合家歡動畫電影《歡樂好聲音》觀后感
——2014年1月8日在豐臺區(qū)第十五屆人民代表大會第四次會議上
豐臺區(qū)區(qū)長冀巖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表豐臺區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞舉辦“有特色、高水平”的園博會和提升區(qū)域發(fā)展的質(zhì)量效益，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生，全面落實了為民辦實事項目，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃中期目標(biāo)和全年各項任務(wù)指標(biāo)。
(一)成功舉辦園博會展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)新成就，區(qū)域環(huán)境更加和諧宜居
化腐朽為神奇修復(fù)生態(tài)。北京園博會是繼2008年奧運會后，首都舉辦的又一個國家級、國際性盛會。全區(qū)人民在住建部和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市相關(guān)單位和外省市的支持下，圍繞“園林城市·美麗家園”主題，以生態(tài)修復(fù)帶動區(qū)域發(fā)展，將昔日的垃圾填埋場建成了永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶上的一顆璀璨明珠。河西生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了飛躍，園區(qū)及周邊道路綠化460公頃，每年吸收煙塵10.4萬噸。園博園為河西發(fā)展注入了澎湃的綠色動力，區(qū)域煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。
區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施極大提升。借力園博建設(shè),推動區(qū)域發(fā)展。地鐵14號線西段建成通車，實現(xiàn)河西地區(qū)軌道交通零突破。北宮路、園博大道、梅市口路西延等8條周邊道路竣工通車，構(gòu)建了完善的立體交通網(wǎng)。河西再生水廠投入運行，智能變電站、燃?xì)狻崃�、通訊等一大批市政基礎(chǔ)設(shè)施建成完工，區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，以旅游會展為主的綠色休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了快車道。
園博舉辦展示豐臺形象。園博會是豐臺歷史上承辦的級別最高、規(guī)模最大、為期最長的大型活動。按照“隆重、新穎、節(jié)儉、綠色、安全”的要求，精心做好安保、交通、服務(wù)、環(huán)境等工作，實現(xiàn)了“安全、順暢，游客滿意”的目標(biāo)。運營185天，接待中外游客615萬人次，接待總?cè)藬?shù)和單日接待量均創(chuàng)歷屆園博會新高。28個國家、48個城市的1200余場文化活動精彩紛呈。97個國家的160名駐華使節(jié)和7個國家政要團(tuán)暢覽園博。全區(qū)人民以極大的熱情，爭當(dāng)園博先鋒，實現(xiàn)了服務(wù)接待無微不至，安全保障萬無一失，宣傳活動高潮迭起，志愿服務(wù)有口皆碑，得到了國際國內(nèi)高度評價，呈現(xiàn)了一屆精彩紛呈、美輪美奐、無與倫比的園博盛會。
園博精神助推豐臺崛起。園博會生動詮釋了“人文北京、科技北京、綠色北京”的發(fā)展理念，切實提升了城市經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、文化價值和生態(tài)價值，促進(jìn)了區(qū)域發(fā)展，造福了人民群眾。園博會充分展現(xiàn)了豐臺人再造山河的氣魄,高度凝煉了拼搏、創(chuàng)新、協(xié)作、為民、開放的園博精神，為推動豐臺強(qiáng)勢崛起提供了寶貴的經(jīng)驗和不竭的動力。園博會雖已閉幕，但園博精神將永不落幕!
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
綜合經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)新跨越。初步預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值1008億元，首次突破千億元大關(guān)，增長9.2%。全社會固定資產(chǎn)投資739億元，社會消費品零售額893億元，分別增長12%和8%。地方公共財政預(yù)算收入76.9億元，增長12.2%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降4.65%和4.1%。主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)增速均超過全市平均增速。
重點功能區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。麗澤金融商務(wù)區(qū)實施項目制管理，統(tǒng)籌拆遷、建設(shè)、招商等工作。中華聯(lián)合保險等11個項目進(jìn)展順利，開復(fù)工330萬平方米。高端業(yè)態(tài)吸引力不斷增強(qiáng)，累計引進(jìn)企業(yè)193家，注冊資本金980億元，新引進(jìn)億元以上企業(yè)27家。實現(xiàn)稅收11.9億元、增長153%，金融信息、金融文化、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)加速聚集。豐臺科技園區(qū)預(yù)計實現(xiàn)技工貿(mào)總收入3310億元，增長12%。開復(fù)工198萬平方米。新引進(jìn)億元以上企業(yè)19家，其中高科技企業(yè)占60%。榮獲首批“北京市總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)”稱號。豐臺軌道交通產(chǎn)業(yè)集群被國家列為“2013年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(培育)”。“應(yīng)急救援裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”成為全國首家應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)試點聯(lián)盟。軌道交通、應(yīng)急救援、軍民融合、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚。青龍湖—長辛店會展旅游、生態(tài)休閑區(qū)發(fā)展規(guī)劃實施意見和永定河生態(tài)文化新區(qū)規(guī)劃編制完成。河西軌道網(wǎng)規(guī)劃編制完成。世界種子大會主會場主體結(jié)構(gòu)完工，周邊“三主一次”道路開工建設(shè)，國際種子檢驗檢測實驗室、世界種子大會品種展示基地建成。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值786億元，增長10%。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)60%，金融業(yè)稅收19.7億元、增長68.5%，旅游業(yè)收入120億元，游客接待量2000萬人次、增長28%。招商引資量質(zhì)齊升，新引進(jìn)千萬元以上企業(yè)610家，其中億元以上77家，新增億元企業(yè)增速居全市首位。企業(yè)比重首次超過了個體工商戶，達(dá)到53.7%，市場主體發(fā)生了質(zhì)的變化。國有企業(yè)改革不斷深化，完成32家企業(yè)清理脫鉤和3家國有企業(yè)戰(zhàn)略重組。利用外資創(chuàng)歷史新高，合同外資增長12.7倍，外商投資增長13.5倍，均高于全市平均增幅。
創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。5家企業(yè)獲國家科技進(jìn)步獎。專利申請量增長35%，單位研發(fā)成本專利產(chǎn)出率指數(shù)居全市首位。技術(shù)合同登記額600億元，居全市第二。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加速聚集，規(guī)模以上文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入290億元。創(chuàng)立全市首家科技與文化融合孵化器，促成北京國家數(shù)字出版基地落戶，為區(qū)域文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新平臺。
(三)城市建設(shè)管理和城鄉(xiāng)一體化步伐加快，區(qū)域發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)
城市建設(shè)管理成效顯著。第二階段城南行動計劃開局良好，全年安排115個項目，投資446億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等領(lǐng)域。地鐵16號線進(jìn)場施工。青龍湖、槐房再生水廠開工。生活垃圾資源化率、河西污水處理率分別達(dá)到48%和40%，新增污水日處理能力3萬噸。郭公莊、動漫城110千伏輸變電工程實現(xiàn)開工。直面城市運行難題，改造交通設(shè)施、道路微循環(huán)和擁堵點34項，新增小區(qū)車位1萬個，設(shè)立公共自行車服務(wù)系統(tǒng)3000套，群眾生活更加便捷。
環(huán)境面貌日新月異。圍繞“城鄉(xiāng)環(huán)境鞏固年”，開展“三大戰(zhàn)役”整治行動，清理非法砂石料場11處，清理整頓廢品回收大院48個，取締非法廢品回收站點147個。城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷及地鐵站點周邊等地區(qū)的集中整治持續(xù)推進(jìn),北京南站周邊環(huán)境提升效果顯著。開展違法建設(shè)“清零”行動，拆除違法建設(shè)691處、116萬平方米。市容衛(wèi)生干凈指數(shù)居全市第二，首都城市環(huán)境建設(shè)考評居全市第三。實施2013-2017年清潔空氣行動計劃，完成燃煤鍋爐改造753蒸噸，削減劣質(zhì)燃煤4.4萬噸，淘汰老舊機(jī)動車4.5萬輛，調(diào)整退出工業(yè)污染企業(yè)25家，主要污染物濃度下降率居城市功能拓展區(qū)首位。綜合治理5條中小河道，升級改造7處下凹式立交橋泵站。完成園博湖景觀提升及濕地建設(shè)。平原造林9032畝，重點打造“三點三線一區(qū)”。新增公園綠地271公頃，城市綠化670公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)48.5%,增加2.1個百分點。
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村建設(shè)投資實現(xiàn)39.5億元。8個重點村回遷房全部開工，竣工35萬平方米，4個村實現(xiàn)回遷，夏家胡同項目實現(xiàn)入市交易，石榴莊一期、西局一期掛牌公告，完成100公頃土地入市準(zhǔn)備。積極探索城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化路徑，明確13個組團(tuán)改造任務(wù)，啟動紀(jì)家廟城市化建設(shè)。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉。完成村級產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)5個村整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居。強(qiáng)化“三資”管理，動態(tài)監(jiān)管征地補償費，完成清產(chǎn)核資。統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)招商，出臺產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入規(guī)定和指導(dǎo)目錄。成立北京麗澤金都實業(yè)發(fā)展有限公司，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織參與功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。創(chuàng)立全市規(guī)模最大的由集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)起的小額貸款公司。開創(chuàng)統(tǒng)籌土地、開發(fā)、收益、管理的C9公建模式。北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城物流科技園正式落戶豐臺。成功舉辦第21屆北京種子大會。設(shè)立種業(yè)發(fā)展資金，吸引種子企業(yè)聚集。
(四)民生保障和社會建設(shè)不斷加強(qiáng)，人民群眾更加安居樂業(yè)
人民生活不斷改善。一是城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力就業(yè)2萬人。完成1.9萬城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)。將河?xùn)|48個村5.2萬勞動力納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)管理系統(tǒng)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.69%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長10.8%和10.5%，增速均居城區(qū)首位。二是居住條件大幅改善。開工建設(shè)保障性住房1.8萬套，竣工1.2萬套，開工完成情況位列城六區(qū)第一。南苑棚戶區(qū)安置房竣工11200套73萬平方米。長辛店棚戶區(qū)安置房開工8650套57萬平方米，竣工1520套11萬平方米。東鐵營棚戶區(qū)改造實施主體確定。老舊小區(qū)綜合改造惠及2萬戶，供熱管網(wǎng)改造工程惠及1.8萬戶。三是社會保障全面落實。五項保險參保率98%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率和續(xù)保率100%。完善扶困救助信息管理平臺，救助2萬名困難群眾。殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造1000戶。制定養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新改擴(kuò)建11個養(yǎng)老管理服務(wù)中心,新增床位1000余張，南苑社會福利中心和彩虹城社區(qū)托老所被評為全國“敬老文明號”。
社會事業(yè)不斷進(jìn)步。一是文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)社會主義核心價值觀和思想道德建設(shè)，評選出百名最美豐臺人。榮獲“首都文明區(qū)”稱號。新建公共文明引導(dǎo)服務(wù)站點70個。中國戲曲文化中心發(fā)展規(guī)劃編制完成，豐臺科技體育館主體結(jié)構(gòu)完工，中影國際影城建成使用。汽車博物館被評為國家4A級旅游景區(qū)，南宮生態(tài)旅游區(qū)入選“2013國家生態(tài)旅游示范區(qū)”。新建、改建文化室及文化體育廣場85個，創(chuàng)建市級體育生活化社區(qū)65個。圍繞“發(fā)現(xiàn)豐臺之美”主題活動，開展了“書香豐臺”等千余場惠民文化活動。盧溝橋在央視“最美賞月地”評選中位列榜首。成功舉辦第十五屆北京國際旅游節(jié)開幕式、“大黃鴨”北京首秀、彩色跑等活動，吸引了一批享譽國內(nèi)外的特色文化品牌活動落戶豐臺。二是教育水平持續(xù)提升。設(shè)立區(qū)教育獎勵基金，制定基礎(chǔ)教育設(shè)施專項規(guī)劃。北京十二中科豐校區(qū)和北京四中璞瑅學(xué)校投入使用，接收10個教育配套項目，新增小學(xué)學(xué)位2175個，新增幼兒園7所、學(xué)位1590個。3所幼兒園通過市級示范園評定，群眾對學(xué)校滿意度連續(xù)三年上升。三是衛(wèi)生條件日趨完善。組建區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急和北京慢病綜合防控示范區(qū)。完成北京市豐臺中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院三級甲等創(chuàng)建工作。區(qū)婦幼保健院改造和北京電力醫(yī)院一期改擴(kuò)建工程全面完工，天壇醫(yī)院實現(xiàn)開工。
社會管理不斷創(chuàng)新。一是基本公共服務(wù)能力不斷提高。建立159個“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，覆蓋227個社區(qū)。累計建立勸導(dǎo)隊299支，吸納志愿者2萬名。北大街北里、萬年花城第二社區(qū)獲評北京十大“魅力社區(qū)”。認(rèn)真執(zhí)行群眾工作十二項制度，涌現(xiàn)出西宏苑社區(qū)陽光護(hù)送隊、大井“社區(qū)新聞直播間”等社會服務(wù)管理新典型，基層民主政治建設(shè)不斷完善。成立區(qū)級社會組織服務(wù)中心，購買65個公共服務(wù)項目，扶持104個社區(qū)志愿服務(wù)組織。完成“智慧豐臺”頂層設(shè)計，麗澤金融商務(wù)區(qū)成為首批“國家級智慧城市試點”。網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系更加完善，劃分社區(qū)網(wǎng)格981個，建成“人、地、物、組織”綜合數(shù)據(jù)庫。二是安全穩(wěn)定工作持續(xù)加強(qiáng)。做好矛盾糾紛排查化解，完善信訪代理制度，妥善解決群眾合理訴求。推動“平安豐臺”建設(shè)，探索“平安邊界”模式，建立“十二聯(lián)”防控和“十橋一線”四大秩序綜合治理機(jī)制。完善老舊小區(qū)人、物、技防設(shè)施，深化站巡制、駐區(qū)制，立體防控體系更加牢固。完成120處普通地下室和108處人防工程清理整治。全面開展“打非治違”等12個領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎踩a(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降20.9%和19.7%，進(jìn)一步保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
各位代表，一年來，我們自覺接受區(qū)人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，認(rèn)真辦復(fù)人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案531件，解決了一批群眾關(guān)注的熱點難點問題。注重政治協(xié)商，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，主動接受社會各界監(jiān)督。不斷完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制。堅持依法行政，深入推進(jìn)政務(wù)公開，有效開展網(wǎng)絡(luò)問政。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督工作繼續(xù)加強(qiáng)。監(jiān)察、審計工作扎實推進(jìn)，懲防腐敗體系建設(shè)取得新進(jìn)展。全力落實“六五”普法工作。啟動第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。加強(qiáng)為駐區(qū)單位、部隊和企業(yè)服務(wù)，雙擁共建深入推進(jìn)。加強(qiáng)對口支援和經(jīng)濟(jì)合作。國防教育不斷深入，民族宗教工作顯著增強(qiáng)，婦女、兒童事業(yè)健康發(fā)展，工會、共青團(tuán)、文聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體作用充分發(fā)揮，僑務(wù)、外事、對臺、檔案、保密、地方志等工作取得新成績。
各位代表!我們深知這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督幫助，得益于社會各界的大力支持，得益于全區(qū)廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗!在此，我代表區(qū)政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐區(qū)單位和駐區(qū)人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持豐臺發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題：一是重點功能區(qū)建設(shè)仍需提速，對經(jīng)濟(jì)的支撐作用有待增強(qiáng)。二是創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長動力仍顯不足，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點仍需下更大功夫。三是人口資源環(huán)境矛盾仍然突出，人口無序過快增長、大氣污染、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂、違法建設(shè)問題突出等“城市病”仍需下大力氣治理。四是城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、均等化水平仍需提高，教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生問題仍需花大力氣解決。五是面對新時期豐臺發(fā)展的新要求，政府服務(wù)意識、行政效能、工作作風(fēng)和勤政廉政建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。針對這些問題，我們將深入分析研究，采取有效措施，切實加以解決。
二、2014年工作任務(wù)
各位代表,黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。實踐發(fā)展永無止境，思想解放永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務(wù)，圍繞全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)，豐臺站在了嶄新的歷史起點上，任務(wù)光榮而艱巨。當(dāng)前，豐臺已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級期，城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村城市化的攻堅期，城市建設(shè)管理“城市病”的根治期，社會建設(shè)的創(chuàng)新期。我們要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展的階段和特征，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實好市委、市政府的工作要求，以主人翁的責(zé)任感、不服輸?shù)木珰馍瘢瑸樨S臺發(fā)展插上騰飛的翅膀。
第一，堅持把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。牢牢把握全面深化改革的重大機(jī)遇，發(fā)揚“釘釘子”精神，抓鐵有痕、踏石留印，把各項改革舉措落到實處，以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善，不斷釋放改革紅利，推動各項工作邁上新臺階。
第二，堅持把城鄉(xiāng)結(jié)合部治理作為推動人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口。用足用好相關(guān)政策，整體謀劃城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，統(tǒng)籌做好人口調(diào)控、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作，破解人口資源環(huán)境矛盾。
第三，堅持把重點功能區(qū)建設(shè)作為全區(qū)工作的重中之重。重點功能區(qū)建設(shè)關(guān)系豐臺現(xiàn)在，更關(guān)乎豐臺未來。必須牢固堅持功能區(qū)的定位，以時不我待、舍我其誰的精神加快推進(jìn)各項工作，增強(qiáng)重點功能區(qū)對區(qū)域發(fā)展的支撐能力。
第四，堅持把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為推動區(qū)域發(fā)展的主攻方向。積極融入京津冀一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，進(jìn)一步培育發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
第五，堅持把群眾滿意作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，謀民生之利，解民生之憂，著力解決教育、醫(yī)療、住房等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓人民生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。
今年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，也是全面深化改革的起步之年。區(qū)政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和市委十一屆三次全會精神，按照區(qū)委十一屆五次全會要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，全面深化改革，著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力加強(qiáng)生態(tài)文明和文化建設(shè)，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，在建設(shè)繁榮、文明、幸福新豐臺征程中邁出堅實步伐。
今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長9%左右;社會消費品零售額增長9%左右;地方公共財政預(yù)算收入增長10%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi);萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.8%左右。
(一)著力全面深化改革，破除發(fā)展瓶頸和難題
進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，加大改革創(chuàng)新力度，堅決破除制約區(qū)域發(fā)展的各方面體制機(jī)制弊端，堅決破除發(fā)展中存在的突出矛盾和瓶頸障礙，推動經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)各項工作實現(xiàn)新跨越。
深化行政體制改革，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新行政管理方式。以我區(qū)納入北京市優(yōu)化投資項目審批流程試點為契機(jī)，對接重點功能區(qū)和政府投資項目，切實優(yōu)化流程、減少重復(fù)、縮短時限。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)工商注冊便利化，加快實現(xiàn)網(wǎng)上審批登記，建設(shè)中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，探索有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。
深化財稅體制改革，促進(jìn)社會公平和區(qū)域積極性。全面實施規(guī)范、公開、透明的預(yù)算管理制度，細(xì)化預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算支出，提高預(yù)算執(zhí)行均衡性，更好地用于保障民生。在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行財稅體制的基礎(chǔ)上，逐步形成事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財稅體制。探索將人口調(diào)控、樓宇招商、綠色生態(tài)等關(guān)乎區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展的重要事務(wù)與地區(qū)財稅體制掛鉤，更好調(diào)動地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性。
發(fā)揮市場決定性作用，更好地配置資源激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，增強(qiáng)企業(yè)活力。建立多元化融資渠道，鼓勵集體資本以及其他非國有資本以各種方式投資基礎(chǔ)設(shè)施和功能區(qū)建設(shè)。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)對區(qū)域發(fā)展的支持力度。
健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。總結(jié)推廣C9公建模式，統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整、土地置換、利益共享和市場運作，加速土地資源向功能區(qū)集聚。深化長辛店鎮(zhèn)統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地試點，推進(jìn)第二道綠化隔離地區(qū)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)土地資源在城鄉(xiāng)之間的合理配置，實現(xiàn)土地利用規(guī)�；⑿б孀畲蠡�，保障農(nóng)村和農(nóng)民利益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
創(chuàng)新社會治理體制，確保社會安定有序。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。落實加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)和社會管理工作意見，推動物業(yè)服務(wù)融入社區(qū)管理和社會建設(shè)。大力支持社會組織承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益能保障。
(二)著力加強(qiáng)“城市病”治理，推動人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展
“城市病”的本質(zhì)是人口與資源、環(huán)境承載力之間的矛盾。要按照市委、市政府打好治理“城市病”攻堅戰(zhàn)的要求，全力做好城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和生態(tài)環(huán)境改善，努力建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠的美麗豐臺。
加強(qiáng)人口調(diào)控�？刂迫丝跀�(shù)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌人口信息資源，探索構(gòu)建人口科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。依法依規(guī)落實生育政策。強(qiáng)化“以業(yè)控人”，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)調(diào)控的基礎(chǔ)性作用，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。強(qiáng)化“以房管人”、“以證管人”，開展群租房、地下空間等房屋違法出租專項治理。做好普通地下室三年整治收尾，完成410處整治任務(wù)。全面清理到期人防工程，繼續(xù)關(guān)停“散租住人”人防工程100處。利用人防工程建立9社區(qū)活動中心，推進(jìn)公益化利用。
加強(qiáng)環(huán)境整治。以“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”活動為載體，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和街巷胡同為重點，加大群眾身邊環(huán)境整治力度。開展專項行動，做好種子大會周邊環(huán)境美化，實施進(jìn)京鐵路沿線和地鐵站口周邊的綜合治理，完成大成北里等20條背街小巷的環(huán)境整治，加大對“黑車”、摩的、小廣告、無照經(jīng)營的打擊力度，提升區(qū)域環(huán)境建設(shè)水平。治理6處非正規(guī)填埋場。創(chuàng)建20個垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)，推進(jìn)生活垃圾源頭減量。保持控違拆違高壓態(tài)勢，繼續(xù)落實“雙發(fā)現(xiàn)、雙制止”機(jī)制,加大違法建設(shè)拆除力度，確保新生違法建設(shè)“零增長”。
加強(qiáng)大氣污染治理。編制實施區(qū)環(huán)境總體規(guī)劃，健全重污染天氣應(yīng)急體系，探索建立基層環(huán)保組織，落實清潔空氣行動計劃。確�？諝庵屑�(xì)顆粒物年均濃度下降10%。調(diào)整退出轉(zhuǎn)型15家工業(yè)污染企業(yè)。大力發(fā)展清潔能源，建成西南熱電中心配套設(shè)施，改造1218蒸噸燃煤鍋爐，減煤換煤6.3萬噸。加強(qiáng)施工、道路揚塵控制，確保主要道路無遺撒。關(guān)閉非法砂石料場，削減無組織揚塵排放。淘汰老舊機(jī)動車2.5萬輛。增設(shè)公共自行車服務(wù)系統(tǒng)2000套，倡導(dǎo)綠色出行。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。著力優(yōu)化水環(huán)境和城市綠化。落實好三年治污行動計劃，完成曉月苑污水處理廠升級改造，確保河西再生水廠按設(shè)計容量運行。全面建成郭公莊水廠，做好“南水北調(diào)”進(jìn)京保障。建好雨洪利用工程。實施佃起河等8條中小河道治理，提升截污治污能力，升級改造6處下凹式立交橋泵站，確保安全度汛。在豐草河等有條件的河段建設(shè)濱水綠道，安裝照明設(shè)施，打造休閑健身場所，做到“治理一條河道，打造一個生態(tài)樣板工程”。完成3500畝平原造林、68公里園博綠道、10公頃便民綠化和10公頃代征地綠化工程，建設(shè)3個城市休閑森林公園，實施屋頂綠化1.5萬平方米，林木綠化率達(dá)到41%，用綠色裝扮美麗豐臺。
(三)著力打造重點功能區(qū)，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動力
功能區(qū)強(qiáng)則豐臺強(qiáng)，功能區(qū)興則豐臺興。要下狠功夫，大力度、高水平推進(jìn)重點功能區(qū)建設(shè)。
麗澤金融商務(wù)區(qū)要只爭朝夕。創(chuàng)新體制機(jī)制，加快組建北京麗澤金融商務(wù)區(qū)管理委員會。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，實現(xiàn)麗澤開發(fā)建設(shè)“四好四快”。“四好”，一是統(tǒng)籌發(fā)展要好。引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織以股份制形式參與功能區(qū)建設(shè)，加快麗澤金都實業(yè)發(fā)展有限公司實體化建設(shè)，形成共同開發(fā)、共享收益的長效機(jī)制，借力重點功能區(qū)高端定位帶動集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是協(xié)調(diào)配合要好。加強(qiáng)與市級部門溝通，抓好區(qū)內(nèi)部門配合，形成“市級層面有調(diào)度、全區(qū)內(nèi)部有統(tǒng)籌、開發(fā)工作一盤棋”的良好工作格局。三是施工組織要好。引進(jìn)數(shù)字信息管理平臺，科學(xué)組織各類基礎(chǔ)設(shè)施和項目施工，合理安排建設(shè)時序，確保施工安全有序。四是宣傳推介要好。啟動整體景觀方案征集和施工建設(shè)，建立集宣傳展示、互動體驗等功能于一體的立體化推介模式。“四快”，一是土地開發(fā)要快。北區(qū)拆遷上半年全面完成，平整土地300公頃。南區(qū)剩余64公頃土地入市交易，供地建筑規(guī)模94萬平方米。二是市政建設(shè)要快。西站南路南延等3條城市主干路基本建成。南區(qū)13條次干支路、10類市政管線等市政基礎(chǔ)設(shè)施基本完工。北區(qū)道路和市政管線實現(xiàn)開工。三是項目推進(jìn)要快。確保12個已出讓項目及北區(qū)回遷安置房開復(fù)工400萬平方米，完成固定資產(chǎn)投資144億元。四是招商引資要快。在繼續(xù)吸引傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，重點圍繞國家金融信息中心、財富管理中心、大數(shù)據(jù)金融中心等金融創(chuàng)新中心建設(shè)，引進(jìn)30家億元以上企業(yè)。強(qiáng)勢推進(jìn)各項工作，盡早將配套設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境和諧、金融要素聚集的高端商務(wù)區(qū)形象呈現(xiàn)在世人面前。
豐臺科技園區(qū)要永葆爭先。緊抓首都深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)新園區(qū)組織架構(gòu)和管理模式，形成靈活高效的管理體制機(jī)制，鞏固在中關(guān)村“一區(qū)十六園”中的領(lǐng)先地位。一是強(qiáng)化品牌亮點。堅持走特色化、差異化發(fā)展之路，深入研究功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成園區(qū)特色。著力打造軌道交通品牌，全力做好宣傳工作，依托北車、南車、通號集團(tuán)等龍頭企業(yè)，加快軌道交通產(chǎn)業(yè)上下游聚集;著力打造應(yīng)急救援品牌，確保應(yīng)急救援裝備科技創(chuàng)新園和產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)開工。二是加快東擴(kuò)西進(jìn)。確保開復(fù)工200萬平方米，完成固定資產(chǎn)投資70億元。東區(qū)三期建設(shè)用地出讓29.2公頃，土地開發(fā)42公頃，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完工;西區(qū)I上半年具備土地出讓條件，實現(xiàn)市政道路竣工;西區(qū)Ⅱ拆遷全部完成。啟動北宮路西延和六圈路等周邊道路建設(shè)。三是釋放發(fā)展活力。支持公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，搶占科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點。充分發(fā)揮博士后工作站和青年英才創(chuàng)新實踐基地平臺功能，通過引進(jìn)單軌城際客運系統(tǒng)等科技項目，著力吸引創(chuàng)新型人才團(tuán)隊，使創(chuàng)新成為區(qū)域發(fā)展的源動力。四是引領(lǐng)總部聚集。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用，加速東區(qū)高新技術(shù)和西區(qū)高端裝備總部聚集，增強(qiáng)核心競爭力，引進(jìn)億元以上企業(yè)20家，留區(qū)稅收增長12%，技工貿(mào)總收入增長10%。
世界種子大會籌辦要盡善盡美。確保2014年世界種子大會主會場、公寓式酒店按期投入使用，周邊4條道路及青龍湖再生水廠等基礎(chǔ)設(shè)施如期竣工，做好大會核心區(qū)、聯(lián)絡(luò)線及周邊道路的景觀布置。搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大國內(nèi)國際影響力，全面做好會務(wù)保障、宣傳推介等工作。堅持“以會興業(yè)，以業(yè)惠民”，加強(qiáng)種業(yè)會展和種業(yè)總部功能區(qū)建設(shè)。加快打造創(chuàng)意活躍、環(huán)境優(yōu)美的青龍湖國際文化會都。
園博園展后利用要卓有成效。提升園內(nèi)植物景觀品質(zhì)，豐富配植層次和季相變化，確保如期開園。繼續(xù)推進(jìn)周邊配套設(shè)施建設(shè)，著力吸引一批高端優(yōu)質(zhì)項目入駐，承載生態(tài)、休閑、文化、商務(wù)等功能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)揮園博園輻射帶動作用，深度謀劃長辛店地區(qū)整體發(fā)展，加快長辛店生態(tài)城建設(shè)，打造首都園林文化休閑鎮(zhèn)。
(四)著力加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，有效激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力
產(chǎn)業(yè)是豐臺崛起的基石。要堅持產(chǎn)業(yè)立區(qū)的理念，緊盯高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，提升區(qū)域發(fā)展品質(zhì)。
強(qiáng)化優(yōu)勢升級。一是南中軸高端商務(wù)中心區(qū)要順勢而上。緊抓首都第二機(jī)場建設(shè)機(jī)遇，積極推動南中軸地區(qū)納入市級統(tǒng)籌，著力促進(jìn)現(xiàn)有業(yè)態(tài)優(yōu)化升級。二是三四環(huán)都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶要凸顯特色。重點發(fā)展面向都市、服務(wù)市民的商務(wù)服務(wù)業(yè)。三是永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶要實現(xiàn)突破。加快商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。全力構(gòu)建科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)格局。加快科技創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，充分利用科技三項費和科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等政策，支持科技項目150個，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化90項。加強(qiáng)文化創(chuàng)新，完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化器建設(shè)。推進(jìn)中國戲曲文化中心項目前期工作。加快北京國家數(shù)字出版基地建設(shè)，完成配套政策制定，明確管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)土地一級開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保基地實現(xiàn)開工。
強(qiáng)化高端引領(lǐng)。落實商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)高端業(yè)態(tài)，促進(jìn)存量升級，嚴(yán)格控制傳統(tǒng)批發(fā)型、自主收銀型業(yè)態(tài)增長，并研究支持政策和管理辦法，推動服裝、建材等批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級。加快奧特萊斯等大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)打造馬家堡等特色商圈，推進(jìn)功能區(qū)、軌道站點等區(qū)域的配套商業(yè)設(shè)施建設(shè)。研究建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，出臺鼓勵政策，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)、服裝、花卉等傳統(tǒng)商業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型。推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組,通過整合資源、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑，提升企業(yè)競爭力。全面梳理國有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織擁有的，重點村閑置的和城鄉(xiāng)結(jié)合部釋放的土地資源，實施“騰籠換鳥”，將有限空間資源用于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化招商引資。按照區(qū)域功能定位，針對金融、高科技等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主動上門，實行點對點招商，加快優(yōu)質(zhì)項目落地速度。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善準(zhǔn)入評估機(jī)制，擬定產(chǎn)業(yè)類別、綜合貢獻(xiàn)、環(huán)保安全等方面的招商導(dǎo)則，提升招商質(zhì)量。創(chuàng)新樓宇招商、土地招商、社會招商等方式，吸引產(chǎn)業(yè)集聚，形成倍增效應(yīng)。堅持增量與存量并重，在服務(wù)好入駐企業(yè)的同時，完善信息捕捉、洽談簽約、注冊落地等專業(yè)化全流程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建綠色通道，深化跟蹤服務(wù)。全年引進(jìn)千萬元以上企業(yè)630家，其中億元以上企業(yè)80家。
(五)著力實施“新三起來”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
“土地流轉(zhuǎn)起來、資產(chǎn)經(jīng)營起來、農(nóng)民組織起來”是提高農(nóng)村土地產(chǎn)出率、資產(chǎn)收益率、勞動生產(chǎn)率的重要舉措。要以“新三起來”為重點，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。積極推進(jìn)河?xùn)|城市化，做好整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居，逐村梳理明確河?xùn)|三鄉(xiāng)城市化路徑和時間安排。嚴(yán)格按照市區(qū)建設(shè)征地補償安置要求，按時完成征地轉(zhuǎn)非任務(wù)。借鑒紀(jì)家廟村成功模式，啟動羊坊村、看丹村等地區(qū)改造，完成黃土崗、時村等項目前期手續(xù)。加快重點村城市化建設(shè)，全力推進(jìn)100公頃土地入市，回遷安置房竣工25萬平方米。小瓦窯等4個村實現(xiàn)回遷。做好重點村轉(zhuǎn)居人員社會保險躉繳，切實保障農(nóng)民利益。加快河西地區(qū)城鎮(zhèn)化，完成辛莊村等項目前期手續(xù)，實施張家墳村等環(huán)境整治項目，推動河西地區(qū)整體發(fā)展。
創(chuàng)新資產(chǎn)經(jīng)營模式。鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織通過鄉(xiāng)村聯(lián)動、引入社會資本等方式，盤活存量，放大效益，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營向資本運作轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)“三資”管理，加大征地補償費監(jiān)管力度，加強(qiáng)投資決策和集體經(jīng)濟(jì)合同管理，建立村級財務(wù)預(yù)決算制度，確保資產(chǎn)運營安全。深化產(chǎn)權(quán)制度改革和股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高分紅比例，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。統(tǒng)籌全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商，嚴(yán)格落實農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入規(guī)定，加快推進(jìn)金石大廈、城南購物中心等項目建設(shè)，大力發(fā)展物業(yè)管理、小額金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
提高農(nóng)民組織化程度。充分發(fā)揮河?xùn)|三鄉(xiāng)地區(qū)辦事處職能，完善農(nóng)村社會治理體制機(jī)制。做好涉及土地流轉(zhuǎn)、拆遷上樓、農(nóng)轉(zhuǎn)非等人員的就業(yè)和社會保障，使農(nóng)民成為就業(yè)有崗位、增收有資產(chǎn)、生活有保障、服務(wù)有組織的“四有”新市民。推廣大灰廠、三路居等就業(yè)專業(yè)化、組織化模式，實現(xiàn)河西地區(qū)農(nóng)民新增就業(yè)1500人。逐步將河西17個行政村勞動力納入城鎮(zhèn)就業(yè)失業(yè)管理系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)幫扶方式，以鎮(zhèn)域發(fā)展帶動薄弱村發(fā)展，實現(xiàn)強(qiáng)村富民。
(六)著力促進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮
文化是區(qū)域發(fā)展的重要引擎。要加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大區(qū)域文化影響力和開放水平，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。
加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)。實施思想道德引領(lǐng)戰(zhàn)略，全面提高公民道德素質(zhì)。鞏固首都文明區(qū)創(chuàng)建成果，深入開展“建設(shè)美麗豐臺·做文明有禮的北京人”活動，推進(jìn)公共文明引導(dǎo)行動，傳遞社會正能量，營造知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚，培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度。
積極推動文化惠民。提高公共文化服務(wù)能力，實現(xiàn)豐臺科技體育館竣工，推進(jìn)方莊數(shù)字文化中心建設(shè)，新建、改建3個文化廣場。積極推進(jìn)宛平城修繕和盧溝橋歷史博物館數(shù)字化改造。加快新媒體宣傳平臺建設(shè)，推廣數(shù)字高清機(jī)頂盒3萬戶。豐富群眾文化生活，打造“發(fā)現(xiàn)豐臺之美”活動品牌，提升區(qū)域文化凝聚力。著力培育“一街一品”、“一村一品”，以“我的豐臺·我的家”等活動為載體，開展群眾文化活動600場。落實全民健身計劃，建設(shè)22個國民體質(zhì)測試站和75個體育生活化社區(qū)，營造濃厚的全民健身氛圍。
擴(kuò)大區(qū)域文化影響力。發(fā)揮地域文化優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦北京國際鐵人三項賽、北京國際車輛模型賽、彩色跑、醒獅杯越野跑等品牌賽事，增強(qiáng)區(qū)域知名度和美譽度。擴(kuò)大“盧溝曉月”中秋文化旅游節(jié)影響力，提升中秋文化品牌。以“花好月圓傳戲韻”為主題，深化戲曲文化和花卉文化品牌內(nèi)涵。借力文博會等推介活動，深化“文化豐臺·創(chuàng)意未來”的主題，展示豐臺文化形象。
提高區(qū)域文化開放水平。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與，提高文化開放水平。以世界種子大會為契機(jī)，增強(qiáng)區(qū)域國際知名度。依托汽車博物館，促進(jìn)與法國國家汽車博物館共同舉辦中法汽車文化展，打造汽車文化品牌。深入挖掘盧溝橋、園博園等享譽國際的古今文化資源，吸收國外優(yōu)秀文化成果，實現(xiàn)區(qū)域文化走出去。
(七)著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，切實保障和改善民生
以群眾需求為導(dǎo)向，從解決群眾最關(guān)心的問題入手，提供多樣化服務(wù)，讓人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果。更加注重穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策扶持體系，提高就業(yè)服務(wù)水平。圍繞重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用工需求，新增物業(yè)、綠化養(yǎng)護(hù)等崗位6000個。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高崗位匹配度，完成技能培訓(xùn)1.9萬人次。實施“自主創(chuàng)業(yè)倍增計劃”，建立自主創(chuàng)業(yè)學(xué)院，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師志愿團(tuán)隊，多渠道加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.85萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力就業(yè)1.9萬人。
更加注重完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，城鎮(zhèn)職工五項基本保險參保率達(dá)到98%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到97%和95%，各項社�；鹗绽U率達(dá)到98%。做好大病統(tǒng)籌保障，加大低保群體救助力度，提高困難群眾生活質(zhì)量。提升社會救助水平，完成區(qū)流浪乞討人員救助管理站建設(shè)，積極引入社會組織參與救助服務(wù)。應(yīng)對人口老齡化趨勢，研究制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策，引入社會資本投入養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)級養(yǎng)老綜合服務(wù)中心、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)微型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新增養(yǎng)老床位1500張。培育特色養(yǎng)老服務(wù)項目，讓更多的老年人享受更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
更加注重提高教育質(zhì)量。增加優(yōu)質(zhì)教育資源，加大布局調(diào)整力度。全面完成中央民族大學(xué)新校區(qū)土地一級開發(fā)，實現(xiàn)開工建設(shè)。推動北京十一學(xué)校中堂實驗中學(xué)、人大附中豐臺學(xué)校等項目建設(shè)。深入探索教育聯(lián)盟改革實驗，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、教育部門支持監(jiān)管的辦園形式，緩解入園難題。積極引進(jìn)特級教師和學(xué)科帶頭人，加強(qiáng)干部教師培訓(xùn)，提升教師隊伍整體素質(zhì)。全面落實中小學(xué)建設(shè)三年行動計劃，推進(jìn)中小學(xué)體育工作三年行動計劃，深化教育教學(xué)改革，提高素質(zhì)教育水平。
更加注重提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。繼續(xù)推進(jìn)北京口腔醫(yī)院遷建工作，推動豐臺中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期、北京電力醫(yī)院二期改擴(kuò)建工程和公共衛(wèi)生大樓建設(shè)。推進(jìn)方莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心京港示范窗口建設(shè)。新增3所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。拓展中醫(yī)、心理、康復(fù)等特色服務(wù)品牌，保持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作全市領(lǐng)先地位。加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)技能和服務(wù)水平。完善傳染病預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，保持傳染病發(fā)病率穩(wěn)中有降。組織城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援，積極探索醫(yī)療聯(lián)合體工作模式，為群眾就醫(yī)創(chuàng)造便利條件。
更加注重改善群眾居住條件。開工建設(shè)各類保障性住房1萬套，竣工9000套，實現(xiàn)供地50公頃。實施農(nóng)村特困戶危房翻建和改造。繼續(xù)加快長辛店棚戶區(qū)安置房建設(shè)，南苑棚戶區(qū)全面入住。加快推進(jìn)東鐵營、小井村等棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治項目，開工建設(shè)安置房50萬平方米。繼續(xù)推進(jìn)王佐鎮(zhèn)永久安置房建設(shè)。做好老舊供熱管網(wǎng)改造，全面提高供熱及能源利用效率。繼續(xù)實施老舊小區(qū)綜合整治，實現(xiàn)抗震節(jié)能綜合改造180萬平方米。
更加注重完善民生基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)先做好與群眾關(guān)系最密切的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保道路工程新開工17項，竣工21項，新增通車?yán)锍?6公里。開工建設(shè)地鐵8號線三期。L2線和河西軌道T1、T2線一期開工建設(shè)，納入全市2015年軌道交通通車計劃。實現(xiàn)康辛路二期全線通車。完成角門北路等10處擁堵點改造。確保生活垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)園濕解處理廠實現(xiàn)開工，提升資源高效循環(huán)利用水平。出臺“智慧豐臺”建設(shè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“智慧豐臺”重大項目建設(shè)，完成智慧社區(qū)建設(shè)任務(wù)，在公共交通樞紐、行政服務(wù)大廳等30個公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提升城市智慧化水平。
(八)著力提升社會治理能力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
著眼于維護(hù)人民群眾根本利益，最大限度增加和諧因素，提高社會治理水平，確保社會安定有序。
改進(jìn)社會治理方式。發(fā)揮街道在社會治理中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化和“六型社區(qū)”創(chuàng)建工作，深化和落實社區(qū)事務(wù)議事協(xié)商等群眾工作制度，健全基層社會治理和服務(wù)體系。建設(shè)10個市級規(guī)范化社區(qū)示范點，10個市級“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點。繼續(xù)推進(jìn)80個社區(qū)辦公和服務(wù)用房的規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)開展“知民情、解民憂”大比武、大練兵活動。推進(jìn)網(wǎng)格化社會管理服務(wù)向縱深發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，加大數(shù)據(jù)采集、分析、利用力度，主動解決群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈的問題。
強(qiáng)化社會組織培育。在街道全面開展“樞紐型”社會組織工作體系建設(shè)。重點培育公益慈善、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等類型的社會組織。購買40個社會組織公共服務(wù)項目，扶持100個社區(qū)志愿服務(wù)組織。充實社區(qū)志愿者隊伍，創(chuàng)新志愿服務(wù)形式，推動志愿服務(wù)常態(tài)化。積極引進(jìn)、培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才，提高服務(wù)群眾能力。
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。全面開展安全生產(chǎn)大檢查，建立隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，有效預(yù)防重特大事故。繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。持續(xù)開展火災(zāi)隱患攻堅整治“鐵拳”行動，進(jìn)一步完善消防設(shè)施，完成區(qū)消防指揮中心選址方案調(diào)整，確保玉泉營消防站投入使用。加強(qiáng)食品安全保障，構(gòu)建食品藥品安全三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急預(yù)案體系及風(fēng)險預(yù)警信息平臺建設(shè)，做好食品藥品抽樣檢測工作。從源頭預(yù)防和減少社會矛盾，完善信訪代理制和多元調(diào)解機(jī)制，及時就地解決群眾合理訴求。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園等重點場所的安全防范，加強(qiáng)對治安混亂地區(qū)的排查整治，加強(qiáng)對人民群眾反映強(qiáng)烈問題的專項治理。推動派出所片區(qū)劃分改革，優(yōu)化警力分布，營造良好的治安環(huán)境，保障全國“兩會”、國慶65周年、亞太經(jīng)合組織峰會等重大活動社會面安全平穩(wěn)。
三、認(rèn)真踐行黨的群眾路線教育實踐活動，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府
2014年，全區(qū)深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動。我們要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中解決“四風(fēng)”問題，以良好的政風(fēng)取信于民。我們要認(rèn)真查擺問題，開展批評與自我批評，找到差距，及時糾正、及時改進(jìn)。我們要堅持開門搞活動，自覺接受群眾監(jiān)督，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。我們要不斷提高新形勢下做好群眾工作的能力，堅持服務(wù)群眾、造福群眾，多為群眾辦實事、做好事、解難事，以實際行動密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，讓人民群眾滿意。
各位代表，我們要把“為民、務(wù)實、清廉”貫徹到政府工作的方方面面，切實加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造法治政府、服務(wù)型政府與廉潔政府。
始終做到依法行政。主動接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。完善與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)基層協(xié)商民主制度建設(shè)，切實辦理好各級各類議案、建議和提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開，增強(qiáng)政府工作透明度。繼續(xù)全面做好“六五”普法工作，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面提升依法行政工作水平，著力打造法治政府。
始終做到勤政為民。把政府的工作重點放到“保基本”、“補短板”、“兜底線”上，為廣大群眾提供更加快捷、周到的服務(wù)。我們想問題、做決策、付實踐必須要以維護(hù)群眾利益為根本導(dǎo)向，為群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，傾聽百姓聲音、關(guān)心群眾疾苦、解決底層憂難，把身子“沉下去”，將呼聲“撈上來”。要強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)對政府折子工程、為民辦實事項目落實情況的督查督辦，著力打造服務(wù)型政府。
始終做到清正廉潔。嚴(yán)格實施懲治和預(yù)防腐敗體系五年工作規(guī)劃，深化廉政風(fēng)險防控“三個體系”建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度。圍繞區(qū)重點工作、重大工程強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保中央和市區(qū)重大決策部署貫徹落實。嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及市十五條實施意見，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，切實規(guī)范會議活動、公務(wù)接待、公車使用等問題。加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管錢、管人，真正形成不想腐、不能腐、不敢腐的反腐機(jī)制，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，著力打造廉潔政府。
各位代表!豐臺的崛起承載著全區(qū)人民的希望與夢想，寄托著全區(qū)人民的夙愿與期盼，凝聚著全區(qū)人民的心血與奉獻(xiàn)。我們一定要在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、凝聚力量、改革創(chuàng)新、攻堅克難，全力以赴做好政府各項工作，決不辜負(fù)人民的期望和重托，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、人民幸福的新豐臺而努力奮斗!
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