荷花出淤泥而不染作文

　　按照省委統(tǒng)一部署，為落實(shí)中央巡視組反饋問題整改意見，進(jìn)一步深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改，市委決定，集中一段時(shí)間對部分干部中出現(xiàn)的庸懶散浮拖問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。本報(bào)今日刊發(fā)《攀枝花市開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)為黨興黨的責(zé)任和從嚴(yán)從實(shí)的自覺，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　按照《四川省開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，借鑒全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及“思想大解放，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作大落實(shí)”主題教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，市委決定，集中一段時(shí)間，對部分干部中出現(xiàn)的庸懶散浮拖問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定如下工作實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　指導(dǎo)思想：開展庸懶散浮拖專項(xiàng)整治，要圍繞中央從嚴(yán)管黨治吏部署要求，以《黨章》和黨政規(guī)章為基本遵循，落實(shí)中央巡視組反饋問題整改意見，深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改，認(rèn)真落實(shí)省委“兩個(gè)意見”，全面推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)，著力解決精神不振、擔(dān)當(dāng)不力、為官不為等突出問題，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　基本原則：一是聚焦問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。對照中央巡視組反饋意見，聚焦群眾反響強(qiáng)烈的突出問題，各縣(區(qū))、各部門(單位)要結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)梳理庸懶散浮拖具體表現(xiàn)，確定整改問題清單。二是舉一反三、標(biāo)本兼治。抓住典型問題、普遍性問題，舉一反三查找個(gè)性問題，既整治當(dāng)前突出問題，又建立長效機(jī)制。三是從嚴(yán)從實(shí)、明確責(zé)任。各縣(區(qū))、各部門(單位)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，制定專項(xiàng)整治工作方案，措施到位，責(zé)任到人，限期整改。四是條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)黨委(黨組)負(fù)總責(zé)，各行業(yè)各系統(tǒng)分線負(fù)責(zé)，各級(jí)組織部門和教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室牽頭，各基層黨組織具體負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。五是教懲并舉、嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持思想教育與懲處警示并重，對經(jīng)過教育仍不改正的要嚴(yán)肅組織處理，對開展活動(dòng)不力的單位要通報(bào)批評(píng)，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

　　主要目標(biāo)：通過集中一段時(shí)間的治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效，及時(shí)曝光一批、查處一批、警示一片、震懾一方，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)為黨興黨的責(zé)任和從嚴(yán)從實(shí)的自覺，積極投身到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮中，進(jìn)一步推動(dòng)形成崇尚實(shí)干、大抓落實(shí)的良好局面。

　　二、整治任務(wù)

　　根據(jù)省委提出的全省存在的庸懶散浮拖問題表現(xiàn)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾反映的問題以及全市“思想大解放，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作大落實(shí)”主題教育活動(dòng)反映出的問題，當(dāng)前我市庸懶散浮拖問題主要表現(xiàn)為：一些領(lǐng)導(dǎo)班子和干部缺乏改革意愿和工作熱情，或求穩(wěn)怕亂，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，怕負(fù)責(zé)任，不敢試、不敢闖，或自我感覺良好，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，小富即安，小進(jìn)即滿;有的干部不愿走基層、深入一線、面對面幫助基層和群眾解決問題，或遙控指揮，憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然干事，或以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件，貫徹上級(jí)精神“逐級(jí)衰減”;一些干部群眾感情淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，效率低下，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖;有的干部大局意識(shí)差，不講規(guī)矩、不守制度，會(huì)上不說、會(huì)后亂說，重大事項(xiàng)不請示報(bào)告，自由散漫、我行我素;有的干部精神不振，松松垮垮，不在狀態(tài)，遲到早退、溜崗溜會(huì)、開會(huì)打盹，上班開會(huì)玩手機(jī)、打游戲，等等。各縣(區(qū))各部門(單位)要結(jié)合實(shí)際，查找梳理本地本單位庸懶散浮拖的具體表現(xiàn)，形成問題整改清單，實(shí)施精準(zhǔn)整治。

　　從現(xiàn)在起到年底，集中一個(gè)半月時(shí)間，按照“迅速治標(biāo)、制度治本、推動(dòng)工作”的思路開展專項(xiàng)整治。迅速治標(biāo)，要在高壓態(tài)勢下，強(qiáng)力推動(dòng)、集中整治庸懶散浮拖的現(xiàn)實(shí)問題，使黨員干部工作作風(fēng)和精神狀態(tài)在短時(shí)間內(nèi)迅速好轉(zhuǎn)。制度治本，要探索建立整治“為官不為”的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。推動(dòng)工作，要通過集中整治、標(biāo)本兼治，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，糾正不良風(fēng)氣，端正不良行為，增強(qiáng)工作動(dòng)力，激發(fā)干事熱情，推動(dòng)全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　三、方法步驟

　　(一)第一階段：學(xué)習(xí)討論、查擺問題(2014年11月24日-11月30日)

　　1.組織集中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好“六個(gè)專題”學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)XXX總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見，學(xué)習(xí)省委十屆五次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)東明書記重要講話，學(xué)習(xí)省委落實(shí)巡視整改暨黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改深化工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)省委“兩個(gè)意見”。通過深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治的自覺性。

　　2.查擺具體問題。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)對照”查找問題：對照中央巡視組反饋意見、對照教育實(shí)踐活動(dòng)和全市“思想大解放，作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作大落實(shí)”主題教育活動(dòng)反映出的問題、對照全市面上梳理的庸懶散浮拖現(xiàn)象、對照先賢先輩先進(jìn)，從行業(yè)系統(tǒng)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距，分類梳理庸懶散浮拖的具體表現(xiàn)。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部個(gè)人都要列出問題整改清單，明確任務(wù)書、時(shí)間表和責(zé)任人。

　　3.進(jìn)行自查自糾。重點(diǎn)對照“兩張清單”先行先改：領(lǐng)導(dǎo)班子對照單位整改清單，黨員干部對照個(gè)人整改清單，采取領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)、同事點(diǎn)醒、群眾監(jiān)督等方式，指出問題要害，點(diǎn)出思想根源，立即糾正不良行為。

　　(二)第二階段：集中整改、從嚴(yán)問責(zé)(2014年12月1日-12月20日)

　　1.加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)督促檢查，一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)壓力。采取不打招呼、不定時(shí)間的方式隨機(jī)暗訪抽查，既查工作落實(shí)情況，又聽基層和群眾意見，及時(shí)反映和糾正突出問題。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，開通舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)媒體監(jiān)督，及時(shí)曝光庸懶散浮拖的各類不良現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織督查組，各級(jí)宣傳部門要組織媒體暗訪組，集中曝光一批典型問題，形成警示效應(yīng)。

　　2.嚴(yán)格教育懲戒。對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。問題輕微的，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和批評(píng)教育;性質(zhì)較為嚴(yán)重的，要通報(bào)批評(píng)、責(zé)令書面檢查或發(fā)出效能監(jiān)察建議書，限期整改;性質(zhì)嚴(yán)重、影響面比較大的，要從嚴(yán)作出組織處理或紀(jì)律處分。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從嚴(yán)查處一批典型案件，起到強(qiáng)烈的震懾作用。

　　3.上下聯(lián)動(dòng)整改。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，把專項(xiàng)整治內(nèi)容作為教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改的重要任務(wù)，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和基層黨組織組織生活會(huì)的重要議題，作為黨建工作專項(xiàng)述職和黨員干部述職的重要內(nèi)容，合力打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開門開放抓整改，采取適當(dāng)形式公開整改問題，及時(shí)公布整改成效，接受群眾監(jiān)督。

　　(三)第三階段：鞏固提升、建章立制(2014年12月21日-12月31日)

　　1.常態(tài)開展評(píng)議。建立黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)“三位一體”社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，每年結(jié)合省上在市(州)開展社會(huì)評(píng)價(jià)的同時(shí)，在縣(區(qū))同步開展兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度社會(huì)評(píng)價(jià)，每年在相關(guān)市級(jí)部門和公共服務(wù)行業(yè)開展軟環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評(píng)。采取電話抽查、問卷調(diào)查等方式，定期對直接關(guān)系民生的職能部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

　　2.暢通監(jiān)督渠道。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督制度建設(shè)，推動(dòng)形成科學(xué)有效的黨員干部履職盡責(zé)監(jiān)督體系。推廣運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)、行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)和行政效能電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對黨員干部履職行權(quán)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)督。

　　3.建立長效機(jī)制。各縣(區(qū))、單位(部門)要充分總結(jié)運(yùn)用教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部分析研判預(yù)警及績效考核機(jī)制，嚴(yán)肅組織紀(jì)律制度，行政效能建設(shè)機(jī)制，黨員干部日常教育管理機(jī)制，失職瀆職查處問責(zé)機(jī)制等方面制度機(jī)制。

　　四、責(zé)任分工

　　(一)縣(區(qū))黨委：負(fù)責(zé)本地全面開展庸懶散浮拖專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。

　　(二)市政府辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市、縣兩級(jí)政府政務(wù)服務(wù)的專項(xiàng)整治。會(huì)同市目標(biāo)督查辦完善市直部門政績考核辦法。

　　(三)市直機(jī)關(guān)工委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市直屬機(jī)關(guān)及其下屬事業(yè)單位、窗口單位的專項(xiàng)整治。會(huì)同市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室細(xì)化教育實(shí)踐活動(dòng)整改“回頭看”，推動(dòng)市直機(jī)關(guān)干部“走基層”、聯(lián)系群眾常態(tài)化制度化的具體措施。

　　(四)市委編辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市機(jī)構(gòu)編制部門，各負(fù)其責(zé)指導(dǎo)各機(jī)關(guān)單位在“不突破機(jī)構(gòu)限額、不增加編制”前提下，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工和人員配備。

　　(五)市國資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市屬國企專項(xiàng)整治，牽頭建立完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法。會(huì)同有關(guān)部門完成黨組織關(guān)系在攀央企、省企專項(xiàng)整治。

　　(六)市國土資源局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、國稅局等：負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)及其所屬窗口單位和服務(wù)行業(yè)的專項(xiàng)整治。

　　(七)市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等：負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)及所屬窗口單位的專項(xiàng)整治。

　　(八)市委農(nóng)工委、市教育體育局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市環(huán)保局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市文廣新局、市衛(wèi)計(jì)委等：負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)及其所屬窗口單位和服務(wù)行業(yè)的專項(xiàng)整治。市人社局負(fù)責(zé)完善有關(guān)先進(jìn)典型評(píng)選表彰措施，試點(diǎn)探索科學(xué)有效的公務(wù)員年度考核辦法和事業(yè)單位業(yè)績考核辦法。

　　(九)市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等：負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)的專項(xiàng)整治。

　　各部門(單位)要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用，管人、管事與管黨組織關(guān)系的部門(單位)都要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持齊抓共管，聯(lián)動(dòng)整治庸懶散浮拖問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照市委要求，成立庸懶散浮拖專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委組織部，與市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室合并運(yùn)行，同時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員充實(shí)到辦公室。各縣(區(qū))、單位(部門)黨委(黨組)要參照市上做法，組建專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定專項(xiàng)整治工作方案，落實(shí)專門工作力量，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。各縣(區(qū))、各系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)整治方案，在11月26日前報(bào)市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室(指導(dǎo)組聯(lián)系電話：0812-3356745，3356741)。

　　(二)強(qiáng)化推進(jìn)措施。各縣(區(qū))、單位(部門)要按照專項(xiàng)整治統(tǒng)一部署，倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。各縣(區(qū))、單位(部門)要在11月25日前動(dòng)員部署到所有基層黨支部，確保12月底全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室將組織力量暗訪檢查，及時(shí)通報(bào)各地專項(xiàng)整治情況。各縣(區(qū))、單位(部門)要建立專項(xiàng)整治信息周報(bào)制度，重大情況要及時(shí)報(bào)告。專項(xiàng)整治期間，每周四下午下班前，向市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室報(bào)送本周工作進(jìn)展和下周工作安排。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。市委宣傳部牽頭，制定專項(xiàng)整治宣傳方案，市內(nèi)主流媒體開辟專欄，集中進(jìn)行宣傳報(bào)道。各縣(區(qū))、單位(部門)要采取多種形式，全方位、高密度抓好媒體宣傳和社會(huì)宣傳，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，推動(dòng)專項(xiàng)整治迅速升溫、形成聲勢，形成集中整治庸懶散浮拖的高壓態(tài)勢。

　　(四)抓好工作結(jié)合。要把專項(xiàng)整治工作，與學(xué)習(xí)貫徹省委十屆五次全會(huì)精神結(jié)合起來，與教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改融合起來，與推動(dòng)本地本單位中心工作、確保圓滿完成全年任務(wù)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

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