學(xué)生感謝老師的語(yǔ)句
這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！
十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)要按照五個(gè)統(tǒng)籌的要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)把握，是當(dāng)前指導(dǎo)我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的根本指針。牢固樹(shù)立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，最根本的就是以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀中的 “五個(gè)統(tǒng)籌”之首，在推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展中無(wú)疑更具有全局性和基礎(chǔ)性的意義。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加快消除城鄉(xiāng)差距，率先走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的新路子。大力推進(jìn)政府公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸，公共服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要的方面就是加強(qiáng)交通運(yùn)輸工作，推動(dòng)農(nóng)村道路交通公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高道路交通的服務(wù)水平，滿足廣大農(nóng)民群眾出行和致富的基本需求。
科左后旗交通運(yùn)輸局遵照中共通遼市委政策研究室文件通知精神，結(jié)合我旗交通運(yùn)輸實(shí)際，圍繞“政府公共服務(wù)如何向農(nóng)村牧區(qū)延伸”這一問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研方式采取實(shí)地考察、走訪座談及對(duì)相關(guān)材料分析等方式�，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下。
一、科左后旗交通運(yùn)輸概況及農(nóng)村牧區(qū)公路公共服務(wù)現(xiàn)狀
目前，我旗公路的路網(wǎng)構(gòu)成是：2條高速公路長(zhǎng)春至深圳高速公路（東線），境內(nèi)總里程44.551公里，通遼－赤峰高速公路，境內(nèi)總里程29.93公里；2條國(guó)道(G304)丹東-霍林河、（G203)明水－沈陽(yáng)，總里程1092.786公里；1條省道（S305）金寶屯－阜新，總里程157.733公里；4條縣道（甘朝線、查甘線、通庫(kù)線、通阿線），總里程312.358公里，有路面里程295.6公里，均為三四級(jí)公路,另有1座大橋，1座中橋，4座小橋，83道涵洞；30條鄉(xiāng)道，總里程783.90公里，有路面里程為721.84公里,均為三四級(jí)公路,另有1座大橋，155道涵洞；157條村道，總里程2008.796公里，有路面里程為1947.73公里,均為四級(jí)公路,另有9座小橋，254道涵洞。從總體情況看，目前全旗公路長(zhǎng)期由于投資不足，個(gè)別路線超過(guò)使用年限，公路技術(shù)等級(jí)低，抗災(zāi)能力弱，致使有些路面損壞嚴(yán)重，不同程度影響和制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、存在問(wèn)題
1、交通運(yùn)輸供給能力不足,交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)�？偭坎蛔�,運(yùn)網(wǎng)密度較小,通達(dá)深度不夠,技術(shù)層次不高；總體運(yùn)輸能力對(duì)交通運(yùn)輸需求發(fā)展的儲(chǔ)備較小,繁忙通道運(yùn)力不足,高峰時(shí)期犧牲服務(wù)質(zhì)量保運(yùn)量的情況明顯。具體表現(xiàn)在:
(1)農(nóng)村公路客運(yùn)站嚴(yán)重不足。根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，我旗境內(nèi)共有客運(yùn)班線119條，客運(yùn)班次179班次，客運(yùn)班車173臺(tái)輛，共設(shè)客運(yùn)站13個(gè)，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，262個(gè)行政村，年運(yùn)輸量1111班次，旅客周轉(zhuǎn)量52921萬(wàn)人公里，貨運(yùn)量1105萬(wàn)噸，貨動(dòng)周轉(zhuǎn)量67692萬(wàn)噸公里。
(2) 偏遠(yuǎn)落后地區(qū)運(yùn)網(wǎng)密度較小,雖然截止2010年底理論上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村村通工程,但是由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)導(dǎo)致一些村屯并未能實(shí)現(xiàn)村村通,也從此失去了村村通的機(jī)會(huì)。
(3) 通達(dá)深度不夠,村村通砂石路,鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路并未能實(shí)現(xiàn)全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全部通達(dá)或通暢，目前，我旗境內(nèi)農(nóng)村公路中等外無(wú)路面公路有139.88公里。
(4)境內(nèi)大部分公路技術(shù)等級(jí)不高或超期服役,已經(jīng)不能適應(yīng)新的運(yùn)量要求，如X464查日蘇-甘旗卡，修建于1995年，瀝青碎石路面，設(shè)計(jì)等級(jí)為三級(jí)，設(shè)計(jì)使用年限為10年，已超期服役；Y131金寶屯-二道河子，設(shè)計(jì)等級(jí)為四級(jí)，瀝青碎石路面，修建于1999年，設(shè)計(jì)使用年限為10年,已超期服役。
(5) 總體運(yùn)輸能力對(duì)交通運(yùn)輸需求發(fā)展的儲(chǔ)備較小,春運(yùn)期間或?qū)W生放假期間客運(yùn)量嚴(yán)重不足,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)保運(yùn)量而降低服務(wù)質(zhì)量的情況,存在著一定的安全隱患問(wèn)題。
2、交通運(yùn)輸行業(yè)的資金投入嚴(yán)重不足,表現(xiàn)在:一是公路建設(shè)方面地方配套資金不能足額或根本無(wú)法到位,導(dǎo)致公路建設(shè)舉步維艱,只能是依靠國(guó)家劃撥的建設(shè)資金“量體裁服”；二是公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足,導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度低、養(yǎng)護(hù)水平和效率不高。國(guó)省干線資金基本上能保障正常的養(yǎng)護(hù)與管理,但農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重不足,導(dǎo)致部分縣鄉(xiāng)公路失養(yǎng)或不能及時(shí)進(jìn)行大中修,降低了公路的使用壽命,這樣惡性循環(huán),不能正常反映最初建設(shè)農(nóng)村公路的初衷，農(nóng)村公路不能正常發(fā)揮效能，使交通發(fā)展受到影響,同時(shí)也制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、交通運(yùn)輸體制改革有待深化,一是公路養(yǎng)護(hù)體制需要進(jìn)一步完善和明確,根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),我旗目前實(shí)行的是“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”,交通運(yùn)輸部門或公路養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行技術(shù)上的指導(dǎo)和監(jiān)管,但是目前并未能落到實(shí)處,一是因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)資金不能到位,二是責(zé)任制度或責(zé)任追究制度不健全，執(zhí)行力度不強(qiáng)。目前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)仍然依靠公路養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行,由于資金不足,養(yǎng)護(hù)人員不足,養(yǎng)護(hù)道班缺乏，養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備設(shè)備嚴(yán)重不足，只能采取重點(diǎn)路線、路段進(jìn)行日常標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)化養(yǎng)護(hù),其他路線、路段只能采取應(yīng)急性養(yǎng)護(hù),不能完全保證公路作用的正常發(fā)揮。二是農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低,抗災(zāi)能力差。自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí),極易發(fā)生塌方、水毀、雪阻、沙阻等險(xiǎn)情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。所以，我們要做到早預(yù)防早動(dòng)手，加大病害處理的資金投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，如水毀資金、雪阻資金。三是交通運(yùn)輸監(jiān)管體系需要進(jìn)一步健全和完善,一方面是對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的干預(yù)與指導(dǎo)方面制度的建立與完善,另一方面是對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的監(jiān)督與管理方面制度的建立與完善,再就是對(duì)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督與檢查方面制度的建立與完善,特別是制度的執(zhí)行力度和相關(guān)責(zé)任追究力度的落實(shí)問(wèn)題。
三、政策建議
交通運(yùn)輸業(yè)是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。交通運(yùn)輸業(yè)要樹(shù)立優(yōu)先發(fā)展意識(shí)，繼續(xù)加快和完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高交通運(yùn)輸現(xiàn)代化服務(wù)水平，不斷提高交通運(yùn)輸保障能力。
1、加快城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。 隨著城鎮(zhèn)化水平提高和城鄉(xiāng)界限模糊化，有必要將城市交通作為綜合交通體系的有機(jī)組成部分，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合管理。加強(qiáng)城市和鄉(xiāng)村公共交通道路和站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市公交網(wǎng)絡(luò)，為市民提供安全、快捷、舒適的出行通道；同時(shí)完善境內(nèi)鐵路、高速公路和區(qū)域快速干線的配套建設(shè)。
2、健全交通運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)良性發(fā)展。 目前，我旗客運(yùn)體制改革取得較為顯著的成效，但市場(chǎng)化程度仍顯不夠，投資主體比較單一，經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中，運(yùn)營(yíng)能力不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)有待提高。交通行政主管部門應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，退出直接參與的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全力以赴做好行業(yè)管理工作。進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成份、不同行業(yè)的企業(yè)從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，放寬外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)的門檻，積極引進(jìn)民間資金投資交通運(yùn)輸領(lǐng)域，給企業(yè)以充分的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，營(yíng)造公平市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)空間，促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)良性健康發(fā)展，為社會(huì)提供更多更有保障的運(yùn)力。
3、加大公路及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 以完善公路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加大對(duì)廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)落后地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村公路，切實(shí)提高農(nóng)村公路路面等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)能力，完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，健全農(nóng)村公路配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村出行公交化。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和城市上等級(jí)公路連網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)這些地區(qū)融合發(fā)展，增進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
4、多管齊下，緩解旅客運(yùn)輸局部性季節(jié)性緊張狀況。 針對(duì)旅客運(yùn)輸相對(duì)集中，運(yùn)力緊張狀況主要發(fā)生在春運(yùn)期間和學(xué)生放假高峰期，運(yùn)送對(duì)象主要是返鄉(xiāng)民工和學(xué)生等問(wèn)題，建議從以下三方面努力：一是運(yùn)政部門加強(qiáng)客運(yùn)班車的管理，嚴(yán)禁超員運(yùn)輸；二是增加運(yùn)行車輛的數(shù)量和班次,臨時(shí)調(diào)度；三是可以協(xié)調(diào)學(xué)校分批次放假讓學(xué)生返家,以均衡運(yùn)輸客流，減輕局部性運(yùn)輸壓力。
5、拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式,解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題。穩(wěn)定的資金來(lái)源是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。目前,自治區(qū)財(cái)政和汽車養(yǎng)路費(fèi)在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中所起到的作用只是補(bǔ)助性質(zhì)的,養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任在地方政府。因此要想真正解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金問(wèn)題,各級(jí)政府必須要拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式,如通過(guò)“上頭補(bǔ)一點(diǎn),財(cái)政擠一點(diǎn),社會(huì)各界捐一點(diǎn),受益群眾出一點(diǎn)”的辦法,充分發(fā)揮地方、農(nóng)民群眾、受益企業(yè)的積極性,多方集資,使有限的政府補(bǔ)助資金起到“四兩撥千斤”的作用。同時(shí)我們要加強(qiáng)資金管理,要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,�？顚Ｓ�,規(guī)范資金撥付程序,加大內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度,強(qiáng)化資金的使用和管理工作,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式,引導(dǎo)沿線村民投工投勞,養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。
公路是“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護(hù)”，目前農(nóng)村公路存在著嚴(yán)重的重建輕養(yǎng)問(wèn)題，特別是對(duì)我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的措施與辦法方面我們建議如下：
（一）建議完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制。必須建立相關(guān)的管理體制，完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。建議旗委、政府結(jié)合實(shí)際制訂出臺(tái)一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確責(zé)任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，和與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并逐級(jí)簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。并按管理辦法定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎(jiǎng)懲機(jī)制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位。
（二）建議組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。根據(jù)縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的原則，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員，明確責(zé)任，確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，我們公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享。
（三）我旗農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的具體辦法
一是加大投入，合理增設(shè)道班，降低養(yǎng)護(hù)成本，提高養(yǎng)護(hù)效率。
二是提高機(jī)械化作業(yè)程度，提高工作效率。
三是加強(qiáng)路政巡查力度，加大對(duì)危橋險(xiǎn)橋的管護(hù)工作，同時(shí)積極向上級(jí)反映，爭(zhēng)取資金，對(duì)橋梁進(jìn)行改造或加固。
四是爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的支持，完善沿線安保設(shè)施。應(yīng)在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險(xiǎn)路段設(shè)置警示等交通標(biāo)志。
（四）制定完善農(nóng)村公路的各項(xiàng)規(guī)章制度。為了保證農(nóng)村公路健康有序的發(fā)展，杜絕在建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)中可能出現(xiàn)的違規(guī)、違紀(jì)、不作為等情況，使農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理走上規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道，建議以部門規(guī)章等形式明確以下方面的事項(xiàng)：明確農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范(包括養(yǎng)護(hù)范圍、養(yǎng)護(hù)定額、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等)。規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體，切實(shí)提高建成工程的質(zhì)量，降低后期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高使用質(zhì)量。明確建設(shè)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，確保農(nóng)村公路的質(zhì)量，使農(nóng)村公路的公共服務(wù)水平不斷提高。
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