高考經(jīng)典話題作文素材：愛國

　　農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)既是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部門，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。農(nóng)村基層干部的作風建設(shè)、廉政建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，直接影響著黨和政府在群眾中的威信。按照縣委關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動調(diào)研工作的統(tǒng)一安排，我于5月中、下旬先后深入北趙川鎮(zhèn)黃蟬村、梨園村、栗子坪村和棣花鎮(zhèn)茶房社區(qū)、中坪村、龍駒寨鎮(zhèn)賀家社區(qū)等6個村(社區(qū))，采取召開座談村組干部會、入戶走訪等形式，詳細了解當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，重點對當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作進行了深度調(diào)研。

　　一、我縣當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)存在的主要問題

　　近年來，我縣以加強和改進基層干部作風為重點，以解決損害群眾利益的突出問題為手段，全面推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，并取得了明顯成效。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，部分基層干部特別是黨員干部在法紀觀念、宗旨意識、廉潔自律意識、工作作風等方面出現(xiàn)了與新形勢、新要求不協(xié)調(diào)、不適應且亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在：

　　一是村干部違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。個別村財務管理混亂，村主要干部不能按財經(jīng)紀律辦事甚至隨意貪財、侵占集體資金、財產(chǎn);違反計劃生育政策;憑著個人感情或收受好處后，私自劃撥宅基地、計劃生育指標等等。僅去年以來，縣紀委共查處農(nóng)村黨員干部違紀案40余件，其中包括冒領(lǐng)國家退耕還林補助資金案件、加重農(nóng)民負擔案件、挪用移民搬遷補助資金、集體資金、貪財征地補助資金案件、違反計劃生育政策案件以及其他類型案件，給予35人黨政紀處分，8人移交司法機關(guān)處理。

　　二是基層干部以權(quán)力謀私現(xiàn)象普遍存在。有的農(nóng)村干部在土地承包、出租和工程發(fā)包、資源資產(chǎn)等工作中謀取私利，搞權(quán)錢交易;有的依仗權(quán)勢，為自己和親友謀取利益，搞特殊化;有的與民爭利，損害群眾利益，損害了黨的形象;有的甚至把人民賦予的權(quán)力當作撈取個人私利的資本，想盡辦法侵占集體利益。在本次群眾路線調(diào)研活動中，被走訪群眾反映最多的問題就是惠農(nóng)政策(如：低保)享受不公平，部分村干部利用手中的權(quán)利讓自己的家人、親戚享受低保，而那些真正需要的人卻被排除在外。

　　三是基層村干部開拓創(chuàng)新意識有待提高。村黨總支班子建設(shè)落后于形勢發(fā)展，個別村主要干部常年在外經(jīng)商、做生意，村干部年齡呈現(xiàn)老齡化。如棣花鎮(zhèn)中坪村共有黨員30名，但年輕黨員均外出打工或做生意，村兩委會班子成員年齡大多在50歲以上。村干部年齡偏大，導致有的安于現(xiàn)狀，進取意識不夠強;有的憑經(jīng)驗辦事，難以適應形勢發(fā)展的要求;有的在困難面前缺乏勇氣，時常不思進取;有的缺乏先進知識理念，習慣于用老辦法、土政策管理村務。

　　四是農(nóng)村黨風廉政建設(shè)輿論氛圍不濃。一方面，村干部工作難度大、任務重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份中間，自律意識明顯下降;另一方面，部分群眾法律意識淡薄，甚至為達到自己的目的，不擇手段，向村干部賄賂，助長了貪財腐化、違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生，影響了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的開展。

　　五是基層村務公開流于形式。有的村往往是上面督促一次，就公開一次，不督促就不公開。村務公開內(nèi)容、程序、時間、方式隨意性大，群眾想知道的、覺得群眾會有意見的就不公開，覺得沒有問題的就公開。公開欄設(shè)置不合理，更新不及時，甚至個別公開欄內(nèi)容長年不變。有的財務公開不細，群眾看不明白，導致群眾因不清楚村財務收支情況而懷疑村財務有問題，造成干群關(guān)系緊張。

　　六是監(jiān)督機制不盡完善。監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐朽”問題。村民監(jiān)督委員會沒有很好發(fā)揮監(jiān)督作用，有些監(jiān)委會成員怕報復、怕傷和氣、怕招來麻煩，造成不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲，最終導致違法違紀行為發(fā)生。

　　二、存在問題的原因分析

　　一是對黨風廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的不平衡，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟因素的困擾，鎮(zhèn)和村干部把主要精力放在招商引資、項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，黨風廉政建設(shè)擺不上應有位置。村級集體經(jīng)濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設(shè)喪失了信心，更談不上抓黨風廉政建設(shè)了。

　　二是農(nóng)村基層黨員干部文化素質(zhì)偏低。一方面，受自身素質(zhì)的影響，坐不下去，學不進去，加之平時再不注重學習，對黨風廉政建設(shè)的知識一知半解、知之甚少，不能細心領(lǐng)會，也就談不上自覺履行黨風廉政建設(shè)的職責;另一方面，自律意識、法律意識以及黨性觀念不強。受社會上腐化墮落思潮的影響，人生觀、世界觀、價值觀扭曲，也就不愿自覺履行黨風廉政建設(shè)職責。更有甚者，利用村民自治、民主管理的幌子，公然違犯黨風廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，吃拿卡要、賄賂賄賂、腐化墮落。

　　三是村級黨組織建設(shè)滯后，選撥任用機制不健全。近年來，由于經(jīng)濟發(fā)展較快，農(nóng)村多數(shù)青壯年都外出務工，留守的多是老弱病殘，或文化不高的人，要找出優(yōu)秀人才來擔任村、組干部一年比一年難。加之基層干部的選拔任用機制不夠完善，在村民委員會的選舉中，受家族、宗族勢力及經(jīng)濟利益的影響，把一些黨性原則不強、政治素質(zhì)不高，甚至通過大面積賄選手段購買選票的人選進了兩委會班子，致使黨風廉政建設(shè)工作難以開展。

　　四是各種監(jiān)督制度落實不到位，監(jiān)督機構(gòu)形同虛設(shè)。目前農(nóng)村基層，鎮(zhèn)一級設(shè)有紀委，村一級設(shè)有村民監(jiān)督委員會，但監(jiān)督作用甚小。一方面，鎮(zhèn)紀委人員少，絕大部分只有一名紀委書記和一名紀檢干部，精力小且分散，難免有顧此失彼的現(xiàn)象;另一方面，雖然去年以來在全縣所有村一級都設(shè)立了村民監(jiān)督委員會，制訂了一系列管理規(guī)定、辦法以及監(jiān)督制度，但多是把制度寫在紙上、掛在墻上，難以真正落實;二是村民監(jiān)督委員會主任及成員本應由村民選舉產(chǎn)生，但實際有些是鎮(zhèn)村干部定的，大多都是村干部的支持者，有些甚至是原來的村組干部，導致村民監(jiān)督委員會形同虛設(shè)，監(jiān)督無從談起。

　　五是村組集體“三資”的管理不規(guī)范、不健全。有的村對集體資產(chǎn)、資源未建立統(tǒng)一的臺賬，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門缺乏對村集體資產(chǎn)、資源的有效監(jiān)管、跟蹤監(jiān)督，個別村就出現(xiàn)私自對外承包、出租、變賣資產(chǎn)、資源現(xiàn)象，有的村組干部將收入據(jù)為己有，有的將收入不入帳，直接坐收坐支等。

　　六是村干部待遇低、任務重，心里難免失衡。近年來，各級黨委、政府的工作重心不斷下移，村級承擔的經(jīng)濟發(fā)展、組織建設(shè)、計劃生育、社會治安綜合治理等任務越來越重，村干部專職化趨勢也越來越明顯。有不少村的干部基本上全脫產(chǎn)，成為游離于農(nóng)民和干部之間的人，即使是偏遠小村，村級干部的誤工天數(shù)也超過半年。但長期以來村級干部的待遇一直不高，難以讓他們養(yǎng)家糊口，一些有經(jīng)濟頭腦的干部可以通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來增加收入，而有些干部卻在工程建設(shè)、集體資產(chǎn)、惠農(nóng)項目等等上面動歪腦筋，最終走上違法違紀的道路。

　　三、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的對策措施

　　第一，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是嚴格標準，優(yōu)中選優(yōu)。根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，用改革創(chuàng)新的精神，建立科學的村干部選拔任用標準，真正把政治堅定、思想好、作風正、有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠推動經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀人才選拔進村干部隊伍。二是拓寬視野，公開選拔。把充分依靠群眾和引入競爭機制有機地結(jié)合起來，進一步完善“公推直選”和“兩推一選”制度，打破身份、地域、年齡、性別界限。對于一時無合適人選、班子較弱的村，選派縣鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到村上掛職，強化村級領(lǐng)導力量。三是重點培養(yǎng)，儲備人才。結(jié)合實施“雙培雙帶”工程，狠抓雙向培養(yǎng)，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，并將其中具有領(lǐng)導能力、群眾擁護、愿意為群眾服務的優(yōu)秀青年，納入后備村級干部隊伍，進行跟蹤培養(yǎng)，及時補充新鮮血液，切實解決村干部后繼乏人問題。

　　第二，加強對基層黨員干部的教育，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。一是村級黨支部要定期組織黨員過黨組織生活，并形成制度，長期堅持，充分利用黨組織生活，加強對黨員的黨風黨紀黨性和法制教育。二是以廉政文化建設(shè)為平臺，深入開展廉政教育進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、進基層站所、進學校、進村組等四進活動，用先進的思想引導人、用優(yōu)秀的事跡鼓舞人、用典型的案例警醒人，在廣大農(nóng)村形成崇尚廉潔的濃厚文化氛圍。三是采取村級巡回教育培訓，由組織、紀檢、黨校等相關(guān)單位組成聯(lián)合宣講團，定期下基層為村級黨員干部開展黨紀政紀專題講座，增強教育的效果。

　　第三，建立健全農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)長效機制。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，將黨風廉政責任制的觸角延伸到村級，嚴格督促落實和監(jiān)督考核，強化考核結(jié)果運用和責任追究。積極推進民主管理，完善黨務、政務、村務公開，凡屬群眾關(guān)注的重大問題，如農(nóng)村低保、特困對象救助、種糧補貼、家電補貼、計生指標、宅基地劃撥、農(nóng)村合作醫(yī)療等群眾關(guān)心的熱點問題，包括基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和程序、發(fā)展黨員、干部選拔任用、村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等，都應及時向群眾公開，上級部門對公開情況要進行定期、不定期監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利。實施村民詢問質(zhì)詢和民主評議等制度，暢通信訪舉報渠道，認真受理和及時解決群眾反映的實際問題，切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)利，有效引導群眾參與管理村級事務，加強權(quán)力制約，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部履職行為。同時，把查處農(nóng)村基層黨員干部的違紀違法行為作為辦案的一個重點，并對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一案、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。

　　第四，強化基層權(quán)力運行監(jiān)督制約。一是要加強對村(社區(qū))黨支部書記、村(居)委會主任，任期、離任、換屆或免職時，對其任期內(nèi)財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟活動和責任目標完成情況進行審計，預防違紀違法行為的發(fā)生，避免或減少集體經(jīng)濟損失。二是強化黨風監(jiān)督，將廉政談話、廉政承諾、任前廉政考試、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，向村級干部延伸，確保權(quán)力規(guī)范運行。三是要充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的作用，提升其履職水平。選強配齊各村監(jiān)委會班子，加大監(jiān)委會主任培訓力度，提高其工資待遇及政治地位，使村監(jiān)委會與村黨支部、村委會“平起平坐”，成為推動農(nóng)村村民自治的三駕馬車，切實加強對村集體財務活動的監(jiān)督。

　　第五，推行農(nóng)村“三資”委托代理服務制度。成立鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務中心，實行村級集體資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管。通過推行“三資”委托代理，使農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管組織體系不斷完善，監(jiān)管機制逐步健全，“村帳鎮(zhèn)管”制度改革得以深化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理工作“組織網(wǎng)絡(luò)化、操作程序化、監(jiān)督多元化、管理信息化、運行陽光化”的目標。從而有效杜絕村集體資產(chǎn)、資源流失，資金多頭開戶、私存私借、貪占挪用現(xiàn)象，從源頭上維護農(nóng)民群眾的合法利益，防止村干部違規(guī)違法操作。

　　第六，提高村干部待遇，讓其能安心為群眾服務�？煽紤]制定村干部工資待遇變動增長機制，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、機關(guān)工作人員工資變動情況等核定村干部最低工資標準，使村干部待遇能夠跟上經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。進一步加大離任村干部生活補貼發(fā)放力度，建議按照任職時限、分類別采取一次性補貼和按月補貼相結(jié)合的辦法將所有離任村干部納入生活補助發(fā)放范圍，并提高發(fā)放標準。同時，積極探索在職村干部定期體檢制度、離職貧困村干部幫扶制度、傷病干部醫(yī)療救助制度等，讓他們切實感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，免除他們的后顧之憂，從而最大限度地調(diào)動他們的工作積極性。

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