三生三世十里桃花經(jīng)典句子

——2014年2月20日在潮州市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

潮州市市長(zhǎng) 李慶雄

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2013年工作回顧

　　2013年，是我市搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的一年。市政府在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，圍繞建設(shè)“富裕潮州、美麗潮州、文明潮州、幸福潮州”的目標(biāo)任務(wù)，深入貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，以“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，擴(kuò)內(nèi)需謀發(fā)展、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)投入、興實(shí)體推轉(zhuǎn)型、惠民生促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基本完成市十四屆人大三次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市完成生產(chǎn)總值780.3億元，比上年增長(zhǎng)11%;人均生產(chǎn)總值28837元，增長(zhǎng)10.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入37.1億元，增長(zhǎng)16.1%;固定資產(chǎn)投資253.6億元，增長(zhǎng)19.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額354.1億元，增長(zhǎng)11.6%;外貿(mào)出口27.8億美元，增長(zhǎng)3.2%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)2%;人口自然增長(zhǎng)率為6.12%。;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.35%以?xún)?nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11.8%。

　　過(guò)去一年，我們著重抓了六方面工作：

　　一、全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)

　　面對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。一是加強(qiáng)扶持穩(wěn)增長(zhǎng)。開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，出臺(tái)32條扶持措施，開(kāi)通服務(wù)直通車(chē)，加大信貸資金投放，支持企業(yè)發(fā)展。全年安排市級(jí)財(cái)政扶持資金3690萬(wàn)元，幫助企業(yè)申獲上級(jí)資金2.45億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額323億元，增長(zhǎng)11.3%，存貸比為35.1%。二是擴(kuò)大需求穩(wěn)增長(zhǎng)。57個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資82.8億元，占年度計(jì)劃91.2%。建成國(guó)際陶瓷交易中心一期工程，舉辦潮州國(guó)際陶瓷交易會(huì)，組織110家企業(yè)參加“廣貨網(wǎng)上行”活動(dòng)，提升“潮貨”影響力，規(guī)模以上企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)比重達(dá)到80.5%。積極做好歐盟日用陶瓷反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)工作，支持企業(yè)“走出去”，新增境外投資企業(yè)3家，我市被認(rèn)定為中國(guó)建筑衛(wèi)生陶瓷出口基地、出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。三是壯大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，大力培育大型骨干企業(yè)，新登記私營(yíng)企業(yè)1462戶(hù)，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”536戶(hù)，規(guī)模以上企業(yè)增至865家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到294家，規(guī)模以上工業(yè)增加值277.5億元、增長(zhǎng)16.5%。支持企業(yè)股份制改造，推動(dòng)企業(yè)上市融資，已上報(bào)證監(jiān)會(huì)審批、進(jìn)入券商輔導(dǎo)的企業(yè)各3家。完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)，多渠道開(kāi)展對(duì)外招商，實(shí)際利用外資1.01億美元。

　　二、堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型

　　堅(jiān)持抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量，著力做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全力應(yīng)對(duì)強(qiáng)降水和“天兔”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定，超額完成省的糧食考核任務(wù)，國(guó)家級(jí)萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)增至4個(gè)，建成農(nóng)田整治改造項(xiàng)目19個(gè)、省級(jí)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地16個(gè)、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)7個(gè)、單叢茶現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地3200畝、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園72.84公頃、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社560家。二是改造提升特色產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù)改造，組織申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目163項(xiàng)，完成工業(yè)技改投資26億元、增長(zhǎng)32%。加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，投用省水族養(yǎng)殖器材和鞋產(chǎn)品2個(gè)檢驗(yàn)站，新認(rèn)定省級(jí)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)、省工程技術(shù)中心8個(gè)，與2家科研院校建立了產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作關(guān)系。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，新參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂25項(xiàng)，我市被確定為“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，省市共建新型環(huán)保包裝材料產(chǎn)業(yè)基地獲得認(rèn)定，新增國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)2家。三是發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)。以港口為依托，加大招商引資力度，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)增效，華能風(fēng)電、海山風(fēng)能和粵東水產(chǎn)品物流中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32億元、增長(zhǎng)4.1%，潮州港貨物吞吐量1050.6萬(wàn)噸、增長(zhǎng)10.5%。四是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。完成《潮州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》編制，開(kāi)展韓文公祠、廣濟(jì)橋和紫蓮森林度假村創(chuàng)建4A景區(qū)工作，籌劃建設(shè)大鳳凰山文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園，“潮州老城古民居建筑群”被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。加強(qiáng)廈深鐵路城市旅游聯(lián)盟合作，開(kāi)展客源市場(chǎng)促銷(xiāo)推介，做好“引客入潮”文章。全市接待海內(nèi)外游客590.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入89.9億元，分別增長(zhǎng)20.1%和20.2%。

　　三、扎扎實(shí)實(shí)優(yōu)環(huán)境

　　大力開(kāi)展“基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)戰(zhàn)年”活動(dòng)，突出推進(jìn)實(shí)施20個(gè)交通、園區(qū)、港口重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)建設(shè)。完成廈深鐵路潮汕站和饒平站建設(shè)配套，按期通車(chē)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)潮惠高速公路、S222線(xiàn)、S232線(xiàn)、饒平環(huán)城北路等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)韓江東西溪大橋、潮州大橋和韓江大橋維修工程。新改建縣鄉(xiāng)公路52.2公里、通村公路215.7公里，切實(shí)改善農(nóng)村出行條件。二是加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)�；�本完成徑南工業(yè)園一期工程，已招商項(xiàng)目31個(gè)、總投資66億元。加快臨港產(chǎn)業(yè)園、潮安特色產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，臨港產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，潮州港臨港物流集聚區(qū)被列為省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有效提升產(chǎn)業(yè)承載能力。三是加強(qiáng)港口基礎(chǔ)建設(shè)。逐步完善進(jìn)港大道、亞太碼頭各項(xiàng)配套，抓緊做好小紅山碼頭復(fù)建、大唐電廠(chǎng)煤碼頭、潮州港公用航道及西澳港區(qū)等項(xiàng)目前期工作，潮州港口岸核心能力建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)。啟動(dòng)新一輪綠化潮州大行動(dòng)，建成綠道網(wǎng)31.4公里、森林碳匯工程7.68萬(wàn)畝、生態(tài)景觀(guān)林帶95公里。鞏固提升韓江綜合整治成果，實(shí)行河砂統(tǒng)采統(tǒng)銷(xiāo)。深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村、環(huán)衛(wèi)先行”活動(dòng)，新增市區(qū)垃圾壓縮站5座，建成農(nóng)村生活垃圾“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”處理設(shè)施。加大污染減排工作力度，新建鎮(zhèn)級(jí)生活污水人工濕地3個(gè)，完成大唐電廠(chǎng)1-4號(hào)機(jī)組脫硝改造任務(wù)，劃定高污染燃料禁燃區(qū)、高污染高排放機(jī)動(dòng)車(chē)限行區(qū)和禽畜養(yǎng)殖區(qū)。五是加強(qiáng)水利能源建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)溝尾溪、內(nèi)洋南總干、河內(nèi)湖等澇區(qū)和中小河流綜合整治，完成引韓濟(jì)楓應(yīng)急工程，除險(xiǎn)加固5宗重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)。強(qiáng)化光纖網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施等建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目，單位生產(chǎn)總值能耗完成年度控制目標(biāo)。

　　四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓提升

　　圍繞提升城市輻射能級(jí)，加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。一是加快潮州新區(qū)建設(shè)。完成《潮州新區(qū)總體規(guī)劃》編制，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意。編制韓東新城起步區(qū)概念性規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)韓江東岸綜合開(kāi)發(fā)、潮州-中山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、潮州恒大城、市中心醫(yī)院新院、東方國(guó)際茶都等項(xiàng)目，鋪開(kāi)新區(qū)建設(shè)。二是加快老城區(qū)改造。完成古城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，批準(zhǔn)“三舊”改造方案1879宗、面積5.52萬(wàn)畝，加快上埔村整村改造步伐。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)未開(kāi)通道路的貫通工作，加快外環(huán)路市區(qū)段、楓韓線(xiàn)、護(hù)堤路等建設(shè)。開(kāi)展古城區(qū)部分街巷改造，啟動(dòng)“潮州新天地”項(xiàng)目。不斷完善城市管理體制，抓好市區(qū)廣告清理整治，加強(qiáng)城市凈化、美化、綠化、亮化工程建設(shè)。三是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。完成部分縣區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，順利實(shí)現(xiàn)潮安撤縣設(shè)區(qū)，市區(qū)面積擴(kuò)大至1414平方公里。推進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，支持饒平優(yōu)化縣城功能布局，建成一批名鎮(zhèn)、名村和生態(tài)示范村。加強(qiáng)土地整治規(guī)劃編制，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作通過(guò)省的驗(yàn)收。嚴(yán)格實(shí)施土地利用規(guī)劃，順利完成“五斗山”等征地拆遷工作，確保城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)用地需求。四是加快城市群協(xié)作。積極參加第五屆粵東僑博會(huì)，推進(jìn)落實(shí)汕潮揭同城化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)交通客運(yùn)無(wú)縫對(duì)接、醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、就業(yè)服務(wù)一體化。加緊落實(shí)中山對(duì)口幫扶潮州各項(xiàng)起步工作，深化與珠三角地區(qū)的合作。與廈門(mén)市締結(jié)為友好城市，積極融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　　五、盡心盡力惠民生

　　堅(jiān)持以人為本，積極發(fā)展民生事業(yè)。全市財(cái)政民生支出60.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的70.1%，基本完成十項(xiàng)民生實(shí)事各項(xiàng)目標(biāo)。一是抓好就業(yè)社保工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人，培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.65萬(wàn)人和3.44萬(wàn)人。努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全市參加職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別增長(zhǎng)7.2%、3.8%、7.4%、4.1%和7.4%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別鞏固在99%和98%以上。切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障能力，啟動(dòng)實(shí)施大病保險(xiǎn)，企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老金提高10%。二是抓好解困工程。動(dòng)工建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心大樓，新安置殘疾人就業(yè)529人。新開(kāi)工保障性住房1077套、基本建成1490套，完成農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)住房改造2555戶(hù)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，新增受益人口12.5萬(wàn)人。全面鋪開(kāi)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，努力提高社會(huì)救助水平。三是抓好惠民實(shí)事。繼續(xù)完善公共文化體育設(shè)施，新建成一批公共電子閱覽室、數(shù)字影院。大力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開(kāi)展“文化走親”等惠民活動(dòng)，成功舉辦市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，活躍群眾文體生活。市博物館升級(jí)為國(guó)家二級(jí)博物館。深入開(kāi)展教育創(chuàng)強(qiáng)工作，楓溪區(qū)和4個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)省創(chuàng)強(qiáng)驗(yàn)收，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到59.7%，公辦幼兒園占比提高到31%，中考招生實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完成市第三人民醫(yī)院擴(kuò)建工程，建成平價(jià)醫(yī)院2家。加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)管理，開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。四是抓好其他工作。密切對(duì)外關(guān)系，與美國(guó)舊金山市等結(jié)為友好城市。完善食品藥品監(jiān)管體制，繼續(xù)推動(dòng)人事、統(tǒng)計(jì)、法制、僑務(wù)、貿(mào)促、物價(jià)、糧食、打私、人防、氣象、防震、地方志、檔案、對(duì)臺(tái)、擁軍優(yōu)撫、民兵預(yù)備役、老齡、民族宗教、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。

　　六、多措并舉轉(zhuǎn)作風(fēng)

　　以建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)水平。一是推進(jìn)效能提升。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動(dòng)，切實(shí)整治“庸懶散奢”，查處違風(fēng)行為18宗22人。辦好政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)，舉辦網(wǎng)上接訪(fǎng)活動(dòng)，開(kāi)通12345投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通民意訴求渠道。加快行政審批制度改革，完成市網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。二是推進(jìn)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)社會(huì)治安防控，提高路面見(jiàn)警率，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)平安潮州建設(shè)。重視社區(qū)矯正工作，強(qiáng)化矛盾糾紛化解調(diào)處。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升應(yīng)急管理水平。三是推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。積極配合做好市人大、市政協(xié)組織的評(píng)議、調(diào)研和視察活動(dòng)。認(rèn)真辦理市人大代表建議、市政協(xié)委員提案113件，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)99.1%。擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，完善新聞發(fā)言人制度。加強(qiáng)公共財(cái)政管理，切實(shí)減少“三公”經(jīng)費(fèi)支出。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，設(shè)立公共資源交易中心，反腐倡廉工作成效明顯。

　　各位代表，過(guò)去一年我們經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民艱苦奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是駐潮部隊(duì)、武警官兵、上級(jí)駐潮各單位和海內(nèi)外各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府表示衷心感謝并致以崇高敬意!

　　與此同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展中還存在不少問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，趕超崛起任務(wù)繁重;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不足，投資支撐作用不夠明顯;資源要素制約亟待破解，節(jié)能減排形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻;財(cái)政減收增支因素增多，保障改善民生壓力較大;社會(huì)管理創(chuàng)新有待加強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕柰七M(jìn);一些政府工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們將采取有效措施加以解決。

　　2014年工作安排

　　今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是加快潮州振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體趨穩(wěn)，外需狀況略有改善;我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，深化改革將釋放更多的制度紅利;省委省政府振興粵東西北和實(shí)施中山-潮州對(duì)口幫扶的決策部署，以及潮州新區(qū)啟動(dòng)實(shí)施和潮安撤縣設(shè)區(qū)，為我市加快振興發(fā)展提供了歷史機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境仍存在很多不確定性，以及加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，使我市發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須在全面深化改革中堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、善于作為、勇于創(chuàng)新，加快振興發(fā)展步伐。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和市委十三屆四次全會(huì)精神，搶抓省振興粵東西北重大戰(zhàn)略機(jī)遇，突出追趕全國(guó)人均水平“一個(gè)目標(biāo)”，打造粵東生態(tài)環(huán)境和社會(huì)治安“兩個(gè)最佳”，依托交通擴(kuò)網(wǎng)提速、園區(qū)擴(kuò)能增效、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三大抓手”，以更加開(kāi)放的姿態(tài)，著力改革創(chuàng)新，擴(kuò)大內(nèi)外需求，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力建設(shè)富裕潮州、美麗潮州、文明潮州、幸福潮州。

　　綜合各方面因素，今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%、爭(zhēng)取增長(zhǎng)14%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　圍繞上述目標(biāo)要求，今年重點(diǎn)做好以下九個(gè)方面工作：

　　一、擴(kuò)大有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展

　　把加快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，強(qiáng)化投資、消費(fèi)、出口的驅(qū)動(dòng)作用，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量增容。

　　促進(jìn)投資有效增長(zhǎng)。強(qiáng)化政府投資引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持民間投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、社會(huì)民生和生態(tài)文明等領(lǐng)域的投資。完善重點(diǎn)項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，抓實(shí)72個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度111.6億元的投資計(jì)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，破解項(xiàng)目生成、審批、政策處理等難題，促進(jìn)已簽約項(xiàng)目落地。建立全市用地指標(biāo)統(tǒng)籌調(diào)控機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。依法推進(jìn)房屋征收拆遷，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。加強(qiáng)政府投融資平臺(tái)建設(shè)，深化融資手段創(chuàng)新，申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券，解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)融資難題。

　　增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)作用。依托廈深鐵路集聚的人流、物流和資金流，加快發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新消費(fèi)模式，大力發(fā)展城市物流配送、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和連鎖經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取大型超市投資落戶(hù)。積極組織適應(yīng)市場(chǎng)需求的促銷(xiāo)活動(dòng)，培育城市夜間消費(fèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)旅游、文化、演藝、餐飲對(duì)消費(fèi)的牽引力。繁榮商貿(mào)流通市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷藏設(shè)施和平價(jià)商店建設(shè)。擴(kuò)大商品房銷(xiāo)售，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序。

　　大力開(kāi)拓內(nèi)外市場(chǎng)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，在國(guó)內(nèi)重要城市舉辦特色產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，深入推進(jìn)“潮貨全國(guó)行”，大力發(fā)展電子商務(wù)。支持企業(yè)設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)，拓寬產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。加快完善國(guó)際陶瓷交易中心，籌劃建設(shè)潮汕火車(chē)站區(qū)商貿(mào)物流中心、潮安陶瓷產(chǎn)業(yè)流通平臺(tái)、庵埠食品交易平臺(tái)、饒平特色產(chǎn)品交易市場(chǎng)、湘橋文化旅游品市場(chǎng)，創(chuàng)辦國(guó)際陶瓷采購(gòu)中心，舉辦第二屆國(guó)際陶瓷交易會(huì)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)流通發(fā)展。推動(dòng)出口基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)出口品牌培育，申報(bào)設(shè)立公共保稅倉(cāng)，支持企業(yè)“走出去”，增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)外貿(mào)出口。擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備、重要資源進(jìn)口，推動(dòng)外貿(mào)平衡。健全外貿(mào)預(yù)警體系，努力防范外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃。加大企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化涉企行政服務(wù)，協(xié)調(diào)土地、勞動(dòng)力、財(cái)力等資源要素向骨干企業(yè)傾斜。完善信貸擔(dān)保體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，組建村鎮(zhèn)銀行，為企業(yè)發(fā)展提供支撐。抓好市場(chǎng)主體培育，推動(dòng)中小微企業(yè)成長(zhǎng)，新增一批“小上規(guī)”企業(yè)，擴(kuò)充“個(gè)升企”戶(hù)數(shù)，以量的增大促進(jìn)質(zhì)的飛躍。支持現(xiàn)有企業(yè)壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力，爭(zhēng)取有1-2家企業(yè)上市融資，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)上規(guī)模的骨干企業(yè)，發(fā)展5-6家年產(chǎn)值超50億元企業(yè)。

　　二、堅(jiān)持借力發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作

　　以更加開(kāi)放的姿態(tài)，推動(dòng)對(duì)外交流，密切與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和務(wù)實(shí)合作。

　　做實(shí)對(duì)口幫扶工作。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和主體意識(shí)，全面學(xué)習(xí)借鑒中山市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全方位多領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)接合作，促進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。爭(zhēng)取由中山市主導(dǎo)組建投資開(kāi)發(fā)公司，市場(chǎng)化推進(jìn)中山(潮州)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。聯(lián)合開(kāi)展園區(qū)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)一批大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)轉(zhuǎn)移落戶(hù)潮州。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的對(duì)口合作，高起點(diǎn)建設(shè)好潮州-中山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，配套建設(shè)國(guó)家(潮州)陶瓷原材料質(zhì)檢中心，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。舉辦廣東(潮州)工藝美術(shù)中山精品展，全面推進(jìn)教育、人才、旅游等合作。

　　促進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。依托與廈門(mén)市的友城關(guān)系，加大兩地經(jīng)貿(mào)往來(lái)和產(chǎn)業(yè)合作，大力拓展閩南市場(chǎng)。深化與漳州的對(duì)接協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)閩粵經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)文化合作，加快融入海西經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)汕潮揭同城化，加強(qiáng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施銜接，落實(shí)教育、衛(wèi)生、文化和廣播電視互聯(lián)互通等惠民項(xiàng)目，努力建設(shè)粵東城市群。

　　深化對(duì)外交流合作。實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，提升利用外資水平。發(fā)揮僑力僑智和外事資源優(yōu)勢(shì)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)公共外交和人文交流，提高對(duì)外開(kāi)放度。積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)。加強(qiáng)城市宣傳推介，塑造潮州良好形象，不斷擴(kuò)大潮州對(duì)外影響力和美譽(yù)度。

　　三、著力改革創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展活力

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，逐步建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。清理和廢除各種行政壁壘，完成商事登記制度改革，落實(shí)“非禁即入”投資政策，探索開(kāi)展負(fù)面清單管理方式，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，整治規(guī)范市場(chǎng)主體行為。推進(jìn)第三次經(jīng)濟(jì)普查。開(kāi)展水、垃圾等領(lǐng)域價(jià)格改革。深化投融資體制改革，提升小額貸款公司。完善土地、人才、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)。

　　深化財(cái)稅體制改革。積極培植稅源，優(yōu)化征管服務(wù)，注重公平稅負(fù)，增加可用財(cái)力。加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。整合財(cái)力資源，支持振興發(fā)展。增加民生資金支出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。

　　推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。強(qiáng)化基層管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)政務(wù)便民、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)功能。完成村、居換屆選舉。引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)范圍。推進(jìn)志愿服務(wù)工作。廣泛開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，做好全國(guó)文明城市提名資格測(cè)評(píng)。完善民生訴求表達(dá)服務(wù)機(jī)制，規(guī)范基層司法所建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛化解調(diào)處，妥善解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題。注重源頭治理，健全重大項(xiàng)目“穩(wěn)評(píng)”、“環(huán)評(píng)”等機(jī)制。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，推動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策落實(shí)，實(shí)施優(yōu)生惠民工程，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

　　四、增強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

　　強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈強(qiáng)體。

　　建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。整合政策資源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化、品牌化發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用，大力實(shí)施一批技術(shù)改造項(xiàng)目，提升生產(chǎn)智能化、裝備自動(dòng)化水平。繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市工作，創(chuàng)建陶瓷國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加強(qiáng)食品軟包裝等質(zhì)檢平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)參與各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、創(chuàng)建更多名牌名標(biāo)，增強(qiáng)行業(yè)話(huà)語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。以新型電子材料、環(huán)保包裝材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，推進(jìn)新材料、節(jié)能環(huán)保、電子機(jī)電、生物制藥、藥包材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)改造提升。

　　引進(jìn)發(fā)展臨港大項(xiàng)目。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)施先行、產(chǎn)業(yè)并進(jìn)，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，使臨港地區(qū)成為活力最強(qiáng)、增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)板塊。港口碼頭建設(shè)上，推進(jìn)潮州港小紅山碼頭建設(shè)，動(dòng)工疏浚潮州港公用航道，扎實(shí)做好大唐電廠(chǎng)三期、LNG接收站、怡華油品等碼頭項(xiàng)目建設(shè)前期工作。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，大力引進(jìn)一批重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，保障大唐電廠(chǎng)、歐華能源等企業(yè)正常生產(chǎn)，全力推進(jìn)名貴木材集散基地、水產(chǎn)品物流中心等建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)亞太物流配送基地、深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、海潤(rùn)冷鏈物流中心等開(kāi)工建設(shè)。

　　加快發(fā)展文化旅游業(yè)。修編全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃，建設(shè)提升牌坊街等一批景區(qū)景點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)和搶修，著力打造古城文化旅游區(qū)，爭(zhēng)取新增4A景區(qū)3個(gè)，促進(jìn)古城文化旅游與大鳳凰山生態(tài)旅游“雙輪驅(qū)動(dòng)”。規(guī)劃建設(shè)美食一條街、美食城，打造旅游商品特色街區(qū)，推進(jìn)高星級(jí)酒店、民居客棧等配套設(shè)施建設(shè)，完善旅游“六要素”。依托廈深鐵路的帶動(dòng)，加大旅游宣傳推介力度，深化旅游區(qū)域合作，鼓勵(lì)旅行社引客入潮。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展潮繡、木雕、麥稈畫(huà)等傳統(tǒng)工藝，推動(dòng)文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，始終把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、抓緊抓好。加強(qiáng)中小型灌區(qū)配套改造工程和小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、水利示范縣(鎮(zhèn))項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提升單叢茶、潮州柑、鐵皮石斛、佛手果、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制，培育發(fā)展種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　五、立足轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)能增效

　　著力提升園區(qū)承載能力、產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)出比重和項(xiàng)目集聚度，更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　推動(dòng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)�？茖W(xué)謀劃園區(qū)發(fā)展，做好徑南工業(yè)園調(diào)整擴(kuò)容工作，開(kāi)展遠(yuǎn)期3.2萬(wàn)畝總體規(guī)劃編制。加快臨港產(chǎn)業(yè)園、石化園區(qū)、三百門(mén)新港區(qū)、金獅灣港區(qū)等規(guī)劃修編，抓好各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。支持潮安、饒平整合園區(qū)資源，積極申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。狠抓園區(qū)促建提質(zhì)，完成潮州港進(jìn)港大道通信、照明工程建設(shè)，暢通提升園區(qū)周邊道路，不斷完善園區(qū)公共配套設(shè)施，營(yíng)造一流的投資環(huán)境。

　　大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)各類(lèi)園區(qū)集聚集約發(fā)展，支持高新區(qū)完善管理體制，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化基地，壯大電子機(jī)電、婚紗晚禮服、生物工程三大產(chǎn)業(yè)集群。徑南工業(yè)園突出以機(jī)械設(shè)備、陶瓷新材料等產(chǎn)業(yè)為主，推動(dòng)在建的復(fù)興機(jī)械、萬(wàn)豐工業(yè)氣體生產(chǎn)等項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，促進(jìn)已簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。跟蹤促進(jìn)潮安特色產(chǎn)業(yè)基地“美新創(chuàng)業(yè)園”落地，合力推進(jìn)潮安高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)、饒平樟溪低碳工業(yè)園等發(fā)展，加快形成功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的發(fā)展格局。

　　加強(qiáng)招商引資工作。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在強(qiáng)化支持本土企業(yè)的同時(shí)，梳理制訂招商優(yōu)惠政策措施，研究制定產(chǎn)業(yè)鏈招商三年行動(dòng)計(jì)劃，積極參加各類(lèi)招商活動(dòng)，抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介，跟蹤落實(shí)簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)輻射力強(qiáng)的重大項(xiàng)目和企業(yè)落戶(hù)。加快建設(shè)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)強(qiáng)、人員相對(duì)穩(wěn)定的招商團(tuán)隊(duì)，著力提高招商效益。加強(qiáng)土地征收儲(chǔ)備和用地申報(bào)，抓好徑南工業(yè)園二期、市開(kāi)發(fā)區(qū)二期B區(qū)、饒平高堂火車(chē)站區(qū)等征地工作，加快潮州港進(jìn)港公路東片土地開(kāi)發(fā)，為招商引資創(chuàng)造條件。

　　六、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，抓好城市擴(kuò)容提質(zhì)

　　以增強(qiáng)城市輻射能級(jí)為目標(biāo)，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套和公共服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)、有序發(fā)展。

　　加快韓東新城建設(shè)。啟動(dòng)潮州新區(qū)市政設(shè)施規(guī)劃編制，完成韓東新城起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)韓東新城用地控制和征收。堅(jiān)持以重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)布點(diǎn)，拉開(kāi)韓東新城起步區(qū)發(fā)展框架，打造“三組團(tuán)”發(fā)展格局。突出推進(jìn)韓江東岸綜合開(kāi)發(fā)、潮州恒大城、市中心醫(yī)院新院等項(xiàng)目，爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)韓江東岸沿江景觀(guān)道路、東方國(guó)際茶都，爭(zhēng)取啟動(dòng)?xùn)|廂堤、意東堤防滲并堤路結(jié)合工程和東岸截污排水工程，規(guī)劃建設(shè)潮州東大道，籌建市傳媒廣電中心，推動(dòng)新區(qū)全面建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

　　優(yōu)化城區(qū)功能布局。抓好各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。完成外環(huán)路市區(qū)段、楓韓線(xiàn)改造工程，加快北站二路、賓園路、城新西路、彩虹東路4條道路的貫通工作，努力實(shí)施綠榕南路、綠榕西路貫通工程。推進(jìn)公共交通設(shè)施、天然氣一張網(wǎng)、污水處理配套管網(wǎng)等項(xiàng)目，保障城市供電、供水、供氣安全。加強(qiáng)“智慧潮州”建設(shè)。積極實(shí)施“潮州新天地”項(xiàng)目，籌劃修建濱江棧道，推進(jìn)上埔村、南春路片區(qū)等“三舊”改造，完成古城區(qū)部分街巷改造，進(jìn)一步改變舊城區(qū)面貌。完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施綠化提升工程，推行環(huán)衛(wèi)清掃保潔和城市廣告市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，加大節(jié)能照明改造力度，提升城市凈化、綠化、美化、亮化水平。持續(xù)開(kāi)展交通秩序整治，緩解城市交通擁堵現(xiàn)狀。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。啟動(dòng)濱海新城規(guī)劃建設(shè)。大力發(fā)展中心鎮(zhèn)，促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)集聚。加快戶(hù)籍制度改革，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶(hù)。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)民集中居住、土地集中經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加快新農(nóng)村建設(shè)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸和覆蓋，積極建好農(nóng)村生活垃圾“一縣一場(chǎng)”處理設(shè)施，推進(jìn)三大澇區(qū)整治，動(dòng)工建設(shè)歸湖澇區(qū)整治工程，加快引韓濟(jì)饒工程建設(shè)相關(guān)工作。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，加強(qiáng)宜居城鎮(zhèn)、幸福村居和名鎮(zhèn)名村示范村創(chuàng)建工作，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

　　推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目。圍繞提高城市暢通度和對(duì)接度，加大投資力度，大興交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)寧莞高速潮州段，做好大潮高速潮州段和疏港鐵路前期工作，推進(jìn)潮惠高速潮州段建設(shè)。改造提升省道S233線(xiàn)潮安登塘至古巷段、S335線(xiàn)楓溪廣場(chǎng)至揭陽(yáng)交界路段、S222線(xiàn)饒平浮山至黃岡段、S221線(xiàn)饒平上善段和鐵汫線(xiàn)、護(hù)堤路、饒平火車(chē)站疏站北路等。加快潮州大橋、韓江東西溪大橋建設(shè)，完成韓江大橋維修工程，促進(jìn)城市有機(jī)連接。啟動(dòng)外環(huán)大橋等項(xiàng)目前期籌劃工作，爭(zhēng)取提前動(dòng)工建設(shè)。

　　七、重視生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)美麗潮州建設(shè)

　　牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，著力打造粵東生態(tài)環(huán)境最佳城市。

　　加大生態(tài)創(chuàng)建力度。全面開(kāi)展新一輪綠化潮州大行動(dòng)，建設(shè)市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)造林示范點(diǎn)57個(gè)，大力實(shí)施森林碳匯、生態(tài)景觀(guān)林帶、森林進(jìn)城圍城和鄉(xiāng)村綠化美化四大工程，構(gòu)建森林生態(tài)安全體系。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，提高全民生態(tài)文明意識(shí)。

　　加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)鞏固提升韓江環(huán)境綜合整治成果，開(kāi)展黃岡河、楓江水污染綜合整治。加強(qiáng)水土保持和濕地保護(hù)，推進(jìn)裸露山體整治復(fù)綠。完成柘林灣海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，加強(qiáng)柘林灣美麗港灣規(guī)劃建設(shè)。抓好重金屬污染防治，推進(jìn)土壤污染治理。以更大力度實(shí)施“藍(lán)天工程”，開(kāi)展汽車(chē)尾氣和城市揚(yáng)塵綜合治理，實(shí)行工業(yè)廢棄物和危廢物規(guī)范化處置。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提高污染防控能力。

　　強(qiáng)化節(jié)能減排攻堅(jiān)。嚴(yán)格控制新上高能耗、污染型項(xiàng)目，大力發(fā)展節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源。實(shí)行單位生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量“雙控”管理，加強(qiáng)源頭控制。推進(jìn)以陶瓷窯爐、電機(jī)為重點(diǎn)的節(jié)能降耗技術(shù)改造，推廣先進(jìn)節(jié)能和環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品。落實(shí)污染減排目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及排污管網(wǎng)建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)7座污水處理廠(chǎng)，抓好規(guī)�；�禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，加快“黃標(biāo)車(chē)”淘汰，積極挖掘減排潛力。

　　節(jié)約集約利用資源。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施年度土地利用計(jì)劃，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為。加強(qiáng)閑置土地清查處置，盤(pán)活低效用地，做大土地儲(chǔ)備總量。抓好水資源節(jié)約保護(hù)，規(guī)范河砂開(kāi)采行為。促進(jìn)海域資源集約使用，合理利用礦產(chǎn)資源。

　　八、注重民生為先，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

　　堅(jiān)持社會(huì)政策托底，切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)幸福潮州建設(shè)。

　　完善社會(huì)保障體系。落實(shí)收入分配制度改革有關(guān)政策，力促居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極幫扶重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。完善基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)充分就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)。做好新一輪農(nóng)村勞動(dòng)力技能提升培訓(xùn)工作。推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區(qū)建設(shè)，健全欠薪整治機(jī)制。抓好社保擴(kuò)面征繳，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)一體化。提升全民醫(yī)保質(zhì)量，完善大病保險(xiǎn)機(jī)制。建立適度普惠的社會(huì)福利體系和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。

　　統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。加大教育投入，推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)，優(yōu)化學(xué)校布局，提升辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)各類(lèi)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，推進(jìn)人才培訓(xùn)基地、大師工作室建設(shè)，加大博士后科研工作站申報(bào)建設(shè)力度。抓好文化惠民工程，健全各級(jí)公共文化體育服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)全民健身活動(dòng)。開(kāi)展可移動(dòng)文物普查。進(jìn)一步深化醫(yī)改工作，增強(qiáng)醫(yī)療救援和疾病預(yù)防控制能力，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提升全民健康水平。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、新聞出版、國(guó)防動(dòng)員、預(yù)備役、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、防震、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

　　提升公共安全能力。深化平安潮州建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提高路面見(jiàn)警率和管事率，依法防范和懲治違法犯罪，著力打造粵東社會(huì)治安最佳城市。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，凈化虛擬社會(huì)環(huán)境。抓好食品藥品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)效監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善應(yīng)急工作體系，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　辦好十件民生實(shí)事。把人民對(duì)美好生活的向往作為工作方向，繼續(xù)辦好十件惠民實(shí)事。一是辦好就業(yè)實(shí)事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)4000人，組織勞動(dòng)力培訓(xùn)1萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。二是辦好社保實(shí)事。提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例;基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡戶(hù)籍人口全覆蓋，推進(jìn)政府公共服務(wù)“一卡通”建設(shè);今年7月起城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均標(biāo)準(zhǔn)提高到每月80元。三是辦好教育實(shí)事。提升教育創(chuàng)強(qiáng)成效，爭(zhēng)取新增教育強(qiáng)鎮(zhèn)13個(gè)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到68.6%，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)、初中分別提高到950元、1550元。四是辦好文化實(shí)事。建成開(kāi)放市圖書(shū)館新館，建設(shè)鎮(zhèn)村文化站(室)、電子閱覽室一批，完善農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)。五是辦好衛(wèi)生實(shí)事。在縣級(jí)醫(yī)院全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革，擴(kuò)大契約式醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)衛(wèi)生院及社區(qū)服務(wù)中心預(yù)防接種規(guī)范化門(mén)診建設(shè)，將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保每人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元。六是辦好安全保障實(shí)事。加快整合建設(shè)市食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)食品安全鎮(zhèn)建設(shè);在中心城區(qū)新建消防栓474個(gè)、更換維護(hù)171個(gè);全面完成社會(huì)治安高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)建設(shè);爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷和治理的比例達(dá)到10%以上。七是辦好交通實(shí)事。改善農(nóng)村出行條件，新建改建縣鄉(xiāng)公路40公里、建設(shè)通村公路210公里，新開(kāi)通或延伸公交線(xiàn)路2條，新建各類(lèi)公交候車(chē)亭10個(gè)。八是辦好環(huán)境改善實(shí)事。完善綠道網(wǎng)示范段配套設(shè)施，建設(shè)生態(tài)景觀(guān)林帶55公里、森林碳匯工程7.68萬(wàn)畝、綠化美化生態(tài)文明村80個(gè);深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，凈化美化城鄉(xiāng)環(huán)境。九是辦好解困實(shí)事。繼續(xù)推進(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作;開(kāi)工建設(shè)保障性住房900套、基本建成450套，完成農(nóng)村低收入住房困難戶(hù)住房改造2950戶(hù);建成市殘疾人康復(fù)中心，新建社區(qū)康園中心2個(gè);提高困難群體保障水平，將城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差水平提高到333元和147元，農(nóng)村五保年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%，殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到600元/年和1200元/年。十是辦好政務(wù)惠民實(shí)事。完善市縣兩級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)“減、放、轉(zhuǎn)”，制定公布各級(jí)保留的審批事項(xiàng)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，探索審批標(biāo)準(zhǔn)化、推進(jìn)并聯(lián)審批，建立“辦事工作日”和“告知承諾”機(jī)制，力促政務(wù)“一站式”辦理，方便群眾辦事。

　　九、轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　順應(yīng)振興發(fā)展新要求、人民群眾新期待，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督、提升質(zhì)效，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，加大力度整治“庸懶散奢”，堅(jiān)決遏制形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、作風(fēng)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效、督查問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)績(jī)效管理、效能監(jiān)察，營(yíng)造“敢于擔(dān)當(dāng)、善于落實(shí)”的氛圍。

　　積極創(chuàng)新服務(wù)方式。深化行政體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真履行為民服務(wù)職責(zé)，真正把功夫用在注重實(shí)效、狠抓落實(shí)上，用在突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)上，用在推進(jìn)發(fā)展、造福百姓上。設(shè)立專(zhuān)門(mén)解決企業(yè)困難的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行“代辦制”、“保姆式”貼身服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)排憂(yōu)解難，推動(dòng)潮州由“政策洼地”向“環(huán)境高地”轉(zhuǎn)變，增創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。

　　堅(jiān)持依法民主行政。運(yùn)用法治思維和法治方式，深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。完善行政決策程序，健全科學(xué)依法民主決策機(jī)制。完善政府信息公開(kāi)，提高政府工作透明度。規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，依法做好法律援助工作。自覺(jué)接受市人大和市政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案，切實(shí)改進(jìn)政府工作。

　　不斷深化廉政建設(shè)。堅(jiān)持清廉從政、從嚴(yán)治政，按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，用制度管權(quán)管事管人。完善和強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)行政監(jiān)察。狠抓糾風(fēng)治亂工作，嚴(yán)厲懲治違法違紀(jì)行為。執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，堅(jiān)持艱苦奮斗，做到勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

　　各位代表，潮州振興發(fā)展的大好時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，全市上下肩負(fù)著加快發(fā)展的歷史重任，我們等不得、慢不起。讓我們?cè)谑∥�省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，以數(shù)據(jù)說(shuō)明成效，以結(jié)果評(píng)論英雄，讓工作成就體現(xiàn)人生價(jià)值，讓輝煌業(yè)績(jī)?cè)旄Ｈ�市人�?

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