二年級關(guān)于春游的作文

——2014年1月7日在湘潭市第十四屆人民代表大會第二次會議上

湘潭市市長 胡偉林

各位代表：

　　現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審查,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年,面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們緊密團結(jié)和依靠全市人民,奮發(fā)努力,攻堅克難,較好完成了十四屆人大一次會議確立的各項目標任務(wù)。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1418億元(預(yù)計數(shù),下同),同比增長11%;財政總收入144.72億元,增長18.4%;固定資產(chǎn)投資1207億元,增長35%;社會消費品零售總額398億元,增長14%;城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長;省定節(jié)能減排目標任務(wù)全面完成。著力重大戰(zhàn)略平臺創(chuàng)建,國家級湘潭綜合保稅區(qū)、湘潭國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等獲批。湘潭連續(xù)五次成為全國科技進步先進城市。湘潭縣、韶山市成為全省特色縣域經(jīng)濟重點縣�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局等一系列打基礎(chǔ)、利長遠的工作取得重要進展。本屆政府工作扎實開局。一年來,我們突出抓了以下工作:

　　(一)突出抓項目建設(shè)。著重于強化產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)、促進轉(zhuǎn)型,全力抓好重點項目建設(shè),項目開工率(含續(xù)建)為87%,比上年提高4個百分點,完成投資650億元,全市固定資產(chǎn)投資連續(xù)19個季度保持30%以上增速,投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達62%。推行重大項目前期工作全程代辦,實施全市統(tǒng)一的征拆政策,開展征拆“百日攻堅”,有效保障了項目用地。加大融資力度,全市貸款余額首次突破千億大關(guān),年新增銀行貸款172億元,發(fā)行企業(yè)債券36億元,引進市外投資200億元,強化了項目要素保障。泰富重工、勝利鋼管、塔奧地通等重大項目竣工投產(chǎn),華拓數(shù)碼萬人級交付基地、昭山晴嵐等項目加快推進,萬達湘潭廣場、威勝智能配用電產(chǎn)業(yè)園等一批投資上10億元項目相繼落戶,項目支撐發(fā)展作用進一步增強。

　　(二)突出抓實體經(jīng)濟。圍繞推進實體經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展,出臺穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)具體政策,成立國有全資擔保公司,開展扶助小微企業(yè)專項行動,非公經(jīng)濟發(fā)展良好,實體經(jīng)濟企穩(wěn)向好。規(guī)模工業(yè)增加值增速扭轉(zhuǎn)下行態(tài)勢,7月份以來穩(wěn)定回升,全年增長11%;新增產(chǎn)值過100億企業(yè)1家;規(guī)模工業(yè)企業(yè)利稅增長26.9%。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。成功舉辦先進礦山裝備展等會展活動,專業(yè)市場、大型城市綜合體漸成規(guī)模,電子商務(wù)快速成長,完成服務(wù)業(yè)增加值468億元,增長13%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年8.6∶59.7∶31.7調(diào)整為7.9∶59.1∶33。園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,湘鄉(xiāng)市獲批國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),雨湖區(qū)獲批國家新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地,岳塘經(jīng)開區(qū)正式起航。

　　(三)突出抓城市提質(zhì)。以規(guī)劃提升帶動建設(shè)提質(zhì)。完成湘江風光帶修建性詳規(guī)、昭山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制;中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。加快湘江風光帶建設(shè),九華段、湘潭縣段完成路基工程,高新區(qū)段主車道通車;長株潭城際鐵路、九華大道、昭山大道等項目順利推進;五大橋及北引線全面完工,東二環(huán)主路基基本貫通,迅達大道、泗洲南路、柏蔭路等建成通車,城市框架大幅完善。河西平戰(zhàn)結(jié)合人防工程主體完工。全面推進“十大環(huán)保工程”,竹埠港地區(qū)關(guān)停重化工企業(yè)19家,錳礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理一期、雙馬垃圾場整改配套工程等順利竣工。深化“六亂”治理和城區(qū)道路交通秩序整治,啟動環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。新改建社區(qū)公園5個,九華德文化公園基本建成,湖湘公園二期、木魚湖公園等加快建設(shè),湖湘公園調(diào)增面積115畝。推進公交運營體制改革,實現(xiàn)公交回歸公益、提質(zhì)便民。

　　(四)突出抓“三農(nóng)”工作。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手,推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展,完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值560億元,增長20%。大力推進土地流轉(zhuǎn),培育新型經(jīng)營主體。耕地流轉(zhuǎn)面積達56萬畝,流轉(zhuǎn)率居全省前列。農(nóng)民專業(yè)合作社達833家,家庭農(nóng)場達168家。戰(zhàn)勝建國以來最大旱災(zāi),糧食保持穩(wěn)產(chǎn),認真執(zhí)行國家糧食最低收購價政策,全年收購農(nóng)民余糧42萬噸,做到應(yīng)收盡收。生豬生態(tài)養(yǎng)殖、出口外調(diào)等穩(wěn)居全國前列。推進蔬菜基地建設(shè)和農(nóng)超對接,“菜籃子”保障能力進一步提升。深化林權(quán)體制改革,林業(yè)綜合產(chǎn)值達81億元。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,梅林橋、姜畬兩大示范片區(qū)建設(shè)進展順利;圓滿完成第三輪“百村示范、百村幫扶”工程;韶山核心景區(qū)外環(huán)公路等4條干線公路建成通車;新建農(nóng)村公路458公里,完成水利工程3萬處,建設(shè)高標準渠道420公里,解決21.2萬農(nóng)村人口飲水安全問題。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全域推進,農(nóng)村面貌大為改觀。城鎮(zhèn)化率達到56.52%。

　　(五)突出抓民生改善。堅持民生優(yōu)先,全市民生支出占公共財政支出比重提高到62%。省、市為民辦實事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.24萬人。大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園獲批國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。社會保險擴面7萬人。啟動政府購買養(yǎng)老服務(wù)。大幅提高城鄉(xiāng)低保補助標準,社會救助水平保持全省領(lǐng)先�；�本建成(含竣工)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房11484套,改造農(nóng)村危房2262戶。促進教育內(nèi)涵發(fā)展,合格學(xué)校、農(nóng)村公辦幼兒園、校安工程建設(shè)等超額完成目標,高中學(xué)業(yè)水平考試成績?nèi)�省第一。醫(yī)療服務(wù)和保障體系不斷完善,新農(nóng)合住院補償封頂線提高到12萬元,在全省率先實現(xiàn)衛(wèi)生信息化全覆蓋。隆重簡樸務(wù)實舉辦紀念毛澤東同志誕辰120周年活動。電視劇《東山學(xué)堂》在央視開播。“歡樂瀟湘·幸福湘潭”大型群眾文藝匯演活動圓滿成功。群眾體育連續(xù)4年保持全國先進。計生工作連續(xù)五年保持全省模范行列。開展食品藥品安全重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪��?杜絕了重大安全事故的發(fā)生。深化安全生產(chǎn)大檢查、大整治,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。市直機關(guān)“群眾工作日”活動有效開展,各領(lǐng)域突出民生問題加快化解,社會保持和諧穩(wěn)定,綜合民調(diào)居全省第二。

　　(六)突出抓制度建設(shè)。堅持以制度建設(shè)規(guī)范政務(wù)行為。修訂完善《市政府工作規(guī)則》,健全重大行政決策機制,規(guī)范決策程序。建立政府合同審查管理工作聯(lián)席會議制度,出臺政府合同管理辦法,加強合同風險防范。制定完善規(guī)劃管理和實施的五項制度,嚴格規(guī)劃調(diào)整程序,強化對重點區(qū)域和重大項目的規(guī)劃管理。

　　實施經(jīng)營性用地集中統(tǒng)一管理。制定“2+4”征拆政策,征拆市場逐步規(guī)范。完善城區(qū)財政體制配套措施,切實加強財政預(yù)算績效管理、財政資金審批管理和專項資金管理。完善工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系建設(shè),政府投資建設(shè)項目工程造價計價等行為得到規(guī)范。落實法治政府建設(shè)要求,推進政府職能轉(zhuǎn)變,清理規(guī)范行政審批和收費行為,推行行政審批集中受理。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政投資評審,加強政府債務(wù)清理和風險防范。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督,辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案762件,辦結(jié)率100%。婦女兒童、老齡、機構(gòu)編制、民族宗教、工商、質(zhì)監(jiān)、廣電、檔案、移民、氣象、水文、韶灌、石化、石油等工作取得新進展。

　　各位代表,成績來之不易。這是在中共湘潭市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入貫徹落實中央和省委省政府重大決策部署、奮力拼搏的結(jié)果,是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體,向無黨派人士和離退休老同志,向駐潭人民解放軍、武警官兵和政法干警,向所有關(guān)心、支持湘潭改革發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝!

　　在總結(jié)成績的同時,我們更看到一些問題仍然比較突出:發(fā)展不充分是目前最大的問題,經(jīng)濟總體實力偏弱,結(jié)構(gòu)不優(yōu),增長和轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)不牢。社會就業(yè)和增收渠道不寬,居民收入水平提高不快。城市經(jīng)營水平和投資效益不高,規(guī)劃執(zhí)行不嚴,建設(shè)方式比較粗放,老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)提質(zhì)改造任務(wù)繁重,交通堵塞、停車難等現(xiàn)象突出,城市整體功能不強。公共服務(wù)與社會保障水平仍不夠高,群眾在就學(xué)、就醫(yī)、出行、住房等方面仍存在較大困難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對薄弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風險能力不強。環(huán)境保護薄弱環(huán)節(jié)多,部分領(lǐng)域和地段環(huán)境問題仍不時出現(xiàn)。一些干部大局意識、服務(wù)意識、擔當精神不強,行政審批和收費還存在較為嚴重的問題,發(fā)展環(huán)境還需大力優(yōu)化,等等。對此,我們必須拿出具體措施,切實加以解決。

　　二、2014年工作目標、任務(wù)和重點

　　2014年是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。我國經(jīng)濟已進入以質(zhì)量、效益為中心的中高速發(fā)展階段。我市經(jīng)濟企穩(wěn)回升,盡管基礎(chǔ)還不太牢固,但總體呈平穩(wěn)增長態(tài)勢。我們將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議的要求,以科學(xué)發(fā)展、富民強市為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以提前全面建成小康社會為目標,堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新,深入實施“四化兩型”戰(zhàn)略,加快推進“兩個率先”、“三量齊升”,著力深化重點領(lǐng)域改革,著力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力提高群眾生活水平,努力建設(shè)幸福湘潭。

　　主要預(yù)期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%;固定資產(chǎn)投資增長25%;規(guī)模工業(yè)增加值增長12%;社會消費品零售總額增長13.5%;進出口總額增長14%;財政總收入增長12.5%;城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長11%和12%;萬元GDP能耗下降3.66%,主要污染物排放總量削減完成省定目標。突出抓好十項改革任務(wù)、十大產(chǎn)業(yè)項目、十大基礎(chǔ)工程、十大民生實事。

　　十項改革任務(wù):深化行政體制改革和事業(yè)單位分類改革;深化財稅管理體制改革;深化企業(yè)改革改制;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;深化公交體制改革;推進投融資體制改革和金融改革;推進土地管理制度改革;推進文化體制機制創(chuàng)新;推進教育領(lǐng)域綜合改革;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。

　　十大產(chǎn)業(yè)項目:國家級湘潭綜合保稅區(qū);吉利汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和上海大眾汽車配件產(chǎn)業(yè)園一期;威勝智能配用電產(chǎn)業(yè)園;湘潭電化集團新產(chǎn)業(yè)園;中國(中部)國際商貿(mào)城;金陽農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流城;泰富重工二期;萬達湘潭廣場;義烏小商品城;華拓數(shù)碼萬人級交付基地。

　　十大基礎(chǔ)工程:湘江風光帶;竹埠港地區(qū)重金屬污染治理和錳礦地區(qū)環(huán)境整治;二環(huán)線、潭錳路等城市干道工程;G320城際快車道(含昭華大橋)、昭山大道等國省干線、農(nóng)村公路及危橋改造工程;市民之家(市政務(wù)中心);城區(qū)標識標牌、派出所建設(shè);愛勞渠綜合整治工程;長株潭城際鐵路及配套工程;滬昆高鐵湘潭北站、韶山南站工程;雨湖公園提質(zhì)改造、綠道建設(shè)工程。

　　十大民生實事:新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人,政府出資購買公益性崗位和運用崗位補貼解決困難人員就業(yè)2000名,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人;新建廉租住房和公共租賃住房各1000套,農(nóng)村危房改造1000戶,資助農(nóng)村特困戶建房200戶;免費為貧困殘疾人適配助聽器300例;對城鄉(xiāng)60歲以上失獨老人實施扶助,改擴建農(nóng)村敬老院8所;繼續(xù)實施百村幫扶工程,建設(shè)農(nóng)村生活垃圾整治示范村20個,新解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)10萬人;提質(zhì)改造市城區(qū)5個老社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施;新建農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校65所、農(nóng)村公辦幼兒園9所;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場文化、體育健身設(shè)施30處,扶持建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動室30個;推進肉菜流通追溯體系建設(shè),新擴無公害蔬菜專業(yè)基地1000畝;新安裝治安視頻監(jiān)控攝像機800個。

　　圍繞上述目標任務(wù),全力抓好以下五方面工作:

　　(一)大力推進改革創(chuàng)新,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。把改革創(chuàng)新作為今年的當頭大事,充分挖掘“兩型社會”試驗區(qū)先行先試政策潛力,務(wù)求實質(zhì)性突破,促進發(fā)展加快轉(zhuǎn)型。

　　1、積極穩(wěn)妥推進改革。嚴格按照中央要求,適時適度,分類推進。對目標明確、可以操作的改革,加快實施。投融資方面,規(guī)范政府投資行為,建立投資項目后評價、重點項目公示和責任追究制度;完善政府投融資公司運營機制,提高自主經(jīng)營能力。金融信貸方面,加快發(fā)展多層次資本市場體系,強化金融對實體經(jīng)濟的支持;鼓勵和擴大民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域,規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、擔保公司等;完善金融信貸風險防范機制,規(guī)范民間借貸行為,嚴厲打擊金融違法犯罪活動,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。財稅管理方面,進一步規(guī)范、微調(diào)城區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)的分配體制,適當提高市本級的宏觀調(diào)控能力;推進現(xiàn)代預(yù)算管理、財政性資金績效評價、政府性債務(wù)管理、財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整等改革;深化“營改增”和房產(chǎn)稅試點。企業(yè)改革方面,全面啟動104戶企業(yè)改革改制,本屆政府任期內(nèi)全面完成;推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟;完善現(xiàn)代企業(yè)制度,建立職業(yè)經(jīng)理人制度,健全法人治理結(jié)構(gòu);完善國有企業(yè)激勵約束和經(jīng)營投資責任追究機制等。對必須推進、試驗示范的改革,試點先行。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,推動土地“二次開發(fā)”;完善節(jié)約集約用地機制,實行招商引資項目用地指標與投資、納稅強度相掛鉤,探索工業(yè)用地租賃模式;依法全面規(guī)范經(jīng)營性用地管理;妥善處理征拆安置等歷史遺留問題。開展市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引進社會資本試點。探索城鄉(xiāng)校長、教師流動輪崗機制和聯(lián)合辦學(xué)、對口支援辦學(xué)機制;開展“職業(yè)技能振興”試點,推進國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè),探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)新機制。完善農(nóng)業(yè)補貼和保險制度,開展蔬菜、生豬價格政策性保險試點和農(nóng)村小額信用貸款試點,建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信用擔保體系。對完善制度、鞏固深化的改革,深入推進。鞏固完善基本藥物制度,重點抓好基層衛(wèi)生室實施基本藥物制度;深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革,健全穩(wěn)定長效的多渠道補償機制;推進公立醫(yī)院綜合改革,構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體服務(wù)新模式。推進戶籍管理改革,合理確定市城區(qū)落戶條件,有序放開落戶限制;穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,優(yōu)先解決存量,有序引導(dǎo)增量,重點解決已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題。完善土地承包經(jīng)營等權(quán)利的抵押、擔保權(quán)能;建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。有序推進廉租房、公共租賃房并軌,完善保障性住房管理制度。完善文化管理體制;建立健全現(xiàn)代文化市場體系,推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制,建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場;完善文化生產(chǎn)經(jīng)營機制,加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　　2、突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加強重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),重點突破先進裝備、新能源、汽車關(guān)鍵零部件、新型特種鋼等核心關(guān)鍵技術(shù)。強化科技成果轉(zhuǎn)化,促成產(chǎn)學(xué)研合作項目40項以上。加快建設(shè)“智慧湘潭”綜合平臺,提高信息化應(yīng)用水平。推動信息化和工業(yè)化深度融合,打造10家兩化融合示范企業(yè)和50家數(shù)字企業(yè)。強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,支持企業(yè)組建各類創(chuàng)新平臺,實施一批重大科研項目,推進先進礦山裝備、風電裝備、汽車及零部件、湘蓮等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),抓好軍轉(zhuǎn)民技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。深化校地合作、校企合作、產(chǎn)教融合,促進大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展,支持高校院所科技成果入園轉(zhuǎn)化,支持高校面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)。推進“質(zhì)量強市戰(zhàn)略”。加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護,提高知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率。

　　3、強化消費拉動增長。加快市場體系建設(shè),提升城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃,優(yōu)化高端消費平臺布局。充分發(fā)揮步步高、心連心等大型連鎖企業(yè)帶動作用,推進河西中央商務(wù)區(qū)、建設(shè)路口、板塘鋪、砂子嶺等商圈建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)三年行動計劃,深入推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和縣鄉(xiāng)流通再造工程。年內(nèi)完成15個農(nóng)貿(mào)市場改造和標準化建設(shè)、120個農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)。穩(wěn)定汽車、住房等大宗消費,大力培育健康、文化、信息等消費新增長點,促進消費升級。有效組織房交會、車博會等會展活動,打造消費熱點。加強消費市場監(jiān)管,深入開展“誠信興商”示范創(chuàng)建,維護市場穩(wěn)定和消費安全。

　　4、提高開放發(fā)展水平。推進湘潭綜合保稅區(qū)一期建設(shè),創(chuàng)新體制機制,確保年內(nèi)封關(guān)運行。加快韶山出入境檢驗檢疫局建設(shè)。鞏固傳統(tǒng)出口市場,穩(wěn)定骨干企業(yè)進出口增量,抓好華菱湘鋼等12家企業(yè)外貿(mào)“一對一”幫扶,推動吉利汽車自營整車等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。大力開拓東盟、南非、南美等新興市場,扶持新型出口“拳頭產(chǎn)品”,支持有條件的企業(yè)“走出去”。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,依托國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和科技興貿(mào)基地,培育壯大外貿(mào)主體,打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的出口產(chǎn)品。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,年內(nèi)培育和引進服務(wù)外包企業(yè)20家以上。

　　5、堅持綠色發(fā)展模式。推進清潔生產(chǎn),大力推廣十大清潔低碳技術(shù)。年內(nèi)淘汰水泥、造紙、鐵合金等落后產(chǎn)能15萬噸,關(guān)停“五小”企業(yè)20家。落實《湖南省湘江保護條例》實施方案,以湘江保護“一號重點工程”為龍頭,以“保證水量、優(yōu)化水質(zhì)、改善生態(tài)、暢通航道”為總目標,深入推進“十大環(huán)保工程”。實施湘江長沙綜合樞紐湘潭庫區(qū)移民安置部分專項工程。抓好河道采砂整治、危險廢物專項整治、養(yǎng)殖業(yè)污染治理等工作。湘江湘潭段全面禁止采砂,沿岸禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場3年內(nèi)全部清退。城市污水處理率達到88%,水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到70%以上,讓人民群眾喝上干凈水、放心水。加強工業(yè)煙氣、車船排放污染和揚塵治理,空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高5個百分點。擴大排污權(quán)交易試點范圍,建立排污權(quán)有償使用機制。推動建立昭山生態(tài)補償制度。推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理國家試點城市建設(shè)。推廣可再生能源建筑應(yīng)用120萬平方米,完成建筑節(jié)能改造8萬平方米。城市公交普及新能源車,建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng),構(gòu)建“綠色出行”體系。推進“綠色湘潭”建設(shè),創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。抓好新造林、封山育林和森林撫育,全市森林覆蓋率達到46.1%。加強湘江濕地、水府廟濕地和生態(tài)環(huán)境保護。

　　(二)牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)中心,全面增強綜合競爭實力。堅持經(jīng)濟建設(shè)中心地位不動搖,著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益,全面增強區(qū)域綜合競爭實力。

　　1、抓好重點項目建設(shè),夯實經(jīng)濟發(fā)展后勁。年內(nèi)安排重點項目240個左右,完成投資780億元以上,全市完成固定資產(chǎn)投資1500億元。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項目。力爭紅星美凱龍、華僑城、廣州富力、湘潭雅禮中學(xué)、宋慶齡基金會幼兒園、一力物流等項目簽約落地,全創(chuàng)科技二期、福星國際金融中心等項目竣工。健全重大項目前期開發(fā)工作機制,市本級安排重大前期項目100個,確保有15個以上開工建設(shè)。完善項目協(xié)調(diào)推進機制,嚴厲打擊阻礙項目建設(shè)的違法犯罪行為。強化項目要素保障。引進市外投資220億元以上,新增銀行貸款200億元以上。支持企業(yè)上市融資。大力促進民間投資。積極爭取用地指標和補充耕地指標;強化建設(shè)用地監(jiān)管,清理處置閑置土地,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),科學(xué)設(shè)置開發(fā)強度,提高土地利用效率;全面落實征拆政策,提高供地率,確保重點項目用地需求。

　　2、著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),增強實體經(jīng)濟實力。促進工業(yè)鏈群發(fā)展。堅持新型工業(yè)化第一推動力不動搖,著力完善產(chǎn)業(yè)鏈,推進產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈布局項目;積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商,重點引進高端裝備項目、汽車零部件配套企業(yè)、電子信息整機企業(yè)、風電產(chǎn)業(yè)配套項目、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目等;抓好湘潭電化新產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。推動企業(yè)做大做強,重點培育50家成長型工業(yè)企業(yè),力爭新增產(chǎn)值過億元企業(yè)20家,過10億元企業(yè)5家,過50億元企業(yè)1家以上。優(yōu)化國有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局,支持國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵、引導(dǎo)、支持非公經(jīng)濟加快發(fā)展,實施中小企業(yè)“百千萬”成長工程,完善中小微企業(yè)服務(wù)平臺,支持企業(yè)開拓市場,加快打造一批“小巨人”企業(yè)。促進服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展。推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快商貿(mào)集聚區(qū)、物流園區(qū)和專業(yè)市場建設(shè),重點抓好岳塘經(jīng)開區(qū)商貿(mào)物流集聚區(qū)、湘潭金融商務(wù)區(qū)等項目建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù)、會展經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài),推進湘潭中心大廈、中國網(wǎng)庫等項目建設(shè),積極引進品牌電商,舉辦10個以上重點會展活動。推進韶山旅游綜合服務(wù)中心、水府旅游區(qū)、窯灣歷史文化街區(qū)、昭山風景區(qū)提質(zhì)改造等項目建設(shè),加快創(chuàng)建全國紅色旅游綜合發(fā)展示范區(qū)。促進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標,大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。重點實施糧食產(chǎn)業(yè)提升等“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程”。堅持數(shù)量、質(zhì)量并重,穩(wěn)定糧食種植面積,提高糧食綜合生產(chǎn)能力;推進市、縣糧食收儲體系建設(shè)和“危倉老庫”提質(zhì)改造,支持糧食龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工,提高糧食收儲能力;促進規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)70萬畝,農(nóng)民合作組織發(fā)展到1000家,家庭農(nóng)場發(fā)展到200家以上;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和品牌創(chuàng)建,促進增效增收,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值突破630億元。開展“農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和招商年”活動,策劃包裝100個農(nóng)業(yè)重大項目,促進一批項目落地實施。以湘鄉(xiāng)市為主體核心區(qū),加快湘潭國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

　　3、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,營造多極支撐格局。推動園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化園區(qū)發(fā)展機制創(chuàng)新,強化產(chǎn)業(yè)支撐,節(jié)約集約使用土地等各種資源要素,園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上。積極探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式,鼓勵跨區(qū)域共建,拓展發(fā)展空間。加強園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè),完善生活配套設(shè)施,增強園區(qū)承載能力。加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo),避免同質(zhì)競爭。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)重點突出新型工業(yè)發(fā)展,不斷壯大新能源、先進裝備制造、汽車及零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)。昭山示范區(qū)重點發(fā)展健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、高端商務(wù)、生態(tài)旅游等新興服務(wù)業(yè),加快綠色崛起步伐。推動老工業(yè)區(qū)提質(zhì)發(fā)展。高度重視老工業(yè)區(qū)發(fā)展,重振老工業(yè)區(qū)發(fā)展活力。制定老工業(yè)區(qū)重振方案。積極對接全國老工業(yè)基地調(diào)整改造政策,爭取國省資金和項目。大力改善老工業(yè)區(qū)環(huán)境,抓好重型車輛行駛專用道路等項目建設(shè),完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。竹埠港化工區(qū)全面完成化工企業(yè)關(guān)停任務(wù),加快實施整體退出和環(huán)境綜合治理。錳礦地區(qū)重點推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程二期、國家礦山公園、廢渣廢水治理、供排水設(shè)施、白云路等項目建設(shè),加快湘潭電化整體搬遷。下攝司循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地重點加快鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。湘鄉(xiāng)重化工區(qū)重點推進五礦湖鐵、湘鄉(xiāng)氟化學(xué)等企業(yè)轉(zhuǎn)型提升,打造全省循環(huán)經(jīng)濟試點示范區(qū)。推動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。堅持園區(qū)經(jīng)濟、縣城經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟“三位一體”,壯大縣域經(jīng)濟總體實力。著重發(fā)展縣域園區(qū),支持園區(qū)依托特色定位,引進和建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目,支持縣域園區(qū)與湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)配套協(xié)作。推行“園區(qū)加生產(chǎn)基地”模式,帶動區(qū)域主宗農(nóng)產(chǎn)品加工升值。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),推進湘潭縣、韶山市兩個全省特色縣域經(jīng)濟重點縣建設(shè)。推動縣域中心城市擴容提質(zhì),帶動三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量抓項目、抓產(chǎn)業(yè),支持縣市區(qū)采取“一區(qū)多園”方式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)造血功能,努力建設(shè)一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)。

　　(三)突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居宜業(yè)家園。深入實施“北進中強”方略,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能完善,加大城市經(jīng)營力度,提高城市品質(zhì),讓居民生活更加舒適。

　　1、注重規(guī)劃效益,加強規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。強化規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴肅性,實行集中統(tǒng)一、最嚴格的規(guī)劃管理。城市規(guī)劃逐步由擴張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修改工作,發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。開展特色湘潭規(guī)劃,編制完成城市色彩、景觀風貌等規(guī)劃;抓好湘江兩岸城市設(shè)計和城市主入口空間設(shè)計,扮靚城市空間。推進宜居湘潭規(guī)劃,編制完成城市排水防澇等規(guī)劃和楊梅洲、寶塔公園規(guī)劃,優(yōu)化河西交通網(wǎng)絡(luò)與城市基礎(chǔ)設(shè)施配置,調(diào)整優(yōu)化昭山片區(qū)總體規(guī)劃。構(gòu)建公眾了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃的平臺,規(guī)劃展示館開館,規(guī)劃一站式服務(wù)和三維輔助審批系統(tǒng)投入使用;創(chuàng)新和完善動態(tài)化、網(wǎng)格化的規(guī)劃管理機制,保持規(guī)劃連續(xù)性,嚴格查處和整治違法違規(guī)建設(shè),確保城市建設(shè)按規(guī)劃實施。

　　2、注重設(shè)施配套,加強城市建設(shè)。安排城市建設(shè)重點項目63個,年度完成投資252億元。加大經(jīng)營城市力度,抓好公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施項目及無形資產(chǎn)等的經(jīng)營開發(fā)。加快推進湘江風光帶建設(shè),九華段、高新區(qū)段年內(nèi)通車。加快打開對外通道,推進滬昆高鐵、長株潭城際鐵路和益婁高速、長株潭外環(huán)高速、長韶婁高速建設(shè)。加快城際道路建設(shè),九華大道、昭山大道、昭華大道建成通車,啟動G320城際快車道等項目建設(shè)。啟動河西中心港綜合水上服務(wù)中心、湘潭市旅游客運中心港建設(shè),力爭鐵牛埠港區(qū)二期建成運行。加快完善城區(qū)路網(wǎng),力爭羊牯大道、東二環(huán)、書院東路等道路竣工通車,啟動月華北路、一環(huán)東路、寶塔南路等道路建設(shè)。抓好一大橋、三大橋引線改造,拉通大湖南路。加快站場和停車位建設(shè),推進湘潭新汽車西站、湘潭客運中心站、韶山綜合客運樞紐中心站的建設(shè),啟動馬家河物流中心和大型商場周邊停車位建設(shè)。推進城區(qū)機關(guān)事業(yè)單位非經(jīng)營性停車場、廁所免費對社會開放。加大老城區(qū)改造力度,推進“城中村”和棚戶區(qū)改造,全面提質(zhì)老舊社區(qū)、老舊廠區(qū)環(huán)境。提質(zhì)改造砂子嶺、富洲路等城市出入口。完成東二環(huán)、迅達大道等城市道路綠化,植樹補綠向次干道、小街巷、居民區(qū)延伸。提質(zhì)改造排水防澇設(shè)施,實施下攝司片區(qū)、萬樓片區(qū)、河西舊城區(qū)排水改造等項目。完善污水處理設(shè)施,完成九華污水處理廠、河?xùn)|河西污水處理廠提標改造、湘江排污口截流等項目建設(shè),啟動河?xùn)|第二污水處理廠及配套截污管網(wǎng)建設(shè)。加快垃圾處理場所建設(shè)。完成愛勞渠綜合整治、木魚湖、和平公園二期以及5個以上社區(qū)公園建設(shè),啟動寶塔公園、仰天湖公園建設(shè),抓好二大橋橋頭綠化提質(zhì)改造。整治提升雨湖公園,取締公園內(nèi)商業(yè)性經(jīng)營活動,使公園真正成為老百姓活動的場所。

　　3、注重群眾關(guān)切,提升管理水平。從群眾最關(guān)心的問題抓起,堅持重點治理與日常管理相結(jié)合,大街小巷與住宅區(qū)相結(jié)合,城市中心區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部相結(jié)合,橫向到邊,縱向到底,推進城市管理全覆蓋、長效化,創(chuàng)建全國文明城市和衛(wèi)生城市。加強城市交通源頭治理,解決重點交通堵點問題,保障交通暢通。劃定定點經(jīng)營區(qū)域,對夜市和流動攤販實行規(guī)范管理。開展建筑工地及渣土運輸、混凝土攪拌站場及運輸、油煙污染、噪音污染、“車窗拋物”等專項整治,完成數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè),全面推廣環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場化,提升城市管理網(wǎng)格化、精細化和標準化水平。深化出租車行業(yè)文明服務(wù)創(chuàng)建,大力整治出租車拒載、強行拼車、亂喊價等行為。嚴厲整治非法營運。突出公共交通的公益屬性,鞏固公交資源整合成果,建立財政補貼補償機制,實施老年人、殘疾人、軍人免費乘車和學(xué)生、市民刷卡乘車票價優(yōu)惠。調(diào)整公交線路,完善站場配置,優(yōu)化運營服務(wù),提高公交覆蓋率和市民出行公交分擔率。湘潭縣城與市區(qū)實現(xiàn)公交同城。啟動城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè),逐步開通市城區(qū)至縣城及中心鎮(zhèn)的公共交通。

　　(四)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,努力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求,統(tǒng)籌推進各項建設(shè),營造城鎮(zhèn)相連、交通便捷、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)和諧空間。

　　1、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接。推進國省干線公路建設(shè),干線公路與農(nóng)村公路有效對接,湘鄉(xiāng)至壺天一期、潭錳路等干線年內(nèi)建成通車。新建農(nóng)村公路286公里、農(nóng)村客運招呼站50個,改造危橋34座;加強農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護,實施國省干線公路和農(nóng)村公路的大中修、公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程、文明示范路創(chuàng)建等,加強車輛超限超載治理,提高公路安全通行能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè),推進農(nóng)村“三網(wǎng)融合”。推動市、縣城區(qū)供水、燃氣網(wǎng)絡(luò)向周邊農(nóng)村延伸。加強農(nóng)村電網(wǎng)擴容改造。加強農(nóng)村“五小”水利工程、中小型水庫除險加固和城市堤防建設(shè),年度完成投資12億元。推進土地綜合整治,加強高標準農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,提高耕地綜合生產(chǎn)能力。

　　2、推進特色鎮(zhèn)建設(shè)。啟動3個特色鎮(zhèn)建設(shè)。堅持以人為核心和尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念,保護現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光,保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。年內(nèi)編制完成鎮(zhèn)域一體化規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。先行暢通鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)外交通,加快建設(shè)特色鎮(zhèn)連接市區(qū)、縣城、國省道及高速公路的快速交通干線,改善特色鎮(zhèn)通鄉(xiāng)通村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快特色鎮(zhèn)自來水廠、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、綜合市場、主干道、中心廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),策劃、包裝一批重點產(chǎn)業(yè)項目,積極開展招商引資,力爭部分項目落地。

　　3、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,全面完成“三年整治行動”任務(wù)。推進梅林橋“美麗鄉(xiāng)村”示范片、姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新農(nóng)村示范片建設(shè),重點抓好梅林大道、姜畬觀光大道提質(zhì)工程、紫荊河二期等項目建設(shè)。推動水利建設(shè)與觀光旅游相結(jié)合,啟動韶山銀河旅游區(qū)建設(shè)。推進扶貧開發(fā),加快邊遠山區(qū)、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大移民脫貧致富幫扶力度。大力實施農(nóng)村清潔工程,抓好戶用沼氣池等農(nóng)村清潔能源建設(shè)。在改造農(nóng)村環(huán)境中,注重保留村落原始風貌,慎砍樹、不填水、少拆房,盡可能在原有村落形態(tài)上改善居民生活條件,打造生態(tài)自然、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧的“美麗鄉(xiāng)村”。

　　(五)突出保障和改善民生,促進社會和諧發(fā)展。按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求,推進民生社會建設(shè)。

　　1、健全民生保障體系。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),深入推進“國家級創(chuàng)業(yè)型城市”建設(shè),完善扶持創(chuàng)業(yè)各項政策,全年新增創(chuàng)業(yè)3000人,開展職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人次以上,重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和產(chǎn)能調(diào)整、企業(yè)改革改制產(chǎn)生的下崗人員再就業(yè),推動實現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè),確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi),零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助達100%。整合城鄉(xiāng)居民基本社保體系,實施5萬人擴面工程,社保、醫(yī)保全面提標,推進社會保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標準,加強城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管。加強保障性住房和安置房建設(shè),新增各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1.5萬套(戶)。落實惠民政策,多渠道增加居民財產(chǎn)性收入,逐步提高最低工資標準,完善工資支付保障制度,促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。

　　2、提升基本公共服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置,提高農(nóng)村教師待遇,大力促進教育公平;推進教育信息化,建成教育管理公共服務(wù)平臺;實施“校園安全”工程;啟動全國示范性綜合實踐基地建設(shè)。完成九華和平小學(xué)、昭山和平小學(xué)新建及許家鋪學(xué)校、火炬小學(xué)的擴建提質(zhì)任務(wù)。繁榮公共文化,提升“歡樂瀟湘·幸福湘潭”等群眾文化活動品牌,完成市博物館布展并對外開放,完善公共文化服務(wù)體系,不斷滿足人民群眾文化需求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展,抓好市中心醫(yī)院兒童診療中心和全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、基層衛(wèi)生室等項目建設(shè),加強城鄉(xiāng)居民健康教育,推進中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展,提高城鄉(xiāng)居民重大疾病保障水平,扎實做好疾病防控、新生兒出生缺陷干預(yù)等工作。積極發(fā)展體育事業(yè),完成體校重建并投入使用。對中心城區(qū)道路名稱進行確認或命名,逐步設(shè)置新型路名牌,啟動門牌號編碼和設(shè)置工作。加快構(gòu)建社會化養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,大力發(fā)展殘疾人、福利和慈善事業(yè)。堅持計劃生育基本國策,啟動一方是獨生子女的夫婦可生育兩孩政策。堅持計劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)負總責和“一票否決”,穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì),促進人口長期均衡發(fā)展。進一步抓好民族宗教、外事僑務(wù)港澳、臺務(wù)、供銷、地震、氣象、保密等工作。加強國防動員、民兵預(yù)備役和人防工作,推動軍民融合深度發(fā)展。深入開展全民國防教育和“雙擁”共建活動,鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)局面。

　　3、全面加強社會治理。抓好第九屆村委會換屆選舉,加大對農(nóng)村基層的投入力度,逐步提高村干部待遇。全面啟動社區(qū)警務(wù)室建設(shè),完成市城區(qū)16個派出所和10個無房社區(qū)辦公用房建設(shè),夯實基層基礎(chǔ)。加強社會組織培育管理,鼓勵民間公益組織發(fā)展。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機制。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。建立健全社會征信體系。理順監(jiān)管職能,加強基層執(zhí)法力量,完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu),建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度,保障食品藥品安全。堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求,全面落實安全生產(chǎn)責任制和責任追究制,深化安全生產(chǎn)大檢查,強化隱患排查治理和“打非治違”,做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”,堅決遏制重特大安全事故。建立暢通有序的訴求表達、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制,推行網(wǎng)上受理信訪制度,著力化解社會矛盾。深入推進法治湘潭建設(shè),加強司法救助和法律援助。抓好特殊人群收治、管理。加強社會治安綜合治理,推進治安防控社會化網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè),深入開展專項打擊和重點整治,依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動,維護社會和諧穩(wěn)定。

　　三、持續(xù)推進服務(wù)型政府建設(shè)

　　按照“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”的要求,加強法治政府和服務(wù)型政府建設(shè),切實提高政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力。

　　堅持以發(fā)展為大,加快轉(zhuǎn)變政府職能。按照中央“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求,大力簡政放權(quán),該放的徹底放開,該管的切實管好。推進行政審批制度改革,進一步取消、下放行政審批事項,市場、社會和基層能辦好的事情堅決放開。嚴禁一切違規(guī)審批和收費,行政事業(yè)性收費按下限固化收取,規(guī)范與行政審批關(guān)聯(lián)的中介機構(gòu)、社會組織行為,依法取消這類機構(gòu)和組織依附行政管理的收費。政府將主要精力集中到加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準的制定實施和市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、環(huán)境保護上來,營造穩(wěn)定、透明、公平的發(fā)展環(huán)境。啟動政府機構(gòu)改革,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能配置,完善行政運行機制。推進事業(yè)單位分類改革,加大政府購買公共服務(wù)力度,推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化,推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。嚴格控制機構(gòu)編制,財政供養(yǎng)人員只減不增。加強公務(wù)員培訓(xùn),提高適應(yīng)新形勢的能力。堅持正確的政績觀,大力改進工作作風,嚴格績效管理,突出責任落實,強化政府公信力和執(zhí)行力。

　　堅持靠創(chuàng)業(yè)圖強,熱忱為企業(yè)搞好服務(wù)。富民強市是湘潭之夢,創(chuàng)業(yè)是富民強市之基。依靠企業(yè)全力創(chuàng)業(yè),聚集起強大的物質(zhì)力量,是湘潭富強之路的關(guān)鍵所在。我們要把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為強市之路、富民之舉,以足夠的熱情和精力傾注于企業(yè)。注重結(jié)合企業(yè)實際開展政策研究,加大政策落實力度。依法依規(guī)加強對企業(yè)的幫扶,努力幫助企業(yè)破解生產(chǎn)經(jīng)營難題。實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管,清理和整治各類違法實行優(yōu)惠政策行為,建設(shè)法治化營商環(huán)境。積極搭建銀企對接、對外開放交流等各類平臺,支持和幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間。依法保護企業(yè)家合法權(quán)益。加快市政務(wù)中心建設(shè),完善各級政務(wù)服務(wù)體系,優(yōu)化服務(wù)流程,拓寬集中審批、并聯(lián)審批范圍,推行審批項目“兩集中、兩到位”,提高辦事效率。嚴格整治各種涉企收費行為,推行基本建設(shè)項目“一表制”收費,切實減輕企業(yè)負擔。嚴格執(zhí)行涉企檢查報備、企業(yè)“寧靜日”、同城一級檢查等制度,加強對重點項目、企業(yè)周邊環(huán)境的專項整治,讓企業(yè)免遭干擾、舒心發(fā)展。

　　堅持走群眾路線,真心實意為百姓著想。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,把自己的命運和群眾的命運緊緊連在一起,同呼吸,共甘苦。多站在老百姓的角度看問題、想事情,從上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、出行難等這些老百姓深感煩心的事情抓起,政府多一分努力,百姓就少一分困難。在對待群眾的問題上,我們不搞夸夸其談,說一百句漂亮話不如干一件實事。因此,盡管目前經(jīng)濟還較困難,我們也一定要設(shè)法壓縮其他開支,集中更多財力用于加大民生支出、幫扶困難群眾。堅決做群眾利益的代言人和保護者,文明執(zhí)法,公正辦事,及時糾正違法或不當行政行為,打造誠信政府,促進社會公平正義。深入開展糾風和專項治理,重點糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風和突出問題。健全群眾訴求表達機制,發(fā)揮“12345”市長熱線等平臺功能,誠懇接受群眾對政府工作的監(jiān)督和評議。加快基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè),努力使城鄉(xiāng)居民就近享受公共服務(wù)。

　　堅持用制度管人,切實加強廉政建設(shè)。全面落實廉潔從政各項規(guī)定,推行政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運行流程,堅持用制度管權(quán)管事管人,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。健全權(quán)力監(jiān)控、行政過錯追究和糾風長效機制,堅決反對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。依法管理經(jīng)濟社會事務(wù),落實議事規(guī)程和決策程序,自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督。重大決策出臺前向人大報告。推進行政協(xié)商,重要決策聽取政協(xié)意見。厲行節(jié)約,反對浪費,堅持從嚴從簡、勤儉辦一切事業(yè),嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,“三公”經(jīng)費只減不增。深入推進重點領(lǐng)域政府信息公開,財政預(yù)決算和“三公經(jīng)費”嚴格按規(guī)定公開。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,嚴肅查處違法違紀人員。堅持廉潔從政從我做起。在此,我與政府全體工作人員,鄭重約法三章:堅決不允許在項目建設(shè)、工程承包、招標投標等工作中搞暗箱操作;堅決不允許任何人濫用自由裁量權(quán),損害執(zhí)法公正;堅決不允許任何人違規(guī)收受或贈送禮金禮品,損害廉潔從政。政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先遵守、以身示范。請各位代表、政協(xié)委員和社會各界嚴格監(jiān)督。

　　各位代表!時代賦予重任,實干成就夢想。讓我們在中共湘潭市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,凝聚起全市人民的智慧和力量,奮勇爭先,艱苦創(chuàng)業(yè),為實現(xiàn)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提前全面建成小康社會、加快幸福湘潭進程而努力奮斗!

　　《政府工作報告》附注

　　1.三量齊升。經(jīng)濟總量、人均均量和運行質(zhì)量的同步提升。

　　2.土地“二次開發(fā)”。國土資源部實行城市改造中低效利用土地“二次開發(fā)”鼓勵政策,以提高存量建設(shè)用地利用效率。鼓勵各地對已辦理過相關(guān)用地手續(xù)但利用效率不高、產(chǎn)業(yè)層級能級低的土地,通過有效途徑重新開發(fā)利用。

　　3.十大清潔低碳技術(shù)。新能源發(fā)電技術(shù),“城市礦產(chǎn)”再利用技術(shù),重金屬污染治理技術(shù),脫硫脫硝技術(shù),工業(yè)鍋(窯)爐節(jié)能技術(shù),綠色建筑技術(shù),餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù),污泥垃圾焚燒技術(shù),城市公共客運行業(yè)清潔能源、節(jié)能與新能源汽車,沼氣化推動農(nóng)村禽畜污染治理和資源化利用技術(shù)。

　　4.中小企業(yè)“百千萬”成長工程。2012年至2015年,湖南省每年培育新增營業(yè)收入過4億元的大企業(yè)100戶以上,過億元的中型企業(yè)1000戶以上,新創(chuàng)辦小型微型企業(yè)30000戶以上。

　　5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程。糧食產(chǎn)業(yè)提升工程,標準化生態(tài)化規(guī)�；�養(yǎng)殖工程,精品果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程,農(nóng)產(chǎn)品加工增效和品牌創(chuàng)建工程,新型經(jīng)營主體培育工程,都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工程,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,農(nóng)村小型水利攻堅工程,綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。

　　6.“一表制”收費。把辦理基本建設(shè)項目過程中,涉及的行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費及稅收的范圍和減免標準全部公布在一張表上。

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