企業(yè)3戶，累計(jì)達(dá)到24戶，新認(rèn)定陜西省著名商標(biāo)3個(gè)、名牌產(chǎn)品4個(gè)�？h工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)12戶，累計(jì)達(dá)到44戶，幸福路一期和沐河寺路建成，秀水路、創(chuàng)業(yè)路完成路基工程。總投資95.9億元的硅科技產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，富氫高端水開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利。信用聯(lián)社改制農(nóng)商行工作有序推進(jìn)，縣工業(yè)園區(qū)新設(shè)立融資性擔(dān)保公司1家。全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值43.41億元、增加值14.5億元，分別增長(zhǎng)35.7%和28%。完成出口創(chuàng)匯610萬(wàn)美元，居全市第一。
三是招商引資實(shí)現(xiàn)新跨越。進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭叩門(mén)招商，大力推進(jìn)以商招商，組織和參加“西洽會(huì)”等各類招商洽談會(huì)70多場(chǎng)次，與6家陜西商會(huì)和10多個(gè)一線城市簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，成功引進(jìn)澳門(mén)華和、上海太陽(yáng)能科技、陜西香菊等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)。全年新引進(jìn)項(xiàng)目58個(gè)，引資147.3億元，到位資金87.05億元，占年度任務(wù)的217.6%。“十七洽”及全市工業(yè)專題招商、旅游專題招商，我縣均列第一。
四是城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。組建了縣城投公司和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資6.12億元�？h城垃圾填埋場(chǎng)、長(zhǎng)新路三期、富水開(kāi)放大街、富穆路、富松路水毀修復(fù)等一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用;城區(qū)污水管網(wǎng)、城市天然氣、趙川滔河大道等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn);南坪路、東興街等道路改造工程基本竣工。“三城聯(lián)創(chuàng)”成效顯著，順利實(shí)現(xiàn)了國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明縣城考核命名，國(guó)家園林縣城通過(guò)省上考核鑒定。富水、試馬市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)和金絲峽集鎮(zhèn)改造順利推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)建設(shè)與管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。全年新增城鎮(zhèn)人口7735人，城鎮(zhèn)化率較上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。寧西鐵路復(fù)線建設(shè)進(jìn)展順利，我縣工程進(jìn)度和環(huán)境保障列全市第一。
五是旅游開(kāi)發(fā)再上新臺(tái)階。金絲峽國(guó)家地質(zhì)公園正式授牌，金絲峽、任家溝省級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，金絲峽5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)，闖王寨景區(qū)“5.1”正式開(kāi)放，并成功創(chuàng)建為3A級(jí)旅游景區(qū)，青山文碧峰景區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。投入6150萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)10個(gè)“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”，其中任家溝、太子坪、核桃坪3個(gè)村當(dāng)年通過(guò)市上驗(yàn)收命名，任家溝村還入選全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村。全縣年接待游客321.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入15.76億元，同比增長(zhǎng)13%和15.4%，其中金絲峽景區(qū)接待游客36.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入1280萬(wàn)元。
六是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新活力。縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金3000萬(wàn)元，全縣啟動(dòng)7個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，其中試馬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、富水農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別被認(rèn)定為省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。茶葉、油茶、生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新發(fā)展無(wú)性系茶園2000畝、油茶2萬(wàn)畝、養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶810戶，新命名市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作組織7戶。農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)8.06萬(wàn)人次、創(chuàng)收9.83億元。毛河等7個(gè)新農(nóng)村及油坊嶺等9個(gè)扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。全縣新修基本農(nóng)田9512畝，治理水土流失129平方公里，新修加固河堤15.5公里，8300名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。綠色商南建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，完成造林綠化和特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)5.6萬(wàn)畝，落實(shí)森林管護(hù)任務(wù)301.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到63.5%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.71億元，同比增長(zhǎng)5.3%。
七是民生事業(yè)彰顯新成效。始終將民生保障作為頭等大事，全力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，發(fā)放城鄉(xiāng)低保等保障資金1.39億元。投入民生資金13. 85億元，占全縣財(cái)政總支出的85%，其中新增財(cái)力用于民生的支出占86.9%。146個(gè)民生項(xiàng)目開(kāi)工145個(gè)、建成121個(gè)，惠民十件實(shí)事全部辦結(jié)。累計(jì)建設(shè)保障房9413套，已分配入住7915套，保障房工作列全市第一。2012年度陜南移民搬遷3500戶任務(wù)全面完成，2013年度20個(gè)集中安置點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)，建成987戶，占總?cè)蝿?wù)的45%。實(shí)施安全飲水工程23處，解決2.2萬(wàn)人飲水困難。面對(duì)持續(xù)干旱造成縣城供水危機(jī)，多方籌措資金，及時(shí)啟動(dòng)了應(yīng)急供水工程，保障了城區(qū)居民用水。積極鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建成縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。不斷創(chuàng)新教育管理機(jī)制，圓滿完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，高考萬(wàn)人比再居全市第一。醫(yī)藥體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，藥品“三統(tǒng)一”讓利患者1047萬(wàn)元，縣醫(yī)院主體工程基本竣工，計(jì)劃生育工作保持較好水平。安裝廣播電視“戶戶通”設(shè)備26853套，名列全市第一。省級(jí)教育強(qiáng)縣、省級(jí)生態(tài)示范縣、省級(jí)食品安全放心縣已通過(guò)市上初驗(yàn)。
八是社會(huì)管理開(kāi)創(chuàng)新局面。平安商南創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，治安防控體系“853”工程投入使用，安裝聯(lián)防警鈴8542個(gè)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪工作，受理來(lái)信來(lái)訪734件次，一批信訪積案得到有效化解，未發(fā)生群體性事件和到省以上集體訪，信訪“三無(wú)”縣連續(xù)五年保持榮譽(yù)。13個(gè)鎮(zhèn)全部建起了安全生產(chǎn)監(jiān)管站，完善了農(nóng)村食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)，“打非治違”和隱患排查治理成效突出。各級(jí)政府高度重視穩(wěn)定工作，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，全縣社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
九是政府效能得到新提高。在縣委的統(tǒng)一安排下，政府系統(tǒng)全面推進(jìn)“三找三看”和“公民代表走進(jìn)縣政府”等系列活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展廣場(chǎng)問(wèn)政活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，出臺(tái)了制止奢侈浪費(fèi)、公務(wù)接待管理等六個(gè)辦法，“三公經(jīng)費(fèi)”較上年減少28.2%，其中公車購(gòu)置運(yùn)行費(fèi)下降28.9%，公務(wù)接待費(fèi)下降27.3%。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，加大審計(jì)問(wèn)責(zé)力度，引進(jìn)第三方對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行“攔標(biāo)價(jià)”預(yù)審和決算審查，全年審減項(xiàng)目資金6820萬(wàn)元。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，出臺(tái)了一系列新的管理辦法。強(qiáng)化非緊急救助中心便民服務(wù)作用，開(kāi)通了政府微博等政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，取消行政許可項(xiàng)目20項(xiàng)、非行政許可項(xiàng)目37項(xiàng)。辦理縣人大代表建議84件、政協(xié)提案188件。
同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、人防、物價(jià)、郵政、檔案、糧食、供銷、地震、史志等工作也取得了新成績(jī)，老齡、慈善、殘疾人、工商聯(lián)、宗教、婦女兒童、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)有了新發(fā)展。
各位代表，過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓大事，解難題，惠民生，全縣上下團(tuán)結(jié)一心，克難攻堅(jiān)，首次實(shí)現(xiàn)人均GDP突破3000美元，標(biāo)志著商南已步入一個(gè)新的發(fā)展階段。我縣還先后榮獲全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善先進(jìn)縣及全省加快發(fā)展中小企業(yè)先進(jìn)縣、全省 “雙高雙普”縣、全省生態(tài)文明推動(dòng)力“最具影響力區(qū)域”等中省市有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)40余項(xiàng)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，也是各位代表、各位委員以及全縣各條戰(zhàn)線廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向縣級(jí)各套班子，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向武警官兵、政法干警，向全縣廣大干部群眾，向參與商南經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資者和企業(yè)家，以及所有關(guān)心支持政府工作的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和問(wèn)題依然十分突出，發(fā)展基礎(chǔ)弱、經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低仍是我們的基本縣情;工業(yè)發(fā)展滯后、缺乏骨干財(cái)源、內(nèi)生動(dòng)力不足仍是我們的突出短板;土地保障難、資金籌措難、環(huán)境保護(hù)難仍是制約我們發(fā)展的最大瓶頸;解決“四風(fēng)”問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制、提高行政效能仍是我們的艱巨任務(wù)。對(duì)此，我們將采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2014年工作總體思路和預(yù)期目標(biāo)
今年是貫徹十八屆三中全會(huì)精神、深化改革的第一年，也是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)年，更是我們加快發(fā)展、縮小差距、轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵年。我縣既面臨著巨大挑戰(zhàn)，也面臨著重要機(jī)遇。世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，全國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)我縣的傳導(dǎo)效應(yīng)將會(huì)持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。我們只有付出更大的努力，才能保持住商南發(fā)展的良好勢(shì)頭。但是，從積極因素看，我們也有很多新的發(fā)展機(jī)遇：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，中央全面深化改革、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略部署，將為我們加快發(fā)展帶來(lái)重大的政策機(jī)遇;二是東中部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，省市啟動(dòng)商於古道文化景區(qū)建設(shè)和礦產(chǎn)資源整裝勘查工作，將有利于我們進(jìn)一步拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間;三是天津?qū)谥г�、省�?guó)土廳在我縣開(kāi)展“兩聯(lián)一包”、省開(kāi)行將我縣作為新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣等，形成了一些新的特殊機(jī)遇;四是近年來(lái)通過(guò)持續(xù)抓招商、上項(xiàng)目，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，將會(huì)逐步釋放產(chǎn)能，有效改善我縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政狀況，為下一步的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);五是改革發(fā)展的實(shí)踐鍛造了一支敢打硬仗、善打硬仗的干部隊(duì)伍，培育了一種不甘落后、勇創(chuàng)一流的干事氛圍，特別是開(kāi)展“三找三看”活動(dòng)以來(lái)，政府部門(mén)干部作風(fēng)有了明顯改變，擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和為民服務(wù)的意識(shí)更加強(qiáng)烈，這是我們干事創(chuàng)業(yè)的決定性因素。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹十八屆三中全會(huì)及省、市、縣委全會(huì)精神，圍繞加快建設(shè)“陜西十強(qiáng)縣、西部百?gòu)?qiáng)縣”目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣主題和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主線，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”總基調(diào)，突出工業(yè)趕超不動(dòng)搖，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全力抓好循環(huán)工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、精品旅游景區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，努力打造更加宜業(yè)、宜居、宜游的商南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)7.9%和8.2%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)12%和15%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi);城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省市要求范圍以內(nèi)。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須做到：一要突出重點(diǎn)。以咬定青山不放松的精神，全力推動(dòng)工業(yè)趕超，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，全力建設(shè)“六園四基地”，力爭(zhēng)今年工業(yè)在全市再進(jìn)一個(gè)位次，以確保明年達(dá)到全市平均水平，完成三年趕超計(jì)劃;二要打造亮點(diǎn)。以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，整合涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，全力抓好新型扶貧和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;三要注重民生。以新型城鎮(zhèn)化為突破口，做美縣城，做大集鎮(zhèn)，做好社區(qū)，做強(qiáng)旅游，全面鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，切實(shí)抓好民生工程和惠民十件實(shí)事，大力發(fā)展各類社會(huì)事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的幸福指數(shù);四要抓好改革。以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，突出市場(chǎng)主體作用，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善便民服務(wù)體系，提高政府的服務(wù)水平和辦事效率;五要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展政府系統(tǒng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干惠民生”的干事風(fēng)格，努力打造人民滿意政府。
三、2014年重點(diǎn)工作任務(wù)
(一)狠抓項(xiàng)目，擴(kuò)大招商，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，列入政府工作頭等大事，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)和全民招商戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以項(xiàng)目拉動(dòng)投資，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)發(fā)展。全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，年度投資54.94億元，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目21個(gè)，年度投資25.19億元。
一是強(qiáng)化措施推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包抓制度，全面落實(shí)月評(píng)季考、黃旗警示、約談問(wèn)責(zé)等機(jī)制，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保30萬(wàn)噸高端水、30萬(wàn)噸飼料、10萬(wàn)噸鐵精粉、10萬(wàn)噸重金石等35個(gè)重大項(xiàng)目建成投運(yùn)。特別是物聯(lián)網(wǎng)模塊、秀水建材二期、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、開(kāi)源飼料加工、維生素K3、金絲峽旅游園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目要作為重中之重，確保9月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，為全市重大項(xiàng)目觀摩做好準(zhǔn)備。
二是精心策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。繼續(xù)設(shè)立1000萬(wàn)元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)確把握中省投資方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策，搶抓省市建設(shè)商於古道文化旅游景區(qū)及實(shí)施地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動(dòng)等機(jī)遇，精心策劃一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)集群的大項(xiàng)目，并爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省市前期項(xiàng)目盤(pán)子。全年至少謀劃5個(gè)10億元、10個(gè)5億元、20個(gè)3億元、30個(gè)1億元以上的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目達(dá)到500個(gè)以上。
三是齊心協(xié)力爭(zhēng)引項(xiàng)目。充分發(fā)揮發(fā)改、財(cái)政、招商項(xiàng)目“三庫(kù)合一”作用，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，確保爭(zhēng)取資金總量較上年增長(zhǎng)10%以上。進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，堅(jiān)持招商引資月通報(bào)、季交賬制度，加大問(wèn)責(zé)問(wèn)效，確保招商引資工作力度不減，熱度不降。深化招商服務(wù)體系建設(shè)，充實(shí)招商項(xiàng)目庫(kù)和外出成功人士信息庫(kù)，全面做好工業(yè)和旅游項(xiàng)目專題招商及“十八洽”等重點(diǎn)節(jié)會(huì)招商工作，制定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)以商招商、代理招商，全年要完成引資80億元、到位資金40億元任務(wù)。
四是優(yōu)化環(huán)境保障項(xiàng)目。加大土地整理復(fù)墾和閑置土地清理力度，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。做實(shí)城投公司及礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，依托各類融資平臺(tái)，努力破解項(xiàng)目資金瓶頸。全面開(kāi)展項(xiàng)目資金監(jiān)督審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷提高財(cái)政資金使用效益。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，簡(jiǎn)化項(xiàng)目落地手續(xù)，嚴(yán)厲打擊吃拿卡要和強(qiáng)攬強(qiáng)賣等破壞投資環(huán)境的行為，努力創(chuàng)造親商、安商、富商的良好社會(huì)氛圍。
(二)挖潛提效，做大龍頭，加快工業(yè)趕超轉(zhuǎn)型。扎實(shí)開(kāi)展“工業(yè)趕超年”活動(dòng)，以打造“六園四基地”為重點(diǎn)，擴(kuò)張總量，提升質(zhì)量，不斷提升新型工業(yè)化水平，全縣工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)67.8億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值55.56億元，增長(zhǎng)28%以上。
一是加快現(xiàn)代材料開(kāi)發(fā)。開(kāi)展礦產(chǎn)資源普查工作，進(jìn)一步提高硅、釩、鐵、石等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)水平。扶持華源釩礦、宇隆大理石、青山鐵礦等企業(yè)釋放產(chǎn)能、投產(chǎn)達(dá)效;幫助乙丙、鑫陽(yáng)等企業(yè)盡快完善手續(xù)、動(dòng)工建設(shè);指導(dǎo)金鑫釩礦技改、閩吉鐵礦二期、冠興花崗巖加工等項(xiàng)目加快建設(shè)。加大科技攻關(guān)力度，爭(zhēng)取在金紅石、白云石、鎂橄欖石等大儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上取得突破。同時(shí)，積極配合省市全力做好鈾礦、鉻鐵礦、金礦整裝勘查工作，摸清家底，為后續(xù)開(kāi)發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快富氫高端水項(xiàng)目建設(shè)，確保今年正式建成投產(chǎn)，做大做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè);支持油茶加工、食用菌加工等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，提升商南茶和金絲源兩大品牌知名度，發(fā)展壯大綠色食品產(chǎn)業(yè);促進(jìn)柏倫彩印包裝、安博電子、神州實(shí)業(yè)等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快神州實(shí)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、電子集成器及大功率二極管等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大輕工電子產(chǎn)業(yè);啟動(dòng)鉆井助劑二期、維生素K3等項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展循環(huán)化工產(chǎn)業(yè);爭(zhēng)取蓮花臺(tái)電站早日復(fù)工，加快20兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，著力培育清潔新能源產(chǎn)業(yè)。
三是不斷強(qiáng)化園區(qū)承載。進(jìn)一步做好縣城、富水園區(qū)總規(guī)修編，加大土地收儲(chǔ)，爭(zhēng)取新收儲(chǔ)土地800畝，啟動(dòng)幸福路二期、園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，完成秀水路、創(chuàng)業(yè)路和沐河街改造，加快建設(shè)35千伏變電站，開(kāi)通縣城至園區(qū)公交線路，增設(shè)金融網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)園區(qū)承載服務(wù)能力。以包裝產(chǎn)業(yè)園、電子產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，大力扶持發(fā)展一批“園中園”，全年新增入園企業(yè)8戶以上。要把硅產(chǎn)業(yè)園作為我縣戰(zhàn)略性項(xiàng)目，加大工作力度，積極申報(bào)納入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)，全力加快園區(qū)土地審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)要完成3000噸太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)線建設(shè)任務(wù)。
四是培育壯大龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，大力開(kāi)展銀企對(duì)接活動(dòng)，綜合運(yùn)用稅費(fèi)減免、保產(chǎn)促銷等措施，支持骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)釋放產(chǎn)能、擴(kuò)大銷售，主要工業(yè)品產(chǎn)銷率要保持在90%以上，力爭(zhēng)朝陽(yáng)、秦東等骨干企業(yè)主營(yíng)收入過(guò)6億元，柏倫、豪迪、中劍、東正等重點(diǎn)企業(yè)主營(yíng)收入過(guò)3億元，神州、華源、宏源、宇隆、香菊、天和等重點(diǎn)企業(yè)主營(yíng)收入過(guò)2 億元，年內(nèi)新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)以上。
(三)整合資金，打造亮點(diǎn)，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到22.6億元，增長(zhǎng)4%以上。
一是全面加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧工作。堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，縣財(cái)政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，學(xué)習(xí)山陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)包抓，一定三年不變，將秦巴扶貧、移民搬遷、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金2億元，啟動(dòng)10個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)，確保取得實(shí)效。認(rèn)真實(shí)施秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，按照“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的要求，扎實(shí)開(kāi)展“雙包雙促”扶貧大行動(dòng)，確保8300名貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。堅(jiān)持85%以上的集中安置率，精心打造好富水、過(guò)風(fēng)樓、試馬、趙川、金絲峽、縣城等6個(gè)規(guī)模搬遷安置點(diǎn)，加快配套路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)培育力度，認(rèn)真研究解決移民搬遷中的突出問(wèn)題，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。
二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極推行“公司+合作社+專業(yè)大戶”的發(fā)展模式，堅(jiān)持內(nèi)育和外引相結(jié)合，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持一批專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，每鎮(zhèn)至少啟動(dòng)1個(gè)縣級(jí)以上園區(qū)建設(shè)。對(duì)宏潤(rùn)茶葉加工產(chǎn)業(yè)園、試馬生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、利民生態(tài)養(yǎng)殖科技園、清油河及白浪畜禽養(yǎng)殖園等6個(gè)重點(diǎn)園區(qū)實(shí)施項(xiàng)目化管理，全縣建成市級(jí)園區(qū)2個(gè)、縣級(jí)園區(qū)3個(gè)，發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織5家。全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，打造商南綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
三是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。縣財(cái)政繼續(xù)設(shè)立2000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)及茶葉、油茶、生豬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新建無(wú)性系茶園2000畝、油茶基地1萬(wàn)畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖大場(chǎng)大戶700戶、養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林綜合科管30萬(wàn)畝，低產(chǎn)林改造2萬(wàn)畝。大力培育和發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人次。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)扶持政策，確保全縣高山蔬菜和富水、試馬設(shè)施蔬菜面積穩(wěn)步擴(kuò)大，有效緩解群眾吃菜難、吃菜貴問(wèn)題。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，確保農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。
四是強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成滔河十里坪段治理工程，新修加固堤防15公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3000畝。全面完成城關(guān)、富水、青山、趙川、十里坪1.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、1900畝耕地占補(bǔ)平衡工程及火燒溝等3個(gè)地災(zāi)治理項(xiàng)目。做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，建成梁家灣防雹增雨作業(yè)站。進(jìn)一步做好寧西鐵路復(fù)線建設(shè)征地拆遷安置及環(huán)境保障工作，抓好重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路升等改造，完成縣城一級(jí)客運(yùn)站前期工作。全面完成汪家店、寇家村35千伏變電站二期工程，做好富水110千伏輸變電工程前期工作，完成城區(qū)3個(gè)及鎮(zhèn)村149個(gè)4G基站建設(shè)，加快實(shí)施村村通“寬帶工程”。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建管并重，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照“以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承”的思路，以創(chuàng)建“國(guó)際花園縣城”為目標(biāo)，堅(jiān)持縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)統(tǒng)籌，規(guī)劃、建設(shè)、管理并重，深入開(kāi)展“城鎮(zhèn)品位提升年”活動(dòng)，精心構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。
一要做美縣城。完成縣城總規(guī)修編及重點(diǎn)片區(qū)控制性詳規(guī)編制工作，啟動(dòng)西街改造、城市綠道、城市景觀小品儲(chǔ)備庫(kù)及縣城東西南門(mén)戶區(qū)、塘壩片區(qū)、錦園山水項(xiàng)目及城市“三化”工程，全面完成南坪路、長(zhǎng)新路、塔坡公園、黃家坡安置區(qū)掃尾工程及公檢法業(yè)務(wù)用房建設(shè)，加強(qiáng)電力和通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善縣城功能配套，提升城市品位。加快組建城市管理局，探索推行城市管理綜合執(zhí)法，啟動(dòng)數(shù)字城管工作。鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，強(qiáng)化縣城規(guī)劃區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、市場(chǎng)秩序、建筑工地、小區(qū)物業(yè)、交通秩序網(wǎng)格化精細(xì)管理，扎實(shí)開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房清理，嚴(yán)厲查處亂占濫建行為，提升城市管理的法制化、規(guī)范化、智能化水平。
二要做大集鎮(zhèn)。抓好“富水-縣城-試馬-清油河”一體化規(guī)劃編制，加快試馬、富水市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完成趙川滔河大道、試馬團(tuán)結(jié)路及富水開(kāi)放大街改造，啟動(dòng)實(shí)施白浪集鎮(zhèn)改造，爭(zhēng)取金絲峽、趙川國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)立項(xiàng)實(shí)施。結(jié)合陜南移民搬遷，支持各鎮(zhèn)擴(kuò)規(guī)增容。放開(kāi)城鎮(zhèn)戶籍限制，深入推進(jìn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶工作，農(nóng)村居民進(jìn)城落戶5500人。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口均等化管理，消除流動(dòng)人口管理服務(wù)盲區(qū)，全縣城鎮(zhèn)化率提高到46.5%。
三要做好社區(qū)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度集中、有利生產(chǎn)、便于生活、節(jié)約土地、環(huán)境優(yōu)美”的原則，啟動(dòng)全縣2000人以上自然村新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制工作。按照人口向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的思路，積極探索整合土地增減掛鉤收益和新農(nóng)村建設(shè)、陜南移民搬遷等方面資金，扶持中心村、引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)村、控制一般村、搬遷零星村、整理空心村，讓更多農(nóng)村群眾享受社區(qū)化的公共服務(wù)。今年重點(diǎn)抓好金福灣、南大街新型社區(qū)建設(shè)及城關(guān)鎮(zhèn)捉馬溝、過(guò)風(fēng)樓鎮(zhèn)太平莊、試馬鎮(zhèn)大坪等10個(gè)農(nóng)村社區(qū)組建工作，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)(村)服務(wù)管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
(五)打造精品，提升三產(chǎn)，做響商南旅游品牌。圍繞打造大秦嶺旅游核心區(qū)，全面落實(shí)《國(guó)民旅游休閑綱要》，深入開(kāi)展“智慧旅游年”活動(dòng)，著力構(gòu)建“精品帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)跟進(jìn)”的全域旅游格局，提升旅游三產(chǎn)發(fā)展水平。
一是加快精品景區(qū)建設(shè)。舉全縣之力抓好金絲峽5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，6月底前全面完成金絲峽綜合服務(wù)區(qū)及5D影院建設(shè)，完善游客服務(wù)中心功能，做好18公里專線、13公里環(huán)線等重要節(jié)點(diǎn)改造提升，大力建設(shè)數(shù)字景區(qū)和智慧景區(qū)，確保順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收命名。認(rèn)真做好金絲峽景區(qū)營(yíng)運(yùn)托管工作，加大宣傳推介力度，確保營(yíng)運(yùn)正常，效益提升。啟動(dòng)商於古道文化景區(qū)建設(shè)規(guī)劃和沿途文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃包裝工作，爭(zhēng)取312國(guó)道丹鳳至商南段“二改一”項(xiàng)目進(jìn)入省市盤(pán)子。加快推進(jìn)闖王寨建設(shè)，完成東西寨門(mén)、游步道及泉茗商業(yè)街、農(nóng)耕博物館建設(shè)，全力支持青山文碧峰景區(qū)加快開(kāi)發(fā)。繼續(xù)實(shí)施10個(gè)“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)當(dāng)年市上驗(yàn)收命名不少于3個(gè)。啟動(dòng)任家溝水韻一條街建設(shè)，完成任家溝3A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建。加大上蒼坊、玉皇山、丹江蓮花湖等特色景區(qū)招商力度，加強(qiáng)與省內(nèi)外旅行社合作，強(qiáng)化品牌宣傳促銷，擴(kuò)大組團(tuán)游客比例，全年接待游客360萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入18億元。
二是強(qiáng)化旅游配套服務(wù)。深入開(kāi)展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，組建縣旅游開(kāi)發(fā)服務(wù)公司、旅游咨詢服務(wù)中心和旅游執(zhí)法大隊(duì)，規(guī)范涉旅行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極發(fā)展旅游景區(qū)智慧營(yíng)銷、智慧管理、智慧服務(wù)，建立現(xiàn)代化服務(wù)平臺(tái)，提升旅游服務(wù)水平。大力推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、文化、體育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，精心打造闖王馬戰(zhàn)演藝等活動(dòng)，積極推進(jìn)本土民歌演藝進(jìn)景區(qū)、進(jìn)農(nóng)家，不斷豐富旅游文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。
三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育連鎖經(jīng)營(yíng)、大型超市、物流配送、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)。加快天鹿山莊建設(shè)，力爭(zhēng)“5�1”試營(yíng)業(yè)。啟動(dòng)九陽(yáng)時(shí)代商城、西部商城、昌盛農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、秀水建材市場(chǎng)二期、鹿城文化旅游商貿(mào)大廈、商南糧食儲(chǔ)備庫(kù)等6個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目，全面完成富水公益性超市建設(shè)，新培育限上商貿(mào)企業(yè)5戶，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。繼續(xù)強(qiáng)化政銀企合作，爭(zhēng)取長(zhǎng)安銀行在我縣設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，完成信用聯(lián)社改制農(nóng)商行，推進(jìn)郵儲(chǔ)銀行業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向鎮(zhèn)延伸，爭(zhēng)取在我縣再開(kāi)辦1-2家小貸公司或擔(dān)保公司，全年金融機(jī)構(gòu)新增貸款3.3億元以上。
(六)以人為本，建養(yǎng)生態(tài)，保護(hù)好青山綠水。堅(jiān)持綠色、低碳、循環(huán)、清潔發(fā)展理念，以創(chuàng)建省級(jí)“生態(tài)示范縣”、“環(huán)保模范縣”為抓手，大力開(kāi)展清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源活動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)治理，堅(jiān)持源頭保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，狠抓節(jié)能減排，全面建設(shè)生態(tài)綠色商南。
一是切實(shí)抓好丹江污染防治。設(shè)立1000萬(wàn)元環(huán)保專項(xiàng)基金，建立完善縣鎮(zhèn)環(huán)保管理體系，全力以赴加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置能力建設(shè)。按照丹江流域污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成千家坪釩礦、柏倫包裝產(chǎn)業(yè)園廢水治理、東正公司土壤修復(fù)及東岳坡等4個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)污染治理，探索啟動(dòng)農(nóng)村垃圾分類收集處理試點(diǎn)，抓好金絲峽、白浪、富水、試馬、清油河垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造及丹江兩岸周邊村莊污染治理，加快榮惠5萬(wàn)噸有機(jī)肥生產(chǎn)線建設(shè)，加強(qiáng)丹江采砂執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)提高水污染防治能力，確保丹江出境斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一江清水供京津”。
二是大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)和能評(píng)關(guān)口，按照“企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)”的思路，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)園區(qū)�？h工業(yè)園區(qū)和丹江、縣河兩岸以后不得再上化工類項(xiàng)目和污染類項(xiàng)目。2014年重點(diǎn)抓好中劍高純硅、易聯(lián)科技“三網(wǎng)合一”模塊、天和泥漿鉆井助劑等循環(huán)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施城區(qū)污水管網(wǎng)、縣河流域農(nóng)村排污管網(wǎng)、縣工業(yè)園區(qū)雨污分流管道建設(shè)，縣城垃圾填埋場(chǎng)要盡快驗(yàn)收投運(yùn)，確保節(jié)能減排各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。
三是加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)。大力宣傳實(shí)施《陜西省大氣污染防治條例》，推廣使用清潔能源，逐步限制城區(qū)燃放煙花爆竹，減少大氣污染物排放。加快綠色商南建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任考核，不斷完善森林資源管理體系，完成義務(wù)植樹(shù)80萬(wàn)株。縣財(cái)政每年預(yù)算500萬(wàn)元，以實(shí)施“三百”綠化示范工程為載體，積極開(kāi)展“綠化模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)三年時(shí)間全縣創(chuàng)建命名100個(gè)綠化示范單位(校園)、100個(gè)綠化示范村莊(社區(qū))、100條綠化示范街(路)，其中各建成30個(gè)園林式示范區(qū)(居住區(qū))，今年要完成1/3。積極爭(zhēng)取丹江濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，抓好泉茗水土保持示范園和丹江治理二期工程建設(shè)，繼續(xù)抓好油茶和速生楊基地建設(shè)，完成造林綠化4.5萬(wàn)畝、重點(diǎn)鎮(zhèn)街道綠化10公里、道路河堤綠化300公里，治理水土流失120平方公里。加大森林保護(hù)和執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的違法行為。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全力做好土地清理清查工作，規(guī)范國(guó)土資源管理，確保順利通過(guò)國(guó)家土地執(zhí)法例行督察。
(七)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市一系列深化改革的政策措施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
一是積極推動(dòng)行政體制改革。大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，做好省市下放行政審批事項(xiàng)承接工作，分批次取消部分縣級(jí)審批事項(xiàng)，公布審批事項(xiàng)目錄清單，最大限度減少投資項(xiàng)目審批，同步減少和規(guī)范前置審批，全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，取消企業(yè)工商年審年檢，規(guī)范工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。積極推進(jìn)縣、鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革，做好衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)整合工作，深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)和編制，確保財(cái)政供養(yǎng)人口只減不增。
二是深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。積極開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，探索組建縣鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。落實(shí)農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，深入推進(jìn)林權(quán)制度配套改革，賦予農(nóng)民對(duì)承包地、林地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押擔(dān)保權(quán)能。全面推行廉租房、公租房“兩房”并軌管理，推進(jìn)“營(yíng)改增”、收入分配制度、工商注冊(cè)登記制度改革，健全政府債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范完善地方稅收體系和縣鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，探索建立鎮(zhèn)級(jí)財(cái)稅提留獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。
三是大力發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)體系。盤(pán)活民間資本，支持非公資本參與國(guó)有資產(chǎn)重組，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，大力扶持非公經(jīng)濟(jì)，全年新增私營(yíng)企業(yè)70戶、個(gè)體工商戶900戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到50%以上。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)丹江農(nóng)特、神州實(shí)業(yè)、艷萍商貿(mào)等企業(yè)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，完成省級(jí)專業(yè)型出口示范基地創(chuàng)建工作，今年出口創(chuàng)匯要達(dá)到1000萬(wàn)美元以上。
(八)改善民生，辦好實(shí)事，提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持將新增財(cái)力和財(cái)政支出的80%用于保障改善民生，確保發(fā)展成果更多、更好地惠及群眾。
一是加強(qiáng)公共財(cái)政管理。加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，大力培植壯大財(cái)源。深入開(kāi)展“育財(cái)強(qiáng)稅”和“綜合治稅”活動(dòng)，搞好礦產(chǎn)資源計(jì)價(jià)從征改革，加強(qiáng)房地產(chǎn)、礦產(chǎn)品開(kāi)采和土地出讓、國(guó)有資產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)稅源的監(jiān)控、征收、稽核力度，確保完成全年財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入任務(wù)。嚴(yán)格支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保全年“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，會(huì)議費(fèi)降幅不低于20%，真正實(shí)現(xiàn)更多的財(cái)力用于民生和發(fā)展。
二是加強(qiáng)科教文衛(wèi)工作。選派好第十批科技特派員，全年完成專利申請(qǐng)100件，專利授權(quán)量30件，技術(shù)市場(chǎng)交易額450萬(wàn)元。實(shí)施23個(gè)教育提升項(xiàng)目，新建幼兒園6所、改造薄弱學(xué)校8所，省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建，縣中心體育場(chǎng)正式對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共演出工作，提升群眾廣場(chǎng)文化演藝活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出。加強(qiáng)“兩臺(tái)一報(bào)”及縣劇團(tuán)建設(shè)，做好文化遺產(chǎn)保護(hù)，啟動(dòng)縣文化藝術(shù)中心和城區(qū)3D影院建設(shè)，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)27%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善藥品“三統(tǒng)一”補(bǔ)償政策，提高20種重大疾病保障能力，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)縣鎮(zhèn)一體化試點(diǎn)范圍，充實(shí)縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員力量。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，制定落實(shí)“單獨(dú)二孩”有關(guān)政策，完成縣計(jì)劃生育綜合服務(wù)站建設(shè)。
三是提升社會(huì)保障水平。扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，落實(shí)農(nóng)民工工資保證金制度，足額征收失地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)，切實(shí)做好失地農(nóng)民社會(huì)保障工作。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人、高校畢業(yè)生就業(yè)300人，其中新選聘20名大學(xué)生到重點(diǎn)企業(yè)工作，完成就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2500人，發(fā)放就業(yè)貸款7000萬(wàn)元。全面完成清油河、富水區(qū)域敬老院及金絲峽區(qū)域敬老院改建，進(jìn)一步提升養(yǎng)老保障水平。
四是辦好十件惠民實(shí)事。投資11.08億元實(shí)施民生工程項(xiàng)目168個(gè)，著力抓好十件群眾關(guān)注的實(shí)事好事。①完成南新街改造，打通城區(qū)聚賢街、開(kāi)源路兩條斷頭路，啟動(dòng)縣城“七溝一河”治理工程。②完成兩個(gè)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)、清腰路水毀修復(fù)及開(kāi)白路28公里“四改三”工程，啟動(dòng)商鄖路“三改二”工程。③完成縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目并投入使用，將新農(nóng)合政府補(bǔ)助由人均300元提高到350元。④建成縣第二幼兒園、黨馬店小學(xué)，啟動(dòng)任家溝小學(xué)(幼兒園)和二道河幼兒園建設(shè)。⑤全面完成金福灣632套廉租房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成1498套保障房分配入住，實(shí)施危房改造1000戶，完成2013年度2200戶、啟動(dòng)2014年度2200戶移民搬遷工程。⑥5月底前完成縣河水庫(kù)清淤工程，年底建成40處農(nóng)村飲水工程，解決2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。⑦加快實(shí)施“氣化商南”工程，年底前實(shí)現(xiàn)縣城天然氣入戶供給6000戶以上。⑧完成本地廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋工程主站建設(shè)和地面數(shù)字電視入戶工作，使商南電視臺(tái)信號(hào)入戶增加10000戶，放映農(nóng)村公益電影2000場(chǎng)次，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)50場(chǎng)次。⑨建成縣城5500座公益性公墓墓穴和城關(guān)鎮(zhèn)五里鋪、東崗、二道河、郭家村、張家崗等城周5個(gè)村級(jí)公益性公墓。⑩落實(shí)村干部補(bǔ)貼制度，按各村上年農(nóng)民人均純收入2倍標(biāo)準(zhǔn)，提高村干部工資待遇。
(九)創(chuàng)新服務(wù)，強(qiáng)化治理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建平安和諧的發(fā)展環(huán)境，融管理于服務(wù)，及時(shí)化解矛盾、理順情緒，加快構(gòu)建新型社會(huì)治理服務(wù)體系。
一是竭力維護(hù)信訪穩(wěn)定。圍繞“總量可控、存量下降、態(tài)勢(shì)平穩(wěn)、穩(wěn)中有為”的工作目標(biāo)，全面落實(shí)信訪工作改革制度，不斷健全信訪工作責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處制度，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究和“一票否決”制度，深化領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪、約訪、下訪、回訪工作機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，強(qiáng)化信訪積案化解和非訪治理，及時(shí)調(diào)處信訪突出問(wèn)題。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判和引導(dǎo)處置，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)性事件，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二是高度重視安全生產(chǎn)。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和鎮(zhèn)級(jí)安監(jiān)站建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，加大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控力度，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，有效防范各類安全事故發(fā)生。完成縣食品藥品檢測(cè)中心和10個(gè)監(jiān)管站建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“放心糧油全覆蓋”工程和食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假等案件，確保省級(jí)食品安全放心縣創(chuàng)建成功。加快應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，做好抗旱防汛、森林防火等防災(zāi)減災(zāi)工作。
三是切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)治理。深入開(kāi)展“平安商南”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)治安整治，充分發(fā)揮治安防控“853”工程作用，積極做好“掃黃打非”工作，認(rèn)真做好刑釋人員社區(qū)矯正工作，加大“三留守”人員的關(guān)愛(ài)服務(wù)力度，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)公眾的安全感。加快依法治縣進(jìn)程，積極推進(jìn)司法體制改革，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，加強(qiáng)法律援助，促進(jìn)規(guī)范公正廉潔執(zhí)法。
四、努力建設(shè)人民滿意政府
對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的第一準(zhǔn)則，讓人民滿意是政府工作的第一追求。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們必須牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，以實(shí)干的作風(fēng)和形象贏得全縣人民的信任、支持和擁護(hù)。
一是堅(jiān)持群眾路線，打造為民政府。以深化 “三找三看”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，縣政府班子成員要以身作則，認(rèn)真落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，扎實(shí)抓好整改。各級(jí)干部要把主要精力用于下基層、解難題、辦實(shí)事上，縣政府領(lǐng)導(dǎo)保證每年1/4時(shí)間深入基層，縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部1/3時(shí)間下基層、鎮(zhèn)干部2/3時(shí)間在基層。繼續(xù)做好“公民代表走進(jìn)縣政府”活動(dòng)及非緊急救助工作，建立和完善群眾網(wǎng)上訴求快速處理機(jī)制，加大縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新政民互動(dòng)、服務(wù)群眾的渠道和方式。
二是堅(jiān)持高效服務(wù)，打造務(wù)實(shí)政府。彰顯縣政府“低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干惠民生”的一貫作風(fēng)，突出務(wù)實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高政府工作效率。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步治理文山會(huì)海二十條措施》，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和簡(jiǎn)報(bào)，將每周二、周三作為縣政府“無(wú)會(huì)日”，縣政府綜合性會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次，要求各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議原則上召開(kāi)電視電話會(huì)，省市召開(kāi)電視電話會(huì)后一般就地安排部署縣政府專題工作。深化廣場(chǎng)問(wèn)政、電視問(wèn)政活動(dòng)，對(duì)廣場(chǎng)問(wèn)政公開(kāi)承諾事項(xiàng)進(jìn)行專題督辦。日常政府工作實(shí)行任務(wù)分解、階段督查、公開(kāi)通報(bào)、考核評(píng)比，大力推行“一線工作法”和現(xiàn)場(chǎng)辦公，加強(qiáng)督辦考評(píng)，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，真正以踏石留印、抓鐵有痕的精神確保既定工作落到實(shí)處。
三是堅(jiān)持規(guī)范行政，打造陽(yáng)光政府。更加自覺(jué)地接受縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督，進(jìn)一步完善聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員制度。對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案要高度重視，2014年辦結(jié)率、滿意率必須達(dá)到90%以上。完善政府議事規(guī)則，健全政府工作制度，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展客商評(píng)價(jià)股室長(zhǎng)活動(dòng)，不斷規(guī)范施政行為。加強(qiáng)“商南發(fā)布”政務(wù)微博建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。實(shí)行全口徑財(cái)政支出預(yù)算管理，全面推行部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”及預(yù)決算公開(kāi)，對(duì)保障房分配、服務(wù)收費(fèi)、人員招錄等與群眾利益密切相關(guān)的信息，要全面公開(kāi)公示，努力做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
四是堅(jiān)持廉潔從政，打造清廉政府。按照“干部清正、政府清廉、政治清明”的要求，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委三次全會(huì)精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正組織渙散、紀(jì)律松弛、好人主義、自由主義等問(wèn)題，確保紀(jì)律成為帶電的高壓線。加大力度，查處政府系統(tǒng)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律的人和事，對(duì)各部門(mén)、鎮(zhèn)上下班情況要進(jìn)行明查暗訪。堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例，強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)禁用公款互相宴請(qǐng)、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)，進(jìn)一步治理好“車子、房子、筷子”腐敗，切實(shí)辦好縣鎮(zhèn)廉政灶，嚴(yán)禁香煙、高檔酒、土特產(chǎn)入賬報(bào)銷，確保“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)只減不增。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，加大對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、征地拆遷、惠農(nóng)資金管理、社保教育醫(yī)療、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查和審計(jì)監(jiān)督力度，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。強(qiáng)化政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議和糾風(fēng)治亂工作，嚴(yán)查各類違法違紀(jì)行為，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的施政環(huán)境。
各位代表，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪;任重道遠(yuǎn)，更須策馬加鞭。新的一年，戰(zhàn)斗號(hào)角激勵(lì)著我們，人民期待鞭策著我們，美好愿景鼓舞著我們。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終保持昂揚(yáng)向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，埋頭苦干，奮勇?tīng)?zhēng)先，為早日實(shí)現(xiàn)“陜西十強(qiáng)縣、西部百?gòu)?qiáng)縣”的宏偉藍(lán)圖而努力奮斗!
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