關(guān)于快樂(lè)六一兒童節(jié)的作文
蓬街鎮(zhèn)地處浙東南沿海，位于臺(tái)州市沿海產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)域，轄51個(gè)行政村居，面積44.4平方公里，有戶籍人口6.5萬(wàn)人，外來(lái)人口近3萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、利益格局的不斷調(diào)整，各類(lèi)矛盾問(wèn)題日益凸顯，信訪工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)此，蓬街鎮(zhèn)牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的執(zhí)政理念，不斷深化信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)，就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全網(wǎng)絡(luò)、完善機(jī)制、強(qiáng)化措施等各方面進(jìn)行積極探索，走出了一條富有特色、卓有成效的基層信訪工作新路子。2007年，鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)榮獲省級(jí)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào);連續(xù)兩年被評(píng)為市級(jí)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，連續(xù)四年被評(píng)為區(qū)級(jí)信訪工作先進(jìn)單位。主要做法如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成信訪工作合力
按照“全員抓信訪，全力保平安”的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理清工作脈絡(luò)、明確職責(zé)任務(wù)，形成信訪工作合力。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚信訪工作核心。做好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。我鎮(zhèn)視信訪工作為“一把手工程”，建立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記任副組長(zhǎng)，其它班子為成員，下設(shè)辦公室，由副書(shū)記兼任辦公室主任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，副書(shū)記具體抓，各線領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)格局。
(二)調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，理清信訪工作脈絡(luò)。綜觀基層維穩(wěn)工作，信訪維穩(wěn)是“重頭戲”。為此，我們積極調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，將信訪納入“大維穩(wěn)”工作體系。在鎮(zhèn)建立綜治工作中心，將綜治、信訪、調(diào)解、安監(jiān)、公安、消防、司法、勞動(dòng)保障等具有社會(huì)穩(wěn)定和調(diào)解職能的部門(mén)納入其中，明確信訪工作由綜治辦牽頭，信訪辦、維穩(wěn)辦、司法所具體實(shí)施，各辦、各部門(mén)密切配合，村居、企業(yè)自行管理、接受指導(dǎo)。
(三)明確職責(zé)任務(wù)，形成信訪工作合力。出臺(tái)《蓬街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任分工》、《蓬街鎮(zhèn)駐村干部信訪維穩(wěn)工作責(zé)任目標(biāo)管理考核若干規(guī)定》和《蓬街鎮(zhèn)村居綜治(信訪)工作目標(biāo)管理考核辦法》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪日、重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案、信息排查上報(bào)等制度，明確領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員信訪責(zé)任。同時(shí)，鎮(zhèn)政府與機(jī)關(guān)各辦、各村居、各企事業(yè)單位簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任落實(shí)到人，構(gòu)建起“一級(jí)抓一級(jí)、人人有責(zé)任”的責(zé)任體系，形成“一級(jí)帶一級(jí)、力往一處使”的良好工作局面。
二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，健全信訪工作網(wǎng)絡(luò)
以“整合資源、發(fā)揮合力”為核心，切實(shí)加強(qiáng)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)，形成立體交叉、覆蓋全鎮(zhèn)的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。
(一)加大信訪投入，切實(shí)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)。我們?cè)谪?cái)政十分緊張的情況下，優(yōu)先保障信訪專(zhuān)項(xiàng)資金。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)綜治工作中心。投入100多萬(wàn)元建成占地400多平方米的鎮(zhèn)綜治中心，按規(guī)范化要求設(shè)置5個(gè)功能辦公室、1個(gè)專(zhuān)用調(diào)解室和接訪窗口，均掛牌定崗、制度上墻，并配備執(zhí)法車(chē)輛、電腦電話、桌椅櫥柜等辦公設(shè)施。二是大力推進(jìn)綜治工作站(室)建設(shè)。對(duì)51個(gè)村居和職工200人以上企業(yè)全部建立綜治工作站(室)，配置20平方米以上的辦公用房，配齊設(shè)施、人員。目前，全鎮(zhèn)已建成一類(lèi)綜治站(室)15個(gè)。三是推行村級(jí)信訪“四有三化”機(jī)制�！八挠小�，即“有場(chǎng)所、有專(zhuān)人、有制度、有記錄”;“三化”，包括臺(tái)帳規(guī)范化，我們印制統(tǒng)一規(guī)范的工作臺(tái)帳，下發(fā)給鎮(zhèn)、村企綜治工作站(室)使用;管理制度化，做到標(biāo)識(shí)、印章、徽章、文書(shū)、臺(tái)帳、制度六個(gè)統(tǒng)一;工作程序化，明確信訪登記、受理、準(zhǔn)備、實(shí)施、初結(jié)和回訪六個(gè)程序。
(二)深化義務(wù)信訪協(xié)理員制度，延伸深入群眾的工作觸角。2004年，我鎮(zhèn)率先創(chuàng)立義務(wù)信訪協(xié)理員制度，大膽聘用6名息訪轉(zhuǎn)化的“信訪老戶”為義務(wù)信訪協(xié)理員，充分發(fā)揮其工作能力強(qiáng)、群眾威信高、信息掌握靈的特點(diǎn)，深入開(kāi)展群眾工作，在接訪的同時(shí)，宣傳信訪條例，引導(dǎo)有序上訪。2008年以來(lái)，我鎮(zhèn)總結(jié)“義務(wù)信訪協(xié)理員”制度實(shí)施4年的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合信訪工作實(shí)際，多次擴(kuò)充群眾協(xié)理員隊(duì)伍，增聘6名退休老干部、村居“德高望重”人士為義務(wù)調(diào)解員，進(jìn)一步搭建聯(lián)系政府與群眾、溝通情理與法律的“和諧之橋”。
(三)開(kāi)展信訪調(diào)解“網(wǎng)底工程”，構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的工作網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合鎮(zhèn)域信訪工作實(shí)際，建立信訪調(diào)解“三級(jí)”網(wǎng)絡(luò)。第一級(jí)是鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)。由分管政法領(lǐng)導(dǎo)任主任，綜治辦主任、司法所所長(zhǎng)任副主任，配備20名義務(wù)信訪調(diào)解員，負(fù)責(zé)跨越村居轄區(qū)、可能影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定的重大糾紛調(diào)處;第二級(jí)是村居(企業(yè))調(diào)解委員會(huì)。由村企主要負(fù)責(zé)人任主任，下設(shè)工作小組，由村企治保調(diào)解主任任組長(zhǎng)，配備1-3名威望高、能力強(qiáng)，能保證時(shí)間、精力的調(diào)解員。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一般矛盾問(wèn)題化解、信訪政策宣傳，以及重大、突發(fā)問(wèn)題的及時(shí)上報(bào);第三級(jí)是村居隊(duì)組信訪員。一般由隊(duì)組長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)本隊(duì)組各類(lèi)矛盾糾紛的排查、化解和上報(bào)。
截止目前，全鎮(zhèn)已經(jīng)建立村企調(diào)解委員會(huì)138家，配備村企調(diào)解員、隊(duì)組信訪員1200多名，有效形成了“縱向到底、橫向到邊，覆蓋全鎮(zhèn)、遍及村企”的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，突出信訪工作實(shí)效
以“案結(jié)事了、高效快捷”為要求，堅(jiān)持依法辦事、聯(lián)調(diào)聯(lián)處，深入群眾、依靠群眾，不斷創(chuàng)新信訪工作舉措。
(一)建立信訪排查調(diào)研機(jī)制，強(qiáng)化信息預(yù)警預(yù)測(cè)。一是開(kāi)展“駐村百曉”活動(dòng)。即提出涉及鎮(zhèn)情、村情、民情的100個(gè)問(wèn)題，要求機(jī)關(guān)干部深入村居尋找答案，在思考問(wèn)題的過(guò)程中貼近民生、走進(jìn)矛盾，在破解難題的過(guò)程中融洽關(guān)系、促進(jìn)和諧。同時(shí)，在村居設(shè)立“連心窗”、發(fā)放“連心卡”，公布片領(lǐng)導(dǎo)、片長(zhǎng)、駐村干部的聯(lián)系電話，進(jìn)一步拓寬群眾反映訴求的渠道。機(jī)關(guān)干部每周下村居不少于3次，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，實(shí)行每月2次的“零報(bào)告”制度。二是實(shí)行形勢(shì)分析會(huì)制度。每月召開(kāi)一次黨政聯(lián)席會(huì)議，討論研究信訪維穩(wěn)形勢(shì)、安排部署下階段工作，對(duì)重大疑難問(wèn)題，研究提出解決措施。同時(shí)，按照“專(zhuān)群結(jié)合、明暗互補(bǔ)”的原則，在鎮(zhèn)聘請(qǐng)明暗結(jié)合的380多名信訪維穩(wěn)信息員，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪情報(bào)工作。
(二)建立信訪工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)信訪工作重心下移。于2007年起實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“信息獎(jiǎng)勵(lì)”兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度�！耙元�(jiǎng)代補(bǔ)”，是指村居隊(duì)組調(diào)解員以口頭方式成功調(diào)解的輕微糾紛，每件獎(jiǎng)勵(lì)10元。村企調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解一般糾紛，每件獎(jiǎng)勵(lì)30元;未調(diào)解成功但及時(shí)上報(bào)的，每件獎(jiǎng)勵(lì)10元。鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)成功調(diào)解的重大糾紛，每件獎(jiǎng)勵(lì)100元;未調(diào)解成功但及時(shí)向區(qū)級(jí)部門(mén)報(bào)送信息，并有效落實(shí)穩(wěn)控的，每件獎(jiǎng)勵(lì)30元;做好法制宣傳教育，成功引導(dǎo)其依法進(jìn)入訴訟程序的每件獎(jiǎng)勵(lì)50元�！靶畔ⅹ�(jiǎng)勵(lì)”，是指鎮(zhèn)綜治中心開(kāi)通信訪舉報(bào)熱線，接受廣大市民對(duì)于有可能影響蓬街社會(huì)安全穩(wěn)定的苗頭問(wèn)題，特別是異常上訪、群x性事件信息的舉報(bào)，經(jīng)確認(rèn)屬實(shí)，視情給予200—1000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)村共化解社會(huì)矛盾糾紛1200多件，鎮(zhèn)政府共發(fā)放獎(jiǎng)金近10萬(wàn)元。
(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦訪制度，積極化解突發(fā)疑難問(wèn)題。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。確定每周一由3名主要領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)接待上訪群眾，周二至周五每日安排2名班子成員接訪，周末兩天由值班領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)接訪。同時(shí)，在5個(gè)工作片分別設(shè)立“聯(lián)動(dòng)接訪點(diǎn)”，由片領(lǐng)導(dǎo)每月1-2次蹲點(diǎn)接訪，同群眾進(jìn)行面對(duì)面的交流。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、蹲點(diǎn)聯(lián)系制度。對(duì)重大疑難問(wèn)題，按照“屬地管理”、“歸口管理”原則，由分管領(lǐng)導(dǎo)和片領(lǐng)導(dǎo)包案;對(duì)重點(diǎn)信訪村居，由班子領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)。2008年以來(lái)，15名班子領(lǐng)導(dǎo)共蹲點(diǎn)聯(lián)系村居19個(gè)，包案21起。截止目前，已成功化解19起，其余2起均有效落實(shí)穩(wěn)控。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督訪制度。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的上訪事件和可能引發(fā)上訪的新問(wèn)題，迅速落實(shí)“四定三包”，即定人員、定方案、定時(shí)間、定責(zé)任，包案件調(diào)查、
包問(wèn)題處理、包人員穩(wěn)定。明確駐村干部為第一責(zé)任人，片長(zhǎng)為第二責(zé)任人，限期整改，確保穩(wěn)控，分管領(lǐng)導(dǎo)、片領(lǐng)導(dǎo)定期督查案件進(jìn)展，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。
(四)實(shí)行信訪工作專(zhuān)班制度，落實(shí)重點(diǎn)人員長(zhǎng)效管理。針對(duì)辭退民師、復(fù)員軍人等特殊群體中的信訪“挑頭人”，按照“鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、警民聯(lián)控”和“一事一班”的原則成立信訪長(zhǎng)效工作專(zhuān)班。專(zhuān)班由四方面人員組成，一是鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、片領(lǐng)導(dǎo)、綜治中心精干力量，以及涉及村駐村干部;二是派出所政治堅(jiān)定、熱心公益、能力水平強(qiáng)的戶籍民警;三是村居政治素質(zhì)好、辦事公道、群眾威信高的群干;四是義務(wù)信訪協(xié)理員。專(zhuān)班按照“一事一方案”的要求，逐案建立臺(tái)帳，主動(dòng)開(kāi)展工作。一方面，主動(dòng)關(guān)心老上訪戶的生活，解決他們的實(shí)際困難;加強(qiáng)與他們之間的聯(lián)系，不定期地組織他們中的關(guān)鍵人員開(kāi)展座談，交流思想。另一方面，積極預(yù)測(cè)監(jiān)控對(duì)象上訪動(dòng)作，及時(shí)掌握他們的最新思想狀況和動(dòng)態(tài)，穩(wěn)定其思想情緒。同時(shí)，定期召開(kāi)專(zhuān)班聯(lián)系會(huì)議，加強(qiáng)專(zhuān)班成員間的聯(lián)絡(luò)，交流工作心得，研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題。建國(guó)六十大慶期間，我鎮(zhèn)對(duì)4起重大不穩(wěn)定因素啟動(dòng)“專(zhuān)班”程序，取得零赴省進(jìn)京的可喜成績(jī)。
(五)實(shí)行聯(lián)合調(diào)處制度，妥善調(diào)處重大矛盾糾紛。實(shí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門(mén)配合、村居參與”的模式，實(shí)行重大矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處。對(duì)重大安全生產(chǎn)事故、重大交通死亡事故和重大群x性事件，我們由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，派出所、司法所、村居干部及相關(guān)部門(mén)參與，聯(lián)合開(kāi)展調(diào)處。今年來(lái)，鎮(zhèn)綜治中心和派出所共成功調(diào)處18起死亡糾紛案件，11起重大疑難矛盾糾紛。諸如民利村外來(lái)民工兒童溺水事件、百步村涉及橫街鎮(zhèn)人員的交通死亡事件、鹽業(yè)村涉及徐三村的交通致死事件、區(qū)“9.9”事件涉及鎮(zhèn)東村死者家屬調(diào)處等多起可能引發(fā)重大不穩(wěn)定的事件，都得到成功調(diào)處，徹底扭轉(zhuǎn)了以往“逢死必鬧”的局面。
四、嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)信訪監(jiān)督約束
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的監(jiān)督約束，加大對(duì)違法上訪的打擊力度，切實(shí)維護(hù)信訪秩序。
一是加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的責(zé)任追究。出臺(tái)《蓬街鎮(zhèn)維穩(wěn)(信訪)工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》，對(duì)漠視群眾訴求、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的單位及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，視情作出通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、一票否決等處罰決定，處罰結(jié)果和考核獎(jiǎng)金、年終評(píng)優(yōu)直接掛鉤。同時(shí)，開(kāi)展“駐村質(zhì)詢(xún)”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)駐村干部的信訪維穩(wěn)工作督查。由組織、紀(jì)檢等職能科室成立駐村質(zhì)詢(xún)領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期向駐村干部質(zhì)詢(xún)所駐村總體情況、存在問(wèn)題、破難情況;對(duì)矛盾突出、破難不力的村居，由質(zhì)詢(xún)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織村民代表召開(kāi)質(zhì)詢(xún)會(huì)議，讓駐村干部當(dāng)面接受群眾質(zhì)詢(xún)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾疑問(wèn)。二是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村黨員干部的紀(jì)律約束。對(duì)黨員干部和公務(wù)人員參與過(guò)激上訪的，由組織、紀(jì)檢部門(mén)找談話，要求其退出上訪，并主動(dòng)做好親戚朋友、周邊群眾的思想工作;對(duì)堅(jiān)持違法上訪、觸犯黨紀(jì)條規(guī)的黨員干部，依黨紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅處理。三是加大對(duì)違法上訪行為的打擊力度。對(duì)無(wú)理取鬧、煽x群眾鬧事的，由公安部門(mén)依法嚴(yán)肅處置;存在打x搶等過(guò)激行為、觸犯刑法的，堅(jiān)決追究其刑事責(zé)任;對(duì)進(jìn)京赴省上訪或引發(fā)群x性事件，影響惡劣的，堅(jiān)決采取“拘留”、“辦班學(xué)習(xí)”等強(qiáng)制手段;對(duì)存在違章建筑、計(jì)劃外生育、不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的違法上訪對(duì)象，通過(guò)城建、安監(jiān)、稅務(wù)、計(jì)生部門(mén)，嚴(yán)肅執(zhí)法，依法打擊。2008年，我鎮(zhèn)對(duì)6名越級(jí)上訪人員采取“法制學(xué)習(xí)班”措施，取得明顯成效。
經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，我鎮(zhèn)的信訪工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，具體表現(xiàn)為關(guān)系更順暢、網(wǎng)絡(luò)更健全、機(jī)制更完善、手段更豐富。我們深知，信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要不懈的努力。我們的信訪工作雖然取得了一些成效，但與上級(jí)的要求，與其他先進(jìn)單位相比，還有很大差距。今后，我們將繼續(xù)創(chuàng)新信訪機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷將信訪工作推向深入，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
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