愿景高三寫(xiě)景作文
2016年1月26日，遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開(kāi)幕，省長(zhǎng)陳求發(fā)代表遼寧省人民政府向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。
(一)全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院振興發(fā)展戰(zhàn)略舉措
認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策。按照中央提出的財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點(diǎn)支持政策，主動(dòng)作為、抓緊對(duì)接。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資比照西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的政策等，要實(shí)打?qū)嵉嘏c國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)和銜接，爭(zhēng)取盡快落實(shí)到位，切實(shí)用好用足這些重大政策。
積極爭(zhēng)取改革試點(diǎn)。圍繞國(guó)務(wù)院提出的13項(xiàng)試點(diǎn)內(nèi)容，要先行先試，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、投資領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化與信息化融合、創(chuàng)新企業(yè)百?gòu)?qiáng)等方面的試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，用持續(xù)加力的改革破解發(fā)展瓶頸。
抓緊推進(jìn)重點(diǎn)工作。積極爭(zhēng)取中央企業(yè)與我省共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)沈陽(yáng)中德高端裝備制造業(yè)園區(qū)、大連中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、沈陽(yáng)和大連軍民融合發(fā)展示范園區(qū)。抓好城區(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造。
加快實(shí)施重大項(xiàng)目。全力推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品附加值高、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)工程。抓緊落實(shí)央企、民企和滬企遼寧行簽署的重大合作項(xiàng)目。加快建設(shè)長(zhǎng)興島石化產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)中石油煉化一期工程、中石油遼陽(yáng)石化結(jié)構(gòu)調(diào)整、中國(guó)兵器遼寧華錦石化改擴(kuò)建、大連恒力石化煉化一體化等項(xiàng)目，主動(dòng)做好前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)全部開(kāi)工。
(二)努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)
把有效投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，進(jìn)—步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。抓好交通、能源、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)京沈客專(zhuān)、省重點(diǎn)輸供水工程、紅沿河核電二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。推出一批面向社會(huì)資本參與的重大項(xiàng)目，不斷激發(fā)民間投資活力。把擴(kuò)大消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，通過(guò)增加城鄉(xiāng)居民收入，提高消費(fèi)能力，改善消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。重點(diǎn)推進(jìn)信息、住房、旅游休閑、教育文體、養(yǎng)老健康家政、綠色消費(fèi)等6大領(lǐng)域消費(fèi)，充分釋放消費(fèi)的巨大潛力。
把增加出口作為穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐，著力支持重點(diǎn)出口基地和出口品牌建設(shè)，發(fā)展跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)采購(gòu)貿(mào)易，拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)力。讓遼寧制造、遼寧裝備更多地走向國(guó)際市場(chǎng)。
把企業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主體，制定支持企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和科技創(chuàng)新的政策措施，推進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域“營(yíng)改增”試點(diǎn)，貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)一制定的非稅收入優(yōu)惠政策，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
(三)扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
抓好行政審批制度改革。再取消下放一批審批項(xiàng)目，大幅度減少前置審批。制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批平臺(tái)。從注重事前審批，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，更多地依靠市場(chǎng)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。
繼續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。抓好發(fā)展混合所有制企業(yè)、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)、改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司、減輕企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)等改革試點(diǎn)。深化企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革。實(shí)施經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)所屬企業(yè)脫鉤改制工作。做好國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交。提高國(guó)有資本的收益率和國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。著力解決民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)辦、成長(zhǎng)、稅費(fèi)、融資等方面存在的實(shí)際困難。推廣政府與社會(huì)資本合作等投融資模式，拓展民間資本投資渠道，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。繼續(xù)深化工商登記制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育壯大一批民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新能量。
深化預(yù)算管理改革，建立全面規(guī)范、高效透明的預(yù)算管理制度。推進(jìn)依法理財(cái)，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范管理。建立健全政府債務(wù)管理制度和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。
推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。加大金融支持中小微企業(yè)力度，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，支持大連商品交易所建設(shè)成為亞洲重要期貨交易中心。不斷把金融規(guī)模做大、質(zhì)量做優(yōu)、金融生態(tài)環(huán)境做好。
穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。做好公務(wù)用車(chē)制度改革。
(四)著力抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，推進(jìn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，力爭(zhēng)在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得新突破，促進(jìn)重大科技成果在遼寧轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理力度。
完善區(qū)域創(chuàng)新體系。積極申報(bào)、爭(zhēng)取建設(shè)沈陽(yáng)、大連國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快建設(shè)共性、專(zhuān)業(yè)、綜合服務(wù)三類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與中科院合作，建設(shè)沈陽(yáng)材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、潔凈能源實(shí)驗(yàn)室和機(jī)器人與智能制造創(chuàng)新研究院。落實(shí)科技金融示范區(qū)建設(shè)計(jì)劃。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。要牢固樹(shù)立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，讓人才真正成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心要素。大力培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍型企業(yè)人才、創(chuàng)新型科技人才和高素質(zhì)專(zhuān)家型人才。積極引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)，吸引國(guó)際高層次人才和海外留學(xué)人員來(lái)遼創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家，創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，讓所有創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家在遼沈大地上“海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛”，都有施展才華、發(fā)展事業(yè)的廣闊天地。
(五)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是振興發(fā)展的核心任務(wù)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。充分利用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)數(shù)控機(jī)床、發(fā)電和輸變電裝備、石化和冶金裝備、船舶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)汽車(chē)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提升原材料產(chǎn)業(yè)精深加工水平，增加鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵品種，提高產(chǎn)品附加值。大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈條。適應(yīng)市場(chǎng)需求，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)企業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，抓緊布局—批重大項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)集聚和項(xiàng)目落地，提高園區(qū)投資質(zhì)量和產(chǎn)出效率。
積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展智能制造、民用航空航天、海洋工程、軌道交通、新能源裝備等高端裝備制造業(yè)。加快發(fā)展機(jī)器人及智能成套裝備。重點(diǎn)扶持沈陽(yáng)新松產(chǎn)業(yè)園、大連金州新區(qū)國(guó)家智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和沈撫新城機(jī)器人產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。支持鞍山發(fā)展銀行智能裝備。著力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。積極扶持集成電路設(shè)計(jì)業(yè)、芯片制造業(yè)和重點(diǎn)裝備制造業(yè)，逐步完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，打造信息通信全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)。積極發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力支持生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥物、中藥等新產(chǎn)品與新工藝開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高性能醫(yī)學(xué)裝備、新型體外診斷產(chǎn)品高端化發(fā)展。加快發(fā)展航空裝備產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)企業(yè)與國(guó)際大型航空企業(yè)開(kāi)展總裝、發(fā)動(dòng)機(jī)、零部件等重大合作項(xiàng)目。支持通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。做大做強(qiáng)臨空產(chǎn)業(yè)。努力將遼寧老工業(yè)基地打造成國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要承載地。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃，著力提高城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)提質(zhì)升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分立。加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)零售業(yè)線上線下融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。發(fā)揮供銷(xiāo)社的優(yōu)勢(shì)和作用，構(gòu)建服務(wù)三農(nóng)的綜合平臺(tái)。深化沈陽(yáng)、大連兩地機(jī)場(chǎng)一體化合作，聯(lián)合構(gòu)建東北亞航空門(mén)戶(hù)樞紐。
把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)作為新常態(tài)下具有戰(zhàn)略意義的新增長(zhǎng)點(diǎn)，科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作。加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，培育壯大旅游市場(chǎng)主體，大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，打造具有國(guó)際影響力的旅游目的地，加快建設(shè)旅游強(qiáng)省。
(六)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展
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