春天的希望作文700字

——2014年2月11日在湖州市第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

湖州市代市長(zhǎng) 陳偉俊

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年主要工作

　　過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和歷史罕見的重大自然災(zāi)害，全市上下認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”總基調(diào)，深入實(shí)施“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)開展“兩看兩比”活動(dòng)，現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市建設(shè)取得新的成就。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1803.2億元，比上年增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資1070億元，增長(zhǎng)10.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額766.2億元，增長(zhǎng)13.1%;外貿(mào)進(jìn)出口總額95.3億美元，其中出口80.9億美元，分別增長(zhǎng)9.3%和9.5%;財(cái)政總收入271.7億元，其中地方財(cái)政收入154.7億元，分別增長(zhǎng)10%和11.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36220元，農(nóng)村居民人均純收入19044元，分別增長(zhǎng)9.8%和10.8%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.82萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.07%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.1%;人口自然增長(zhǎng)率2.2‰。預(yù)計(jì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例達(dá)到2.3%，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減2.8%、 2.8%、 3.5%和4%以上。除固定資產(chǎn)投資等個(gè)別指標(biāo)外，市七屆人大三次會(huì)議確定的主要預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn);十方面民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成;寧杭高鐵建成通車，我市跨入“高鐵時(shí)代”;爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)取得積極進(jìn)展，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作通過(guò)專家組考察評(píng)估。

　　(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)。以有效投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌浙商回歸、外資利用、央企合作，推動(dòng)招商引資聚焦“大好高”項(xiàng)目，到位省外浙商回歸資金144.6億元、外資10.6億美元，新簽約總投資10億元以上項(xiàng)目16個(gè)。開展“百個(gè)項(xiàng)目、百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，市重點(diǎn)建設(shè)完成投資474.6億元，工業(yè)“雙十雙百”、服務(wù)業(yè)“雙百”計(jì)劃均超額完成。提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚功能，南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化提升、省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開發(fā)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目用地保障，新增建設(shè)用地指標(biāo)2.4萬(wàn)畝，盤活存量建設(shè)用地5129畝，批而未供土地凈減少4352畝。安吉獲得“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”稱號(hào)。強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增金融機(jī)構(gòu)貸款231.5億元，完成直接融資121.4億元，小額貸款公司等新型金融組織穩(wěn)步發(fā)展，民間融資規(guī)范管理試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。

　　以工業(yè)強(qiáng)市引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到52.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12%、11.8%和14.4%，南潯電梯等一批特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。印染、造紙、制革、化工四大行業(yè)列入淘汰計(jì)劃的76家企業(yè)全部關(guān)停到位，吳興區(qū)織里童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展，長(zhǎng)興縣成功打造“全國(guó)粉體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展“20條”，服務(wù)業(yè)增加值占比提高到40.2%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，湖州文化發(fā)展集團(tuán)、旅游發(fā)展集團(tuán)相繼成立，安吉縣成為國(guó)家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)，浙江省長(zhǎng)三角金融后臺(tái)基地落戶德清。大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)，新建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)10.4萬(wàn)畝、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8.3萬(wàn)畝，農(nóng)技研發(fā)與推廣體制機(jī)制創(chuàng)新改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，湖州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)晉升“國(guó)字號(hào)”，吳興區(qū)被列為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)。出臺(tái)支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“20條”，外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展活力。出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“22條”，推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”重點(diǎn)工作，我市入圍國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，省級(jí)現(xiàn)代物流裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛牌設(shè)立，德清省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，長(zhǎng)興國(guó)家大學(xué)科技城、安吉科教文新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研金合作，與中科院、浙江大學(xué)等大院名校的合作不斷深化，市本級(jí)首家科技銀行組建成立。制定優(yōu)化企業(yè)人才服務(wù)“10條”，新引進(jìn)“南太湖精英計(jì)劃”領(lǐng)軍人才79名，新入選“國(guó)千” 6人、“省千” 9人。大力推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、提升創(chuàng)新能力，新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)62家。實(shí)施“四換三名”工程，在創(chuàng)新發(fā)展中培大育強(qiáng)、扶小促優(yōu)，納稅超千萬(wàn)元企業(yè)新增51家，達(dá)到370家，其中超億元企業(yè)18家;完成“個(gè)轉(zhuǎn)企” 6060家、“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上” 229家、“限下轉(zhuǎn)限上” 252家。

　　(二)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。城市功能品位不斷提升。統(tǒng)籌交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杭長(zhǎng)高速公路北延項(xiàng)目正式開工， 318國(guó)道改線工程加快實(shí)施，長(zhǎng)湖申航道浙江段擴(kuò)建工程全線建成。有序推進(jìn)湖州中心城市重點(diǎn)城建項(xiàng)目，梁希森林公園一期建成開放， 10個(gè)老小區(qū)綜合整治全面完成，新浙北、東吳國(guó)際相繼落成，外環(huán)線、奧體中心等建設(shè)步伐加快。整體推進(jìn)中心城市建設(shè)，湖州開發(fā)區(qū)綜合交通樞紐區(qū)塊框架全面拉開，太湖度假區(qū)濱湖開發(fā)建設(shè)水平不斷提升，吳興東部新區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，南潯城區(qū)功能形象切實(shí)改善。全面治理城市交通擁堵，打通了一批斷頭路，改善了一批擁堵點(diǎn)，全市投放公共自行車5550輛。中心城區(qū)集中整治百日行動(dòng)取得實(shí)效，“數(shù)字城管”系統(tǒng)建成運(yùn)行。三縣城市建設(shè)力度進(jìn)一步加大，織里鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)小城市培育試點(diǎn)不斷深化，中心鎮(zhèn)發(fā)展改革加速推進(jìn)。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)深化。新建成市級(jí)美麗鄉(xiāng)村94個(gè)，安吉成為全國(guó)首個(gè)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范縣，德清被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣。中心村建設(shè)加快推進(jìn)，歷史文化村落保護(hù)和利用工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完成農(nóng)村土地綜合整治復(fù)墾1.7萬(wàn)畝。市區(qū)美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，全市農(nóng)田水利五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工程和氣象現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)用電力線路改造工作全面開展。新創(chuàng)建五星級(jí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心90個(gè)。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)綜合配套改革，八里店南片新農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深化，南潯城南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，全市村級(jí)集體資產(chǎn)股份合作制改革完成率達(dá)到53.7%。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境整治扎實(shí)推進(jìn)。完成舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造1844.6萬(wàn)平方米，拆除違法建筑851.4萬(wàn)平方米，“三改一拆”實(shí)現(xiàn)“三年任務(wù)一年完成”。全面開展“四邊三化”和“清理河道、清潔鄉(xiāng)村”行動(dòng)，一批環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題得到集中整治。組織實(shí)施河道清淤疏浚保潔等治水十大工程，全市河道逐一落實(shí)“河長(zhǎng)制”，水環(huán)境治理工作基本實(shí)現(xiàn)“近期潔”的目標(biāo)。成功列入全國(guó)首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，四大重點(diǎn)水利工程全部獲批立項(xiàng)。在全省率先開展大氣復(fù)合污染防治工作，建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣治理等十大工程扎實(shí)推進(jìn)。鐵腕推進(jìn)礦山企業(yè)綜合治理，拆除無(wú)礦山加工機(jī)組253套，建筑石料出港外銷量壓縮40%以上。加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，實(shí)施生豬、溫室龜鱉養(yǎng)殖“雙控”管理。全面推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)市技術(shù)核查。

　　(三)社會(huì)民生事業(yè)加快發(fā)展。民生保障持續(xù)強(qiáng)化。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)工作，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保待遇水平得到新提高，在全省率先開展覆蓋城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民的大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障房項(xiàng)目46個(gè)，完成農(nóng)村困難群眾危舊房改造1111戶。教育現(xiàn)代化建設(shè)加快推進(jìn)，發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃全面完成，政府助學(xué)工程深入實(shí)施。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成農(nóng)村文化禮堂116個(gè)，“文化走親”項(xiàng)目榮獲第十六屆全國(guó)“群星獎(jiǎng)”，文化發(fā)展指數(shù)提升至全省第三位。群眾體育蓬勃發(fā)展，環(huán)太湖國(guó)際公路自行車賽等重大賽事成功舉辦。實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完成103家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣級(jí)以上醫(yī)院“一號(hào)通”系統(tǒng)建成使用。聯(lián)合國(guó)人口基金“第七周期”項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，“幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃深入實(shí)施。殘疾人以及慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　社會(huì)建設(shè)不斷加強(qiáng)。實(shí)施社會(huì)管理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)，完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，開展“排查整治、強(qiáng)基促穩(wěn)”專項(xiàng)行動(dòng)，“平安湖州”建設(shè)取得新成績(jī)。“六五”普法深入推進(jìn)，法律援助不斷加強(qiáng)。繼續(xù)開展公安惠民十大行動(dòng)，民意導(dǎo)向型警務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。德清戶籍管理制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施、取得實(shí)效。流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和誠(chéng)信管理機(jī)制建設(shè)，開展食品安全“強(qiáng)網(wǎng)清源”行動(dòng)，公共安全得到有效保障。雙擁工作以及國(guó)防后備力量建設(shè)不斷深化，對(duì)口支援以及民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作取得新成績(jī)。特別是有效應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感疫情和持續(xù)高溫干旱、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”等重大自然災(zāi)害，把損失降到了最低。

　　(四)政府自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)等各方面的監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。深化行政審批制度改革，新取消市級(jí)審批事項(xiàng)19項(xiàng)、下放83項(xiàng)、合并36項(xiàng)，審批服務(wù)效能進(jìn)一步提高。整合建立“12345政府陽(yáng)光熱線”，全力打造“24小時(shí)不下班的政府”。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市辦法，建立影響機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和效能行為問(wèn)責(zé)制度，初步測(cè)算市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降12.6%。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。

　　各位代表!一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)以及各方面監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、外來(lái)建設(shè)者，表示衷心的感謝!向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，以及離退休老同志、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!向駐湖人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，表示衷心的感謝!向所有關(guān)心和支持湖州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!

　　我們也清醒地看到，發(fā)展中面臨不少矛盾和困難，工作中存在一些差距和不足，主要是：市場(chǎng)需求明顯減弱，一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，少數(shù)企業(yè)困難加劇;有效投資增長(zhǎng)乏力，特別是“大好高”項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的任務(wù)十分艱巨;節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，治水、治氣和生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);民生改善離群眾期望還有差距，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素依然不少;政府自身改革步伐亟待加快，轉(zhuǎn)變職能、提升效能以及加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)都需要不斷向縱深推進(jìn)。我們有堅(jiān)強(qiáng)的決心，有必勝的信念，一樁樁、一件件地克服困難、解決問(wèn)題，努力把各項(xiàng)工作做得更好!

　　二、2014年工作總體要求

　　今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年。改革紅利不斷釋放，特色發(fā)展?jié)摿�巨大，機(jī)遇面前必須乘勢(shì)而上。經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，挑戰(zhàn)面前必須迎難而上。我們一定要高舉改革這面大旗，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，用足用好區(qū)位、交通、生態(tài)、人文組合優(yōu)勢(shì)，以坐不住、等不起、慢不得的責(zé)任感和緊迫感，更加扎實(shí)有為地做好政府工作，向全市人民交出滿意的答卷。

　　按照市委七屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的部署，今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市委各項(xiàng)決策部署，突出聚力發(fā)展主題，把握穩(wěn)中求進(jìn)基調(diào)，激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力，著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、加快城鄉(xiāng)一體、增進(jìn)民生福祉、強(qiáng)化作風(fēng)保障，以積極進(jìn)取精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;外貿(mào)進(jìn)出口總額、出口額均增長(zhǎng)7.5%;財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)9.5%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與省價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接;研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比例提高0.13個(gè)百分點(diǎn);節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。

　　按照上述總體要求和主要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改中求活、轉(zhuǎn)中求好，政府工作要做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”：一是堅(jiān)定不移抓改革、增活力。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，突出政府自身改革先行、經(jīng)濟(jì)體制改革牽引，著力在要素配置市場(chǎng)化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破，全面釋放改革紅利。二是堅(jiān)定不移抓發(fā)展、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，抓牢項(xiàng)目建設(shè)牛鼻子，著力擴(kuò)投資、拓市場(chǎng)、興實(shí)體，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力做大經(jīng)濟(jì)總量、增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。三是堅(jiān)定不移抓治水、促轉(zhuǎn)型。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全力打好“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，深入推進(jìn)水氣共治、城鄉(xiāng)共治，全面改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)美麗湖州，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是堅(jiān)定不移抓實(shí)事、惠民生。抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，一件接著一件辦，一年接著一年干，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，讓改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體市民，保障群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)安定和諧。五是堅(jiān)定不移抓作風(fēng)、優(yōu)保障。堅(jiān)持敢擔(dān)當(dāng)、重實(shí)干、善攻堅(jiān)，以逢山開路、遇河搭橋的精神抓推進(jìn)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)，在干事創(chuàng)業(yè)中錘煉作風(fēng)，在作風(fēng)改進(jìn)中保障發(fā)展，打造一流的政務(wù)環(huán)境，營(yíng)造一流的發(fā)展氛圍。

　　三、2014年重點(diǎn)工作

　　(一)以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革。深化簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)取消、下放一批市級(jí)行政審批事項(xiàng)。實(shí)施投資項(xiàng)目快速審批辦法，抓好涉審中介服務(wù)機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作，全面推進(jìn)全流程高效審批服務(wù)。研究制定企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)事前審批轉(zhuǎn)向事后監(jiān)管。推進(jìn)政府性項(xiàng)目投融資體制改革，加強(qiáng)和規(guī)范債務(wù)管理。完成新一輪市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，加快推行權(quán)力清單制度。進(jìn)一步推進(jìn)事權(quán)下移、力量下沉，著力推動(dòng)市本級(jí)加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力。

　　激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。深入實(shí)施支持浙(湖)商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升十大工程，鼓勵(lì)民間資本辦醫(yī)、辦學(xué)、辦文化，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，力爭(zhēng)在多層次資本市場(chǎng)掛牌、上市企業(yè)15家。健全接滬融杭長(zhǎng)效機(jī)制，積極對(duì)接和服務(wù)上海自貿(mào)區(qū)，借力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。打造通關(guān)、物流、保險(xiǎn)、結(jié)匯、退稅一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建外貿(mào)展會(huì)、跨境電商、境外設(shè)點(diǎn)、境外收購(gòu)“四位一體”外貿(mào)發(fā)展新模式。深化區(qū)域合作，加強(qiáng)對(duì)口支援，推進(jìn)對(duì)外交流。

　　推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置改革。統(tǒng)籌用地保障和耕地保護(hù)，新增建設(shè)用地指標(biāo)1.8萬(wàn)畝，墾造耕地8000畝，完成農(nóng)村土地綜合整治復(fù)墾8000畝。推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用工作，實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)。探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證，深化長(zhǎng)興農(nóng)村宅基地用益物權(quán)保障制度改革試點(diǎn)。穩(wěn)步調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策，強(qiáng)化企業(yè)單位用地用電產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)，加快健全用電、用水、用氣階梯價(jià)格、差別價(jià)格制度，完善排污權(quán)有償使用和交易制度。全力爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸有效投放，推進(jìn)中小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域金融服務(wù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)貸款新增230億元以上。深化地方金融改革創(chuàng)新，支持小額貸款公司等新型金融組織穩(wěn)健發(fā)展，推動(dòng)民間融資規(guī)范管理實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，維護(hù)區(qū)域信用環(huán)境和經(jīng)濟(jì)金融秩序。

　　(二)以提質(zhì)增效為核心，著力加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　切實(shí)擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持引浙商、招央企、選外資多管齊下，著力招大、引強(qiáng)、選優(yōu)，強(qiáng)化建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，完善“大好高”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)工作機(jī)制，力爭(zhēng)省外浙商回歸到位資金160億元，央企合作實(shí)到資金30億元，實(shí)到外資11.3億美元。堅(jiān)持引進(jìn)市外項(xiàng)目和培育本土企業(yè)一視同仁，狠抓大項(xiàng)目建設(shè)，支持成長(zhǎng)型企業(yè)，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體加大有效投入力度。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)提升、公共服務(wù)完善、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，實(shí)施市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目182項(xiàng)，力爭(zhēng)當(dāng)年完成投資500億元。在工業(yè)六大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，各實(shí)施百項(xiàng)重大項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資分別超百億元。推動(dòng)南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一核四輔”高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)核心區(qū)塊、做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加快省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)差異化競(jìng)爭(zhēng)、特色化發(fā)展。

　　全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，進(jìn)一步打造國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市等四張科技名片。加快現(xiàn)代物流裝備等3個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及22個(gè)省級(jí)以上高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)60家以上。深化與大院名校的政產(chǎn)學(xué)研合作，推廣德清省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，新引進(jìn)重點(diǎn)創(chuàng)新載體15家，組織實(shí)施100項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。深入實(shí)施南太湖系列人才引育工程，新增“國(guó)千”、“省千”人才15名左右。大力推進(jìn)“四換三名”，淘汰涉及200家以上企業(yè)的落后產(chǎn)能，實(shí)施1000項(xiàng)左右的工業(yè)現(xiàn)代化技改項(xiàng)目，盤活存量建設(shè)用地6200畝，組織300家以上實(shí)體企業(yè)發(fā)展電子商務(wù);推動(dòng)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，抓好質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)和品牌創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，實(shí)施領(lǐng)軍型、成長(zhǎng)型、創(chuàng)業(yè)型“三個(gè)一批”優(yōu)秀企業(yè)家建設(shè)工程。

　　加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)，實(shí)施現(xiàn)代裝備制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、智能制造、品牌培育、技工培養(yǎng)“四位一體”提升行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好現(xiàn)代物流裝備等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。全面完成印染、造紙、制革、化工四大行業(yè)整治提升年度任務(wù)，進(jìn)一步加快吳興織里童裝、南潯小木業(yè)、德清小鑄鍛、長(zhǎng)興耐火、安吉小竹業(yè)等行業(yè)整治提升步伐。加快推進(jìn)南太湖旅游綜合體、天使樂(lè)園等重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)南潯古鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)湖州旅游公共服務(wù)(集散)中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家鄉(xiāng)村度假(休閑)示范區(qū)。加快商業(yè)布局優(yōu)化和流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加快物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)安吉川達(dá)、南潯鑫達(dá)等重點(diǎn)內(nèi)河支線項(xiàng)目。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、健康養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè)。統(tǒng)籌糧食安全保障和品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)10萬(wàn)畝，全面完成11個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)。加快建立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展體系，推廣生態(tài)循環(huán)型農(nóng)作新模式。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

　　(三)以“五水共治”為突破口，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　全面加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。堅(jiān)持“五水共治、治污先行”，認(rèn)真落實(shí)四級(jí)“河長(zhǎng)制”和河流交界斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲制度，加快城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造和污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村生活污水治理設(shè)施確保實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋、盡快實(shí)現(xiàn)自然村全覆蓋，年內(nèi)覆蓋到70%的規(guī)劃保留自然村，農(nóng)戶受益率提高到50%以上，新建設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到70%以上，確保取得水環(huán)境“中期清”的階段性成果。大規(guī)模開展河道清淤整治，加快農(nóng)田水利五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，不斷提高防洪抗洪能力;加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和泵站建設(shè)，切實(shí)保障城鎮(zhèn)汛期安全;強(qiáng)化水源地保護(hù)，加快城鄉(xiāng)一體供水設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全;嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，積極推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。以治塵、治煙等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大霧霾治理力度，深化大氣復(fù)合污染綜合防治，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、露天堆場(chǎng)、秸稈焚燒等治理工作，加快工業(yè)廢氣、車船尾氣等治理進(jìn)度，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量。推進(jìn)廢舊物資回收利用體系建設(shè)，開展污泥刷卡轉(zhuǎn)運(yùn)工作試點(diǎn)，建立土壤污染聯(lián)防機(jī)制。堅(jiān)持減點(diǎn)控量、治污達(dá)標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化礦山企業(yè)綜合治理。深入推進(jìn)“四邊三化”，鞏固整治成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“三改一拆”，全面開展無(wú)違建縣區(qū)創(chuàng)建工作，著力加強(qiáng)拆后利用和建設(shè)。

　　切實(shí)抓好節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)行新建項(xiàng)目能耗等量置換、減量置換制度，健全空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入體系，從源頭上控制和減少高能耗、重污染項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施節(jié)能技改“雙百”行動(dòng)和60項(xiàng)以上污染減排重點(diǎn)項(xiàng)目，加大煤改氣、光伏發(fā)電、光熱利用推廣力度，加快工業(yè)企業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施建設(shè)與改造提升。開展企業(yè)核定用能工作，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，推進(jìn)建筑、交通、商貿(mào)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。加強(qiáng)排污企業(yè)規(guī)范化管理，推進(jìn)刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)。全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)，完成環(huán)境功能區(qū)劃編制，加快全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)林業(yè)碳匯試驗(yàn)和試點(diǎn)，逐步健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)市聯(lián)創(chuàng)步伐，力爭(zhēng)通過(guò)省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收。

　　(四)以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，著力提升新型城市化水平

　　統(tǒng)籌中心城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)龍溪港東岸改造、小西街歷史文化街區(qū)修繕整治等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷提升湖州中心城市核心區(qū)功能。加快綜合交通樞紐區(qū)塊、黃芝山西拓區(qū)、康山分區(qū)等開發(fā)建設(shè)，打造湖州開發(fā)區(qū)發(fā)展新空間。完成南太湖區(qū)域概念性規(guī)劃編制，加快啟動(dòng)長(zhǎng)兜港以東片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南太湖一體化開發(fā)。啟動(dòng)梁希森林公園二期、湖山大道項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)南郊風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)。加大對(duì)吳興、南潯城市建設(shè)的支持力度，切實(shí)提升城市整體發(fā)展功能。基本建成中心城市外環(huán)線項(xiàng)目，加快城市內(nèi)部交通微循環(huán)建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，進(jìn)一步緩解城市交通擁堵。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，構(gòu)建“大城管”格局，提高城市精細(xì)化管理水平。全力抓好德清省級(jí)城鄉(xiāng)體制改革試點(diǎn)，推動(dòng)三縣城市建設(shè)不斷躍上新水平，促進(jìn)縣城與湖州中心城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。啟動(dòng)小城市培育試點(diǎn)新三年行動(dòng)計(jì)劃，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，選擇有條件的地方開展新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化先行先試。

　　打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。深化美麗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，提升和建成5條美麗鄉(xiāng)村示范帶。加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)和利用，加快中心村培育和建設(shè)，打造一批精品村、特色村。深化農(nóng)村環(huán)境連片整治，完善“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、市縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處置模式，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體環(huán)境保潔長(zhǎng)效管理機(jī)制。全面開展市區(qū)美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)行動(dòng)，全市建成農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路200公里，完成農(nóng)村公路大中修230公里，加固和改造病害橋梁60座。大力拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源陽(yáng)光化管理，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。深入推進(jìn)八里店南片新農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)和南潯城南城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化與浙江大學(xué)的市校合作，拓寬合作領(lǐng)域，提升合作層次。

　　加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成杭寧高速公路拓寬項(xiàng)目前期，加快杭長(zhǎng)高速公路北延、 318國(guó)道改線工程建設(shè)，建成104國(guó)道長(zhǎng)興夾浦段等干線公路項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施京杭運(yùn)河湖州段航道整治工程。加快推進(jìn)商合杭鐵路、湖蘇滬鐵路、申嘉湖高速公路西延項(xiàng)目前期，繼續(xù)深化軌道交通規(guī)劃研究。加強(qiáng)太湖流域水環(huán)境綜合治理，全面推進(jìn)四大重點(diǎn)水利工程建設(shè)。不斷加強(qiáng)電力、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升安全保障和高效運(yùn)營(yíng)水平。

　　(五)以民生改善為根本，著力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　加快民生事業(yè)發(fā)展。千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，做好低收入群眾增收工作。加大對(duì)“零就業(yè)”家庭、失業(yè)人員、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶力度，做好高校畢業(yè)生就業(yè)引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)扶持工作。引導(dǎo)適合人群積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高參保人員待遇水平。整合市區(qū)新農(nóng)合制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障一體化。不斷健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。支持慈善等公益事業(yè)健康發(fā)展。啟動(dòng)第二輪學(xué)前教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高中教育特色多樣發(fā)展，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，提升高等教育發(fā)展水平。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施和基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造“文化街景”等特色品牌，加大文藝精品創(chuàng)作支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。不斷完善公共體育設(shè)施，推進(jìn)全民健身，發(fā)展競(jìng)技體育。實(shí)施市級(jí)公立醫(yī)院改革，優(yōu)化和調(diào)整醫(yī)療資源布局，加強(qiáng)中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度，加快創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市。啟動(dòng)市中心醫(yī)院遷建項(xiàng)目前期工作，加快吳興區(qū)人民醫(yī)院、南潯區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)。落實(shí)“單獨(dú)兩孩”政策。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍管理制度改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，促進(jìn)社會(huì)力量參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

　　推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。堅(jiān)持系統(tǒng)、依法、綜合、源頭治理，大力提升“平安湖州”建設(shè)水平。分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)基層公共服務(wù)、社會(huì)治理水平的提升。實(shí)行四類社會(huì)組織直接登記制度，推動(dòng)社會(huì)組織更好發(fā)揮作用。加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基層民主自治。培育法治文化，加強(qiáng)法律服務(wù)，推動(dòng)涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。完善民意導(dǎo)向型警務(wù)新模式，深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。健全流動(dòng)人口、特殊人群服務(wù)管理體系。不斷推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加大安全隱患排查和整治力度，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故。完善食品藥品全過(guò)程監(jiān)管和可追溯制度，提高監(jiān)管效率和水平。推進(jìn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)等災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

　　各位代表!解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生福祉是最大的政績(jī)。今年，我們將全力以赴辦好以下十方面民生實(shí)事項(xiàng)目：一是城鄉(xiāng)治水。啟動(dòng)建設(shè)太湖水廠。開工建設(shè)苕溪防洪與清水入湖河道整治工程。完成170公里以上城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)。建筑石料實(shí)際開采量控制在5000萬(wàn)噸左右，在產(chǎn)礦山100%達(dá)到市級(jí)以上綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。督促66家造紙、印染行業(yè)重點(diǎn)涉水企業(yè)完成整治提升。完成中心城區(qū)二環(huán)西路(江南車城)、太湖路-陵陽(yáng)路口、外環(huán)東路-苕溪路口、青銅路-龍王山路口4個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)的治理。二是大氣治理。督促浙能長(zhǎng)興電廠完成1臺(tái)火電機(jī)組脫硝改造，統(tǒng)一能源熱電、織里長(zhǎng)和熱電、南太湖熱電、協(xié)鑫熱電、加怡新市熱電等企業(yè)完成8臺(tái)熱電機(jī)組脫硫改造，湖州南方水泥集團(tuán)完成4條水泥熟料生產(chǎn)線脫硝改造。創(chuàng)建建筑施工場(chǎng)所綠色工地30個(gè)。實(shí)施中心城區(qū)過(guò)境渣土、礦石運(yùn)輸車輛加蓋密閉全天候監(jiān)管。中心城區(qū)高污染機(jī)動(dòng)車限行區(qū)域擴(kuò)大10平方公里以上。中心城區(qū)城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到50%。三是食品安全。新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”生產(chǎn)基地6萬(wàn)畝。完成10家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升;創(chuàng)建流通環(huán)節(jié)食品安全電子化管理示范單位50家。食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢覆蓋率達(dá)到100%。四是住房保障。新竣工保障性住房5356套。對(duì)950戶農(nóng)村困難群眾危舊房實(shí)施改造。建成漁民陸上安置房950套。五是宜居環(huán)境。創(chuàng)建市級(jí)美麗鄉(xiāng)村40個(gè)。創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)村50個(gè)。完成中心城區(qū)10個(gè)老小區(qū)綜合整治。六是公共交通。新增、更新公交車100輛，調(diào)整和優(yōu)化公交線路20條。完成中心城區(qū)三環(huán)東路-吳興大道、二環(huán)西路-西塞山路等5個(gè)擁堵點(diǎn)的治理;打通高富路延伸、所前街延伸等4條斷頭路;建成時(shí)代廣場(chǎng)公交換乘中心和馨水園、太湖度假區(qū)公交首末站;新增公共自行車2000輛。七是就業(yè)幫扶。幫扶困難人員就業(yè)3000人。開展殘疾人就業(yè)幫扶2000人。八是醫(yī)療服務(wù)。完成湖州健康信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全市醫(yī)院實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)報(bào)告網(wǎng)上查詢，市級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)分時(shí)段預(yù)約掛號(hào);完善基層“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”，新(遷)建和改擴(kuò)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心12家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站98家;實(shí)施尿毒癥患者血透服務(wù)提升工程，增強(qiáng)市中心醫(yī)院、市中醫(yī)院、市第一醫(yī)院以及縣區(qū)醫(yī)院血透服務(wù)能力，新增血透機(jī)60臺(tái)。完成紅十字應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)4.5萬(wàn)人以上。九是養(yǎng)老助殘。新建成居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心200家;對(duì)1萬(wàn)名生活困難老人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對(duì)計(jì)生失獨(dú)父母給予特扶金和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助。為4萬(wàn)名殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，為500戶困難殘疾人家庭免費(fèi)改造無(wú)障礙設(shè)施。十是教育文體。中等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)費(fèi)減免惠及6萬(wàn)人次，“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”惠及義務(wù)教育段家庭貧困學(xué)生2萬(wàn)人次，助學(xué)券惠及家庭困難中小學(xué)生2000人次。建成農(nóng)村文化禮堂100個(gè)。開展文化走親200場(chǎng)、中心城區(qū)社區(qū)數(shù)字電影放映200場(chǎng)。新建成市級(jí)社區(qū)全民健身活動(dòng)示范點(diǎn)50個(gè)。

　　(六)以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　努力建設(shè)法治型政府。全面貫徹浙江省法治政府建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告、聽取政協(xié)意見，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、公眾聽證、社會(huì)公示制度。推進(jìn)“湖州發(fā)布”政務(wù)微博建設(shè)，提升政府信息公開水平。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　加快建設(shè)服務(wù)型政府。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，建立健全密切聯(lián)系群眾、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化制度、長(zhǎng)效化機(jī)制。深化“兩看兩比”活動(dòng)，全面加強(qiáng)以提高行政效能為重點(diǎn)的政府執(zhí)行力建設(shè)，大力推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化管理、責(zé)任化考核，促進(jìn)政府服務(wù)提速、提質(zhì)、提效。完善“12345政府陽(yáng)光熱線”運(yùn)行機(jī)制，著力提高群眾滿意度。切實(shí)加強(qiáng)教育、監(jiān)督、管理，努力建設(shè)一支講政治、顧大局、有激情、能干事的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

　　全力建設(shè)廉潔型政府。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額在上年預(yù)算基礎(chǔ)上壓縮30%。加強(qiáng)財(cái)政資金和政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，切實(shí)提高資金使用績(jī)效。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。

　　各位代表!發(fā)展成就令人鼓舞，改革勢(shì)頭催人奮進(jìn)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，讓我們?cè)谥泄埠�州市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想、振奮精神，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”、打造“四個(gè)湖州”，加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市而努力奮斗!

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