我的初中生活感悟作文
——2014年 1月7日在平?jīng)鍪械谌龑萌嗣翊泶髸?huì)第四次會(huì)議上
平?jīng)鍪惺虚L 臧秋華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2013年工作回顧
剛剛過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的總基調(diào)和提速進(jìn)位、重點(diǎn)突破、改革創(chuàng)新、抓實(shí)見效的總體要求，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，忠實(shí)履行人民賦予的職責(zé)，扎實(shí)做好各方面工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成335億元，比上年增長10%;地方財(cái)政收入22.62億元，同口徑增長18.9%，財(cái)政支出134.97億元，增長8.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17677元，農(nóng)民人均純收入4847元，分別增長14%和15%。
一年來，我們做了以下主要工作：
(一)全力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
面對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)管理，建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和月調(diào)度、季分析制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)行業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和調(diào)度管理，促使主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有增、回升向好。
大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)行動(dòng)，圍繞落實(shí)全省“3341”項(xiàng)目工程，以“十大工程”為引領(lǐng)，狠抓項(xiàng)目謀劃論證和銜接爭取，千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，與浙江精工、江蘇金浦、平頂山煤機(jī)公司、西蒙集團(tuán)、秦寶牧業(yè)等知名企業(yè)洽談對(duì)接，簽約和引進(jìn)了一批煤化工、裝備制造、牛果產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，組建招商引資項(xiàng)目落地辦公室，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，招商引資到位資金316.3億元，增長62.2%。全年實(shí)施500萬元以上項(xiàng)目997項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目175項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到545億元，拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長3.9個(gè)百分點(diǎn)。
針對(duì)煤電市場(chǎng)需求減弱、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)，建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，全面落實(shí)“一企一策”、“互保共建”等措施，支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，加快技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，加大中小企業(yè)培育幫扶力度，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成102億元，增長11.5%。
毫不放松“三農(nóng)”工作，積極應(yīng)對(duì)冬春連旱及洪澇、冰雹等自然災(zāi)害，及時(shí)安排救災(zāi)資金，支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)設(shè)施，協(xié)調(diào)擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，引導(dǎo)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)、發(fā)展畜牧，最大限度減輕災(zāi)害損失。全市推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)246.4萬畝，糧食總產(chǎn)111.3萬噸。牛飼養(yǎng)量104萬頭、出欄41萬頭，果品、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到100萬噸和124萬噸。農(nóng)業(yè)增加值完成77億元，增長6.5%。
認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策措施，培育擴(kuò)大消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，實(shí)施了平?jīng)鰢H商貿(mào)城、隴東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心、金果博覽城等一批大型商貿(mào)物流項(xiàng)目，建成8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和10個(gè)農(nóng)村商品配送中心，城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系不斷完善，居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在103.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14.5%，消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長6個(gè)百分點(diǎn)。
(二)努力調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐
著眼提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，大力優(yōu)化結(jié)構(gòu)、延伸鏈條、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、富民主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23∶42.7∶34.3。
深入推進(jìn)能源綜合開發(fā)，設(shè)立了市級(jí)地質(zhì)勘查基金，《靈臺(tái)礦區(qū)總體規(guī)劃》通過國家發(fā)改委初評(píng)，邵寨煤礦井筒見煤，五舉、赤城煤礦和崇信電廠集煤站、聚丙烯等項(xiàng)目進(jìn)展良好，華泓匯金煤化工及華亭電廠二期、安家莊煤礦、神裕河至邵寨礦區(qū)鐵路分別取得國家、省發(fā)改委“路條”，紅河油田新增探井90口，生產(chǎn)原油15.6萬噸，煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，虹光高頻無極燈一期、正大飼料一期、慶華建筑陶瓷等項(xiàng)目建成投產(chǎn)， 2.8兆瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，碳纖維產(chǎn)業(yè)園積極推進(jìn)，非煤工業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)增加值中的比重提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)和科技支撐，積極推廣新優(yōu)品種、先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)和高效生產(chǎn)模式，建辦了一批產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)。全市新建改擴(kuò)建龍頭企業(yè)33戶，規(guī)范注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社461個(gè)，流轉(zhuǎn)土地10.2萬畝、林地13萬畝，組建家庭農(nóng)場(chǎng)6個(gè)，培育百畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶668戶，建成規(guī)模化養(yǎng)牛小區(qū)56個(gè)，其中萬頭養(yǎng)牛場(chǎng)4個(gè)，落實(shí)果園標(biāo)準(zhǔn)化基地120萬畝，發(fā)展百畝以上設(shè)施蔬菜示范點(diǎn)30個(gè)。
搶抓建設(shè)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)機(jī)遇，著力打造“神奇秀美崆峒山、天下養(yǎng)生第一地”，啟動(dòng)實(shí)施了以崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)為龍頭、以六大特色文化主題區(qū)塊和三大文化工程為主要內(nèi)容的“163”計(jì)劃，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目67個(gè)，新增文化企業(yè)137家，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目36個(gè)，在央視等高端媒體和周邊23個(gè)主要客源城市強(qiáng)化宣傳推介，平?jīng)雎糜沃冗M(jìn)一步提升，旅游接待人數(shù)、綜合收入分別增長26.3%和26.5%。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，交通、商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)、信息等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.4%。
(三)強(qiáng)力夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌顯著改善
按照“一中心兩園區(qū)”城市發(fā)展布局，中心城市集中實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè)，完成投資75.2億元。全力實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱續(xù)建工程，供暖面積達(dá)到500萬平方米，關(guān)閉燃煤鍋爐112座，有效減少了煙塵排放和大氣污染，提高了城區(qū)供熱質(zhì)量，改善了人居環(huán)境;完成土地征用6260畝、房屋征收18.7萬平方米，東大門改造一期、平沿路中段、雙橋路涇河大橋建成通車，柳湖路東拓、雙橋路北拓、縱三路延伸線、東大門改造二期等道路工程及綠地公園二期、“八溝一河”汛期隱患綜合治理、雨水系統(tǒng)改造等加快實(shí)施;及時(shí)有效開展拆違治亂，城市管理水平穩(wěn)步提升。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)“一縱一橫”道路、南北路涇河大橋等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目進(jìn)展良好，申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過省上評(píng)估。完善規(guī)劃，落實(shí)扶持政策，崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，平?jīng)鲈鷳B(tài)民俗文化體驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。全市規(guī)劃體系進(jìn)一步健全，中心城市、6縣縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯。全市城鎮(zhèn)化率提高到33.15%。
持續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，整合項(xiàng)目資金，突出路水電、垃圾收集、綠化美化等基礎(chǔ)配套，抓建城鄉(xiāng)一體化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村59個(gè)、“三清五改”示范村137個(gè)，完成投資21億元，新農(nóng)村試點(diǎn)村、“三清五改”示范村覆蓋面分別達(dá)到44.8%和49.5%。
全力加快交通、水利、電力、通訊等設(shè)施建設(shè)，平?jīng)鰴C(jī)場(chǎng)與西部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)簽訂委托管理協(xié)議，西平鐵路建成運(yùn)營，天平鐵路關(guān)山隧道順利掘進(jìn)，涇滲公路和崇白路、羅長輔道改造建成通車。配合完成了白龍江調(diào)水、引洮二期靜寧受水區(qū)工程前期規(guī)劃及評(píng)審，靈臺(tái)新集水庫通過黃委會(huì)初審，治理河堤178公里。330千伏靈臺(tái)送變電工程建成投運(yùn)。啟動(dòng)“智慧平?jīng)?rdquo;建設(shè)，信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共管理、社會(huì)服務(wù)中的應(yīng)用步伐加快。
(四)著力促創(chuàng)新，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)
創(chuàng)新金融工作，設(shè)立市長金融獎(jiǎng)，引進(jìn)交通銀行設(shè)立平?jīng)龇中�，商業(yè)銀行新增縣鄉(xiāng)分支機(jī)構(gòu)39家，發(fā)展小額貸款公司11家。組建了富民交通運(yùn)輸發(fā)展公司。成功發(fā)行我市第一只企業(yè)債券10億元，全市直接融資45.8億元;市投資發(fā)展、惠民、泓源公司和崆峒旅游集團(tuán)完成融資33.4億元，保障了“一中心兩園區(qū)”重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求。完善銀政企聯(lián)席會(huì)議制度，加大金融對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，全市新增貸款60億元，貸款余額增長22%;總行直貸13.66億元。推進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，國庫集中支付改革全面推行，公務(wù)卡應(yīng)用改革推廣到所有一、二級(jí)單位，市財(cái)政支持縣區(qū)財(cái)力和投入中心城市建設(shè)資金分別達(dá)到2.6億元和6.17億元。
支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，制定了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的《意見》，落實(shí)重點(diǎn)非公企業(yè)“一對(duì)一”幫扶措施，積極協(xié)調(diào)解決資金、土地等方面難題，市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，新增私營企業(yè)863戶、個(gè)體工商戶1.01萬戶，新增從業(yè)人員3.47萬人，非公經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到136.4億元，占生產(chǎn)總值的比重提高到40.7%。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)院地院企合作交流，實(shí)施國、省列科技計(jì)劃項(xiàng)目30項(xiàng)，建立市級(jí)工程技術(shù)研究中心4個(gè)，支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品12項(xiàng)，創(chuàng)建市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)6個(gè)，爭創(chuàng)甘肅名牌產(chǎn)品6個(gè)，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的1.4%，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不斷增強(qiáng)。
(五)大力促和諧，社會(huì)建設(shè)與管理全面加強(qiáng)
進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助均由240元提高到280元，企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金月平均增加168.9元，失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)平均提高134元，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%、28%和7.7%，城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大，社會(huì)救助和醫(yī)療救助制度進(jìn)一步規(guī)范完善。實(shí)施了一批敬老院、社會(huì)福利院、社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村互助老人幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，市老年養(yǎng)護(hù)院投入使用。
啟動(dòng)實(shí)施六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，投資6億元，實(shí)施了46個(gè)整村推進(jìn)、6個(gè)整鄉(xiāng)推進(jìn)和崆峒區(qū)北部干旱山塬區(qū)片區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，以工代賑易地扶貧搬遷困難群眾1623戶8117人。深化雙聯(lián)行動(dòng)，完善幫扶機(jī)制，各級(jí)幫扶單位籌措幫扶資金1.76億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等幫扶項(xiàng)目2050個(gè)，措辦實(shí)事1.7萬件，有效解決了貧困村發(fā)展中的突出困難和問題。全市完成減貧14.32萬人，扶貧對(duì)象人均純收入增速高出全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，積極實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化事業(yè)較快發(fā)展，生產(chǎn)生活條件顯著改善，城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小。推動(dòng)外來創(chuàng)業(yè)者和務(wù)工人員融入社區(qū)，多形式提供服務(wù)保障，注重解決工作生活方面困難，形成了外來人員與本地人和諧相處、包容互助、共促平?jīng)鼋ㄔO(shè)的良好局面。
著眼促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，完成城鄉(xiāng)造林30萬畝，治理水土流失350平方公里，新修梯田27.7萬畝。開發(fā)復(fù)墾整理土地12.9萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田11.8萬畝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能退出機(jī)制和建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)前置審核，加強(qiáng)礦區(qū)、油田、水域、大氣等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管和綜合治理，加快企業(yè)廢水、城市生活污水處理工程建設(shè)，企業(yè)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，主要污染物排放量控制在省上下達(dá)目標(biāo)值以內(nèi)。
積極創(chuàng)新社會(huì)管理，建成城市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)11個(gè)、農(nóng)村社區(qū)894個(gè)，華亭、崇信和靈臺(tái)縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)全覆蓋創(chuàng)建有序推進(jìn)。深入開展平安建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，妥善解決了企業(yè)改制、土地房屋征收、“兩參”人員待遇等遺留問題，有效化解了社會(huì)矛盾。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。深入推進(jìn)食藥監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)日常監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全。
加大項(xiàng)目支持和資金投入，扶持民族鄉(xiāng)村壯大產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件、發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和崆峒區(qū)“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)成效明顯。加強(qiáng)宗教政策法規(guī)宣傳教育，和諧寺觀教堂創(chuàng)建深入推進(jìn)，宗教依法管理工作不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、物價(jià)、檔案、外事、僑務(wù)、地震、氣象、人防、地方志、紅十字、殘疾人事業(yè)等取得新的成效。全市軍政軍民團(tuán)結(jié)、民族宗教和順、社會(huì)和諧文明的局面進(jìn)一步鞏固提升。
(六)竭力惠民生，人民生活水平不斷提升
加大資金投入和協(xié)調(diào)督辦力度，向全市人民承諾的10件19項(xiàng)惠民實(shí)事有17項(xiàng)完成或超額完成，2項(xiàng)正在加快落實(shí)。全市新建各類保障性住房9949套76.7萬平方米，完成農(nóng)村危房改造2.1萬戶;在16個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)開建公租房1130套，主體竣工率89%;改造縣鄉(xiāng)道路115公里，新建通村硬化路652公里，開建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站31個(gè)，新開通城鄉(xiāng)公交班線13條;建成農(nóng)村飲水安全工程34處，解決了18.75萬人飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全普及率達(dá)到92.9%;建成農(nóng)村沼氣生態(tài)戶4000戶，為群眾發(fā)放太陽灶6500臺(tái);嚴(yán)格落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各種補(bǔ)貼12億元。全市財(cái)政用于民生的支出占到總支出的74.3%。
全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.14億元，扶持6394人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)9635人。幫助6536名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、1198戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。在全省率先開展高校畢業(yè)生“支企”服務(wù)，安置應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)7439人，就業(yè)率達(dá)到88.8%。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力48.5萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入62億元。
優(yōu)先發(fā)展教育，投資7.85億元，新建改擴(kuò)建校舍44.2萬平方米，新建改建幼兒園44所，建成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂158個(gè)，建成了一批標(biāo)準(zhǔn)較高、配套齊全的中小學(xué)校，啟動(dòng)了中心城市學(xué)校布局調(diào)整。累計(jì)發(fā)放“兩免一補(bǔ)”、普通高中、中職學(xué)生資助資金及生源地助學(xué)貸款4.74億元，惠及學(xué)生34.5萬人次。
加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成市級(jí)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地主體工程和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、70個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，3 個(gè)縣級(jí)醫(yī)院和市精神衛(wèi)生中心住院樓、綜合樓投入使用，在全省率先建立新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌模式，基本藥物零差率銷售覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，農(nóng)村居民政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷比達(dá)到77%。強(qiáng)化計(jì)生政策引導(dǎo)和服務(wù)管理，全國利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，全市實(shí)現(xiàn)“國優(yōu)”全覆蓋，人口自增率控制在5.52‰。
加快發(fā)展公共文化事業(yè)，市廣電新聞中心基本建成，寶塔梁綜合開發(fā)規(guī)劃方案通過初評(píng)，完成了靈臺(tái)數(shù)字影院建設(shè)和涇川、華亭數(shù)字影院前期工作，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身中心9個(gè)，“三館一站”服務(wù)群眾290多萬人次，城鄉(xiāng)文化生活更趨豐富。
各位代表，一年來，我們著眼提高政府公信力和執(zhí)行力，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，加快建設(shè)清廉政府、服務(wù)型政府。進(jìn)一步完善政府決策管理機(jī)制，修訂了市政府工作規(guī)則及責(zé)任目標(biāo)考核辦法，制定了城市規(guī)劃土地建設(shè)審查委員會(huì)議事規(guī)則。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，實(shí)行市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)向人大報(bào)告、政協(xié)通報(bào)制度，積極配合人大、政協(xié)開展視察、調(diào)研，制定市政府辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作考核辦法，建議提案辦復(fù)率100%。深化行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)64項(xiàng)，簡化審批要件和審批程序，審批時(shí)效進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化效能監(jiān)察，推進(jìn)政務(wù)信息公開，成立市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室，公共資源交易中心、政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)熱線受理中心及網(wǎng)上審批系統(tǒng)、政務(wù)公開網(wǎng)站建成運(yùn)行，并配套跟進(jìn)了全程電子監(jiān)察。認(rèn)真落實(shí)中央及省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，堅(jiān)持一切公務(wù)節(jié)約從簡，嚴(yán)控各類節(jié)慶活動(dòng)，精簡會(huì)議文件，嚴(yán)格審批因公出國(境)考察，扎實(shí)開展公務(wù)用車、辦公用房清理整頓，會(huì)議、文件分別壓縮20%、15.5%，因公出國人員減少52%，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減12.2%。加大糾風(fēng)治亂力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，以人、財(cái)、物管理為重點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不斷加強(qiáng)。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持，全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向中央、省駐平單位和駐平部隊(duì)、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向關(guān)心、支持平?jīng)霭l(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，特別是去年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速與年初計(jì)劃和省目標(biāo)值有一定差距，這既有宏觀經(jīng)濟(jì)下行的不利影響，也與政府自身工作有關(guān)。一是我市資源依賴型經(jīng)濟(jì)特征明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，尤其是受煤電市場(chǎng)波動(dòng)影響，一些煤電企業(yè)產(chǎn)銷增速減緩、效益下滑，直接影響到生產(chǎn)總值等計(jì)劃目標(biāo)的完成;二是體制機(jī)制還不適應(yīng)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，部分行政職能分散、交叉、重疊，一些審批事項(xiàng)程序繁瑣、時(shí)限冗長，土地、礦產(chǎn)資源、資本等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革滯后，非公有制經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，缺乏新的增長點(diǎn)和大項(xiàng)目支撐;三是極少數(shù)部門和干部創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)效率不高，推動(dòng)落實(shí)不夠有力，特別是重大項(xiàng)目謀劃不足，一些項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，開工遲，進(jìn)展慢，沒有按計(jì)劃建成發(fā)揮效益，還有一些謀劃的事情由于資金短缺沒有落實(shí)到位。這些問題，我們將進(jìn)一步健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，努力加以克服和解決。
以下提供2014政府工作報(bào)告相關(guān)文章閱讀：
2014年工作任務(wù)
2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是完成“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、復(fù)蘇緩慢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不確定因素較多、下行風(fēng)險(xiǎn)依然存在。但綜合分析，我們也面臨諸多機(jī)遇和有利條件。隨著十八屆三中全會(huì)《決定》的貫徹落實(shí)，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，我們發(fā)展中面臨的一些體制機(jī)制障礙將得到有效破解，發(fā)展活力將進(jìn)一步增強(qiáng);國家支持西部發(fā)展、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，為我們加快改善基礎(chǔ)條件、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大開放開發(fā)帶來了難得機(jī)遇;省委、省政府關(guān)于加快向西開發(fā)、支持華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)等決策部署，為我們爭取更多項(xiàng)目資金、發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)提供了政策支持。我們將進(jìn)一步發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，凝聚各方力量，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，按照市委三屆七次全委擴(kuò)大會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的決策部署及深化改革增活力、提質(zhì)增效促轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌兼顧惠民生、凝心聚力干到位的總要求，緊盯全面脫貧和建成小康社會(huì)兩大目標(biāo)，突出主題主線，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力保障改善民生，著力建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、不留后遺癥的發(fā)展，邁出小康和諧文明生態(tài)平?jīng)鼋ㄔO(shè)新步伐。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，固定資產(chǎn)投資增長26%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%，進(jìn)出口總額增長10%，地方財(cái)政收入同口徑增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.1‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上控制指標(biāo)。
圍繞上述思路目標(biāo)，著力抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)全面深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)中央和省上決策部署，抓好以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以改革增活力、促發(fā)展。
培育壯大市場(chǎng)主體。大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，推行工商注冊(cè)便利化，取消最低注冊(cè)資本限制，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，逐步改注冊(cè)資本實(shí)繳登記為認(rèn)繳登記制;廢除各種不合理規(guī)定和隱性壁壘，堅(jiān)持“非禁即入”，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域;深入實(shí)施“百強(qiáng)民營企業(yè)幫扶工程”，培育銷售收入過5000萬元非公企業(yè)20戶、過億元企業(yè)10戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值增長17.25%。引導(dǎo)在平央企、省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。妥善解決企業(yè)改革遺留問題。
深化農(nóng)村重點(diǎn)改革。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位，大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新型農(nóng)村用地制度，完成宅基地使用權(quán)證登記發(fā)放，加快集體林權(quán)制度配套改革，探索利用土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)進(jìn)行抵押擔(dān)保。維護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)要素權(quán)益，保障農(nóng)民工同工同酬、農(nóng)民公平分享土地增值收益。健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。加快水利改革試點(diǎn)，推進(jìn)水資源管理體制和水價(jià)機(jī)制改革。
促進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)展壯大商業(yè)銀行及保險(xiǎn)、證券、信托、投資、擔(dān)保等金融業(yè)態(tài)，爭取發(fā)行市投資發(fā)展公司二期企業(yè)債券10億元以上。抓好上市資源企業(yè)培育，力爭有2戶企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)。加快農(nóng)村信用社改制步伐，支持民間機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立中小型金融機(jī)構(gòu)。規(guī)范小額貸款公司管理，積極發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。加強(qiáng)惠民、泓源、富民交通、崆峒旅游等企業(yè)規(guī)范運(yùn)營，加快組建水利投資發(fā)展公司，實(shí)現(xiàn)融資40億元。
深化財(cái)稅體制改革。完善預(yù)算管理制度，擴(kuò)大部門預(yù)算公開范圍，從緊從嚴(yán)控制一般性支出，嚴(yán)格執(zhí)行人大審議通過的預(yù)算安排。加強(qiáng)績效預(yù)算管理，規(guī)范國庫管理改革，擴(kuò)大公務(wù)卡應(yīng)用覆蓋面，啟動(dòng)國庫集中支付電子化工作。擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)范圍。完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立登記信息管理平臺(tái)。落實(shí)中央防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政策措施，加強(qiáng)地方債務(wù)管理。
(二)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。搶抓國家支持資源型城市可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。
大力推進(jìn)新型工業(yè)化。圍繞打造千億級(jí)煤電化冶產(chǎn)業(yè)集群，加快延伸煤電化、煤電冶、煤電材產(chǎn)業(yè)鏈，煤電化產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和質(zhì)量振興戰(zhàn)略，支持重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，完成新產(chǎn)品開發(fā)20項(xiàng)。加快培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，力促碳纖維產(chǎn)業(yè)園和光伏產(chǎn)業(yè)園一期達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，生物膠原蛋白肽生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。非煤工業(yè)增加值增長15%。加快建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)力爭通過國家批復(fù)，加快華亭、靜寧工業(yè)園區(qū)管理體制改革，全市新入園(區(qū))千萬元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五個(gè)百萬”增收工程，依法加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，重視加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，擴(kuò)大旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量，確保糧食安全;加快推進(jìn)牛果菜產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋，加大先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用，落實(shí)肉牛凍配改良、秸稈轉(zhuǎn)化利用和果園標(biāo)準(zhǔn)化管理、設(shè)施蔬菜種植等措施，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)20個(gè)，新植果園28萬畝，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)集中區(qū)15處，新增無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個(gè)。加大疫病防治、質(zhì)量檢測(cè)、品牌保護(hù)力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)銷業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織100個(gè)，新建改建龍頭企業(yè)25戶，加快構(gòu)建產(chǎn)加銷有機(jī)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
壯大提升服務(wù)業(yè)。開工建設(shè)公鐵物流園，推進(jìn)平?jīng)鰢H商貿(mào)城、隴東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心、金果博覽城等大型商貿(mào)綜合體建設(shè)。完善市場(chǎng)布局和流通鏈條，新建一批社區(qū)放心糧油、蔬菜便利店和連鎖超市，加快縣區(qū)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和村級(jí)農(nóng)家站三個(gè)全覆蓋步伐。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、家政服務(wù)、養(yǎng)生保健等生活性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展教育培訓(xùn)、信息中介、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.5%。
(三)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，以“十大工程”為統(tǒng)攬，全力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力夯基礎(chǔ)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、增后勁。
精心謀劃論證項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和投資導(dǎo)向，深入論證、超前謀劃項(xiàng)目，全市儲(chǔ)備項(xiàng)目投資額動(dòng)態(tài)保持在4000億元以上。加大項(xiàng)目前期投入和匯報(bào)銜接力度，加快酒鋼煤轉(zhuǎn)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)、平定蘭鐵路、寶中二線、寶麟鐵路北延線、固原至平?jīng)龀请H鐵路、靜莊高速等項(xiàng)目前期進(jìn)度，力促安家莊、唐家河煤礦、華亭100兆瓦光伏發(fā)電、平?jīng)鲋Ь�機(jī)場(chǎng)、引洮二期靜寧受水區(qū)、崆峒水庫改擴(kuò)建、靈臺(tái)新集水庫、330千伏靜寧變電站等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成華亭電廠二期、白平鐵路靜寧段、華崇靈二級(jí)公路等前期工作，爭取有更多項(xiàng)目早日開工。
擴(kuò)大招商引資規(guī)模。大力推行企地聯(lián)合招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商和以商招商，瞄準(zhǔn)全國、行業(yè)、民營500強(qiáng)，爭取大型企業(yè)在我市建立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心和生產(chǎn)基地，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、各地商會(huì)洽談合作，力爭招商引資簽約規(guī)模達(dá)到500億元。進(jìn)一步健全完善招商引資項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)簽約項(xiàng)目對(duì)接落實(shí)和跟蹤服務(wù)，招商引資到位資金增長25%以上。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，力促天平鐵路年內(nèi)建成，開工建設(shè)平?jīng)鲋撂焖�、華亭至大橋村高速和平華一級(jí)公路，爭取實(shí)施國道312線改造提升工程;新建平?jīng)隹瓦\(yùn)樞紐站和快速客運(yùn)站，建成平?jīng)龅缆愤\(yùn)輸應(yīng)急救援指揮中心;實(shí)施涇河、葫蘆河河堤治理等水利工程70項(xiàng);建設(shè)330千伏尚家塬變電站，力爭實(shí)施平?jīng)?50千伏開關(guān)站擴(kuò)建工程;推進(jìn)“智慧平?jīng)?rdquo;建設(shè)，加快光網(wǎng)城市和4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)能源化工項(xiàng)目，力爭邵寨煤礦形成綜采工作面，五舉、赤城煤礦基本建成主副風(fēng)井;加快紅河油田百萬噸產(chǎn)能會(huì)戰(zhàn)、聚丙烯等項(xiàng)目建設(shè)，華泓匯金煤炭深加工基地通過國家核準(zhǔn)并開工，隴能煤轉(zhuǎn)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)部分項(xiàng)目開工實(shí)施，建成平?jīng)鎏煸弘娀萍佳邪l(fā)及生活基地;完成西氣東輸三線工程涇川段建設(shè)。開工建設(shè)平?jīng)雒旱V機(jī)械加工制造項(xiàng)目，加快天纖棉業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè)。抓好正大飼料二期、秦寶萬頭現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化項(xiàng)目保障服務(wù)。完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)及協(xié)調(diào)保障機(jī)制，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理、定期通報(bào)、跟進(jìn)督辦制度。依法依規(guī)做好土地房屋征收，建立項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度評(píng)估監(jiān)管機(jī)制，合理安排各類建設(shè)用地。加大信貸支持力度，激活民間投資，擴(kuò)大市場(chǎng)化融資，多渠道籌措建設(shè)資金。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，提供便捷高效服務(wù)，確保各類項(xiàng)目快推進(jìn)、早建成。
(四)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快脫貧致富步伐。以增加貧困人口收入為核心，以關(guān)山林緣區(qū)、干旱山塬區(qū)、黑河流域和民族鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，集中實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全年減貧12萬人。
持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。加快實(shí)施六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，集中抓好45個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。爭取國開行貸款支持，加快行政村通暢工程、農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造，抓好農(nóng)村危舊房改造和飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，貧困村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到95%以上，自來水入戶率達(dá)到96%以上，70%的村通硬化路。建成易地扶貧搬遷工程安置點(diǎn)21個(gè)，搬遷貧困群眾1328戶，配套完善教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。
大力培育富民產(chǎn)業(yè)。支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展牛果菜、中藥材、脫毒種薯、苗木繁育等特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入。加強(qiáng)信息服務(wù)、技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，擴(kuò)大有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入59億元。
著力提高扶貧對(duì)象技能素質(zhì)。以“兩后生”、勞務(wù)工為重點(diǎn)，分類制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，加大種養(yǎng)技術(shù)、務(wù)工技能培訓(xùn)力度，完成勞動(dòng)力培訓(xùn)20萬人次，實(shí)現(xiàn)貧困縣區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定全覆蓋。加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育投入，研究制定貧困家庭學(xué)生教育扶助政策，通過增強(qiáng)下一代文化科技素質(zhì)，消除貧困代際傳承，幫助貧困群眾“拔窮根”。
創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制。整合項(xiàng)目、資金，拓展融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)信貸投放，有效解決貧困村發(fā)展資金短缺問題。深入推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)，實(shí)行雙聯(lián)績效與政績考核掛鉤，加快推進(jìn)“八個(gè)全覆蓋”，全力幫助貧困鄉(xiāng)村改善條件、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
(五)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。圍繞破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平提高2個(gè)百分點(diǎn)。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，啟動(dòng)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，高標(biāo)準(zhǔn)完成第四輪《平?jīng)鍪谐鞘锌傮w規(guī)劃》修編。圍繞“一中心兩園區(qū)”城市布局，修訂中心城市建設(shè)控制性詳規(guī)，加快編制歷史文化保護(hù)規(guī)劃、城市綜合防災(zāi)規(guī)劃，有序推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域城市修建性詳規(guī)編制。全面完成縣城風(fēng)貌規(guī)劃和重要專項(xiàng)規(guī)劃，開展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃修編，完善提升規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法檢查，杜絕亂修亂建、搶修搶建等問題。
著力提升中心城市品質(zhì)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，深入開展中心城市建設(shè)提質(zhì)提速年活動(dòng)，集中實(shí)施“六提升四配套”工程，改造提升崆峒大道、柳湖路等“九縱十一橫”主要街區(qū);統(tǒng)籌推進(jìn)涇河水景、堤岸景觀建設(shè);全面完成西寺街、過店街等11個(gè)棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)大岔河橋、保豐路等6個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造;實(shí)施綠地公園續(xù)建、虎山公園等城市綠化景觀提升工程;加快東大門改造二期、柳湖路東拓、東湖路改造等工程建設(shè)，打通新科路、青年路等斷頭路，形成東西暢通、南北貫通的路網(wǎng)框架;啟動(dòng)盤旋路、火車站等6處節(jié)點(diǎn)改造，開建綠地公園兩側(cè)商業(yè)綜合體;加快推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、雨污管網(wǎng)改造、城區(qū)防洪等配套工程，提升城市品位。
統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。加快戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，支持崆峒區(qū)、華亭縣、崇信縣、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)大幅提高城鎮(zhèn)化率。持續(xù)推進(jìn)縣城、小城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，擴(kuò)大城鎮(zhèn)集中供熱覆蓋面，提高污水、生活垃圾無害化處理率。培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，支持建成一批工業(yè)帶動(dòng)、資源開發(fā)、商貿(mào)流通、旅游度假型示范城鎮(zhèn)。抓建市列城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，加快新農(nóng)村建設(shè)組團(tuán)發(fā)展，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村20個(gè)、“三清五改”示范村200個(gè)。
切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理。堅(jiān)持綠化、美化、凈化、亮化同步推進(jìn)，全力組織開展城鎮(zhèn)精細(xì)化管理活動(dòng)，打造整潔美麗文明、宜居休閑養(yǎng)生的平?jīng)龀鞘行滦蜗�。�?shí)施綠山、綠路、綠城、綠村、綠宅“五綠”工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)住宅小區(qū)和單位庭院綠化全覆蓋，構(gòu)建中心城區(qū)涇河沿岸南北面山生態(tài)景觀系統(tǒng)。強(qiáng)化綜合執(zhí)法，更新完善市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實(shí)單位門前“五包”責(zé)任制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)街路、居民生活區(qū)及背街小巷衛(wèi)生保潔，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、市政設(shè)施網(wǎng)格化管理。抓好312國道沿線重要節(jié)點(diǎn)、市縣所在地及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理，下功夫整治臟亂差，提升整體形象。
(六)突出打造養(yǎng)生品牌，加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。搶抓國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大機(jī)遇，全力實(shí)施全市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“163”計(jì)劃，抓好旅游大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快建設(shè)中華崆峒養(yǎng)生地，推動(dòng)文化旅游養(yǎng)生融合發(fā)展，打造“神奇秀美崆峒山、天下養(yǎng)生第一地”品牌。
推進(jìn)平?jīng)龃缶皡^(qū)建設(shè)。突出文化、生態(tài)等要素，抓緊編制全市大景區(qū)規(guī)劃及崆峒山、大云寺兩個(gè)核心景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，抓好崆峒山旅游配套設(shè)施二期、平?jīng)鲈鷳B(tài)民俗文化體驗(yàn)區(qū)、大云寺二期等重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，支持崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)和大云寺景區(qū)率先發(fā)展。加強(qiáng)宣傳推介和旅游線路對(duì)接，創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作模式，建設(shè)平?jīng)雎糜尉C合信息資源庫。旅游綜合收入增長20%。
加快養(yǎng)生平?jīng)鼋ㄔO(shè)。以國家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，把養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的龍頭產(chǎn)業(yè)，研究挖掘養(yǎng)生文化，統(tǒng)籌各類生產(chǎn)要素，集中打造六張養(yǎng)生名片，著力培育十大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施十大配套工程，大力推廣國醫(yī)理療、國醫(yī)保健、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生等養(yǎng)生服務(wù)。重點(diǎn)以崆峒山生態(tài)文化旅游示范區(qū)為依托，多層次引進(jìn)建設(shè)一批養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造集道文化、休閑養(yǎng)生、武術(shù)健身、旅游觀光為一體的崆峒山道文化養(yǎng)生園，年內(nèi)完成“中華崆峒養(yǎng)生地”總體規(guī)劃編制和評(píng)審，全面啟動(dòng)建設(shè)并建成一批核心體驗(yàn)項(xiàng)目。
培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。整合文化、旅游、養(yǎng)生資源，扶持建辦一批手工文化產(chǎn)品、民間工藝品、地方特色文化旅游紀(jì)念品生產(chǎn)銷售企業(yè)。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資，抓好簽約項(xiàng)目落地實(shí)施。加快“文化集市”建設(shè)，建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)貿(mào)易服務(wù)營銷體系，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)品集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成文化產(chǎn)業(yè)投資5.6億元，培育產(chǎn)值上千萬元文化企業(yè)5家，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。
統(tǒng)籌發(fā)展文化事業(yè)。完善文化管理體制，推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，支持圖書館、博物館等公益性文化事業(yè)單位組建理事會(huì)。實(shí)施寶塔公園建設(shè)工程，改造提升市文化館、市圖書館，建設(shè)市美術(shù)館、“非遺”中心，提高“三館一站一屋”免費(fèi)開放水平，抓好數(shù)字影院和“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展 “平?jīng)鑫幕?rdquo;系列活動(dòng)。實(shí)施重大文物保護(hù)工程，加快崆峒山世界自然、文化雙遺產(chǎn)和皇甫謐針灸術(shù)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。
(七)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)平?jīng)鼋ㄔO(shè)。堅(jiān)持綠色低碳清潔發(fā)展，加快創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范市，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
健全生態(tài)文明制度。堅(jiān)守生態(tài)紅線，建立生態(tài)文明目標(biāo)體系和決策評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把資源開發(fā)利用關(guān)和環(huán)保安評(píng)關(guān)。建立生態(tài)文明管理保護(hù)和生態(tài)修復(fù)治理制度，落實(shí)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，擴(kuò)大資源稅征收范圍，探索形成多元化生態(tài)投入保障機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警。建立生態(tài)文明考核問責(zé)制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源、資產(chǎn)離任審計(jì)。
加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)施國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，抓好城鎮(zhèn)面山、城市和主干道沿線綠化，完成造林封育23.2萬畝。加快鞏固退耕還林成果口糧田、農(nóng)綜開發(fā)水保、坡耕地水土流失綜合治理等工程建設(shè)，新修梯田24萬畝，治理水土流失220平方公里，治理河堤110公里。實(shí)施隴東百萬畝土地整治項(xiàng)目，開發(fā)整理土地10萬畝。加強(qiáng)礦區(qū)塌陷區(qū)恢復(fù)治理，嚴(yán)格河道采砂和地下水開采管理。
狠抓治污減排。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，杜絕新上污染項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)和規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)減排項(xiàng)目86個(gè)。建成海螺水泥窯處理城市生活垃圾項(xiàng)目和莊浪、崇信縣城區(qū)污水處理廠。推進(jìn)大氣污染防治，抓好燃煤鍋爐脫硫改造和平?jīng)鲭姀S電除塵改造，有序關(guān)停中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱區(qū)域燃煤鍋爐。抓好城市飲用水源地建設(shè)與保護(hù)，加強(qiáng)地表水污染防治。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治和面源污染治理，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。
促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，實(shí)施工業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目20個(gè)，加快既有建筑節(jié)能改造和供熱計(jì)量改革。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理，加強(qiáng)用水總量控制，建設(shè)一批節(jié)水示范項(xiàng)目。嚴(yán)格保護(hù)耕地，堅(jiān)持集約節(jié)約用地，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。
(八)著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，著力提高公共產(chǎn)品供給能力和公共服務(wù)水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
集中力量辦好民生實(shí)事。1.改造縣鄉(xiāng)道路154公里;建成通村硬化路600公里。2.新建農(nóng)村飲水安全工程40處，解決10萬人飲水安全問題。3.新建保障性住房11750套;改造農(nóng)村危房2萬戶。4.新建改擴(kuò)建中小學(xué)校舍9萬平方米、農(nóng)村幼兒園7所。5.新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室20個(gè);開建市級(jí)兒童專科病區(qū);為已婚育齡婦女提供免費(fèi)藍(lán)氧治療服務(wù)。6.提高城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。7.建成平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)殯儀服務(wù)中心;建設(shè)市應(yīng)急避難場(chǎng)所。8.更新中心城市公交車58輛;新建改造公交候車亭186座。9.配套完善中心城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施;建設(shè)人民廣場(chǎng)人行通道。10.實(shí)施市縣鄉(xiāng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋暨市縣有線電視城域網(wǎng)雙向升級(jí)工程。11.實(shí)施中心城市雨水系統(tǒng)改擴(kuò)建和污水全收集管網(wǎng)建設(shè)工程。12.實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧工程，新增農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧1萬戶。
千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。繼續(xù)落實(shí)城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層和非公企業(yè)就業(yè)，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在85%以上。做好零就業(yè)家庭、困難家庭、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和殘疾人就業(yè)幫扶工作，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬人。
提高社會(huì)保障水平。加強(qiáng)靈活就業(yè)人員、非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%以上。開展城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌，推行城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)。完善和落實(shí)被征地農(nóng)民、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。抓好城鄉(xiāng)低保清理規(guī)范工作。關(guān)心農(nóng)村空巢老人、留守婦女和兒童。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。深化教育綜合改革，努力促進(jìn)教育公平;推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展;優(yōu)化調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，著力解決擇校熱和大班額問題;加快發(fā)展學(xué)前教育;大力發(fā)展職業(yè)教育，開建平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，加快醫(yī)專升本步伐。深化公立醫(yī)院改革，創(chuàng)新新農(nóng)合支付方式，合理控制醫(yī)療費(fèi)用;突出中醫(yī)特色，健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策。加大科技投入，鼓勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明，擴(kuò)大和深化院地院企合作。開建市體育中心，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平，組織好第十三屆環(huán)青海湖國際公路自行車平?jīng)龆伪荣悺?/p>
創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深入推進(jìn)平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)，進(jìn)一步完善治安防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾安全感。健全完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)妥善解決各類矛盾糾紛。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，強(qiáng)化信息監(jiān)管和輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管和隱患排查整治，有效防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。探索建立新型社區(qū)管理體制，新建城市標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)9個(gè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育和公民思想道德建設(shè)，教育和引導(dǎo)群眾自覺遵紀(jì)守法，提高社會(huì)文明程度。強(qiáng)化市場(chǎng)秩序整頓和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，健全完善“四位一體”監(jiān)管體系，建立覆蓋全過程的監(jiān)管制度，確保群眾飲食、用藥安全。落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施，完善災(zāi)害救助體系，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。做好國防教育和“雙擁”工作。依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，推進(jìn)“兩個(gè)共同”示范區(qū)建設(shè)，支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，面對(duì)今年繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，我們將以改革創(chuàng)新的精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
深化行政體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化政府機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新施政理念和管理方式，著力推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、管辦分開。優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順部門職責(zé)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，強(qiáng)化政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的引導(dǎo)和規(guī)范。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理規(guī)范審批事項(xiàng)，簡化審批程序，推行行政審批事項(xiàng)集中辦理模式，推進(jìn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理及辦理過程電子監(jiān)察，提升公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行水平，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、公開承諾和責(zé)任追究制，提升政府服務(wù)質(zhì)量和效能。
規(guī)范施政行為，全面推進(jìn)依法行政。牢固樹立法治理念，著力建設(shè)法治政府。健全完善重大決策專家論證、公眾參與、合法性審查和集體討論決定等制度，提高依法、科學(xué)、民主決策水平。整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，健全機(jī)制、規(guī)范程序，加大人大代表建議和政協(xié)提案辦理力度。深化政務(wù)公開，完善政府新聞發(fā)布和信息公開制度，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
落實(shí)中央、省市委各項(xiàng)規(guī)定，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，認(rèn)真搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，精簡會(huì)議文件，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。大力弘揚(yáng)釘釘子精神，細(xì)化量化目標(biāo)，分解靠實(shí)任務(wù)，切實(shí)做到事有人擔(dān)、責(zé)有人負(fù)，定了就干、一抓到底。建立健全政府績效評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作跟蹤督查，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，誠心誠意為人民謀利益。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、土地管理、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、公共資源拍賣、政府采購的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，扎實(shí)搞好黨政機(jī)關(guān)辦公用房清理整改，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表!新的征程蘊(yùn)含新的希望。讓我們?cè)邳h的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)龆^斗!
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