央視《中國詩詞大會》觀后感

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2017央視《中國詩詞大會》觀后感

——2014年2月18日在茂名市第十一屆人民代表大會第四次會議上

2017央視《中國詩詞大會》觀后感

茂名市市長李紅軍

各位代表：

　　我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　2013年工作回顧

　　過去一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞2015年底人均生產總值達到全國平均水平的總目標，搶抓粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的重大機遇，經濟運行提速增效，社會建設穩(wěn)中向好。全年全市完成生產總值2160.2億元，增長13.2%，同比提高2.6個百分點，增速居全省第五;人均生產總值達36063元，增長11.9%。

　　一年來，我們做的主要工作及成效如下：

　　一、狠抓第一要務，經濟發(fā)展快中見好。

　　緊緊扭住加快發(fā)展這一中心任務，凝心聚力，積極作為，經濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展良好勢頭。

　　發(fā)展速度持續(xù)加快。經濟增長逐季提速，在2012年增長10.6%基礎上，去年一季度增長11.6%，上半年增長12.6%，前三季度增長13.1%，全年增長13.2%。主要經濟指標增速在全省排位靠前，3項指標居全省第一，2項指標居全省第二。

　　發(fā)展質量有效提升。公共財政預算收入90.3億元，增長15.6%，非稅比重控制在39.6%，同比下降4個百分點。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)218家,工業(yè)增加值529.1億元，增長17.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額111.3億元，增長24%。城鎮(zhèn)居民可支配收入20036元，增長11.1%;農村居民人均純收入10704元，增長12.6%。

　　發(fā)展動力不斷增強。全市完成固定資產投資660.5億元，增長54.6%，增速連續(xù)兩年居全省第一，總量排名比上年上升三位，在粵東西北地區(qū)排第四位;工業(yè)投資383.8億元，增長75.9%;民間投資474.1億元，增長79.1%。進出口總額12.2億美元，實際利用外資1.1億美元，分別增長17.7%和43.3%。人民幣貸款余額637.1億元，增長18.1%。

　　二、加強基礎設施建設，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

　　以交通大會戰(zhàn)為重點，推動全市基礎設施建設大發(fā)展，全年共完成交通基建投資42.7億元，增長132.9%。

　　對外交通建設取得突破性進展。包茂高速茂名段征地拆遷工作基本完成，便道全部拉通，路基、橋涵、隧道進展較快，完成投資占年度計劃136.3%，創(chuàng)造了我省高速公路建設的“包茂速度”。汕湛高速云浮至湛江段已確定投資主體。茂湛鐵路茂名段建成通車。深茂鐵路茂名段正進行全線初步設計定測。博賀疏港鐵路已成立聯(lián)合籌備組。湛江機場遷建確定首選場址。

　　對內交通投資力度加大。環(huán)城東路二期、西城西路、悅民路北段建成通車。新港大道南段10.8公里完成路面主體工程，尾段2.7公里已動工建設;新港大道北段完成6公里基層、3公里混凝土路面施工。海洋大道東段、包茂高速茂名東連接線(油城十路)正加緊施工。茂化公路S372線首期工程、山根公路改造項目首期工程已動工建設。S282、S284、S370線道路改造工程共完成投資3380萬元，S280線高長二期改造工程開工建設，G207線信宜至高州段路面改造工程已獲省發(fā)改委批復立項，G325線茂名段改造工程爭取補助資金1.27億元。

　　環(huán)�；A設施明顯改善。河西城區(qū)生活污水處理廠全面開工建設，白云江高(電白)、東莞大朗(信宜)產業(yè)轉移園污水處理廠建成投用，全市新增污水處理能力1萬噸，新增建設管網65.6公里。大力實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，投入資金5325萬元加強環(huán)衛(wèi)設施建設。市生活垃圾焚燒發(fā)電項目、高州市垃圾填埋場建成投用，化州市、濱海新區(qū)(電白)垃圾填埋場基本建成，信宜市垃圾填埋場完成土建工程，106個鎮(zhèn)(街)建成垃圾轉運(壓縮)站。

　　水利電力設施改造加快。全市水利建設完成投資6.3億元，高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造首期工程完成渠道改造139.6公里，高州水庫恢復89.0米正常蓄水位淹沒處理項目完成立項。電網固定資產建設完成投資7.5億元，進一步優(yōu)化主網架構，那務輸變電工程建成投用，消除茂名北部地區(qū)大面積停電風險;加強配網改造，農村居民端電壓合格率達97.9%，同比提升7.9%。

　　三、做實發(fā)展平臺，濱海發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。

　　創(chuàng)新體制機制，啟動博賀灣海洋經濟綜合試驗區(qū)和水東灣新城建設，與高新區(qū)一起構成新區(qū)發(fā)展三大實體平臺。經過近一年的努力，三大平臺發(fā)展迅速拉開了架勢、打開了局面。

　　博賀灣經濟區(qū)呈現(xiàn)大開發(fā)場景。東閣嶺征地全面完成，簽訂征地協(xié)議共計6000多畝�；涬娒禾看a頭項目防波堤已推進900多米，粵電煤炭發(fā)電項目正加快場地平整工作。博賀新港區(qū)東西防波堤、博賀灣大道開工建設。

　　高新區(qū)開發(fā)空間得到極大拓展。西南片區(qū)全面啟動建設，工業(yè)大道和高新大道等路網加快施工。乙烯廠衛(wèi)生防護距離搬遷安置工作基本完成。全年共征地兌款2245畝。新建成項目20個，累計建成和在建項目86個，其中順丁橡膠項目建成投產，巴斯夫異壬醇項目開工建設，聚丙烯項目進展順利。高新區(qū)獲評“2013年中國化工園區(qū)20強”。

　　水東灣新城重大基礎設施建設逐步啟動。水東灣綜合整治項目全面推進，漁排網箱清理已簽訂拆除協(xié)議99%，拆除56.1%。茂名職業(yè)技術學院新校區(qū)項目開工建設。新城重點項目簽訂征地協(xié)議1386畝。投資54.89億元的水東灣綜合整治開發(fā)項目完成招標，近期將動工建設。

　　四、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌加快改善。

　　城市環(huán)境進一步優(yōu)化。完成了光華路升級改造，建成了官渡四路。油城一二三路改造和西粵北路建設項目正抓緊施工。油城七八九路和人民南、北路完成瀝青罩面。啟動礦業(yè)北路改造工程。新增城區(qū)綠地面積約5萬平方米，人均公園綠地面積達12平方米。摩托車治理取得良好效果。支持廣東石油化工學院校區(qū)擴建，完成400多畝征地。全市新增綠道7.5公里。

　　縣域發(fā)展進一步加快�？h域工業(yè)園承載能力大幅提升，新增用地儲備3615畝。信宜人民公園、錦江橋、碧水灣大橋，高州“七路一橋一中心”，化州“三江六岸”和“三大出口”，電白“七路一橋一廣場”等道路市政設施加快推進。6個縣(市、區(qū))主要經濟指標增速高于全市平均水平，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長28.1%，固定資產投資增長62.2%，公共財政預算收入增長21.5%，縣域經濟成為拉動全市經濟發(fā)展重要力量。

　　農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展。農業(yè)在大災之年保持平穩(wěn)增長。加強農產品市場營銷體系建設，大宗農產品收購價普遍比上年提高10%以上。農業(yè)產業(yè)化水平明顯提升，新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)8家，農民專業(yè)合作社發(fā)展到3051家，總量位居全省第一。農產品質量安全保持穩(wěn)定，連續(xù)7次全省抽檢合格率100%。新增省級名牌產品12個。創(chuàng)建了一批宜居示范城鎮(zhèn)、村莊。全省首個動物無害化處理中心和政策性育肥豬保險在高州啟動。

　　五、深入推進改革開放，發(fā)展活力有效激發(fā)。

　　體制改革進一步深化。行政審批制度改革扎實推進，大幅壓減行政審批事項，市一級共取消271項，下放和委托119項，調整比例達45.8%。深入推進簡政強鎮(zhèn)事權改革，規(guī)范設置鎮(zhèn)級機構，大幅向鎮(zhèn)級下放事權，強化了鎮(zhèn)級社會管理、公共服務職能。全市綜合政務服務體系不斷完善，109個鎮(zhèn)(街)行政服務中心均建成投用。市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動網上辦事大廳全面建成。組建統(tǒng)一的市公共資源交易中心。順利推進市衛(wèi)生、計生和食品藥品監(jiān)督管理體制改革。進一步完善經濟功能區(qū)體制機制，充分釋放經濟區(qū)發(fā)展活力。國企改革深入推進，組建了茂名港集團、交投集團、文化傳媒集團。理順市轄區(qū)土地征收、儲備和經營機制，推動形成規(guī)范統(tǒng)一的土地市場。

　　開放水平進一步提升。出臺《茂名市招商引資管理及獎勵暫行辦法》，去年全市招商引資竣工、新開工項目累計539個，總投資額601.8億元。與中海油氣電集團簽訂粵西LNG項目合作協(xié)議，引進了中交集團、太平洋建設集團等一批大型企業(yè)。資本市場發(fā)展取得突破，交投集團發(fā)行10億元企業(yè)債券獲批，茂名港集團完成8億元中票發(fā)行前期準備工作，東亞銀行在茂名市設立分支機構。

　　地企合作邁上新臺階。與茂名石化公司建立了主要領導和分管領導聯(lián)席會議制度，完成了露天礦區(qū)整體移交，合資組建了茂名石化南海精細化工有限公司。與省國資委和省屬企業(yè)加強對接，與粵電集團合作進一步深化，茂名熱電廠7號機組獲國家發(fā)改委核準。

　　六、努力保障和改善民生，各項社會事業(yè)扎實推進。

　　民生實事取得新進展。全年民生支出164.5億元，占全市公共預算支出75.3%。培訓農村勞動力4萬人，實現(xiàn)轉移就業(yè)8萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%。全市養(yǎng)老機構增加床位2538張，增長26.9%。新開工建設保障性住房2303套，基本建成2453套。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作進展順利，投入資金6.2億元，啟動對村幫扶項目2307個。完成農村低收入住房困難戶住房改造9455戶，完成“兩不具備”村莊搬遷3037戶。積極推進災后復產重建，全市2784戶“全倒戶”春節(jié)前入住新居。

　　社會保障水平明顯提升。推動社保惠民，企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達81.2%、99%和98.5%。低保五保救助水平大幅提高，低保城鎮(zhèn)和農村月人均補差分別比上年提高116元和35元，五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年人均水平分別比上年提高3259元和3012元。在全省率先建立孤兒基本生活養(yǎng)育標準自然增長機制。城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；I資標準提高到每人每年330元，住院支付比例提高5至15個百分點。全面實現(xiàn)醫(yī)保“一站式”結算。

　　社會事業(yè)取得新成績。投入18.6億元推動教育創(chuàng)強，51個創(chuàng)強鎮(zhèn)(街)已全部向省申報督導驗收。整合中等職業(yè)教育資源，電白職校與市一職基本完成整合，電白職校新校區(qū)已移交茂名衛(wèi)生學校�？萍脊ぷ魅〉眯鲁煽儯@得省科學技術獎6項，居粵東西北地區(qū)前列;全市專利申請2530件，專利申請總量居粵西首位。公共文化服務體系不斷完善，文化惠民成效明顯。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化和鎮(zhèn)村醫(yī)療一體化建設。突出抓好傳統(tǒng)節(jié)假日體育活動、體育節(jié)、南粵幸福周活動和體育“三下鄉(xiāng)”，群眾體育活動蓬勃開展。食品藥品監(jiān)管進一步加強。著力構建立體化治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪，社會治安大局總體平穩(wěn)。堅決遏制重特大生產安全事故，全市安全生產形勢平穩(wěn)。高度重視和加強人口計生工作，全力穩(wěn)定低生育水平。民族宗教、統(tǒng)計、物價、國防動員、人防、雙擁、氣象、地震、殘聯(lián)、紅十字、外事、僑務、檔案、方志等工作取得新的成效。

　　同時，政府自身建設不斷加強。堅持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表建議101件、政協(xié)委員提案274件。加強行政復議和行政應訴工作，落實行政執(zhí)法責任制。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政務公開。開展專項效能監(jiān)察，加大問責力度，全年共問責180人。加大民主評議政風行風和糾風工作力度，政府執(zhí)行力明顯提升。

　　去年政府工作報告決定的116項工作，有109項按期完成，有7項正在穩(wěn)步推進。對沒能按時完成的事項，我們將切實加大推進力度，逐項跟蹤落實。

　　各位代表!過去一年，茂名市取得的成績來之不易。這是在省委、省政府和市委的正確領導下，全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向駐茂人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士致以崇高敬意!向所有關心支持茂名發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心感謝!

　　我們也清醒地認識到，茂名市加快發(fā)展面臨的交通、土地、資金、人才瓶頸制約仍然突出;地方工業(yè)仍然弱小，產業(yè)結構單一;地方財力薄弱且收入質量不高;營商環(huán)境和執(zhí)行力還有較大提升空間;城鎮(zhèn)化水平不高，中心城區(qū)集聚力、輻射力不強，城市管理水平不高;政府職能有待進一步轉變;機關作風建設有待進一步加強。對此，我們將高度重視，認真解決。

　　2014年工作安排

　　各位代表!2014年是全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。當前，茂名市經濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，無論是產業(yè)、稅收還是投資，都有不少增長點，今年擬投產重點產業(yè)項目新增產值近300億元。同時，茂名市已進入大開發(fā)、大建設時期，包茂高速和深茂鐵路全面建設，博賀灣經濟區(qū)、高新區(qū)西南片區(qū)、市民片區(qū)、水東灣新城等多個區(qū)域進入投資高峰期，各縣(市)城區(qū)擴容提質和工業(yè)園區(qū)建設全面推進，這些有利因素將為全市經濟較快發(fā)展提供有力支撐。

　　2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委十一屆三次全會和全省進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議精神，按照市委十屆四次全會的部署要求，緊緊圍繞2015年底人均生產總值達到全國平均水平的總目標，以發(fā)展為中心，以改革為動力，加快完善交通基礎設施，推進產業(yè)園區(qū)建設，力促城市擴容提質，辦好民生實事，推動茂名振興發(fā)展。

　　今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%，固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口總額增長7%，公共財政預算收入增長13%，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經濟增長同步，節(jié)能減排約束性指標完成省下達年度計劃。

　　為完成今年目標任務，并在實際工作中力求完成得更好一些，我們務必搶抓發(fā)展機遇，集中精力資源，突出抓好六個方面工作：

　　一、著力加快交通建設，改善區(qū)位條件。

　　推進對外交通高速化。盡快完成包茂高速茂名段征地拆遷收尾工作，路基、橋涵全部完成，路面全面開工。加快推進汕湛高速茂名段、湛江機場遷建和茂名粵西空港物流園前期工作。開工建設深茂鐵路茂名段，征拆工作要在沿線各市中率先完成。配合做好廣茂鐵路、河茂鐵路電氣化改造。加快洛湛鐵路茂名段沿線站場及進站公路建設，加強溝通協(xié)作，提升客貨運量。加強物流站場規(guī)劃建設，加快推進茂名綜合客運樞紐和電白技術作業(yè)編組站物流中心前期工作。

　　推進對內交通快速化。加快推進茂化公路、山根公路建設。開工建設G207信宜至高州段路面改造、G325線茂名段路面修復工程。完成包茂高速茂名東連接線(油城十路)、新港大道北段和海洋大道東段建設，力爭完成新港大道南段建設。加快開展市民大道(二期)工程、包茂高速茂名東連接線余下6.7公里前期工作，力爭盡快開工建設。開通沈海高速(廣湛)鰲頭出口。加快推進危橋改造，完成不少于500公里的農村公路硬底化建設任務。

　　推進港口建設現(xiàn)代化。做好《茂名港總體規(guī)劃(修編)》報批工作。加快推進粵電煤炭碼頭和博賀新港區(qū)東西防波堤工程。加快廣州港、中化碼頭前期工作，年內開工建設廣州港碼頭項目。加快推進博賀新港區(qū)30萬噸級(首期15萬噸級)航道工程報批工作。力爭年內開工建設水東港區(qū)3萬噸級航道工程。加快推進博賀疏港鐵路項目前期工作。著手謀劃博賀新港區(qū)口岸配套設施建設。

　　二、著力加快園區(qū)建設，力促實業(yè)興茂。

　　加快博賀灣經濟區(qū)開發(fā)建設。加快博賀灣大道建設。加快推進博賀灣大橋、濱海大道等項目前期工作。完成吉達港區(qū)石化工業(yè)園區(qū)1平方公里、博賀臨港工業(yè)園區(qū)2平方公里基礎設施和浪漫海岸二期建設，開工建設廣東圣浩天然纖維素一體化項目和東達金海岸旅游開發(fā)項目。加快粵電煤炭發(fā)電項目、粵西LNG項目各項前期工作，開工建設LNG項目陸域形成工程。

　　繼續(xù)做大做強高新區(qū)。圍繞建立國家級高新區(qū)目標，按“整體策劃，重點推進”思路，加快西南片區(qū)開發(fā)，突出完善道路網絡主骨架，同步建設管廊管線、污水處理、水電消防等重要設施，爭取建設國家級安全生產應急救援基地。盡快啟動芳烴項目，全年力爭新開工項目20個。保護好露天礦采礦場和南北排土場林木及礦產資源，加快河西老工業(yè)區(qū)整體改造。

　　加快推進縣域工業(yè)園區(qū)擴能增效。推動產業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城市集中。創(chuàng)新園區(qū)投資建設運營模式。探索以“一園多區(qū)”等形式推動園區(qū)整合。抓好骨干企業(yè)培育和發(fā)展，支持現(xiàn)有企業(yè)增資擴產。支持高州、化州、茂南、茂港、博賀灣經濟區(qū)申報納入省產業(yè)轉移工業(yè)園管理。加強園區(qū)用地保障，全市土地年度利用計劃指標不少于15%用于園區(qū)項目建設;厲行節(jié)約集約用地，設立提高園區(qū)投資門檻。

　　同時，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。穩(wěn)定糧食生產，力爭全年糧食總產145萬噸以上。積極引進和推廣新品種，發(fā)展名優(yōu)特色種植業(yè)。大力推動南藥產業(yè)發(fā)展。抓好現(xiàn)代高標準農田和中低產田改造建設，提高農業(yè)綜合生產能力，完成高標準基本農田建設37.95萬畝。推進農業(yè)產業(yè)化，大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型經濟組織。培育畜牧業(yè)名優(yōu)產品。抓好農產品宣傳推介，組織好大宗農產品產銷對接會。依托電子商務和物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，力促茂名特色水果上線交易。推進深海網箱養(yǎng)殖和遠洋捕撈，鞏固漁業(yè)大市地位。

　　三、著力推進城市擴容提質，加快城鎮(zhèn)化進程。

　　起步建設水東灣新城。水東灣新城是茂名未來城市的核心所在。全力做好撤銷茂港區(qū)、電白縣，合并設立電白區(qū)各項工作。完成水東灣漁排網箱清理，建設美麗海灣。盡快組建水東灣新城控股集團，啟動水東灣綜合整治開發(fā)項目，動工建設水東灣大橋、海洋公園(一期)。推進市人民醫(yī)院新城院區(qū)項目，年內開工建設。確保職業(yè)技術學院新校區(qū)項目9月部分建成投入使用。

　　同時，加快推進市民片區(qū)建設。進一步完善路網，加快市民活動中心、市民公園后續(xù)項目和頤年苑等項目建設，大力支持糧油綜合批發(fā)市場等項目建設。適度推進配套商住項目開發(fā)，聚集人氣，帶旺物流。

　　加強北組團城市建設管理。進一步完善東北五小區(qū)路網，年內動工建設官渡三路、高涼北路(官山路至官渡路段)和文明北路(官渡路至大園路段)，加快推進西粵北路建設。完成礦業(yè)北路、油城一二三路改造工程。加快高山橋改造工程建設，推進官渡一二路、站前三四路和天橋路瀝青罩面改造。切實推進市區(qū)水浸黑點整治改造工作。調整增加停車場、農貿市場、垃圾壓縮站、公廁等城市配套設施。著手啟動茂南新城(站南片區(qū))開發(fā)建設。加強城市管理，堅決制止和查處違法建設，整治亂擺亂賣亂停現(xiàn)象。規(guī)范戶外廣告經營管理。

　　大力推進各縣(市)中心城區(qū)擴容提質。認真落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和我省實施意見，堅持遵循規(guī)律、因勢利導推進城鎮(zhèn)化。加快各縣(市)城區(qū)基礎設施建設，推進新片區(qū)開發(fā)，提升中心城區(qū)承載力。提高城市公共服務水平，突出抓好住房、醫(yī)療、教育等工作，促進外出務工人員回流。引導商品房增加中小戶型，滿足城鎮(zhèn)居民多樣化需求。推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，優(yōu)化國土資源開發(fā)利用布局。加強宜居城鄉(xiāng)建設，深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”。

　　四、著力推動改革開放，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　深化行政管理體制改革。深入推進行政審批制度改革，進一步精簡審批項目。開展新一輪政府職能轉變和機構改革工作。繼續(xù)深化完善簡政強鎮(zhèn)事權改革，規(guī)范鎮(zhèn)級權力運行。全面推開并基本完成商事登記制度改革，推進工商注冊制度便利化。深化企業(yè)投資管理體制改革。加快推進市縣鎮(zhèn)三級電子政務網絡平臺升級擴容，逐步將政務網絡服務延伸到行政村(居)。拓展公共資源交易范圍，建設統(tǒng)一的公共資源網上交易平臺。

　　推進財政體制改革。加強財政預算管理，積極推進預決算信息公開，市本級實行零基預算。盤活財政存量，下大力氣清理部門歷史沉淀資金。優(yōu)化財政增量，加強財政性資金使用方向和績效評估，財政性投資項目嚴格按核定的投資規(guī)模建設。集中有限財力辦大事，專項資金50%以上用于重點項目(事項)。提高非稅收入政府統(tǒng)籌比例。嚴格控制“三公”經費支出，壓縮一般性支出。保障重點項目前期經費和啟動資金。

　　創(chuàng)新融資模式。完善市屬國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，強化資本運作，提高市場化水平。支持交投集團等企業(yè)參與政府投資基建項目建設。鼓勵茂名港集團、高新開發(fā)集團、新城控股集團等企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者。支持有條件經濟功能區(qū)探索建設一定比例商住項目，解決土地開發(fā)和項目投入問題。加強風險防范，充分評估政府性融資項目風險，認真考慮還款來源和還款渠道，努力實現(xiàn)債務平衡。加快推進企業(yè)上市工作，爭取1家以上企業(yè)在“新主板”上市。

　　提升經濟開放度。著力推進園區(qū)招商、產業(yè)招商和反哺工程，力爭在農業(yè)產業(yè)化、臨港產業(yè)和大型城市綜合體引資等方面取得新突破。抓好外貿轉型升級示范基地和服務平臺建設，建立重大外資項目分級協(xié)調機制。抓緊市進出境貨運車輛檢查場后續(xù)建設，年內建成營運。支持推動民營經濟加快發(fā)展，密切與外地茂名商會溝通聯(lián)系。加強礦產資源整合，大力引進有實力投資者。進一步改善營商環(huán)境，吸引大型企業(yè)功能性機構和區(qū)域總部集聚茂名。

　　五、著力推進生態(tài)環(huán)境保護，加強生態(tài)文明建設。

　　強化生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境治理。年內完成全市生態(tài)控制線劃定工作。嚴格落實高州水庫水源和生態(tài)保護各項決定事項，突出抓好庫區(qū)污水處理廠、垃圾站場、生態(tài)公益林等工程項目，下大力氣清理庫區(qū)養(yǎng)殖場。加大羅坑水庫和鑒江、羅江、袂花江、東干渠、工業(yè)河、儒洞河等飲用水源保護力度，建成河東水廠第二條輸水管線，強化飲水安全保障。

　　加強生態(tài)屏障和環(huán)保設施建設。扎實推進綠化茂名大行動各項工作，突出抓好國省道沿線綠化工程。積極開展南粵水更清行動，建成河西城區(qū)生活污水處理廠、茂南污水處理廠，開工建設茂港區(qū)、濱海新區(qū)生活污水處理廠，全面鋪開15個中心鎮(zhèn)污水處理設施建設，提高城鎮(zhèn)污水處理率。積極推進市環(huán)保產業(yè)循環(huán)經濟示范中心項目建設。

　　加大環(huán)境污染治理力度。繼續(xù)抓好白沙河、小東江污染治理。堅決關閉小煉油廠、小磚廠、小皮革廠等污染企業(yè)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的，一律移送司法機關依法追究刑事責任。積極開展保護市區(qū)空氣質量專項行動。抓好陸源入海排污和近岸海域海水監(jiān)測。大力加強海岸線保護管理。加快茂名石化煉油廠衛(wèi)生防護距離內居民搬遷安置工作。

　　加強節(jié)能減排工作。全面推進清潔生產，加大重點行業(yè)污染治理力度。促進循環(huán)經濟發(fā)展，支持園區(qū)申報省循環(huán)經濟示范區(qū)。嚴把環(huán)保準入關，重點完成水泥、皮革、造紙等行業(yè)淘汰落后產能計劃。

　　六、著力推進以民生為重點的社會事業(yè)，共建共享和諧茂名。

　　推進充分就業(yè)和全民社保工作。鞏固推進就業(yè)“雙百”工程，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.7萬人。培訓農村勞動力3.2萬人，轉移就業(yè)8萬人。鞏固社保擴面征繳成果，實施城鄉(xiāng)居民大病保險，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。加大公共租賃住房等保障性住房供給，抓好棚戶區(qū)改造。做好農村低收入住房困難戶住房改造和“兩不具備”貧困村莊移民搬遷安置工作。抓好底線民生，提升低保戶、五保戶、殘疾人、孤兒保障水平，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和醫(yī)保籌資標準。積極發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，年內全市各類養(yǎng)老床位達到12000張。

　　大力提高科教文衛(wèi)體發(fā)展水平。實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，建設一批科技創(chuàng)新服務平臺，推動國家知識產權試點城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建41個教育強鎮(zhèn)(街)，實現(xiàn)教育強鎮(zhèn)全覆蓋。切實加強職業(yè)教育，推動茂名衛(wèi)生學校創(chuàng)辦衛(wèi)生職業(yè)學院。加快推進公立醫(yī)院綜合改革工作。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍醫(yī)療技術水平，完善全市鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理工作。鼓勵引導社會資源投資辦醫(yī)，發(fā)展民營醫(yī)院。切實加強人口計生工作。努力推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展，打造地方文化活動品牌，開展文化“三下鄉(xiāng)”活動。加強城市社區(qū)體育公園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民健身工程建設，廣泛開展群眾體育活動。辦好市第十二屆運動會。切實做好第三次全國經濟普查。

　　切實推進平安茂名建設。推進治安重點地區(qū)和突出治安問題集中整治，深化“以民促安”打防體系建設，推進“全城響應和快速反應”系統(tǒng)向郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推進安保點和“平安家居”社會視頻規(guī)范化建設。規(guī)范互聯(lián)網建設管理，重視網絡輿情。廣泛開展社會矛盾排查化解，改革涉法涉訴信訪工作，推行信訪終結制度，推行重大決策社會穩(wěn)定風險評估。完善突發(fā)事件應急處置機制。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，加強安全生產基層基礎建設，突出抓好油氣管道、石油庫、危化品運輸、道路交通等行業(yè)領域專項整治，堅決遏制重特大事故。強化食品藥品安全重點整治。做好國防動員與教育、雙擁、優(yōu)撫安置工作，鞏固軍政軍民團結。

　　各位代表!加強政府自身建設，是全面完成今年各項目標任務的重要保證。市政府將按照為民務實清廉的要求，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深化改革、開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力建設法治政府和服務型政府。一是加強民主法治建設。認真落實人大及其常委會各項會議決定，堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督。主動加強同人民政協(xié)的聯(lián)系并向其通報工作。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。鞏固和擴大基層民主。加強政府法制工作，完善規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查機制，加強行政復議、行政應訴等工作。二是切實改進工作作風。落實中央“八項規(guī)定”和茂名市實施辦法，扎實開展群眾路線教育實踐活動，全力打好解決“四風”突出問題攻堅戰(zhàn)，建立密切聯(lián)系群眾、改進作風常態(tài)化制度。堅持深入現(xiàn)場、深入項目、深入群眾，更多地下沉一級開展調查研究和督辦工作。發(fā)揚“釘釘子”精神，牢牢盯住重點工作和重點項目，反復督促檢查，實打實把一件件事做好。三是創(chuàng)新工作方式方法。突出重點抓工作，繼續(xù)圍繞交通基礎設施、產業(yè)園區(qū)建設、中心城區(qū)擴容提質“三大抓手”，依托博賀灣經濟區(qū)、高新區(qū)、水東灣新城“三大平臺”，著力突破土地、資金、人才、體制瓶頸。加強和創(chuàng)新督查方式，按照省的部署，啟動茂名市督查平臺建設，確保各項決策部署落到實處。四是狠抓勤政廉政建設。嚴格落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等要求，最大限度壓縮行政經費支出。推進行政審批、“三公”經費等重點領域信息公開和政務服務體系建設。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強領導干部經濟責任審計和重大事項報告核查。加強公務員教育管理和能力建設，努力打造政治堅定、能力過硬、清正廉潔、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的高素質公務員隊伍。

　　各位代表，展望新的一年，我們滿懷信心!讓我們團結一致，在市委的正確領導下，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，解放思想，銳意進取，奮力開創(chuàng)茂名經濟社會發(fā)展新局面!

　　附：名詞解釋

　　1.政策性育肥豬保險：在生豬養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖戶所投保的生豬因疾病死亡而獲得賠償?shù)囊粋€政策性險種。

　　2.LNG項目：即LiquefiedNaturalGas，簡稱LNG，中文名稱為液化天然氣。

　　3.扶貧開發(fā)“雙到”：扶貧開發(fā)規(guī)劃到戶，責任到人。

　　4.“兩不具備”村莊：不具備生產生活條件的貧困村莊。

　　5.全倒戶：居民住房全部倒塌的家庭。

　　6.“三下鄉(xiāng)”：即將城市的科技、文化和衛(wèi)生知識帶到農村，促進農村科技、文化和衛(wèi)生的發(fā)展。

　　7.擴容提質：擴大產業(yè)、人口、城市等容量，提升產業(yè)質量、人口素質、城市環(huán)境和生活質量。

　　8、頤年苑：即市負責建設的公立養(yǎng)老院。

　　9.零基預算：不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算。

　　10.“三公”經費：用財政撥款開支的因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。