第一條為了進一步落實信訪工作責任制，維護群眾合法權益，根據(jù)《省委、省政府關于進一步加強和改進信訪工作的意見》(省委發(fā)〔2003〕74號)、《市委辦公室、市政府辦公室關于維護群眾到市委市政府上訪現(xiàn)場秩序及做好赴省進京上訪人員勸返工作的通知》(市委辦發(fā)(2004〕45號)和《縣委辦公室、縣政府辦公室關于維護群眾到縣委縣政府上訪現(xiàn)場秩序及做好赴省、市、進京上訪人員接待勸返工作的通知》(縣委辦發(fā)[2004]62號)等文件精神，制定本制度。

　　第二條領導包案要堅持’“分級負責、歸口辦理”和“屬地管理”的原則，做到“誰主管、誰負責”。

　　第三條領導包案工作在各級黨委、政府的領導下進行。建立黨政一把手負總責，分管領導親自抓，其他領導協(xié)同抓，部門領導和企事業(yè)單位領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的領導體制和工作格局。

　　第四條對來縣或赴省、市、進京的集體訪、異常上訪問題和重大疑難案件，一律由縣級黨政領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門等責任單位黨政領導按照分工和職責，實行定領導、定措施、定時間、定責任，包調查、包處理、包穩(wěn)定的“四定三包”責任制，限期解決和答復群眾提出的問題。第五條包案領導要對案件的調查、談話、處理、結案、審核、上報等環(huán)節(jié)進行嚴格把關，一抓到底。

　　第六條領導包案由縣委、縣政府信訪辦公室根據(jù)不同時期信訪工作實際情況和領導分工以及責任單位提出方案，報縣委、縣政府同意后以“兩辦”名義下發(fā)通知。

　　第七條凡確定由領導負責處理的案件，有關單位的責任人要在接到包案通知后的五日內，將所包案件發(fā)生的原因、工作情況及解決意見，及時向包案領導匯報，并積極協(xié)助包案領導處理好案件。

　　第八條各級領導接到包案通知后，要親自聽取案件匯報，組織有關部門研究處理意見。

　　第九條黨政一把手對副職處理的重大疑難信訪案件，要及時督促和檢查，保證在限期內高標準、高質量結案。

　　第十條各包案領導要及時督促責任單位按照分級負責、歸口辦理原則，認真辦理各自職責范圍內的信訪事項，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，保證把問題解決在當?shù)�、解決在單位內部、解決在萌芽狀態(tài)。

　　第十一條對因工作失職，無視群眾正當權益，造成矛盾激化，引發(fā)群體性上訪或越級上訪事件，影響社會穩(wěn)定的，要按照省、市、縣信訪工作責任追究等有關規(guī)定，嚴肅追究有關單位、主要責任人和包案領導的責任。

　　市國土資源信訪工作領導包案制度

　　一、實行信訪工作領導包案制，是堅持“立黨為名執(zhí)政為民”思想理念的具體行為，各級領導必須在思想上高度視，工作中認真落實。

　　二、重大信訪案件，主要是指上級限時辦結的案件嚴重損害人民群眾合法權;益的件，群體性上訪及在社會造成較大影響的案件。

　　三、凡重大信訪突出問題，一個案件必須批定一名領導包案負責，并把包案領導名單報市局信訪辦備案。

　　四、凡重大信訪突出問題，從受理之日起，包案領導必須包調查、包處理、包穩(wěn)定。

　　五、重大信訪案件，從受理之日起，在30天內辦結，并向交辦的上級主管部門回復調查處理結果。如上案件有明確的時限規(guī)定，則按上級規(guī)定的時限辦結并回復。

　　六、重大信訪突出問題，因工作不得力、不到們處理不當，引發(fā)大規(guī)模集體上訪，非正常上訪或其他重大信訪事件，造成嚴重后果的，《湖南省國土資源信訪工作規(guī)定》追究包案領導和責任人員失職、瀆職的責任。

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